实施票决制 更有效遏制选人用人上不正之风

第一篇：实施票决制 更有效遏制选人用人上不正之风

实施票决制 更有效遏制选人用人上不正之风

日前，湖南省委组织部出台了《市州、县市区党委常委会讨论任免干部实行票决制的实施办法》，并召开新闻发布会发布。湖南地方干部任免实现从“议决制”到“票决制”的转变。在《市州、县市区党委常委会讨论任免干部实行票决制的实施办法》中，明确要求在干部任免中要实行票决制，书记、副书记和其他常委一样，都只有一票的权重。办法的出台，丰富了湖南的选人用人机制，使之更加民主科学，能有效遏制选人用人存在的不正之风，预防用人上的腐败。

一是有利于扩大民主。差额票决，可以使投票者充分表达自己的真实意愿。票决制以划票形式进行表决，具有一定的独立性和隐蔽性，大家可以大胆、放心地表达真实意愿，从而可以有效地扩大民主，有利于克服主要领导提议、其他领导成员被动附议，或“一言堂”和“个人说了算”等问题。

二是有利于科学决策。差额票决相比于等额票决，增加了比选空间。差额推选，犹如大浪淘沙，层层过滤，始得真金，较好地实现了多中选好、好中选优，形成了一套较为严密的选人用人机制。同时每个班子成员都投出自己神圣的一票，这无疑增强了其责任感和使用感，有利于充分发挥集体的智慧，提高选人用人的科学性和准确性。

三是有利于社会公认。通过差额票决所确定的人选，群众一般口服心服，对其认可接受的程度都比较高，为其将来树立威信、开展工作打下了较为坚实的基础。同时，群众的信任对新提拔的干部和现任干部也是一种无形的鞭策，促使其更加勤奋努力地工作，更加严格地要求自己，有利于形成良好的干事创业氛围。

四是有利于加强监督。民主本身就是最好的监督，差额票决较好地坚持和体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，委员与常委、书记之间决策权平等，决策过程透明，有利于加强决策过程的监督。随着差额票决范围不断扩大，层次纵深推进，这一制度也将使党员群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权得到更充分的落实。

“议决制”向“票决制”转变，选人用人上更显公平公正。实行票决制后，书记只有一票的权利，规范、制约了“一把手”在常委会中的“隐性权力”。同时，为保障选人用人上的公平、公正，更好地履行票决制，组织部门、常委会成员必须深入了解干部、考察干部，真实掌握干部情况，增强选任干部、民主决策的责任感，改变了“少数人从少数人中选人”，有利于发挥党内民主，有利于增强干部选拔任用的透明度，能有效抑制“跑官要官”不正之风、防止用人上的失察失误。

第二篇：开展选人用人上不正之风整治情况报告

古莲河露天煤矿开展整治用人上不正之风

情况报告

地委组织部：

为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（中组发

[2008]12号）、省纪委和省委组织部联合下发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》（黑组通字［2008］62号）精神和地委组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》（大组发[2008]69号）文件要求，我矿高度重视，精心部署，全面开展了整治工作，现将开展整治情况汇报如下。

一、加强宣传教育，筑牢整治用人不正之风的思想基础 着力抓好干部工作法规、政策的培训学习和宣传教育，夯实自觉执行《干部任用条例》和有效监督的思想基础，营造了深入整治用人上不正之风、提高组织工作满意度的良好氛围。

一是落实制度抓学习。我们把学xxx省、地整治用人不正之风系列文件和《干部任用条例》等有关规定列为领导干部主体班次和理论中心组的必学内容，在理论中心组专题学习、组织人事干部培训、科级干部调训中及时组织学习，做到了学习的经常化、制度化。同时，将《干部任用条例》和有关规定纳入到组织系统“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动的学习、知识测试内容之中，切实提高干部监督教育的实效性，有力地促进了深入整治用人上不正之风有关政策规定的贯彻执行。二是抓好培训促提高。集中组织全矿组织人事干部，深入学习宣传《干部任用条例》及相关配套制度，使广大组织人事干部精通《干部任用条例》的内容、要求和干部选拔程序，为提高干部选拔任用工作质量奠定了良好的基础。2009年3月和10月，结合深入学习实践科学发展观专题研讨和十七届四中全会宣讲的有利时机，两次对各单位、部门负责人、组织人事干部、重要岗位管理人员进行了专门培训，人数达130余人次。

三是强化宣传造氛围。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“职工群众要知晓”的工作，大力宣传、公开干部选拔任用政策，充分运用网络、报纸、简报、宣传栏等宣传媒体宣传选人用人政策法规，为干部群众理解、关心特别是有效监督干部选拔任用工作打下了良好的基础，营造了深入整治用人不正之风的良好氛围。

二、规范工作程序，维护风清气正的用人环境

在选拔任用干部中，认真贯彻《干部任用条例》以及相关政策法规和制度，严格按照地委组织部下发的《干部任用工作流程图》规定程序开展工作，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实用科学、严密的程序和制度，确保把人选准用好，维护风清气正的良好局面。

一是坚持选拔标准，把好素质关。坚持突出德才兼备，以德为先，注重政治品质；突出以绩取人，注重群众公认。把政治上靠得住，作风过硬，业绩突出，群众公认、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上，真正把选干部、配班子的过程，变成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程。

二是坚持发扬民主，把好推荐关。坚持走群众路线，把民主推荐、民主评议作为确定考察对象以至选拔任用干部的重要途径和依据。规范民主推荐的程序，注重社会公论和群众公认，坚持“用发展衡量实绩、凭实绩任用干部”的原则，把那些政治上靠得住、业务上有本事、廉政上过得硬的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境。2009年我矿共研究调整干部3次，涉及干部44名，其中：平级调整4名，试用期满转正35名，提拔5名，其中通过公选任职1名。目前，平级调整和提拔的干部，职工群众普遍认为选得准、选得好。

三是坚持客观公正，把好考察关。对干部调整，依据《干部选拔任用工作条例》，对拟提拔干部事前进行了考察预告，事中推行组织考察，事后进行考察结果反馈。同时，平时注重在重大事件、重点工作、关键时刻考察识别干部，推进干部考察工作科学化、制度化和规范化进程，提高了干部考察工作质量。

四是坚持充分酝酿，把好提名关。在干部调整中，坚持在一定范围内充分酝酿、集体讨论决定的制度。初定的人事任免方案，矿党委主要领导和组织部门坚持在一定范围内广泛征求意见。在2009年干部调整中，共有40名干部分别向矿纪委、财务、审计等综合部门征求了意见。同时，征求了分管战线领导意见，经过充分酝酿，最后才提交党委会研究决定。

五是坚持集体决策，把好讨论关。讨论决定干部任免，或者决定提出推荐、提名的意见，矿党委严格按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，不搞个人说了算，不临时动议，做到“四个不”：没有通过民主推荐、组织考察的不上会，参会党委成员不到规定的不上会，对反映有问题没查清的不上会，征求意见没有到位的不上会。在党委会上，由政治处主任或分管干部工作副主任逐个介绍拟任免对象的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位党委委员充分发表意见，反复讨论，个个表态，通过无记名投票决定干部任免。目前，矿党委提拔、调整的44名干部在各自的工作岗位上表现都比较突出，赢得了干部群众的信赖。

六是坚持群众监督，把好公示关。充分利用电视、广播、公告栏等媒体拓宽公示渠道，将有关考察事项进行预告，增加考察工作的透明度，并把拟提拔任用干部的基本情况、拟任用职务等进行公示，广泛接受干部群众监督，从而拓宽公示渠道，扩大公示范围。2009年来，对新提拔任用的5名科级干部全部进行了公示，对公选考察对象进行了差额公示，广泛接受社会和群众的监督，取得了良好效果。同时，对新提任的科级干部实行一年试用期，试用期满通过民主测评、谈话了解和征求意见等形式进行考核，面向全矿公示，考核合格予以正式任职。

三、强化监督力量，切实提高选人用人公信度

从完善制度入手，不断强化对干部选拔任用工作的监督和对违纪违规行为的查处，有力地推动了整治用人上不正之风工作扎实开展，取得了良好的效果。

一是多方联动，建立监督网络。积极整合组织、纪检、审计、信访等职能部门的力量，充分发挥干部监督工作联席会议作用，定期召开会议通报矿党委近期查处或者掌握的干部违法违纪情况，切实形成互相沟通、分析动态、协调工作的干部监督整体合力。组织部门还与矿纪委联合建立了“两参与”工作方式，即组织部门考察干部需要时请纪委参与；纪委开展廉政建设检查时请组织部参与，必要时组织部与纪委联合考察干部，使组织部门的监督与纪检部门的监督得到了有机结合。以后备干部集中调整为契机，加大整治治理拉票行为力度，实行部门联动，建立了快速反应机制，公开了举报电话，安排专人负责受理群众举报，保证监督渠道畅通无阻，保证治理行动取得实效。由于我矿采取有效措施加强了对干部的日常监督，及时发现不良行为，有效地防止了“带病提拔”情况的发生。

二是责任追究，强化组织监督。建立完善《关于加强干部监督工作的实施意见》、《关于基层领导班子和领导干部诫勉谈话制度》、《中层干部外出请销假制度》、干部推荐考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。对新提拔和调整职务的干部，都从岗位特点、工作需要、个人特长、本人不足等方面，由矿党委主要领导、分管领导、纪委书记和组织部门负责人进行任职谈话，提出工作和廉政要求。针对极少数在思想、纪律、作风、廉洁等方面存在问题的干部，在查清事实、找准问题的基础上，针对不同情况并依据有关规定分别对3名科级领导干部采取了谈话诫勉，并提出了整改要求；对1名试用期干部延长试用期，进一步加大了组织监督的力度。

三是全程审计，强化动态监督。针对干部调整情况，在坚持离任审计的基础上，扩大了经济责任审计的范围和深度，形成了任前、任中与离任审计相结合的机制，实现了对领导干部的全程式经济责任监督。

四是注重考核，全面立体监督。2009年，矿党委对全矿25个机关科室及7个基层单位党政领导班子及班子成员共66名科级干部进行了绩效考核。通过考核，及时将班子及班子成员存在的问题进行反馈，并要求存在问题的班子及班子成员限期进行整改。通过绩效考核，切实把存在的问题解决在萌芽状态，有效提高了各级领导班子的履职能力。

四、存在问题及整改措施

通过认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》和深入开展整治用人上的不正之风工作，进一步增强了我矿各级党组织的凝聚力和战斗力，激发了全矿广大干部职工干事创业的热情，有力地推动了我矿经济又好又快发展。在肯定成绩的同时，也还存在一些问题：一是在全面防范用人上不正之风的社会环境还需进一步优化；二是干部考核评价的标准和方法还比较单一；三是干部监督的途径和手段有待深化等。这些问题我们将采取以下措施加以克服和改进。

（一）在深入学习宣传上下功夫。要把学习《干部选拔任用工作条例》作为一项长期的任务，坚持不懈地抓好。同时，定期对学习情况进行督促检查，使学习贯彻《干部选拔任用工作条例》成为各级领导班子和领导干部的自觉行动。

（二）在贯彻落实制度上下功夫。要不折不扣地执行《干部选拔任用工作条例》规定，做到对本级管理的干部，不符合程序的不上会；对上级管理的干部，不符合程序的不上报；对下级推荐的干部，不符合要求的不任用。

（三）在深化制度改革上下功夫。要认真总结经验，进一步改进干部的考察方法，加大干部交流和轮岗力度，积极探索公开提名和选拔任用科级领导干部的有效途径和方式，激发干部队伍的生机和活力。

（四）在立足全程监督上下功夫。要严格执行《干部选拔任用工作条例》规定和有关法规，强化对干部选拔任用工作全过程监督，防止和纠正用人上不正之风，确保党的干部路线、方针、政策的全面贯彻执行。真正做到创新用人机制，扩大民主渠道，规范干部程序，严肃干部纪律，努力提高矿党委选人用人公信度。

五、意见建议

一是进一步深入学习宣传干部选拔任用工作政策法规。举办各级干部培训主体班次增设干部选拔任用工作政策法规内容，并列入教学计划，合理安排课时，落实讲授人员。

二是进一步从整体上不断推进干部制度改革步伐。按照上级干部制度改革精神，认真抓好《干部任用条例》、中央“5＋1”文件和相关法规文件的贯彻落实，进一步提高干部选拔任用工作规范化水平。

三是进一步加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。从制度建设入手，继续坚持党委民主生活会、谈心谈话、警示教育、诫勉谈话等一系列制度，从源头上防止和克服选人用人上的不正之风和违纪违法行为。

四是进一步拓宽选人用人的渠道。要进一步拓宽选人用人视野，坚决执行选人用人不唯学历唯能力，不唯资格唯实绩，加大公开选拔和竞争上岗互为补充的工作力度，将干部人事制度改革落到实处。

五是进一步完善干部选任工作机制。要进一步扩大干部选任工作中的民主，把干部考察工作与考核工作规范统一，进一步加大日常考核力度，既掌握干部的“显绩”，又掌握干部的“潜绩”，防止考察干部失真失实。

中共古莲河露天煤矿委员会

2010年1月6日

第三篇：纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载)

纠正用人上的不正之风提高选人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年来，干部人事制度改革全面推进，有力地推动了干部人事工作的科学化、民主化和制度化。特别是中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，更是从整体上规范了干部选拔任用工作的程序和方法。

但是，我们也必须清楚地看到，当前在选人用人上存在的不正之风。比如，在个别地方、个别部门“官选官、大官选小官”、“少数人在少数人里面选人”，“一把手”权力过大而又没有制约，“买官卖官”、行贿受贿的现象依然存在；一些地方干部队伍的整体素质与新的发展阶段的要求不相适应的状况依然存在，有些领导干部宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、“不给好处不办事，给了好处乱办事”、铺张浪费、奢侈享乐等，在群众中和社会上造成了严重不良影响，给党和政府威信造成了极大伤害。

我们要适应全面建设小康社会对干部人事工作的要求，就必须着力解决现行选人用人机制的各种弊端，有效克服影响各类人才脱颖而出的各种消极因素，大力推进选人用人机制创新。笔者认为，当前在选人、用人方面，应该坚持“四个标准”、处理好“四种关系”。

一、要坚持民主集中，处理好“民主”和“集中”的关系。

干部是党的事业的骨干，人才是我国经济社会发展的第一资源，我们党历来坚持党管干部、党管人才，这是实现党的领导的重要组织保证，是党的干部建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。选人、用人是党管干部和人才的重要内容。《党章》中明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是我们党的根本组织原则。党的十七大报告也明确提出“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。那么，我们在选人用人方面，必须坚持民主集中制这一根本组织原则，这不仅是贯彻落实十七大精神的客观要求，更是《党章》应有之义。

人的能力有大小、水平有高低，各自的阅历、经验和观察问题角度的不同，对同一个问题就会有多种意见，但人们维护自己的利益则无差别。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的经验智慧做出的决策更高一些。坚持民主集中制，能够确保党的领导不犯或少犯错误，能够较好地反映广大党员和人民群众的利益和意愿，协调各方利益，平衡人群间的关系，从而能够得到群众的理解拥护和执行。所以在选人用人方面，我们必须坚持民主集中。

但是我们要处理好“民主”和“集中”的关系。只讲集中、不讲民主，就会变成“一把手”失控，少数人说了算，不符合群众公认的原则；只讲民主、不讲集中，就会造成意见分散、效率低下，不符合党管干部、党管人才的原则。要妥善处理民主与集中的关系，避免出现民主不足、集中过多，努力做到知人与善任有机统一。

二、要坚持德才兼备，处理好“任人唯贤”和“任人唯亲”的关系。

十七届四中全会强调：“要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。用人关乎队伍优劣、风气邪正、民心向背、事业成败、无数事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么样的标准选人，选出什么样的人，至关重要。我们党一贯主张：“用好的作风选人，选作风好的人”。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”是选人用人必须坚持的唯一依据和标准。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”要求个人从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个人名利的态度中，必须首先以身作则，公道正派，同时要以立党为公的胸怀，不分亲疏，不计恩怨，知人善任，客观公正地选拔既脚踏实地，又勇于奉献，既真心实意为群众办实事，又有真才实学，并且具有一定组织领导能力和魄力的干部，安排其所能胜任的职务。靠着这一标准我们选拔出了一批又一批真正“德才兼备”的人才和好官员，保证了国家的长治久安，社会的和谐稳定，人民的安居乐业。

随着时代的发展和需要，由于复杂的社会背景和激烈的竞争环境，决定了不同群体、不同利益集团，不得不从利害攸关的角度审视处理问题，特别是表现在用人上，更是无一例外地把是否效忠于本群体、本集团的利益置于首位。我们在坚持任人唯贤的同时，也要坚持唯贤不避亲、唯贤不避仇。春秋时代，祁子大夫辅政卫国期间，祁子大夫举荐仇人解斛担任县令，举荐自己的儿子担任校尉的事例充分说明了这一点。人们所厌恶和反对的“任人唯亲”，是指那种嫉贤妒能，完全从裙带依附关系出发的“非亲不举、非亲不用”，对既无德性又无本事的人却委以重任的用人之道。贤不避亲、唯贤不避仇关键是看选人者是不是出于一颗公心，是否坚持了唯贤是举；所选之人是否真正“德才兼备”。

三、要坚持群众路线，处理好“名”和“实”的关系。我们党最大的政治优势是密切联系群众。一个人的道德平治、廉洁自律、遵纪守法、生活作风等方面，群众最有发言权，所以在选人用人方面，必须坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线。

当今时代，社会上有老好人，也有能人，老好人一般都属于有德无才或精于人际关系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作为中心而往往容易成为“有争议”的人。老好人和能人它不是一个概念，老好人有名，群众都说好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名声，他可能默默无闻。那么你在招揽

人才的时候就有一个选项，你是要老好人呢，你还是要能人呢？

东汉末年著名的军事家、政治家和诗人曹操有一句名言：“不得务虚名而处实祸”，这是他在选人用人方面坚持的一条标准。他很清楚地意识到，自己要成就一番事业，必须有很多很多的人来帮助他。而且相比较而言，他的条件是比较差，政治资本不如他的对手。在东汉这个很重名的时代，他希望争取当时的豪门世族、社会贤达、社会名流这样一些人能够来支持他。他在选人用人方面很欢迎名人，但是他心里很清楚，这些名人不一定能够帮忙。他的态度很简单，你来帮忙固然好，帮腔也不错，帮凶也可以，实在不行，帮闲也行；他也不指望你们这些人能够实实在在地给他做什么事，真心诚意地拥护他，只要这些人能够来，来给他装点门面，不公开跟他作对，就可以了。曹操的门客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，还是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虚名，更看重的是实在的内容，是很务实的一个人。

所以，我们在坚持群众路线的同时，我们要处理好“名”和“实”的关系。坚持名至实归，更重实际，把那些真正“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的人选好用好。

四、坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”是中央制定的人才工作指导方针。人才资源的价值在使用，人才培养、引进与配置、激励与保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。

在人才使用上，我们必须坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。坚持用当适任，把人才素质能力与岗位需求结合起来，促进人岗相适，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位。坚持用当其时，及时发现、大胆起用各类优秀人才，针对各类人才成长特点，提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，在黄金时期充分施展才干。坚持用当尽才，不求全责备，允许各有千秋，用其所能，任其所宜，让各类人才在建设中国特色社会主义伟大事业的广阔舞台上各展所长、各得其所。

总之，我们要进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向，提高选人用人的公信度，加快推进人才事业发展，只有这样，才能使我们的社会充满活力，我们的国家充满希望。

第四篇：金平县开展选人用人上不正之风整治情况报告

金平县开展选人用人上不正之风整治情况报告

为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（中组发„2008‟12号）、云南省委《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（云发„2008‟26号）精神和红办发„2008‟12号文件要求，我县高度重视，精心部署，并结合实际制定了关于贯彻落实《中央和省州关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》和《一报告两评议工作方案》，全面开展了整治工作，现将开展整治情况汇报如下。

一、采取的主要措施

（一）深入学习干部选拔任用工作政策法规。一是借开展科学发展观宣讲之机，认真组织广大党员和干部学习中央和省州《整治意见》。二是切实抓好干部选拔任用工作政策法规的学习，在制定学习培训计划时，把干部选拔任用工作政策法规作为一项宣讲的专题内容进行培训。对上级机关新制定出台的干部选拔任用工作法规文件，各党（工）委、党组及时组织学习并贯彻落实。

（二）严格遵守和执行干部工作有关政策法规。在选拔任用干部中，认真贯彻《干部任用条例》等一系列干部选拔任用工作政策法规和制度，严格按政策法规办事，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。带头严格遵守和执行《干部任用条例》和其他配套的干部选拔任用政策法规，切实用科学、严密的程序和制度，确保把人选准用好，维护风清气正的良好局面。

（三）加强干部选拔任用工作的全过程监督。一是强化监督意识，提高干部选拔任用工作全过程监督的自觉性，努力营造自觉监督的良好氛围。二是改进监督手段，增强干部选拔任用工作全过程监督的主动性。实现由可塑性监督向强制性监督转变，增强干部监督机构的权威性；由被动监督向主动监督转变，增强干部选拔任用工作监督的实效性；由主要靠人为监督向主要靠制度和法规进行有效约束转变，增强干部选拔任用工作全过程监督的法制性。三是突出程序监督，提高干部选拔任用工作全过程监督的可操作性。重点加强民主推荐环节的监督、干部考察环节的监督、讨论决定环节的监督，切实把好决策审批关。四是完善监督制度，实现干部选拔任用工作全过程监督的规范性。建立完善《科级领导干部监督管理办法》、请销假制度、干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。

（四）严肃查处用人上的违规违纪行为。一是不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定和有关法规，做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会，不符合规定的不上报，不符合规定的不审批。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》（中办发„2003‟17号），认真开展干部选拔任用工作自查。

（五）健全防止用人不正之风的制度、机制。加强对领导干部和组工干部的思想政治教育、筑牢抵御用人上不正之风思想防线。同时，扩大干部工作民主，进一步完善民主推荐、民主测评制度，规范干部任用提名制度，推行地方党委常委会任用干部票决制，逐步扩大差额票决的比例和全委会表决干部的范围，进一步探索完善干部选拔任用工作全过程监督的有效措施和办法，增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行，进一步落实人民群众对干部选拔任用的“四权”。探索完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，进一步明确内部有关机构的工作职责，健全决策、执行、监督、咨询系统，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。

（六）强化责任，确保整治工作取得实效。一是加强组织领 导，狠抓责任落实。各党（工）委、党组把深入整治用人上的不正之风作为一项重要任务，摆上更加突出的位置，切实担负起政治责任，加强组织领导，形成由组织人事部门主要领导牵头抓总，带头学习，全县各党（工）委、党组书记具体抓落实，一级抓一级、层层抓落实的整体工作合力。二是精心制定方案，确保整治工作取得实效。各党（工）委、党组根据深入整治用人上不正之风工作的总体目标，研究制定本单位、本部门整治用人上不正之风工作的规划和措施。围绕加强教育、深入检查、严肃查处、完善机制、创新制度，精心谋划的工作目标和任务，切实找准本单位、本部门干部选拔任用工作中存在的突出问题，明确整治工作的重点，增强整治工作的针对性，确保整治工作取得扎实成效。三是加强协调配合，形成工作合力。组织人事部门要按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律的案件。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，切实形成整治用人上不正之风工作的合力。

（七）认真做好干部选拔任用自查各项准备工作。一要实行整治工作信息报送制度。各乡镇党委，县属各党（工）委、党组要加强信息报送工作，定期向县委组织部报告整治工作进展情况，重点报送在整治工作中采取的主要做法、存在的主要问题和取得的经验、教训。二是实行整治工作综合情况报送制度。三是发挥干部监督联席会议制度作用。积极整合组织、纪检、审计、信访等职能部门的力量，充分发挥干部监督工作联席会议制度作用，定期召开会议通报各个党（工）委、党组近期立案查处或者掌握的干部违法违纪情况，切实形成互相沟通、分析动态、协调工作的干部监督整体合力。

二、取得的主要成效

通过整治工作的深入开展，促进全县广大党员干部充分认识整治用人上不正之风工作的重大意义，深刻理解和把握整治工作的目标和要求，加大了整治用人上不正之风工作的力度，增强了干部工作的透明度，强化了群众的民主监督力度，营造有利于提高干部选拔任用工作质量，构建了组织工作的新格局，有效防止和纠正选人用人上不正之风的良好环境，进一步坚定了深入整治用人上的不正之风提高选人用人的公信度的信心和决心。

近几年来，县委高度重视干部选拔任用工作政策法规的学习，认真贯彻落实《干部任用条例》等相关法律法规，采取一系列切实可行的措施，较好地预防了用人上的不正之风，确保无选人用人上不正之风现象的发生。

三、存在的突出问题

当前，在干部选拔任用干部方面主要存在“两个进一步”问题：一是对领导班子和干部队伍经常性教育、管理、监督仍需进一步加强；二是在全面防范用人上不正之风的社会环境还需进一步优化。

四、意见建议

一是进一步深入学习宣传干部选拔任用工作政策法规。在县委党校各主体班次增设干部选拔任用工作政策法规内容，并列入教学计划，合理安排课时，落实讲授人员。二是进一步从整体上不断推进干部制度改革步伐。按照上级干部制度改革精神，认真抓好《干部任用条例》、中央“5＋1”文件和11个法规文件的贯彻落实，进一步提高干部选拔任用工作规范化水平。

三是进一步加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。从制度建设入手，继续坚持党委民主生活会、谈心谈话、警示教育、诫勉等一系列制度，从源头上防止和克服选人用人上的不正之风和违纪违法行为。

四是进一步拓宽选人用人的渠道。要进一步拓宽选人用人视野，坚决执行选人用人不唯学历唯能力，不唯资格唯实绩，加大公开选拔和竞争上岗互为补充的工作力度，将干部人事制度改革落到实处。

五是进一步完善干部选任工作机制。要进一步扩大干部选任工作中的民主，要把干部考察工作与考核工作规范统一，要进一步加大日常考核力度，既掌握干部的“显绩”，又掌握干部的“潜绩”，防止考察干部失真失实。

六是进一步加大干部选拔任用工作中的责任追究力度。要按照选用干部工作科学规范运作的要求，进一步建立健全干部责任追究制度。

第五篇：深化干部人事制度改革预防和治理选人用人上的不正之风

深化干部人事制度改革预防和治理选人用人上的不正之风

深化干部人事制度改革

预防和治理选人用人上的不正之风

干部问题是一个重大的政治问题，事关党的事业的兴衰成败。目前，从总体上看，我们干部队伍主流是好的，是值得信赖的，但也要清醒地看到，吏治腐败现象没有得到有效遏制，甚至还在一些地方继续蔓延。

我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须牢牢坚持党的性质和宗旨，深化干部人事制度改革，预防和治理选人用人上的不正之风，坚决同吏治腐败作斗争。

⒈加强反腐倡廉的教育工作，牢固树立正确的权位观。教育是基础、是根本，是构筑防腐、惩腐、治腐第一道防线的基础工程，可以说是思想工程、灵魂工程。抓教育就是要解决吏治腐败行为萌生之源的问题。因此，大力加强党的思想政治建设，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的从政道德，堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实办事。做到“不思腐败、不愿腐败”，是一项刻不容缓的、长期的任务。通过教育，不仅能让每一名党员干部都能够真正懂得，自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为党工作、为人民服务的责任和义务，绝没有以权谋私的权利。党的干部职位越高，权力越大，责任越重，越要严于律己。只有确立了正确的权位观，才能抵御住各种诱惑，丝毫不为金钱所动，不为物欲所扰；才能保持共产党人的凛然正气，使跑官、要官者望而却步，更让“买官者”的图谋无法得逞。

⒉深化干部制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。吏治腐败现象有多种表现形式，突出地反映出在选拔任用干部的制度和管理上存在漏洞和薄弱环节，创新干部任用机制，从机制上根本上铲除以权力争取私利的触角，最大程度地减少私欲的吸引力。一是选拔任用干部要实行全程公示，即民主推荐结果、考核结果、任前公示，扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、监督权。二是加大公开选拔干部的力度。要以公开选拔作为干部制度改革的突破口，打破行业、地域和所有制性质限制，改变那种从上到下的“任命制”和“一长制”。三是实行中层干部竞争上岗，建立一种能者上，庸者让，劣者下的用人机制，真正实现公开、公正、竞争、择优。四是要健全权力制衡机制。要尽快实现工作程序法定化，要改进党委会讨论研究干部任免的表决方式，实行无记名投票，按照少数服从多数的原则形成最后决议，做到未经过组织正式考察的不研究，临时动议的不研究，表决投票超不过半数的不通过，防止个人专断，杜绝随意性。

⒊建立健全用人失察责任追究制度，坚持选用人的权力和责任相统一。一要建立推荐干部责任制。被推荐者出了问题，推荐者要负相应的责任，防止在推荐干部中出现的拉帮结派和不负责任的现象。二要建立考核干部责任制。因考核环节出了问题而错用了干部或埋没人才，要追究考核者的责任。三要建立领导把关责任制。“一把手”和分管领导对所属干部的德才审查要把好关，实行审查、选用、教育全程跟踪，要按干部管理的权限，逐级负责。要实行用人失察责任追究制度，谁推荐、谁负责；谁考核、谁负责。对那些选错人、用错人而出了问题的领导干部和有关责任人要亮“红牌”，决不允许以“经过集体讨论决定”等理由来推卸责任，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃予以追究，直至给予党纪政纪处分和法律惩处。

⒋建立纪检监察机关与组织人事部门共同选用、监管干部新机制，严把干部选拔任用关。纪检监察机关与组织人事部门必须加强协作，克服对领导干部使用管理与监督上的“两张皮”现象，凡属地方和部门主管的主要领导干部的提拔任用，在提请党委（党组）讨论决定前，应征求同级纪委（纪检组）的意见，纪检监察机关发现确实有问题的人，组织人事部门不能推荐提拔重用，已经在重要领导岗位的，也应当采取果断的组织措施进行调整，以免造成重大损失。同样，对组织人事部门在干部考察中发现的重要情况和问题，纪检监察机关也应积极介入，利用自己的手段协助组织人事部门搞清问题，避免有问题的人混入领导干部队伍。同时，各级纪检监察机关要认真履行职责，积极参与干部考察任免，协助组织部门把好选人用人关。要对选人用人上的不正之风和腐败现象，敢抓敢管，敢于碰硬，不管涉及到谁，都要一查到底；对跑官要官、买官卖官的，必须站在从严治党的高度，发现一起查处一起。