甘肃省尾矿库安全监督管理办法

第一篇：甘肃省尾矿库安全监督管理办法

甘肃省尾矿库安全监督管理办法

第一条 为加强全省尾矿库安全基础管理工作，落实尾矿库安全生产主体责任和安全监管责任，提高尾矿库安全管理水平，有效遏制重特大事故的发生，根据《安全生产法》等法律法规和标准，制定本办法。

第二条 全省筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或工业废渣的场所（即尾矿库）的建设、运行、闭库和闭库后再利用等安全监督管理适用于本办法。

第三条 全省尾矿库建设、运行、闭库和闭库后再利用的安全生产监督管理采取属地和分级管理相结合的原则。

（一）全省尾矿库建设项目的安全监督管理，省安全生产监督管理局负责总库容100万立方米（含100万）以上尾矿库的安全监督管理；市（州）安全生产监督管理局负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，也可结合实际情况委托县（区）安全生产监督管理局进行监督管理。

（二）尾矿库运行、闭库和闭库后再利用的安全监督管理，中央在甘和省国资委直接管理企业的尾矿库的安全监督管理由省安全生产监督管理局负责，所在地市（州）安全生产监督管理局负责企业的日常监督检查；市属尾矿库的安全监督管理由各市（州）安全生产监督管理局负责，所在地县（区）安全生产监督管理局负责企业的日常监督检查；市属以下尾矿库的安全监督管理由各县（区）安全生产监督管理局负责。的工程质量负终身责任。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工和监理单位。监理和施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，立即停止施工，并报告建设单位。

（五）施工中需要对设计进行局部修改的，经原设计单位认可；对设计进行重大修改的，由原设计单位重新设计，并报尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。

（六）尾矿库竣工后，其安全设施和安全条件经安全生产监督管理部门验收，并依法取得安全生产许可证后方可投入运行，未经验收合格或未取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入运行。建设单位申请验收尾矿库的安全设施和安全条件时，须提交验收申请报告及申请表、安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件和资料、主要安全设施和特种设备检测检验报告、施工单位资质证明材料、施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料、施工记录、企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料、安全验收评价报告书等资料。

（七）安全生产监督管理部门对尾矿库的安全设施和安全条件进行验收，自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。

第五条 尾矿库隶属的企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准，负责建立、健全尾矿库安全生产责任制，组织制定和执行尾矿库安全生产规章制度和操作规程，保证尾矿库安

第十条 企业要强化尾矿库的汛期巡检和值班制度，尾矿库安全管理人员在汛期要24小时跟班作业。企业要协调尾矿库下游政府及相关单位建立汛期应急联动机制，并保证尾矿库与下游政府及相关单位的通讯畅通。

第十一条 对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：

（一）筑坝方式；

（二）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；

（三）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；

（四）排洪系统的型式、布置及尺寸；

（五）设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。

第十二条 尾矿库应当每三年进行一次安全评价。安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告。

尾矿库安全评价工作须有从事尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。

上游式尾矿坝堆积至1/2～2/3最终设计坝高时，须对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，以验证现状及设计最终坝体的稳定性，确定后期处理措施。

第十三条 建立在用尾矿库年度检查制度。每年3月底以前，企业要将上一年度尾矿库的运行安全情况按本办法第三条规定的权限报安全生产监督管理部门。企业提交检查的材料有：

管理部门要在年度4月底以前将辖区内尾矿库的年度检查情况逐级上报到省安全生产监督管理局备案。

第十五条 尾矿库经过安全评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位分别采取下列措施：

（一）确定为危库或者出现严重险情威胁尾矿库安全的，立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全生产监督管理部门报告；

（二）确定为险库的，在限定的时间内消除险情；

（三）确定为病库的，在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。

第十六条 尾矿库出现下列重大险情之一的，立即报告当地政府和安全生产监督管理部门，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：

（一）坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；

（二）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；

（三）库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；

（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；

（五）其他危及尾矿库安全的险情。

第十七条 尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并立即报告当地政府和安全生产监督管理部门。

第十八条 未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。

第二十五条 建设单位对隐蔽工程进行阶段验收。未经阶段验收和验收不合格的，不得进行下一阶段施工。

在施工过程中，企业和施工监理单位对施工设备、材料的质量和施工质量进行监督检查。

在施工结束后，施工单位负责编制竣工报告和竣工图，监理单位负责编制施工监理报告。

第二十六条 闭库施工完成后，企业须向审批闭库设计的安全生产监督管理部门申请闭库验收。

企业申请尾矿库闭库验收，具备下列条件：

（一）尾矿库已停止使用；

（二）闭库安全评价报告已报安全生产监督管理部门备案；

（三）尾矿库闭库设计已经安全生产监督管理部门批准；

（四）有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；

（五）其他相关事项。

第二十七条 生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，包括下列内容及资料：

（一）尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；

（二）尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾出现的重大问题和处理措施；

（三）尾矿库主要技术参数，包括堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式等；

（四）闭库安全评价报告；

各市、州安全生产监督管理局,省直有关部门,中央在甘有关企业: 现将《甘肃省尾矿库安全监督管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：甘肃省尾矿库安全监督管理办法

二00九年四月八日

第二篇：陕西省尾矿库安全监督管理办法

陕西省尾矿库安全监督管理办法

陕西省人民政府令第111号

来源： 省政府公众信息网 发布时间： 2006-8-14 18:17:08

《陕西省尾矿库安全监督管理办法》已经省政府2006年第12次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

代省长：袁纯清

二○○六年七月二十五日

陕西省尾矿库安全监督管理办法

第一条 为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内尾矿库的建设、运行、闭库和闭库后再利用及其安全监督管理，适用本办法。

核工业矿山和其他具有放射性物质的尾矿库安全监督管理工作，不适用本办法。

尾矿库安全评价、建设、运行、闭库和闭库后再利用安全技术要求以及尾矿库等级划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006—2005）执行。

第三条 县级以上人民政府应当加强对尾矿库安全工作的领导，依法履行尾矿库安全监督管理职责。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内尾矿库安全监督管理工作，其主要职责是：

（一）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；

（二）监督检查尾矿库的安全状况；

（三）根据国家有关规定，对尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收进行审批；

（四）监督检查尾矿库专职作业人员安全教育和培训工作；

（五）监督检查生产经营单位安全费用的提取和使用；

（六）督促生产经营单位对尾矿库的事故隐患及时进行整改；

（七）组织尾矿库事故的调查和处理；

（八）对为尾矿库安全提供服务的中介机构依法实施监督；

（九）法律、法规规定的其他职责。

第四条

县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照分级管理原则对尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。

省人民政府安全生产监督管理部门负责总库容100万(含100万)立方米以上尾矿库的安全监督管理，并可以结合实际情况委托设区市人民政府安全生产监督管理部门进行日常安全监督管理；设区市人民政府安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，并可以结合实际情况委托县级人民政府安全生产监督管理部门进行日常安全监督管理。

第五条

各级安全生产监督管理部门应当加强对尾矿库的安全监督检查。对检查出的事故隐患要落实责任，限期整改。

省人民政府安全生产监督管理部门每年对全省重点尾矿库组织一次安全检查；设区市人民政府安全生产监督管理部门每4个月、县级人民政府安全生产监督管理部门每月对本行政区域内的尾矿库组织一次安全检查。

安全生产监督管理部门在防汛期间，应当组织有关部门对尾矿库进行安全专项检查。

第六条 尾矿库建设项目安全设施设计应经安全生产监督管理部门审查合格后方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未通过审查的，不得施工。

总库容100万(含100万)立方米以上的尾矿库建设项目的设计应当由具备甲级矿山建设工程设计资质的单位承担，安全评价应当由具备非煤矿山甲级资质的安全评价机构承担，施工应当由具备二级（含二级）以上矿山工程施工资质的单位承担。

第七条 建设单位提出尾矿库建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

（一）安全设施设计审查申请报告以及申请表；

（二）建设项目立项和可行性研究报告批准文件；

（三）安全预评价报告书；

（四）建设项目的初步设计；

（五）法律、法规、规章规定需要提交的其他资料。

对涉及尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案变更时，应由原设计单位重新设计，并报原审批的安全生产监督管理部门审查批准。

第八条 尾矿库建设项目竣工验收前，其安全设施应当经安全生产监督管理部门验收，合格后方可投入使用。

建设单位申请尾矿库安全设施竣工验收时，应当提交下列资料：

（一）验收申请报告及申请表；

（二）安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；

（三）主要安全设施、特种设备检测检验报告；

（四）施工单位资质证明材料；

（五）监理单位资质证明材料和施工监理报告；

（六）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

（七）矿长（经理）、安全生产管理人员以及特种作业人员安全资格的有关资料；

（八）安全验收评价报告书；

（九）法律、法规、规章规定需要提交的其他资料。第九条

在尾矿库溃坝可能造成危害的范围内，不得批准建设新的居民居住区。对尾矿库下游已有的居民居住区，当地政府应当组织有关部门以及生产经营单位进行现场勘察，必要时可组织专家进行论证，确定尾矿库对居民居住区是否构成危害；构成危害的，当地政府应当组织居民进行搬迁。

第十条 生产经营单位是尾矿库安全的责任主体，其主要负责人是尾矿库安全管理的第一责任人。生产经营单位在尾矿库安全管理中，应当履行下列职责：

（一）建立健全尾矿库安全生产责任制，制定完善的尾矿库安全生产规章制度和操作规程；

（二）设置和配备相应的安全管理机构和安全管理人员；

（三）保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入；

（四）按照批准的设计能力排放尾矿；

（五）建立尾矿库工程档案；

（六）制定事故应急救援预案，定期进行演练；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十一条 尾矿库应当配备5名以上专职作业人员进行日常管护和作业。设计库容在100万（含100万）立方米以上的尾矿库应当设置专门管理机构或者配备2名以上与工作需要相适应的专业技术人员。

第十二条 上游式尾矿坝堆积至设计最终坝高的1/2—2/3高度时，生产经营单位应当对坝体进行一次全面的勘察，进行稳定性专项评价，验证现状及设计最终坝体的稳定性，确定相应技术措施。

对已经投入生产运行但未按规定要求设计的尾矿库，生产经营单位应当在安全生产监督管理部门规定的期限内进行必要的勘测和坝体稳定性分析，重新设计并按要求整改合格后，方可投入生产运行。

第十三条 生产经营单位应当建立尾矿库事故隐患排查制度，对发现的事故隐患及时进行整改，并建立完整档案。生产经营单位主要负责人应当每周组织一次尾矿库安全专项检查。

尾矿库安全检查应当严格按照《尾矿库安全技术规程》规定进行。检查的主要内容包括：防洪安全检查、尾矿坝安全检查、尾矿库库区安全检查等。

第十四条 尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责；原生产经营单位不存在的，由原生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；出资人不明确或者无上级主管部门的，由县级以上人民政府指定管理单位。

尾矿库闭库后，必须做好坝体以及排洪设施的维护，不得储水；未经设计论证和批准，不得重新启用或者改作他用。

尾矿库闭库后，严禁在尾矿坝和库内乱采、滥挖、修建建（构）筑物以及进行违章作业。

第十五条 正在使用的尾矿库进行回采再利用、经批准闭库的尾矿库重新启用或者改作他用时，必须按照尾矿库建设的规定进行技术论证、工程设计和安全评价。

对正在使用的尾矿库或者对闭库尾矿库进行回采再利用的，必须严格按照批准的设计规划在库内进行回采和排沙、排水；继续使用原尾矿坝和排洪设施的，不得影响原尾矿坝和排洪设施的安全。

尾矿库再利用生产完成后，应当按照国家有关尾矿库闭库的规定，进行闭库。

尾矿库超设计库容排放或者存在重大事故隐患经限期整改仍达不到安全生产条件的，依法实施闭库。

第十六条 国家机关及其工作人员，在尾矿库安全监督管理工作中未履行职责的，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第十七条 生产经营单位违反本办法，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；

（三）拒绝安全生产监督管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

（四）未按照规定及时、如实报告尾矿库事故或者重大险情的。第十八条 生产经营单位在尾矿库建设中有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停止尾矿库建设或者停产停业整顿，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第十九条 生产经营单位将尾矿库建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十条 本办法自2006年9月1日起施行

第三篇：甘肃省煤炭经营监督管理办法

甘肃省煤炭经营监督管理办法

第一条 为了加强煤炭经营管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等煤炭经营活动。

第三条 省煤炭经营监管部门统一负责全省煤炭经营的监督管理工作。

市州人民政府指定的煤炭经营管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理工作。

工商、质监、环保等有关部门在各自职责范围内负责煤炭经营的监督管理。

第四条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

(一)批发经营企业注册资金500万元以上，零售经营企业注册资金200万元以上，民用型煤经销加工企业注册资金10万元以上；

(二)有固定的经营场所，批发经营企业储煤场地面积3000平方米以上，零售经营企业储煤场地面积1500平方米以上，民用型煤加工经销企业储煤场地面积500平方米以上；

(三)有必要的装卸设备、消防设施及防尘设施；

(四)有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

(五)符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

(六)法律法规规定的其他条件。

第五条 申请设立煤炭经营企业，应当提交下列材料：

(一)煤炭经营项目可行性分析报告；

(二)煤炭经营资格申请报告、申请表；

(三)注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；

(四)企业法定代表人、负责人身份证明；

(五)固定经营场所证明；

(六)企业自有储煤场地证明(使用权证)或租赁、联营场地的合同证明(包括场地面积、储煤能力和场地设施)；

(七)所在地环保部门出具的储煤场地环保合格证明；

(八)所在地质监部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；

(九)国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。

第六条 设立煤炭经营企业，应当依法取得《煤炭经营资格证》。在国家工商行政管理部门登记的企业的煤炭经营资格，应当向国家煤炭经营主管部门提出申请；在省工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，应当向省煤炭经营监管部门提出申请；在市州、县市区工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，须向所在市州、县市区煤炭经营监管部门提出申请，受理申请的部门签署意见后转报省煤炭经营监管部门。

第七条 省煤炭经营监管部门审查煤炭经营资格，应当根据本省行政区域内煤炭经营企业网点布局规划和国家有关规定进行总量控制。网点布局规划应当由省煤炭经营监管部门会同发展改革部门共同编制。

第八条 省煤炭经营监管部门对准予从事煤炭经营的企业，应当向申请人颁发、送达《煤炭经营资格证》，并通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。

第九条 申请人持依法取得的《煤炭经营资格证》向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得《煤炭经营资格证》的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。

第十条 《煤炭经营资格证》的有效期为3年。期满需要延期的，应当在有效期届满30日前向省煤炭经营监管部门申请办理延续手续。

第十一条 《煤炭经营资格证》由国家煤炭经营主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。

第十二条 煤炭经营企业登记事项发生变更或终止的，应当到省煤炭经营监管部门办理变更或注销手续，并到工商行政管理部门办理相关的变更登记或注销手续。

第十三条 取得煤炭生产许可证的煤炭生产企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请取得煤炭经营资格。

第十四条 以煤炭为燃料或原料，从事电力、冶金、建材、化工、炼焦等非煤产品生产的企业为煤炭终端用户，用于生产消耗的煤炭不得用于经营。

第十五条 禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

第十六条 煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量。鼓励有条件的煤炭经营企业实行代理配送。

第十七条 鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。

第十八条 禁止下列煤炭经营行为：

(一)煤炭经营企业未取得煤炭经营资格擅自经营；

(二)煤炭生产企业未取得煤炭生产许可证擅自销售煤炭产品；

(三)采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段经营的；

(四)违反法律、行政法规规定的其他行为。

第十九条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。

第二十条 煤炭生产企业和煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。

第二十一条 煤炭经营监管部门进行监督检查时，有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；煤炭经营企业和煤炭用户应当予以配合。

煤炭经营监管部门的工作人员进行监督检查时，应当出示行政执法证件。

第二十二条 煤炭经营监管部门实施资格审查和日常监督管理所需工作经费，同级财政应当予以保障。

第二十三条 煤炭经营企业违反本办法从事非法经营的，按照《煤炭法》和国家有关煤炭经营监督管理规定进行处理。

第二十四条 煤炭经营监管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2008年3月1日起施行

第四篇：甘肃省人民防空工程质量监督管理办法

甘肃省人民防空工程质量监督管理办法

第一条 为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设和质量行为的监督管理，依据《中华人民共和国人民防空法》、《甘肃省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程质量监督管理规定》、《甘肃省建设工程质量监督管理规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。

人防工程质量监督是对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程）、结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。

第三条 本办法所称人防工程质量监督，是指依据法律、法规和人防工程建设强制性标准，由人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监督机构对人防工程责任主体履行质量责任、工程实体质量责任和防护（化）设备质量进行监督检查的行政执法行为。

第四条 人防工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本办法接受质量监督检查。第五条 人防工程质量监督实行属地化管理。省人民防空办公室负责全省行政区域内人防工程的质量监督管理工作，并接受国家人防工程质量监督主管部门的指导和监督。

国家(省属)人防重点城市人防行政主管部门负责本行政区域内的人民防空工程质量监督的日常管理和实施工作。

已成立人防工程质量监督站的市、州其行政区域内所属的人防工程由当地人防工程质量监督站负责质量监督；未成立人防工程质量监督站的市、州其行政区域内的人防工程由当地人防主管部门负责质量监督。

第六条 从事人防工程质量监督的机构和人员实行资质管理，其资质认定条件按国家《人民防空工程质量监督资格管理办法》执行。

第七条 人防工程质量监督工作的主要内容包括：

（一）对贯彻执行有关人防工程建设质量的法律法规等相关规定的情况实施监督；

（二）对人防工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构的质量行为实施监督；

（三）对人防工程实体质量实施监督；

（四）对人防工程竣工验收过程实施监督；

（五）对人防工程重要施工阶段的工程质量实施监督；

（六）对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关人防工程建设质量的文件和资料进行监督检查；

（七）组织参与人防工程质量事故的调查和处理；

（八）提交人防工程质量监督报告等。

第八条 人防工程建设质量实行政府监督、社会监理、企业内控的保障体系，建立并落实建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构的工程质量责任制。

第九条 建设单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）人防工程建设项目必须进入政府批准设立的有形建筑市场，将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，不得肢解发包；

（二）不得擅自修改已经批准的施工图设计文件，确有必要修改的，经原审批部门同意后由原设计单位修改，修改结果报原审批部门备案；

（三）建设工程发生质量事故时，建设单位应当及时组织勘察、设计、施工、监理单位共同提出处理意见或者处理方案，并报建设行政主管部门和人防主管部门备案；

（四）按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理人防工程建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案；

（五）督促检查监理公司派驻的监理人员必须持有人防监理资格证书进行监理，否则造成的质量责任由建设单位承担；

（六）按规定组织竣工验收及竣工验收备案。

第十条 勘察、设计单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）所承担的任务与本单位资质相符，无超越、转包或违法分包承揽人防工程行为；

（二）勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设、施工、监理单位做出详细说明，并参加基槽、地基基础，主体结构及专业工程重要结构部位的验收和工程竣工验收；

（三）主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符，出具的勘察报告和人防工程施工图（含设计变更）的质量、深度符合规定要求，签字、出图章手续齐全；

（四）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量检查报告。

第十一条 人防工程施工图设计文件审查单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与人防工程施工图审查业务相适应的审查条件和能力，持有《人防工程施工图设计文件审查资格证》，方可接受委托，承担人防工程施工图审查业务；

（二）施工图设计文件审查人员符合有关要求；

（三）施工图设计文件审查质量必须符合工程建设强制性标准和人防工程设计规范和标准。对检查出现一次不良行为记录的施工图审查机构和个人，人防主管部门将提出批评，出现两次不良行为记录者，提出警告并暂停其审查工作，进行整改，出现三次及以上不良行为记录者取消其审查资格；

（四）省外施工图审查机构入甘必须按相关规定进行备案。

第十二条 监理单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与其业务范围相适应的监理条件和能力，持有《人民防空工程建设监理单位资质等级证书》，方可接受委托，承担人防工程监理业务；

（二）人防工程监理实行总监理工程师负责制，工程监理单位应编制监理规划和监理实施细则，在监理工作实施前报送建设单位并通知施工单位；

（三）对工程施工中的关键部位和关键工序，施工现场监理工程师应当进行旁站监理；

（四）发现影响工程质量的问题时，应当按照建设工程监理规范及有关规定予以处理，发现有违法违规行为时应当及时采取措施制止，同时通知建设单位，并报告人防工程质量监督机构依法处理；

（五）监理单位派驻人防工程建设项目的监理人员必须持有人防监理资格证书。对检查出现一次不良行为记录的监理单位和个人，人防主管部门将提出批评并及时纠正，出现两次不良行为记录者，提出警告并暂停其监理工作，进行整改，出现三次及以上不良行为记录者将降级或取消其人防监理资质；

（六）监理规划、监理日记、监理月报和监理总结等档案资料齐全、真实；

（七）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量评估报告。

第十三条 施工单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）所承担的人防工程施工业务与其资质等级相符，项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书；

（二）不得转包或者违法分包工程，违者责令改正；

（三）应当设立专职质量检查员，建立建筑材料、构配件、设备进场联合验收制度，验收由材料人员、专职质量检查员以及工程监理人员共同进行；

（四）严格按照人防工程施工图审查合格后的设计图纸进行施工；

（五）必须按规定选用和安装人防工程专用设备；

（六）应当按照工程技术标准对人防工程每一道工序进行及时检查、评定，并经过工程监理单位验收合格后，方可进行下一道工序的施工。违者责令改正，造成人防工程质量不符合工程技术标准的，负责返工、维修，并赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停工整顿；

（七）应当建立工程资料档案，工程质量控制资料的收集整理应当及时、准确、真实、完整，并与工程进度同步实施，不得任意删改，人防工程竣工后，要向建设单位提交完整的工程技术资料档案；

（八）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量竣工报告。

第十四条 人防工程防护（化）设备定点生产企业对人防工程质量的责任和义务:

（一）防护（化）设备生产企业必须取得许可证后，方可在国家批准的范围内组织生产和安装；

（二）必须健全组织生产、质量检测、档案保密、施工安装、售后服务等管理制度；

（三）不得私改图纸、偷工减料和异地私设加工点；

（四）参加防护（化）设备安装质量有关阶段的验收并提供出厂前检测报告和产品合格证；

（五）防护（化）设备产品必须由具有防护（化）设备生产安装资质的企业进行安装；

（六）防护（化）设备产品质保期为工程竣工验收后一年，企业对销售的防护（化）设备产品在质保期内应当无偿履行维护保养责任，质保期满后应当按照要求进行有偿维护保养；

（七）防护（化）设备产品的生产质量和安装质量实行终身制。由于生产或安装质量原因产生的后果，由防护（化）设备产品生产企业承担全部责任；

（八）防护（化）设备生产企业不得私下串通、垄断市场哄抬价格，一经发现取消其生产安装资质。

第十五条 人防防护设备检测机构对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与其业务范围相适应的检测条件和能力，持有《人防工程防护设备检测机构资质认证书》，方可接受委托，承担人防工程质量检测业务；

（二）严格按有关法律、法规、规章及人防工程技术标准的规定进行检测，对出具的检测报告的准确性和真实性负责。因弄虚作假或检测报告错误导致人防工程质量事故以及造成其他损失，必须承担相应责任；

（三）不得接受与其有隶属关系或其他利害关系的施工单位、监理单位、建筑材料、建筑构配件及设备的送检单位和供应方委托的检测业务。

第十六条 人防工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构，不得非法指定人防工程所用材料、设备的生产厂家、供应商。第十七条 人防工程建设单位在申请领取施工许可证之前，必须按规定向当地人防工程质量监督部门申请办理人防工程质量监督手续，填写《人防工程质量监督登记表》，并提交相关资料。

人防工程质量监督部门应当自收到人防工程质量监督申请之日起七个工作日内完成审核工作，并书面通知受监单位。未办理人防工程质量监督申请手续的工程，建设主管部门不予办理施工许可证。

第十八条 人防工程质量监督部门应当建立健全质量监督检查机制，按照法律、法规和工程技术标准，采取定点抽查、随机巡查等方式对人防工程实体质量进行监督。

（一）对各方质量责任主体的质量保证体系和质量管理责任制的情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查；

（二）对地基基础、主体结构、孔口防护和涉及结构安全部位的实体质量进行现场检查；

（三）对孔口防护、防护结构预埋预留、平战转换和涉及结构安全部位等分项、分部工程的实体质量验收进行监督；

（四）对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌合料质量进行抽查；

（五）对人防专用设备执行国家和省有关防护(化)设备管理规定的情况进行检查；

（六）建立人防工程质量监督档案并符合档案管理的有关规定；

（七）人防工程防护（化）设备安装完成后，必须经防护设备检测单位检测合格并出具报告后，方可进行人防工程竣工验收。

第十九条 人防工程质量监督部门应当加强对人防工程的竣工验收监督，重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。

第二十条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程质量监督部门应在工程竣工验收合格后7个工作日内出具工程质量监督报告。建设单位应在工程竣工验收合格后15个工作日内，将竣工材料报人防主管部门备案。

第二十一条 人防工程质量监督部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的人防工程施工现场进行检查；

（三）对不按技术标准和有关规定要求进行人防工程建设、设计、施工和监理的，人防工程质量监督部门有权责令其整改，必要时责令其停工整顿，并按照《建设工程质量管理条例》、《甘肃省实施〈人民防空法〉办法》等有关规定报人防行政主管部门进行处罚；

（四）对建设单位在人防工程竣工验收中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令其工程停止使用，并重新组织竣工验收；

（五）对造成重大质量事故的，按照《工程建设重大事故报告程序规定》办理。

第二十二条 人防工程质量监督部门对人防工程质量进行监督，发现涉及结构、防护（化）功能和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，检测费用由责任方承担。

第二十三条 人防工程质量监督部门及质量监督员对所监督的人防工程承担监督责任。人防工程质量监督人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法由甘肃省人民防空办公室负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起施行，有效期五年。

第五篇：甘肃省中小学幼儿园安全管理办法

甘肃省中小学幼儿园安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强全省中小学、幼儿园安全管理，保障学校及师生的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校(以下统称学校)的安全管理适用本办法。

第三条 学校安全管理坚持“属地化管理”原则，各级人民政府负总责。

第四条 学校安全管理必须遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。

第五条 学校安全管理工作主要包括：

(一)构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行;

(二)健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平;

(三)各级综治委校园及周边社会治安综合治理专项组负责校园及周边社会治安综合治理工作，积极维护校园及周边环境安全;

(四)学校根据本办法规定履行安全管理和安全教育职责，不断提高师生安全意识和防护能力;

(五)事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

第六条 各市(州)、县(市、区)必须建立由综治、教育、公安、司法行政、住建、交通、文化、卫生计生、工商、食药监、质监、新闻出版广电等部门组成的学校安全管理联席会议制度，及时掌握本地区学校周边秩序、治安情况和学校内部安全工作情况，定期召开专题会议听取安全管理工作汇报，定期检查和整治校园及周边环境，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。

社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

第二章 政府及相关部门职责

第七条 市(州)、县(市、区)人民政府及其综治、教育、公安、司法行政、住建、交通、文化、卫生计生、工商、食药监、质监、新闻出版广电等部门按照职责分工，依法共同履行学校安全管理职责。

第八条 市(州)、县(市、区)必须建立由政府分管领导为组长的校园及周边治安综合治理专项组，每学期至少进行一次校园安全检查和校园周边环境治理工作。教育行政部门要及时向专项组提供校园及周边治安环境治理的重点学校名单和阶段性整治工作重点内容。

第九条 市(州)、县(市、区)必须建立由政府分管领导为召集人的校车安全管理联席会议制度，及时召开联席会议，研究解决校车运营过程中出现的问题。学校或者提供校车服务的单位(企业)、个人必须使用符合国家标准的校车接送学生(幼儿)，并在公安、交通运输部门登记注册，取得营运资格，定期对校车进行维护和检测，保证车辆绝对安全。

第十条 市(州)、县(市、区)必须建立由政府分管领导为组长的学校食品安全管理工作领导小组，每季度至少对校园及周边食品安全进行一次安全检查和专项整治。教育行政部门要及时向领导小组提供学校及周边食品安全管理工作重点检查的学校名单。

第十一条 教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：

(一)全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度;

(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故;

(三)及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效;

(四)制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作;

(五)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

各级教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

第十二条 公安机关对学校安全工作履行下列职责：

(一)了解掌握学校及周边治安状况，落实巡逻防控，指导学校做好校园安全保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件;

(二)指导和监督学校做好消防安全工作;

(三)协助学校处理校园突发事件。

第十三条 卫生计生部门对学校安全工作履行下列职责：

(一)检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施;

(二)督促学校建立健全健康检查、卫生消毒等卫生安全管理制度;

(三)监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。

第十四条 住建部门对学校安全工作履行下列职责：

(一)督促学校加强对其建筑物、燃气、给排水、供暖等设施进行管理和维护，发现隐患时应当立即采取措施，限期改正，确保安全;

(二)协助教育主管部门或学校组织有资质的鉴定机构对老旧或其他原因受损项目等进行鉴定;

(三)加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现违反工程建设强制性标准的，应责令有关单位限期整改。

第十五条 交通运输部门对学校安全工作履行下列职责：

(一)指导建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，做好校车使用许可申请的审查工作，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;

(二)协助教育行政部门做好校车的许可申请及校车服务提供者的监管工作，对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为按有关法律法规规定给予处罚;

(三)在发展城市和农村公共交通过程中，合理规划、设置公共交通线路和站点方便学生乘车，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时改善道路安全通行条件;

(四)完善国道、省道、公路、马路沿线学校附近的警示标牌和道路交通标志设施。

第十六条 食品药品监督管理部门对学校安全工作履行下列职责：

(一)指导学校制定和严格落实学校食堂食品安全管理制度，定期监督检查学校食堂、校园及周边食品提供者食品安全状况;

(二)围绕学校周边，重点整治制售假冒伪劣儿童食品、超范围经营食品、销售“三无”食品、过期食品和仿冒知名品牌山寨食品等违法行为;

(三)指导学校安全用药，科学用药，规范校园及周边药品市场秩序，严厉打击非法销售药品行为。

第十七条 质量技术监督部门应当督促学校及特种设备检验机构定期开展特种设备检验工作。

第十八条 综治、公安、卫生计生、交通、住建等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。

第十九条 综治、文化、新闻出版广电、工商等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。

司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。

第二十条 举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：

(一)保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、安全设施设备、生活设施、饮用水源、取暖设备等办学条件符合国家安全质量标准;

(二)配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定;

(三)定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修;对确认的危房，及时予以改造。

举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。

第三章 学校内部管理

第二十一条 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。

第二十二条 学校必须建立校内安全工作领导机构，实行校长(园长)、书记双负责制;加强人防、物防、技防建设;设立专门的保卫机构，配备专职或兼职安全保卫人员，明确安保人员工作职责。

第二十三条 学校要健全门卫制度，建立校外人员入校登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

第二十四条 学校必须建立校内安全定期检查制度和安全隐患报告制度，按照国家有关规定协调有关部门对学校建筑物、设备等进行安全检查、检验;发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换;维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。

学校周边如有河流、湖泊、水塘、水库或其他积水的，学校必须制定严格的管理规章制度。在对学生加强安全教育的同时，要把学校的作息时间明确告知学生家长;学校若临时停课，必须直接通知到学生家长。学校要主动与社区水域管理部门联系，严禁没有教师或家长带领的未成年人游泳。

第二十五条 学校必须落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

第二十六条 学校必须建立用水、用电、用气、取暖等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。

第二十七条 学校必须严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法》等一系列规章制度，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证索票、登记制度，严格执行学校餐饮服务人员健康体检、餐具消毒、食品留样和记录、冷热食品储存、校长(教师)陪餐、公示等制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

第二十八条 学校必须建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。

学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

第二十九条 学校必须按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生(保健)室。

新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第三十条 学校应当建立校车安全管理制度。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。要严格贯彻落实国务院《校车安全管理条例》，甘肃省《校车安全管理办法》、《校车服务方案》，建立政府、部门(教育、公安、交通)、学区(校)、客运公司的责任制度，学校与校车驾驶人、运输公司、随车照管人员及家长签订安全责任书，明确责任人的责任，切实落实校车安全管理责任。

学校应当完善学生姓名、家庭住址、乘车线路，驾驶员的身份证、驾驶证、从业资格证，车辆的行驶证、强制保险单及随车照管人员的信息资料。建立校车管理者、校车驾驶人、随车照管人员、乘车学生的信息平台，对学生进行跟踪管理，健全校车安全督查制度，形成家长、社会各界随时监督校车运行情况，确保校车运行安全。

学校校车驾驶员应当取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁;最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;无犯罪记录;身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

第三十一条 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的用水、用电、用气、取暖和消防安全。

第三十二条 学校应当建立学生安全信息通报制度，应当严格控制学生在校时间，严格执行学生上、下学规定，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。

第三十三条 学校必须建立洪水、泥石流、地震、冰雹等自然灾害应对机制和雷电、沙尘、雨雪等灾害天气预警机制。

应当建立防暴力恐怖袭击应对机制。

应当建立其他学校内部安全管理机制。

第三十四条 学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。第四章 学校日常管理

第三十五条 校长(园长)是校(园)内安全管理的第一责任人。每一所学校都要确定一名副校(园)长具体负责安全管理工作。根据形势的变化和要求，调整、充实，明确学校安全管理工作岗位责任的内容，并逐条细化，分解到人，落实到人。学校除了建立专、兼职队伍承担安全管理工作以外，每一个班主任和任课教师、以及其他教职工，都有对学生进行安全管理和安全教育的义务，自觉承担起安全工作责任。

第三十六条 学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

(一)学校组织学生参加的集体劳动、社区服务、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况;

(二)学校组织学生集体参加春游、夏令营、外出参观等活动应当向主管部门报告并制定安全防范预案，确保学生安全;

(三)学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障;

(四)学校应当拒绝任何社会组织和个人要求学生参加与教育教学活动无关的、没有安全保障的各种社会活动。

第三十七条 学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：

(一)成立临时的安全管理组织机构;

(二)有针对性地对学生进行安全教育;

(三)安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责;

(四)制定安全应急预案，配备相应设施。

第三十八条 学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道;开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第三十九条 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

第四十条 学生在教学楼进行教学活动和上操、课间操、集合、放学、晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排专人负责巡查、疏导，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。

第四十一条 学校应当经常对楼道和楼梯设备、设施组织专项检查，损坏的照明设备要及时更换;上下楼通道数量和楼梯宽度不能适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道;坚固程度达不到要求的，要立即加固。

第四十二条 学校应当经常检查教学楼、师生宿舍、图书馆、实验室、体育馆、食堂等建筑物的紧急疏散通道，确保畅通。

采用燃煤取暖的学校要加强监控、重点防范，经常检查供暖设备是否安全可靠，排烟管道有无泄漏，房间通风是否通畅，防止一氧化碳积聚造成中毒。

第四十三条 学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。

第四十四条 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆;不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

第四十五条 学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。

学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生;发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

第四十六条 学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

第四十七条 监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。

学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。

第五章 学校安全教育

第四十八条 学校应当按照国家课程标准和甘肃省课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

第四十九条 学校应当依据教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》，创造条件，积极开展心理健康教育活动，倡导同学之间相互交流、沟通，团结友爱，互相帮助，合作学习，共同进步，防范同学之间因小矛盾纠纷引发偏激举动而造成伤害。

第五十条 学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育、心理健康教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第五十一条 学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防灼伤、防污染等的安全防护教育。

第五十二条 学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

(一)学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范;

(二)学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力;

(三)学校应当对学生开展用水、用电、用气、取暖等方面的安全教育;

(四)学校应当对学生开展防食物中毒、防拥挤踩踏、防火灾、防溺水、防煤气中毒、防传染病、防性侵、防不法分子侵害、防暴力恐怖袭击、防盗和人身防护等方面的安全教育;

(五)学校应当对学生开展防洪涝、防泥石流、防冰雹、防地震等自然灾害和防沙尘、防雨雪、防雷电等方面的安全教育;

(六)学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到河流、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

第五十三条 学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。

学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。应当进行应对紧急事故的能力培训和演练，增强学生的安全防范能力。

第五十四条 教育行政部门应当按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。

第五十五条 教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。

第五十六条 教育行政部门、学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第五十七条 学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

第六章 校园周边安全管理

第五十八条 校园及周边治安综合治理专项组应当充分发挥各成员单位的作用，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序;通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

第五十九条 住建、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。

第六十条 公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

第六十一条 公安、住建和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。

在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

第六十二条 公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为;收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车;依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为。

第六十三条 文化部门应当依法禁止在中小学、幼儿园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所，取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。工商行政管理部门应当依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。

第六十四条 司法行政部门应当参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。

第六十五条 新闻出版广电、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

第六十六条 卫生计生、食药监、工商等部门应当对校园周边食品提供者的卫生状况进行监督检查，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第七章 安全事故处理

第六十七条 在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。

第六十八条 校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。

第六十九条 发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

第七十条 发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门;属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。

第七十一条 市(州)教育局应当在每年1月31日前向省教育厅书面报告上一学校安全工作和学生伤亡事故情况。

第八章 责任追究

第七十二条 综治、教育、公安、司法行政、住建、交通、文化、卫生计生、工商、食药监、质监、新闻出版广电等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评;对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;

(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;

(三)迟报、漏报、谎报、瞒报重大事故的;

(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的;

(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的，依其规定执行。

第七十四条 校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任;造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。

第七十五条 学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

第九章

附 则

第七十六条 本办法自发布之日起施行。