工商局依法行政工作汇报

工商局依法行政工作汇报

今年以来，我局按照全县20**年推进依法行政建设法治政府工作要点，在县政府法制办的指导下，以推进依法行政为主线，以依法行政组织领导和能力建设为抓手，以调整工商管理体制、完善行政执法机制、推进商事制度改革为重点，注重“两学一做”学习教育成果转化，围绕市工商局、质监局工作部署和《***20**年推进依法行政建设法治政府工作要点》确定的重点任务，认真履行法定职责，共依法实施行政许可事项

1786件（其中：市场主体设立登记1112

件、变更登记555

件、注销登记101

件，户外广告登记

18件），实施行政处罚36件，实施行政强制措施3件。指导企业培育商标

10件，已向国家工商总局商标局申报8件，发出受理通知书的7件。办理动产抵押登记2

件。参与各类招(投)标和政府采购现场监督43

场次，审查市场主体资格

325

户。主要做法是

一、加强组织领导，完善行政执法工作机制。

年初，我们及时调整充实了我局依法行政工作领导小组、行政处罚案件审理委员会、行政复议委员会、错案和执法过错追究委员会等机构，修订完善了《基层工商所(分局)行政执法工作目标管理责任书》、《机关科室(分局)岗位目标管理责任书》和《市场监管效能督查办法》等内部管理制度，健全完善议事决策制度、工作运行机制和考核评价体系，坚持“按月调度、季度督查、半年考核、年终总评、奖优罚劣”的工作思路，建立了人员、任务、制度、考核、奖惩五位一体，激励机制和约束机制同步运行的良好工作格局，促进各项工作职责的全面落实。

二、加强学法用法，注重依法行政能力建设。

结合开展第四轮持证执法培训和“六五”普法工作，制定了我局《2014年法规培训计划》，每月坚持由机关科室周四组织开展工商法律法规学习，通过集中培训、以会代训、以案说法等方式，有侧重地对新修改的《消费者权益保护法》《商标法》《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》《农民专业合作社登记管理条例》《个体工商户条例》以及与工商登记管理制度改革有关的法律法规规章的学习培训。今年来，我局执法人员参加国家、省、市工商局视频网络培训、专项法律培训和县政府集中培训班**期次。县局在每周四学习例会安排法律专题培训内容，坚持理论与实践相结合，突出培训的实效性，达到应知、应会、应用，把学到的法律知识运用在具体执法实践中。今年以来，共对9部相关法律进行系统培训**次，参训人员340人(次),在3.15国际消费者权益日前夕组织开展了大型宣传教育活动，有效提升了领导干部的依法行政意识和全体执法人员的行政执法水平。

三、加快职能转变，深化行政审批制度改革。

一是按照推进行政审批制度改革、转变政府职能的要求，对我局现行行政审批项目进行全面清理和规范，拟取消行政许可项目3项（包括职能调整划转1项），拟保留行政审批事项8项，拟保留备案制管理事项9项，拟取消停止执行项目2项。二是积极推进登记制度改革。实行注册资本认缴登记制，除国家明确规定的行业和经营项目外，申请公司设立登记时不再提交验资报告；放宽经营范围、市场主体住所(经营场所)登记条件；逐步实行“先照后证”。将企业年度检验制度改为年度报告公示制度，将个体工商户验照制度改为年度报告制度，推行农民专业合作社年度报告制度。三是推行一个窗口办事，全面提升服务效能。将县工商局和中台分局所有登记业务全部移驻县政府政务服务中心工商窗口集中办理。将办理程序简化为“一审一核”,给窗口工作人员一次授权到位，手续齐全的当场核发营业执照，有效解决了“人进事不进，事进权不进”问题，减少了审批环节，提高了办事效率。在全县各工商登记窗口实行A、B岗侯岗制度，认真落实首问责任制、限时办结制和失误追究制，企业设立、变更登记由法定15（30、20）个工作日缩短为7个工作日，名称预先核准由10个工作日缩短为3个工作日。坚决制止“搭车收费”，实现了营业执照办理零收费。截止11月10日，全县工商登记窗口共接待咨询人数达2900余人（次），完成企业名称预先核准

925户，全县新增私营企业95户，累计达到361户；新增个体工商户902户，累计达到6322户；新增农民专业合作社105户，累计达到325户。

四、加大执法力度，整顿规范市场秩序。

按照转变政府职能的要求，改变“重许可轻监管”的倾向，在开展日常市场巡查监管的同时，有计划、有组织的开展了“两节”、“清明节”、“端午节”等重点节日市场整治、红盾护农执法行动、商标专用权保护行动、虚假广告专项整治和无照经营集中整顿行动，加大对医疗广告、建安合同、建筑材料、家用电器、汽车维修、快递服务和有奖销售等重点行业、商品和服务的监管，依法查处经济违法案件36件，案值38.78万元，罚没款7.89万元，其中查办万元以上大案1件。取缔非法经营者178户。受理消费者投诉27件，县门户网站“政民互动”栏目和县长信箱留言6件，为消费者换回经济损失23700元。通过规范市场主体经营资格、责令履行“三包”责任、履行农资商品索证索票制度、赔偿经济损失、取缔非法经营等手段，依法规范了市场主体经营行为，有效维护了消费者合法权益。

五、加强执法监督，规范行政执法行为。

一是健全法制工作机构。县局设法规科，5个工商所(分局)配备法制员,实施内部有效监督,对行政许可、行政处罚和行政强制措施(扣留、封存和先行登记保存证据等)进行全面监督和审查，将违法和不当具体行政行为消除在萌芽状态，有效保障依法行政。二是完善法制工作制度。制定下发了《案源管理制度》《案件核审制度》《案件质量考核评议制度》《案件办理督查通报制度》《执法办案过错责任追究制度》《行政处罚文书规范使用制度》《行政处罚案卷评查制度》等10项制度，形成执法责任明确、执法程序规范、违法责任追究的内部制约机制，以保证依法、公正行使职权。三是实行政务公开。在坚持执法机构亮证执法和执法人员持证上岗的同时，对各科室的职责范围、行政执法内容、执法程序、违示应承担的责任以及执法经费预算等行政事务，通过政务网站、办事指南和执法流程图等方式全面向社会公开明示，主动接受社会监督。四是严格落实案件核审制度。坚持“精准量罚，过罚相当”的原则，对一般程序处罚案件，实行调查、核审、决定三分离，法制机构同级核审，当场处罚备案管理，推行说理式行政处罚文书。今年以来，共核审一般程序案件26件，其中退回补充证据6件，核审率达100%，有效规范了自由裁量权，提高案件质量。五是认真开展案件评查。对全局今年10月底前办结的36件行政处罚案卷进行了认真评查，依据制定的评查标准，从事实是否清楚、程序是否合法、证据是否充分、定性是否准确、文书是否规范、自由裁量是否适当等6个方面进行了全面评查，县局对综合评分位于前列并被县政府法制办抽取选送作为全市依法行政工作督查组抽查的四宗案卷的办案机构给予了奖励，以此激发全局执法办案工作热情。六是严格行政执法责任考核评议工作，把依法行政作为衡量工作成效的主要依据，对发生错案和严重执法过错的实行“一票否决制”，取消相关机构和人员评先选优的资格，以此促进法治工商建设和依法行政工作的全面落实。

存在的主要问题：一是执法人员数量少，执法队伍严重老化，执法力量不足的问题比较突出，监管执法工作存在“盲区”和“死角”，制约着行政执法工作的全面开展。二是执法人员法律知识更新慢，学习培训任务艰巨，需要上级加强业务培训。三是基本建设、信息化手段和执法办案装备落后，不能适应监管执法工作的需要。

今后，我们将以这次检查为契机，积极探索适应新形势和新体制下履行市场监管和行政执法职能的途径和方式，依法推进工商登记制度改革，着力营造宽松平等的准入环境；切实履行市场监管基本职责，着力营造公平竞争的市场环境；依法保护消费者合法权益，着力营造安全放心的消费环境，努力开创我局依法行政工作新局面，为促进全县经济社会转型跨越、科学发展作出新的更大的贡献。