转变政府职能与行政审批制度试题

第一篇：转变政府职能与行政审批制度试题

转变政府职能与行政审批制度

1.（）是政府管理经济、社会事务的一种事前控制方式

行政审批 转变政府职能 宏观调控 创新能力

2.对于国与国达成协议的问题，很重要的一个方面就是通过（）来促进改革。抵制 开改 放松 签约

3.国务院提出取消和下放（）以上的行政审批事项的目标已提提前两年多完成。2/3 1/3 1/4 1/2 1.截至2015年，国务院取消和下放的行政审批（）项。

600 300 800 100 2.转变政府职能有得于（）的决定性作用。

资本劳动力的调动 充分发挥市场资源配置 提高国民素质 发挥创新能力。

3.国力院修订过《政府核准投资项目目录》（）次 3 4 2 4.转变政府只能是建设法制政府的（）

客观需求 主观条件 必然要求 偶然需要

5.行政审批主要是用（）管理经济社会的事前控制方式。

行政手段 政治手段 行政控制 宏观调控

6.转变政府职能是更好发挥政府作用的（）

主要条件 客观条件 主要需要 客观需要

7.转移支付分为（）和专项性转移支付两大类。

特殊性 一致性 个别性 一般性

12.2014年8月党委会第（）次会议，分别对安全生产法和保险法等五部法律进行修改

五 六 四 十

8.在2015年环境报告中中国虽比上年上升３位，但在（）个经济体中仍排在第（）位。195.80 200.90 195.95 189.90 13.以（）明确政府该怎么管市场，“法定职责必须为” 任务清单 负面清单 责任清单 权力清单

9.行政运行机制不包括

决策 计划 执行 监督

10.按照权责一致，有权必有责的要求，建立权力清单，同时要建立

负责清单 责任清单 任务清单 管理清单

11.国务院和地方政府相继成立了（），作为议事协调机构。

推进社会发展协调小组 加强经济建设推进小组 完善组织协调工作小组 推进职能转变协调小组 16.李总理提出本届任期（）年内至少取消和下放（）以上的行政审批的目标已近提前完成。5.1/31

2015年５月6日李克强主持召开国务院常务会议，对其他不直接涉及公众的事项调整为政府（）

内部审批

多选 题

1.将政府工作重点转到（）上来，更好的发挥政府作用

创造良好发展环境 提供优质公共服务 维护社会公平正义 提高国民素质 2.政府的职责是

加强宏观调控 加强市场监管 提供公共服务 维护市场稳定

3.转变政府职能和推进政府改革采取的措施有 持续的发展经济 不断的改善民生 维护公平正义 坚持宏观调控

3.为了加快我们改革创新的步伐，我们要求做到（）和其他方面的创新。

管理创新 制度改革 科技创新 宏观调控

4.（）和（）事发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。科学的宏观调控 有效的政府治理 创新管理方式

增强政府执行力

5.更好的发挥市场资源配置的决定性作用需要做到（）提高投入比例

加大转变政府职能的力度 深化行政体制改革 激发市场的创新动力

6.除关系（）等投资项目外，一律有企业依法依规自主决策，政府不再审批。国家安全 生态安全

战略性资源开发 重大公共利益

行政审批等于（）行政许可 内部审批

非行政许可审批 外部审核

为了深入推进（），国务院和地方政府相继成立推进职能转变协调小组。简政放权 放管结合

加快政府职能转变 制度改革

开展“加大简政放权、放管结合力度”督查，拽出贯彻落实不力的问题有 工作不协调 落实不到位 工作进度慢 工作进度慢

在欺上瞒下，弄虚作假

下述选项中有关大部制的内容，正确的是

大部门体投师是指推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围 大部门改革可以提高行政效率 大部门制改革可以降低行政成本

权力清单的理论基础是行政权是对

政府 社会 公民 法人

国务院的政策实施通过（）途径得到落实 国务院各个部门 领导人审批 基层和地方政府 国务院部门设在地方的管理机构

坚持“法无授权不可为”完善行政组织法律制度，推进（）机构 职能 权限

责任法定化

行政审批大范围都是中央设定的，中央通过（）方式设定。

判断

1.出台的简政放权措施已落实到位×

2.对商场和社会放权的同时，要限制行政体系内部中央向地方放权。×

3.改革开放以后我国经历的多次行政体制改革中，政府职能转变并不是重点。× 4.社会组织行业协会优先发展的全国范围内可以做到直接登记。× 5.国务院修订《政府核准投资面目目录》，扩大了对项目投资的核准范围。× 6.对于行政审批如设定不规范，过多过滥，就会对经济活动造成不必要的干预。√

7.深化行政体制改革要推进政府职能转变，创新管理方式，增加政府的执行力等√

8.对项目的投资就是申请，审批和备案。× 9.转变职能需要减少行政性收费项目。√

10.2013年11月1日召开国务院政府职能转变和结构改革的电子电话会议。×

11.对直接面向基层，重大或出地方实施方便有效的投资项目和生产经营活动，应一律下放地方。√

12．国务院提出取消和下放2/3以上的行政审批事项的目标已经提前３年多完成。× 13.简政放权还有一个方面就是取消下放行政审批。√

14.转变政府职能应该大幅度减少，合并中央对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。√

15.转变政府职能并不能解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。× 16.转变政府职能中转给市场和社会的，任何一级政府不得截留。√ 产能过剩比较严重的行业恰恰是行政审批比较控制的行业。×

转变政府职能法治整合建立统一的公共资源交易平台，提高公共资源配置的效率和效益。√

十八大提出：“中国特色社会主义是亿万人民自已的事业，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”√

按照成本补偿和非拟定性原则向这些对象收取的费用，一般来说必须由省一级的财政厅才能设行政收费项目，而且√

第二篇：减少行政审批与转变政府职能

减少行政审批与转变政府职能

作者：张霁星时间：2012-04-03浏览次数：352 次

在刚刚闭幕的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中就改革问题提出“五个理顺”，其中之一就包括“理顺政府与公民和社会组织的关系”。在3月20日闭会的全国民政会议上，温家宝总理在讲话中又进一步强调说，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担。《政府工作报告》和温总理的讲话，为未来转变政府职能，深化政府改革，尤其是行政审批制度改革指出了明确的方向。

改革开放以来，我国已进行了6次大的行政管理改革，分别是1982、1988、1993、1998、2003和2008年。尤其是2008年开始的“大部制”改革，应当意味着围绕机构、人员的改革将进入到一个相对稳定阶段。下一步的改革，中、上层将着眼于结构、职能的科学调整和制度安排；基层的改革，还会从技术角度进行深度创新。那么，审批制度，也即行政许可服务和社会管理创新，无疑是下一步基层政府改革的着力点。因为大力减少行政审批与转变政府职能、与“理顺政府与公民和社会组织的关系”是紧密联系、相辅相成的。政府要“瘦身”，撤并机构、精简人员当然是必要的，但只有真减事，才能真减人。怎样才能做到减事，最直接的办法就是大力减少行政审批，把政府不必管、管不好、管不了、可管可不管的事情转移出去，交给社会组织、中介机构。政府专注精力去管那些必须管的事情，营造公平公正的环境，做“引导者”与“裁判者”。如此，才能逐步实现政府职能转变，也即，用“转移”促“转变”。

减少行政审批转变政府职能的实践探索

从《行政许可法》颁布至今，天津市行政许可服务中心是全国建立最早、环境最好、功能最完善，一直保证正常运行的省（市）级中心之一。而我市基本普遍建立的各区县行政许可服务中心，大多数都运行良好，并且取得了社会各界的认可与好评。

南开区在全国首创“超时默许”新机制，2006年荣获第三届“中国地方政府创新奖”；原塘沽区行政许可服务中心被中组部、中宣部、国家人力资源与社会保障局、国家公务员局授予“人民满意的公务员集体”；河西区行政许可服务中心率先进行“ISO2000”认证；静海县“整合审批权”集中进入行政许可中心，力度之大，成为全国同级中心的一大亮点；尤其是和平区引入中介机构参与行政审批服务，在转变政府职能、培育中介组织方面意义重大，引起社会广泛关注，新华社《瞭望新闻周刊》做了重点宣传。

三年来，天津市市级审批事项由1033项减少到495项，减少了52.1％；申请材料总量由8325件减少到3945件。市级行政审批事项3年减少五成以上。区县级审批事项平均由344项减至236项。为加快转变政府职能，2月20日市政府办公厅印发《关于深入推进我市行政审批制度改革工作的实施意见》，根据意见，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他社会组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不再设置行政审批或利用“红头文件”对公民、法人和其他社会组织提出限制性规定。对现行的上述行政审批和限制性规定要研究退出的办法，对市级行政审批事项再进行一次深入清理，逐一审查评议，提出取消或调整建议，按程序报批；对公民、法人及其他社会组织从事某种活动必须办理的管理手续，进行一次全面清理；按照国家规定，对没有法律法规依据，不按法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，一律取消。同时继续扩大滨海新区行政审批权限下放的事项，试点后逐步推开。

减少行政审批转变政府职能的理论探讨

暨2002年6月6日“中国加入WTO与行政审批制度改革研讨会”在天津召开以后，2004年5月26日，“全国迎接行政许可法实施与转变政府职能研讨会”在天津召开；2007年10月11日，以“深化行政审批制度改革，提高行政服务质量，推动经济社会和谐发展”为主题的“第二届全国行政服务创新论坛”在天津举行；2010年7月22日，以“多元参与、全程代办、阳光政府、公共服务”为主题的“第三届全国行政服务创新论坛”在天津开幕。这些重要研讨会议的召开，在全国形成了一定的社会影响，对展示我市减少行政审批，转变政府职能，培育中介组织参与承担公共事务，产生了非常积极的推动作用。

当然，撤并机构和减人是很难的，因为他直接涉及部分人的切身利益。但减事更难，因为把一些公共事物交给社会，取消一些审批项目，意味着政府或部门失去了部分利益，因此社会改革必须辅之以政府改革，将不合理的、不必要的利益坚决剥离出去，把这部分空间让给社会组织、中介机构，这对于激发社会活力，构建和谐社会的意义是非常重大的。

大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来；政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去；也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。

《政府工作报告》和温总理最近的讲话，给减少行政审批，转变政府职能明确了方向，同时，给社会组织、中介机构的发展也带来了新的契机。天津在此方面，已经积累了相当丰富的经验，行政管理的科学研究也取得了相当丰富的成果，相信，天津减少行政审批事项的力度会越来越大，政府职能转变的程度会越来越深，各类社会组织、中介机构的发展壮

大空间会越来越宽阔，政府与公民和社会组织的关系会更加和谐，天津的经济社会发展必将会更加科学、平稳、健康。

第三篇：9转变政府职能 放权行政审批

转变政府职能 放权行政审批

日前，国务院决定取消、调整314项行政审批项目。涉及投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面，对转型或反弹中的中国宏观经济而言，不啻于一场“及时雨”。（中国网络电视台）

行政审批是政府对经济社会事务进行管理和干预的重要手段，一方面，它有利于国家充分发挥“有形的手”的作用，对经济社会和其他事务进行宏观管理；另一方面，它又会在一定程度上产生遏制自由竞争、扰乱市场秩序、滋生腐败堕落等消极影响。政府参与的行政审批种类过多、数量过大，会导致办事效率低下、市场秩序乱，给经济和社会的发展带来诸多不利因素。转变政府职能，深化行政审批制度改革势在必行。

给行政审批“做减法”，减轻政府负担。温家宝强调，“凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批”，这样一来把那些政府不该管的、管不好的、可管可不管的事转移出去，便大大减轻了政府的负担，避免政府“费力不讨好”。

简化审批流程，明确审批权限，提高政府办事效率。严格依法设定审批程序、实施审批事项，将审批任务细分至明确的政府部门，按规章办事，各司其职，既提高了政府办事效率，又避免了因“公章旅行”而饱受公民诟病。

政府行政审批能简则简、能放则放，才能提升职能，为群众谋福祉。

第四篇：政府职能转变试题

政府职能转变试题

试题2：围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的职能为（）。

A: 计划职能 B: 组织职能 C: 领导职能 D: 控制职能

答案: A

试题3：在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围有（）。A: 企业的人事管理 B: 企业的生产经营管理 C: 企业的注册登记 D: 企业的财务管理

答案: C

试题4：激励措施属于（）。

A: 计划职能 B: 组织职能 C: 领导职能 D: 控制职能

答案: C

试题5：村民委员会和居民委员会建设属于政府的（）。

A: 政治职能 B: 经济职能 C: 文化职能 D: 社会职能

答案: A

试题6：计划生育属于政府的（）。

A: 政治职能 B: 经济职能 C: 文化职能 D: 社会职能

答案: D

试题7：现代企业制度的一种有效组织形式是（）。

A: 承包制 B: 公司制 C: 租赁制 D: 股份制

答案: B

试题8：体现公共行政的性质和方向的是（）。

A: 国家职能 B: 政府职能 C: 立法职能 D: 司法职能答案: B

试题9：我国政府职能的主要实施手段是（）。A: 依法行政 B: 行政手段 C: 经济手段 D: 其他手段

答案: A

试题10：我国政府职能的实施主体是（）。

A: 国务院 B: 全国人大 C: **中央 D: 各级人民政府 答案: D

试题11：政府职能转变后，政府由原来管企业转向（）。A: 管计划 B: 管投资 C: 管产品 D: 管市场

答案: D

试题12：政府机构组建的前提和行使相应行政权力的根据是（）。A: 职能目标 B: 权责体系 C: 行政经费 D: 机构设置答案: A

试题13：政府机构与人事改革的“三定”工作即（）。

A: 定岗位、定职责、定人员 B: 定职能、定机构、定编制

C: 定岗位、定编制、定人员 D: 定职责、定岗位、定编制

答案: B

试题14：政府机构是一个（）。

A: 静态闭合系统 B: 动态开放系统 C: 静态开放系统 D: 动态闭合系统

答案: B

试题15：政府机构构成的六要素中,属于政府机构行使行政权力、履行行政职责的物质基础是（）。

A: 机构设置 B: 人员组合 C: 行政经费 D: 权责体系

答案: C

试题16：政府的社会经济管理职能转变内容之一是由原来的微观经济管理与调控转向（）。

A: 直接管理与调控 B: 直接管理与间接调控

C: 宏观经济管理与调控 D: 宏观管理微观调控答案: C

试题17：在建立现代企业制度的过程中,为实现出资者所有权和企业法人财产权的分开,国有企业应按财产构成实行（）.A: 公司制 B: 私有制 C: 合资制 D: 股分制

答案: A

试题18：我国政府长期以来实行人治性计划经济管理,为适应社会主义市场经济,必须转向（）。

A: 自然经济 B: 法制经济 C: 自由经济 D: 合作经济

答案: B

试题19：实现政府职能转变的根本途径是（）

A: 党政分开 B: 政企分开 C: 理顺关系 D: 精兵简政答案: C

试题20：社会主义公有制的主体是（）

A: 国有企业 B: 政府机构 C: 政企合一 D: 公私合营

答案: A

试题21：理顺政府横向的平行部门之间的关系,重点要理顺的内容之一是（）。

A: 政府机构内部计划、经济与建设部门的关系 B: 公安、交通、建设部门的关系

C: 水利、教育、与人事部门的关系 D: 建设部门与设计部门的关系

答案: A

试题22：反映国家行政管理活动的性质和方向，决定着政府机构的设置及其规模的主要因素是（）。

A: 政府职能 B: 人员素质 C: 权责体系 D: 行政效率

答案: A

试题23：当前我国行政管理体制改革以及机构改革的核心问题和建立社会主义市场经济体制的中心环节是（）。

A: 党政分开 B: 政企分开 C: 明确产权关系 D: 政府职能转变 答案: D

试题24：标志政府职能的横向广度的要素是（）。

A: 职务范围 B: 职责深度 C: 职位高低 D: 职权方式

答案: A

试题25：（）决定政府机构的设置及其规模。

A: 全国人民代表大会 B: 政府职能 C: 中国共产党 D: 全国政协

答案: B

试题26：市场经济体制下政府应是（）。

A: 生产活动的组织者 B: 经营活动的组织者

C: 企业的直接领导者 D: 宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者

答案: D

试题27：下列哪些属于政府执行社会公共事务方面的作用（）。A: 镇压被统治阶级的反抗，维护国家政权 B: 维护生产和交换的秩序

C: 推进教育、科学、文化的发展 D: 确定使用设备，执行工艺的技术规程答案: BC试题28：下列属于政府职能范围的有（）。

A: 企业的生产经营活动 B: 打击走私 C: 取缔“**” D: 反垄断

答案: BCD

试题29：在市场经济条件下，政府的宏观经济职能主要是（）。

A: 保障职能 B: 参数调节职能 C: 直接配置资源职能 D: 间接配置资源职能答案: ABD

试题30：政企分开后,政府职能主要是（）。

A: 自主经营,自负盈亏 B: 统筹规划,掌握政策

C: 信息引导,组织协调 D: 提供服务,检查监督答案: BCD

试题31：政府职能转变包括（）。

A: 管理权责的改变 B: 管理角色的转换 C: 管理手段方式的转变 D: 管理模式的转变

答案: ABCD

试题32：全国人民代表大会具有的职权有（）。

A: 人事任免权 B: 法律监督权 C: 立法权 D: 司法权

答案: ABC

试题33：精简与效能原则的含义包括（）。

A: 转变政府职能 B: 精简政府机构 C: 减少人员编制 D: 简化办事程序 答案: BCD

试题34：政企分开的措施有（）。

A: 政府部门与所办经济实体脱钩 B: 取消政府主管部门对所属企业的人、物的控制

C: 加强对企业投资的审批 D: 在国有重点企业试行稽察特派员制度

答案: ABD

试题35：影响和制约政府职能转变的要素有（）。

A: 经济体制的变革 B: 管理手段的创新 C: 公共行政的科学化 D: 行政文化的制约

答案: ABCD

试题36：企分开的主要措施是（）。A: 企业实行无主管部门制 B: 逐步取消专业经济部门

C: 大力发展社会中介组织 D: 探索新的对国有企业的监管方式

答案: ABCD

试题37：政府的基本职能包括（）。

A: 政治职能 B: 经济职能 C: 社会职能 D: 国防职能

答案: ABC

试题38：下列属于社会主义国家和资本主义国家共同具有的政府职能是（）。

A: 提供公共产品和服务 B: 宏观经济调控 C: 调节社会分配 D: 维护市场秩序

答案: ABCD

试题39：从政府管理内容的角度对其职能所作的类型划分包括（）。A: 对政府内部事务的管理职能 B: 对政府机构和人员队伍的组织职能

C: 对社会公共事务的管理职能 D: 对政府机构和人员队伍、任务和资源等协调职能

答案: ABD

试题40：一项完整的政府职能的构成要素有（）。

A: 职权方式 B: 管理手段 C: 管理方式 D: 职务范围

答案: BCD

试题41：政府基本职能主要包括（）。

A: 政治职能 B: 经济职能 C: 文化职能 D: 社会职能

答案: ABCD

试题42：精简政府机构必须大力裁并专业经济管理部门,将其大部分改为（）。

A: 经济实体 B: 服务实体 C: 派出机构 D: 议事协调机构

答案: AB

试题43：消除政府机构人员膨胀与人浮于事,其主要内容有（）。

A: 严格定编定员 B: 精简现有工作人员 C: 实行岗位责任制 D: 做好富余人员分流工作

答案: ABD

试题44：消除机构臃肿的主要内容有（）。

A: 严格定编定员 B: 裁并专业经济管理部门

C: 裁并职能交叉重复单

一、工作量少的部门 D: 机关后勤服务机构从机关分离出去

答案: BCD

试题45：精兵简政的内容包括（）。

A: 合理配置政府机构职能 B: 理顺政府部门上下左右关系C: 大力精简内设机构 D: 大力精简人员

答案: ACD

试题46：理顺政府纵向的上下级关系,重点要理顺（）。

A: 中央政府与省级政府之间的责权关系 B: 省与地州市、县级政府之间的责权关系

C: 直辖市与区县级政府之间的责权关系 D: 县级政府与乡镇政府之间的责权关系

答案: ABC

试题47：理顺省与地州市、县级政府之间和直辖市与区县级政府之间责权关系,其中特别要理顺（）。

A: 省政府与地区行署之间的责权关系 B: 计划单列市与区政府之间的责权关系

C: 省政府与计划单列市政府之间的责权关系 D: 地区行署与县(市)政府之间的责权关系

答案: CD

试题48：转变政府职能的根本途径是（）。

A.加强宏观调控B.完善市场体系 C.实行政企分开D.转换企业经营机制

答案: C

试题49：围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的职能为（）。

A: A.计划职能 B: B.组织职能 C: C.领导职能 D: D.控制职能

答案: A

试题50：在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围有（）。

A: A.企业的人事管理 B: B.企业的生产经营管理 C: C.企业的注册登记 D: D.企业的财务管理

答案: C

第五篇：7-深化行政审批制度改革 推动政府职能转变

深化行政审批制度改革 推动政府职能转变2012年12月28日来源：浙江日报

党的十八大提出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”浙江省在行政审批制度改革领域一直走在全国前列，作为省内最早改革的试点城市，宁波以行政审批标准化为主要内容的行政审批制度改革最新实践以“服务为本、便利为要、创新为途、合力为重”为指导思想，以“实现一级政府内的行业的联合审批”进而“引领发展、淘汰落后产能、促进产业转型升级”为基本要义，逐渐走出了一条以审批制度改革为支点撬动政府职能综合转型的发展之路。

细化审批标准，构建“阳光政府”、“有限政府”

宁波的改革试图“不留一个死角”地细化并公示行政审批的各种标准，其本质是对“阳光政府”、“有限政府”理念的深层次解读。至2011年底，宁波市级42个有审批职能的部门根据《行政审批事项办理指南编制规则》，已编制完成并发布了564个行政审批事项1028个子项的办理指南。标准编制的过程始终围绕政府职能的“三个转变”理念展开：注重打破不适用经济发展的陈旧条规和传统习惯；注重压缩自由裁量空间；注重细节和人性化；注重阅读理解的一般规律，语言通俗易懂。

单个事项审批标准的编制完成从政府和公众二个层面带来了积极成效。从政府层面来看：使政府审批职能部门及其工作人员实施行政审批有了共同的行为准则，为政府行政提供了又一基础工具，为持续改进行政审批工作，加强对行政审批的监督管理，提高行政审批服务水平奠定了基础。从公众角度来看：便利了许可申请过程，营造了良好的投资创业环境，有利于维护公众的知情权和监督权，有力降低了企业和群众的办事成本，提高了办事效率。

强化联合审批，打造“服务政府”、“整体政府”

宁波的改革试图通过创建行业和区域的联合审批标准及运作机制，将行业准入所涉部门的各种基本要求“一网打尽”，综合体现行业准入的一揽子标准，真正体现了“服务政府”、“整体政府”的理念和内涵。自2011年底，宁波已在文化娱乐业、汽车修理业、餐饮业、再生资源业、洗浴业、宾馆业等六个关系民生的热点行业编制完成并发布实施了联合审批标准及运作机制。行业联合审批标准及运作机制的创建高度契合政府职能的“三个转变”理念：从部门自我角度转变到政府全局角度；由单个事项许可角度转变到行业准入角度；由行政管理转变到行政服务。

行业联合审批标准及运作机制的实施，已取得了较好的成效：变“多部门受理为一个窗口受理”，审批过程进一步便利化；变“多环节为一环节”，审批环节进一步精简；变“多表制为一表制”，申报材料进一步整合；变“串联审批为同步审批”，审批时限进一步压缩。

优化审批流程，推进“效能政府”、“责任政府”

宁波的改革以“流程再造”为核心，成立专门的项目联合办理推进机构，建立基本建设投资项目联合审批“6+1”会商和“9+X”会审制度；通过流程改造在源头上清理审批事项的同时又加入引导转型升级、淘汰落后产能的考量，是真正意义上对“效能政府”、“责任政府”的最佳诠释。

2010年至2012年，宁波市先后出台了《宁波市建立基本建设项目联合办理机制的实施意见》和《关于简化优化基本建设项目办理环节和流程的实施办法（试行）》，以提高基本建设项目办理效率为切入点，推动政府协同行政、高效行政，创建良好发展环境，服务保障经济转型发展。

基本建设项目联合审批运作机制对于提高项目审批效率起到了十分积极的作用：以“活”的机制应对“活”的项目，很好解决了项目办理中客观存在的不确定因素；有效推动了相关部门之间、部门与项目单位之间的互动配合；实现了对项目办理全程的掌控，有利于加强跟踪督查；为项目单位提供了良好的渠道和帮助，减少了项目单位办事成本和无谓损失。

构建标准化体系，建设“法治政府”、“引领型政府”

以标准化实现规范化，宁波改革的要义，是将先进的行政管理理念、方式以及标准化的思维引入行政审批领域，以加强政府服务、方便群众、引领经济转型升级为核心目标，以体制机制创新为根本途径，以各部门联合为动力结构，以有序推进为战术策略，构建行政审批资格条件标准、运作程序标准、窗口服务标准、内部管理标准、环境设施标准，最终形成关于行政审批的标准化体系。这一改革的全部意涵，被充分地包含于“法治政府”、“引领型政府”的精义辐射之内。

2011年，宁波市成立了行政审批服务标准化技术委员会，致力于行政审批标准化体系的研究。迄今已编制完成由行政审批服务通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准等3个母体系和行政审批事项设定标准等9个子体系组成的体系框架，涉及约200个具体标准的编制规则。

【作者分别为浙江大学光华法学院常务副院长、宁波市行政审批管理办公室主任】