公司农民工工资问题纠纷事件应急预案6.2（最终版）

第一篇：公司农民工工资问题纠纷事件应急预案6.2（最终版）

中铁十局集团第三建设有限公司农民工工资引发纠纷案件（事件）应急预案 总则

1.1 编制目的

预防和避免因农民工工资问题纠纷给公司造成重大经济损失或重大声誉、信誉影响，依法维护公司合法利益。

1.2 编制依据

依据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（2006年3月27日）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发[2004]78号）、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）、建设部、劳动与社会保障部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知 》（劳社部发〔2003〕27号），制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位之一为案件当事人因农民工工资问题导致下列情形之一的案件（事件）：

（1）农民工集体到政府或政府部门上访、静坐，围攻政府工作人员，扰乱政府办公秩序的；

1（2）农民工集体到公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位驻地上访、静坐，干扰企业正常办公、生产、经营秩序的，或者围攻企业领导、工作人员的；

（3）农民工集体到公共场所静坐、并打出包含企业名称、领导人员等横幅、标语的；

（4）农民工集体以拖欠工资为由将公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位诉至法院的，或者发生此类群体性案件的；

（5）因农民工工资问题造成公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位被报纸、广播电视、互联网等媒体报道的；

（6）农民工因索要工资采取过激行为等可能被媒体报道的；

（7）农民工因工资问题向政府清欠部门、建设管理部门、工商行政管理部门等举报的；

（8）农民工因工资问题造成工程项目无法施工的；（9）因农民工工资问题引发的其他纠纷案件（事件）。应急组织机构及职责

2.1 应急指挥机构及其职责

公司农民工工资问题纠纷案件应急领导小组，负责重大法律纠纷案件的领导、指挥和协调。其组成为： 组 长：公司董事长、总经理

副组长：公司党委副书记、纪委书记，总会计师 常务副组长：公司党委副书记、纪委书记

应急领导小组下设办公室，由监察审计部和法律事务部共同组成，监察审计部负责人兼任办公室主任，法律事务部负责人兼任办公室副主任。

办公室的职责是在组长、副组长的统一领导下，负责组织、协调、指导、处理农民工工资问题纠纷案件。

2.2 日常管理机构

公司监察审计部和法律事务部负责农民工工资问题纠纷案件的日常管理工作。

通讯方式：0551-5246838、5246837、5246836（监察审计部）0551－5246960、5246961（法律事务部）

传 真：0551－5246961 2.3 应急处理机构

本应急预案启动后，由应急领导小组决定成立应急处理工作组，成员由公司监察审计部、法律事务部等负责人、法律顾问、涉案的项目经理部负责人等组成。应急处理工作组在应急领导小组的统一指挥下开展工作。负责对案件的调查、证据收集、处理等。

3、监测、预警、报告及处理

3.1 监测和预警

公司建立公司、项目经理部或分公司以及公司所属其他单位两级农民工工资问题纠纷案件的监测体系。两级工程款清欠部门为日常监测部门。公司项目经理部经理、书记负责该项目农民工工资问题纠纷案件的日常监测工作。

各项目经理部或分公司以及公司所属其他单位应当严格按照公司《关于防止元旦、春节期间分包商蓄意纠集农民工集体上访索要工资问题的通知》（中铁十三建法〔2005〕66号）做好农民工工资发放监控，预防和避免因农民工工资问题对企业造成损失和重大声誉、信誉影响。

3.2 报告

3.2.1 监测部门的报告程序

对已经发生的农民工工资问题纠纷案件，监察审计部门负责人、法律事务部门负责人、清欠部门负责人、该项目经理部经理或者书记应当自案件被受理或被媒体曝光后24小时内向应急领导小组办公室报告，并附案件相关资料。

报告应当包括以下内容：

（1）基本情况：包括当事人各方、涉案金额、案情概要、争议焦点等；

（2）存在的法律风险；（3）下一步准备采取的措施；（4）准备提交相关部门的文书等。案件相关资料包括：（1）收到的案件文书；（2）收集的证据材料等。

对可能发生且危及到公司重大利益损失、重大声誉或信誉影响的农民工工资问题纠纷案件，涉案的项目经理部或分公司以及公司所属其他单位负责人应当24小时内书面向应急领导小组办公室报告，并附案件相关资料。

所附案件相关资料在报告的同时，应当备复印件一套提交应急领导小组办公室存档。

涉及到媒体或刑事案件的，应当同时向公司相关应急预案领导小组办公室报告，并启动相应的应急预案。

3.2.2 应急领导小组办公室的报告程序

应急领导小组办公室接到报告后，应当组织涉案的项目经理部或分公司以及公司所属其他单位负责人等对案件进行研究分析，提出处理意见，并拟定应急处理工作组成员名单，立即向应急领导小组汇报。

3.3 案件处理

由应急处理工作组按照应急领导小组的意见及时处理案件，并及时将进展情况向应急领导小组报告，并将案件资料交应急领导小组办公室存档。

4 应急响应 4.1 应急响应的启动

发生或可能发生本预案1.3条规定情形之一的，启动本预案。

4.2 应急响应的终止

发生下列情形之一的，终止本预案：（1）分包商已支付农民工工资；（2）农民工自动放弃激烈行为；（3）应急响应终止的其他情形。预案管理与更新

5.1 根据本预案实施中发现的问题，由应急领导小组负责对本预案及时进行更新、修订和补充。

5.2 项目经理部或分公司以及公司所属其他单位应当根据本预案的规定，结合本单位实际，自本预案实施之日起30日内制定本单位农民工工资问题纠纷案件应急预案。

上述单位制定的应急预案须经公司应急领导小组审查后方可实施，并报公司应急领导小组办公室备案。

附则 6.1 本预案由公司监察审计部、法律事务部负责解释。6.2 本预案自公布之日起实施。

二○○年

月

日

第二篇：农民工工资拖欠事件应急预案

农民工拖欠事件应急预案

为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及有关法律法规，结合我项目实际情况，制定本预案。

成立拖欠农民工工资应急领导小组 组长：王晓春

副组长：王久峰

宛荣华 资金调拨小组组长：高风 事故处理小组组长：王久峰

通信联络组：胡增国

蒋永鹏

张树治

南见证

魏小楼

一、建立公司支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠的问题。一是按照工程合同的一定比例向主管部门交纳职工的保障金，工资保障金在工程款中列支，专款专用。二是公司及时将工资保障金存入指定银行，专款专用。三是公司招收农民工必须与农民工签订劳务合同。农民工依法享受劳动报酬，劳动卫生福利和劳动保险福利；四是公司以货币的形式按月足额支付农民工的工资。如有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政管理部门启动工资保障金及时发放拖欠的农民工工资。

二、建立信用档案制度，对存在拖欠农民工工资的劳务公司将终止合同，并永不使用。

三、建立日常工作机制和监督机制，通过设立拖欠举报、投诉电话等形式，加强对个项目的监督管理。促使分包劳务公司依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。

四、建立应急周转资金制度，其主要有由公司一部分资金组成保障金的应急资金，专门用于应付突发性、群体性的纠纷。

五、提高农民工的法律意识，加强对国家有关法律的宣传力度，进

一步提高广大农民工的法律保护意识，公司设立农民工工资清欠的举报电话。一旦发现存在拖欠农民工工资现象，农民工能及时向公司反映。公司及时启动应急预案，及时解决。

六、严格“两个”规范，做好公司及各项目部劳务队管理和用工管理，从源头上杜绝农民工纠纷事件。

七、完善法律、法规，加大执行力度，用法律的手段解决工资拖欠的问题。一是工资的保障金制度公司按照预算金额的20%足额将工资保障金存入指定银行，工程竣工验收合格后3个月内，如果没有工资拖欠的举报、投诉，公司将本息一并支付与劳务分包单位；如有拖欠工资举报或投诉的，将从保障金中划支。二是合同管理制度，公司实行分包时，要与分包单位签订劳务合同，确认项目建设中工资发放的义务和责任。三是考勤制度，农民工每天、每月必须签认考勤表，农民工将依据所签的考勤表作为领取工资的依据，也作为拖欠工资的凭证。四是按月发放工资制度，分包单位必须每月按照考勤表编制工资发放表格。并报项目部。五是建立企业信用制度，对发生拖欠的分包单位，公司将予以经济处罚，甚至终止劳务合同。

中国建筑装饰工程有限公司北京第五分公司

第三篇：农民工工资及劳务纠纷应急预案

农民工工资及劳务纠纷应急预案

为贯彻建设部、省建设厅、威海市建委有关规范全市建筑业农民工工资及农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理我公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障我公司及其所属各项目部正常的生产经营和办公秩序，特制定《江苏天宁建设工程有限公司农民工工资及劳务纠纷应急预案》：

一、指导思想：

分公司各所属项目部要从确保威海市建筑市场稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

二、组织体系：

（一）、分公司成立应急指挥领导小组； 组长：于淑芳 副组长：邹金生

成员：王晓辉、于淑华、姜红云、丛真真 办公室设在人力资源开发服务中心 办公室主任：宋晓海

成员：于淑丽、孙晓燕、张艳红、冯晶晶

（二）、各项目部成立应急指挥领导小组。

三、工作职责：

（一）分公司应急指挥领导小组

1、建立分公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。

2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。

3、启动应急预案，明确分公司和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。

（二）分公司应急指挥领导小组

1、分公司经理是处理本企业群体性突发事件的第一责任人。

2、应急指挥领导小组负责本企业部劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。

3、负责组织协调所属企业的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，企业领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。

（三）所属项目部

1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与农民工进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

3、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注施工队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：（1）未签合同和未结算、底数不清；

（2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；（3）拖欠劳务费数额较大；（4）联营项目未直接管理的外施队。

四、突发事件应急状态描述：

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段：劳务人员向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；劳务人员出现明显不满情绪时；按施工进度应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；劳务人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段：劳务人员聚集到所属施工单位机关或公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；劳务人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时；劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制，所属项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段：与劳务负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。

五、报告程序

所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下： １、应急状态前兆阶段：

项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组成员

务中心（公司应急小组办公室）

２、直接进入紧急阶段：

项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组成员

务中心（公司应急小组领导）市建委应急办

接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。

六、预案的启动和解除权限

各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

七、突发事件控制程序及措施：

1、在所属公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与劳务人员对话，要求对方派代表与我单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

4、如果对方不能够按我单位要求进行谈判，并且继续冲击我单位，扰乱我单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全科内勤进行报警。

八、“应急”资金准备

我单位筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。

第四篇：农民工工资应急预案

项目部

农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则

二、适用范围

三、组织体系及相关机构职责

四、应急响应和处置程序

五、后期处置

项目部

农民工工资支付应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工 资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，预防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、安善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾微化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、适用范围

本预案适用项目，项目区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括:

1.罢工、停工、息工事件； 2.围堵项目部办公室、场区交通要道事件； 3.群殴、致人重伤或死亡事件；

4.自杀、自残等恶性事件；

5.造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6.其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组长由项目经理担任，成员由生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。项目农民工工资支付应急小组成员: 组长:

副组长:

组员:

领导小组工作职责: 全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

生产部门: 协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过协商、投诉、诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门: 负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门: 畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

劳务部门: 负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）信息报告: 发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20 分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告总公司领导，报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做好工作和采取的措施及处理情况。4.其他已掌握的情况。

（二）启动预案: 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置: 各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导的统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。

如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化: 要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期组织、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产序，完善劳动用工管理，及时向公司领导报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括: 发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任: 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的: 2.对农民工反映的可能引发灾发事件的问题不关心，或处理不当导致问题趋向激化；多次发生，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，事件苗头发现不及时，发生突发事件等现象的;3.对拖欠克扣农民工工资情况发生后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。应急电话为:

项目部

年 月 日

第五篇：预防拖欠农民工工资及突发性事件应急预案

预防拖欠农民工工资及突发性事件

应急预案

为加强劳务队伍管理，切实保护农民工的合法权益，及时有效的处置因拖欠民工工资引发的集体上访、闹事等群体性事件，维护社会和谐稳定，根据行业管理部门要求，结合项目部实际，特制定本应急预案。

一、组织领导

项目部成立拖欠农民工工资突发性事件应急领导小组，其领导小组成员如下：

组长：王蜀元（项目经理）副组长：王孝勇(项目书记)成员：张旭昌（技术负责人）、黄勇（项目副经理）、许振山（安全副经理）、王立峰（施工科长）、王泽军（材料科长）、晏永红（财务负责人）、贾东志（经营负责人）、牛钰丽（劳资员）、李琳婕（政工员）

应急领导小组下设拖欠农民工工资突发性事件办公室，由项目书记王孝勇任主任，劳资员牛钰丽、政工员李琳婕为成员，负责日常具体事务，做好上下联络、信息反馈、日常投诉处理工作。联系电话：王孝勇 ***

二、工作职责

1、项目经理是工程项目的第一责任人，又是解决好农民工工资支付到位的第一责任人，各劳务分包单位是农民工工资支付的直接责任 方。项目经理和各劳务负责人要认真负责项目农民工工资的按时发放，确保不发生因民工工资发放引起的群体事件。

2、项目部各部门和各劳务分包单位负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮。

3、一旦发生农民工集体上访或其他突发事件，项目部相关部门必须承担平息事端的责任，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善处理。

4、认真调查掌握农民工工资支付情况，做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，及时准确掌握支付农民工工资的基本数据，建立预警机制。

5、加强对农民工工资支付情况的监督检查，建立健全农民工工资支付监控制度。做到能及时发现、上下联动、及时化解、及时处理，避免矛盾进一步激化、事态不断扩大。

三、工作措施

1、强化劳务分包资质和资格管理，劳务分包队伍的使用必须选择公司《合格劳务分包队伍名册》以内的劳务队伍，凡使用公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签定劳务分包合同后方可使用。

2、各劳务分包队伍进场，项目职能部门要认真检查并收集齐全，如进场通知、劳务分包合同、劳动合同、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册，认真组织进场教育、安全教育和劳动纪律教育并形成教育记录。

3、各劳务分包单位招用的农民工，必须按《劳动法》及其相关规定，与农民工签订规范的劳动合同，杜绝包工头现象。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容，其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等。与务工人员签订的劳动合同，应到劳动保障监察机构进行用工备案。

4、认真检查劳务分包单位安全生产保证体系，项目部与劳务分包签定《安全生产责任书》，劳务分包与工人签订《安全生产责任书》，加强对务工人员的经常性安全教育和对劳务队伍的监督、检查与考核。

5、劳务分包单位的人员更换和变更须征得项目部同意，并认真做好进出场纪录、进出场教育和工费结算等工作。

6、农民工工资支付实行按时发放、列工资表发放以及公示制度。依据签订的劳动合同规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的劳务队伍，必须向农民工说明拖欠原因，并写出承诺书，内容要包括，发放时间、发放工资比例、要让农民工签字，项目部要根据分包的承诺内容进行监督发放农民工工资，不得拖欠或克扣,确保农民工离开工地前领到应得工资。避免以后发生争议。

7、项目部对工人工资支付情况要指定专门人员对所有的务工人员工资发放情况进行监督检查，安排安全部门对所有劳务队伍安全及针对性教育情况进行检查及指导。每月按时向上级加强劳务队伍管理和 防止拖欠农民工工资管理部门报告情况，认真详实填写农民工入场登记、工资发放情况登记及各工种上岗证情况登记等，不得漏报、迟报、误报。

四、工作机制

（一）加大监督力度

1、项目部要重视农民工工资支付问题，在工程施工中选择劳务作业队伍必须选择信誉度好且有较强经济实力和支付能力的劳务公司订立劳务合同，以合同方式保证农民工工资的支付。同时为确保班组农民工工资直接发放到务工人员手中，制定相应监管职能流程，对农民工工资发放实施全程监控，以保证农民工及时、足额地领到劳动报酬，其监管工作责任单位及资金流程：“总承包项目部—→劳务公司—→劳务作业队—→劳务作业班组”；“资金—→公司—→劳务公司（项目财务监管）—→班组（现场劳务员监管）—→农民工（项目劳资员监管）”。

2、项目部要对本项目农民工工资发放情况进行认真自查，落实清欠责任制，要有前瞻性，对可能要出现的问题早介入，把问题消灭在萌芽之中，切实保护农民工合法权益。对劳务作业队伍劳动用工、工人工资发放情况进行日常动态监督，采取前置有效措施，防止和平息因拖欠工资而引发的突发事件。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。

3、项目部要经常对农民工工资问题进行调查摸底工作，摸清本项目分包工资发放是否存在问题，若有拖欠民工工资问题，要发现一起，及时解决一起，决不姑息。在建立健全农民工工资支付保障日常监管 机制的同时，明确主体，落实责任，完善快速处理机制，积极主动地应对突发事件，维护社会稳定，保障项目部正常办公工作秩序。

（二）强化基础管理

1、针对现场各劳务队伍的具体情况，项目部要抓紧做好各农民工班组的收方结帐工作，并落实到每个工作环节的具体经办人和各岗位、部门具体负责人。

2、针对本工程在建体量大，涉及农民工人数多的现状，项目部既要抓好施工进度，又要抓好各施工段的节点报量工作，力争尽快领取工程进度款。

3、针对工程款的到位情况，每月尽量提前或分批次给农民工发放工资，以实现资金压力分解，进行阶梯式释放，避免因积累而造成的潜在风险。

4、针对突发劳资事件，如农民工班组发生劳资纠纷（班组与农民工之间的劳动待遇等问题），项目部及时派员参与且会同劳务公司共同解决。

（三）安全稳定工作

1、项目部要认真对安全施工的重点部位和易引发重大安全事故的关键部位进行安全检查，整改不安全因素，堵塞漏洞，坚决消除事故隐患；要认真对劳务工程款支付、班组民工工资发放和甲方履约支付工程款等情况进行清理，减少发生群体性闹事的诱因，发现问题应有针对性地解决措施，严格防止突发事件或群体性事件的发生。

2、项目部要做好员工思想工作，提高安全稳定意识，要教育员工 顾全大局，自觉维护社会安全稳定，严格遵守法律法规，一律不参与和支持非法聚众、违法讨薪追款等群体性活动。

（四）请示报告制度

项目部要加强信息收集，排查不稳定因素，及时准确地掌握信息，发现闹事苗头，迅速报告，争取主动，务必做到抓小、抓早，力争把问题解决在萌芽之中。对农民工工资、劳务公司工程款、设备周材租赁费用及建材供应材料款等敏感问题，要严格依照合同处理，任何人员未经上级批准不得擅自处理涉及资金问题，绝不允许因处理不当导致矛盾激化、扩大事态。

（五）清欠处罚制度

项目部已按合同约定付款比例拨付工程款的劳务分包单位有下列情形之一者，发现一起坚决处理一起，并纳入诚信考核不良记录。

1、因拖欠农民工工资引发的集体上访、围堵、拦路等事件；

2、因拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为（如爬楼、持械威胁他人、打架斗殴、堵大门、拉闸停电等）；

3、其他因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。

对个别不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹的劳务人员，项目部要积极应对，妥善处理，并按规定程序上报。要通过提供强有力的证据资料，抵制其不法图谋，排解纷扰，同时积极利用公安、法律等手段，依法维护企业的合法权益。

（六）劳务管理流程

农民工进场→按身份证填写花名册→进场登记表→每天上班考勤 →每月按合同结算→按合同结算金额造册工资备案表→现场公示→现场公示无意见→依据工资备案表造册工资表→每月按合同约定发放工资→按合同办理完工结算支付工资余额(最后一次工人签字应签上工资已全部领清)→按身份证填写农民工出场登记表