农民工工资支付应急预案 2概要

第一篇：农民工工资支付应急预案 2概要

目 录

一、工程概况...........................................................................................2

二、工作原则...........................................................................................2

三、适用范围..........................................................................................2

四、组织体系及相关机构职责..............................................................2

五、应急响应和处置程序........................................................................4

六、后期处置............................................................................................5

一、工程概述

1、工程名称:滨江国际企业港一期(4-9#车间、10#后勤综合楼、11-16#车 间 建安工程

2、建设单位:常州新港经济发展有限公司

4、设计单位:江苏华源建筑设计研究院股份有限公司

5、监理单位:山东齐鲁城市建设管理有限公司

6、勘察单位:江苏常州地质工程勘察院

7、施工单位:江苏武进建工集团有限公司

8、工程地址:江苏常州新北区春江镇龙江北路以西,东港三路以东,东海路 以北,兴唐西路以南。

9、工期要求:本工程要求建设工期(中标合同工期为 405日历天。开工 日期:2016年 4月 01日,竣工日期 : 2017年 05月 9日。

10、本工程为机械生产车间工程,总建筑面积约为:66086.00㎡ 单体工程面积见附表:

农民工工资支付应急预案

为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件, 切实维护农民工和用人单位的合法权益, 维护社会稳定, 促进经济发 展,根据《劳动保障监察条例》(国务院令第 423号及有关法律法 规,结合我项目部实际,制定本预案。

二、工作原则

坚持以项目部为主,实行项目经理负责制。坚持预防为主,纠防 结合,在项目经理领导下,各有关部门“快速反应、赶赴现场,协调 配合、控制局面、妥善处理” ,做到早发现、早报告、早控制、早解 决,防止矛盾激化和事态扩大,尽快恢复生产、生活和社会秩序,减 少或避免经济损失和不良影响,确保社会稳定。

三、适用范围

本预案适用滨江国际企业港一期工程区域内因用人单位拖欠克 扣农民工工资引发的突发事件的应急响应,包括:

1、罢工、停工、怠工事件;

2、围堵项目部办公室、场区交通要道事件;

3、群殴、致 人重伤或死亡事件;

4、自杀、自残等恶性事件;

5、造成农民工生活 困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件;

6、其他因拖 欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

四、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协 调领导小组(以下简称 “领导小组”。领导小组组长由项目经理担任, 成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部门、工会组织等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。组织机构详见下 图:

滨江国际企业港一期项目部农民工工资支付应急小组成员:组长:汤彪 副组长:程子俊

组员:宗光辉、马骋、马碧君、张兴文

领导小组工作职责:全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应 急处置工作。拖欠克扣农民工工资突发事件发生后,在领导小组的统一指挥 下,根据情况,工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财 务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

工程技术部门:协助做好现场劳资双方当事人的调解工作, 积极引 导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单 位相关负责人到场,协助调查核实,责成支付农民工工资。协助项目

经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

合约财务部门:负责调查核实欠薪事实及数额, 责令欠薪单位立即 支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工 作,责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门:畅通职工诉求表达渠道, 及时了解并报告用人单位欠 薪情况。负责维持现场秩序,预防、制止违法犯罪行为必要时拨打 110。

材料部门:负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规,依 法维护自身的合法权益。

五、应急响应和处置程序

信息报告:发生拖欠克扣农民工工资突发事件后,应当在 20分 钟内上报领导小组, 重特大事件应在 10分钟内报告总公司领导小组。报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况, 包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施 及处理情况。4.其他已掌握的情况。

启动预案:拖欠克扣农民工工资突发事件发生后, 领导小组根据 实际情况,由领导小组下令启动应急预案。

应急处置:各部门在接到预案启动指令的 20分钟内,根据案情

农民工工资支付应急预案 投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导 小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处 置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求分公司领导小 组给予指导和帮助。1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听 取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展 耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农 民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出 切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令 改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁 或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打 110 请公安部门依 法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治 安处罚法的人员，依法处理。4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公 司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在 农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先 行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民 工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

六、后期处置 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后 5 农民工工资支付应急预案 期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产 秩序，完善劳动用工管理，及时向分公司领导小组报告后期处置工作 进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信 系统黑名单。拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员 对事件

进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。项目领导小组要在事件结束后的 10 个工作日内向分公司领导小 组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突 发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影 响评估等。在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员 有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任： 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工 作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠 克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的； 2.对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷 衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发 生突发事件等现象的； 3.对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性 事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或 在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影 6 农民工工资支付应急预案 响和后果的。各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息 共享；按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检 查，以提高应急处理能力。7

第二篇：农民工工资支付应急预案

农民工工资支付应急预案

为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及有关法律法规，结合我公司实际，制定本预案。1工作原则

坚持预防为主，纠防结合，在我公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现，早报告，早控制，早解决，防止矛盾激化和事态扩大，金匮恢复生产，生活和社会秩序，减少或比民警及损失和不良影响，确保社会政治稳定。

2适用范围

本预案适用于本工程项目部下属各劳务公司拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

3组织体系及相关机构职责

3.1、本工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由项目经理担任，成员由技术部门、施工部门、安全部门、材料部门、预算部门选派人员组成。

3.2、领导小组下设应急处理办公室，应急处理办公室设在项目部会议室，必要时，领导小组成员单位应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

3.3、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处置工作。

3.4、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。

3.5、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、施工部门、技术部门、预算部门等应同时到场组成现场处理

小组进行应急处理。

预算部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。

安全部门、施工部门：负责维持现场秩序、预防、制止违法犯罪行为。

材料部门：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

项目经理：负责如今各劳务单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付劳动者工资。

财务部门：负责劳务公司外欠薪应急事件的配合处理。

4应急响应和处理程序

4.1信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣劳动者工资突发事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组，报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员，破坏程度等情况。2.突发事件发生的起因分析，性质判断和影响程度预测。3.突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4.公众及媒体等方面的反映。5.其他已掌握的情况。

4.2启动预案：拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内做出初步判断，向本级领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

4.3应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令在20分钟内，根据案情通知有关单位投入应急处理工作，有关单位在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处理，如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规，政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导劳动者返回单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

2.现场协商和调解不成的，各有关单位应在措清情况的基础上提出切实可行的处理意见。

3.当出场暴力破坏活动苗头时，安全部门应立即报警并配合公安部门应依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化，对无理取闹，违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠劳动者工资或生活费，及时平息事态，解决劳动者生活困难，财务部门要对欠薪保障应争资金给予保障。

4.4各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确，权威的信息，正确引导社会舆论。

5后期处置

5.1拖欠克扣劳动者工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置，协调、监督、有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。6其他事项

6.1拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析、评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

6.2各领导小组要在事件结束后的2个工作日内向公司领导小组提交处置报告，内容包括：发生突发事件单位的基本情况，导致突发事件的原因，事态发展趋势，处理经过、处理结果、政治影响评估等。

6.3有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

6.4各级领导小组应根据需要及时召开领导小组成员单位联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

6.5项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

如我公司接到农民工投诉时不能按照以上条款及时解决的愿意承担工程总造价1%的罚金。

第三篇：农民工工资支付及应急

农民工工资支付管理预案

为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣民工工资引发的突发事件，切实维护民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院第423号），北京市人力资源和社会保障局、北京市建设委员会的规定和有关法律法规，结合本工程实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，在项目经理的领导下，各部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

二、适用范围

本预案适用于分包单位及各劳务公司拖欠克扣民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成民工生活困难、危及人民生命财产安全，影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

（一）、公司工程部成立解决拖欠克扣民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由公司工程部部长:

担任；副组长由项目经理

担任；成员由项目付经理

、施工员

、安全员

、会计或出纳

、档案资料员

组成。

（二）、领导小组下设应急处理办公室，应急处理办公室设在工程部，必要时，领导小组成员单位指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣民工工资突发时间。

（三）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣民工工资突发事件的应急处置工作。

（四）、应急处理办公室职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉，110社会联动接警台，承接拖欠克扣民工工资突发事件的报告，并汇总，上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。

（五）、拖欠克扣民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，行政部门、工程部、预算部，等应同时到现场组成处理小组进行

应急处理。

预算部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。行政部门：负责维持现场秩序，预防制止违法犯罪行为。

材料部门：负责上访接待工作，做好民工的思想宣传工作，稳定民工情绪，防止事态扩大。

工程部：负责召集施工单位各劳务单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。

财务部门：负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。

四、应急响应和处置程序

（一）、信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣工资突发事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为：

1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。

2、突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测，3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4、公众及媒体等方面的反映，5、其他已掌握的情况。

（二）、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本级领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

（三）、应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关单位投入应急处理工作，有关单位在接到通知后，应快速赶到现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置，如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求公司领导小组给予指导和帮助。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众情绪，避免矛盾的进一步激化，要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作控制事态，动员、领导民工返回单位各岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

2、现场协商和调解不成的，各有关单位应摸清情况的基础上提出可行的处理意见。

3、当出现暴力破坏活动苗头时，安全部门应立即报警，并配合公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化，对无理取闹、违反治安处置的人员依法处理。

4、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠民工工资或生活费，及时平息事态，解决民工生活困难，财务部

门要对欠薪保障应急资金给予保障。

（四）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作，突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

五、后期处置

拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。

六、其他事项

（一）、拖欠克扣民工工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

（二）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

（三）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

（四）、各级领导小组应根据需要及时召开领导小组成员单位联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（五）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

（六）、农民工工资支付协调管理小组： 组

长（公司工程部部长、技术负责人）：

副组长（项目经理）：

组

员（项目付经理、会计或出纳、施工员、安全员、档案资料员）：

第四篇：2020农民工工资支付应急预案

2020农民工工资支付应急预案

在平凡的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，往往需要预先编制好应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？以下是小编帮大家整理的2020农民工工资支付应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

为了确保我区的社会政治大局稳定，积极稳妥地处理好因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的应急处置机制，切实维护农民工和用人单位的合法权益，保持全区社会的稳定，促进全区经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，制定本预案。

一、总则

（一）工作目的在区委、区政府的领导下，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，最大限度地减少涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件造成的危害和影响，切实维护农民工和用人单位的合法权益，保持社会稳定，促进经济和社会协调发展。

（二）政策依据

《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法实施条例》、《信访条例》、《湖南省工资支付暂行规定》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等有关法律法规和政策规定。

（三）工作原则

坚持以人为本的科学发展观，把广大人民群众的生命、财产安全作为首要任务，充分做好应对突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等多项工作，注意区分正常讨薪和以讨薪为名追索其他债权这两类不同性质的问题，按照劳动保障监察的管辖范围、职责，依托劳动保障监察“两网化”管理机制，坚持“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早化解。在处置突发事件中以安抚情绪和解释疏导为主，及时化解矛盾，必要时提请当地政府指挥、协调有关部门联合处置，防止事态扩大，直至平息事态。

（四）适用范围

本预案适用于全区行政区域内涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的群体性的事件的.应急响应和处置工作。

二、组织领导和工作职责

为提高对用人单位拖欠克扣工资引发的群体性的事件的应急效率，区人力资源和社会保障局成立处置拖欠和克扣农民工工资事件应急工作领导小组（以下简称“应急工作领导小组”），负责应急处置工作的组织领导、协调和及时处置等工作。

（一）成立应急工作领导小组

组 长：段良红 区委组织部副部长（兼）、区人社局党组书记、局长

副组长：黄宝军 局党组成员、副局长

李 锋 局党组成员、副局长

成 员： 王斌堂 原局党组副书记、副局长

邓连顺 原局党组成员、总会计师

罗中华 区劳动人事争议仲裁院院长

黄泽周 区就业服务局局长

何 娟 局社保基金股、规划法规股股长

王敬媛 局办公室主任

罗 浩 局就业促进股股长

领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），应急办设在区劳动保障监察的大队办公室，由吴代荣同志兼任办公室主任，罗中华同志兼任副主任，贺凤华、黄潇丹、神丽华、陈巧生、张文勇、徐佳龙同志为办公室工作人员。

（二）应急工作领导小组职责

1、统一组织、指挥因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件的处置工作；

2、协调有关部门和单位开展应急处置工作；

3、研究处置群体性的事件中的重大问题；

4、决定信息发布口径及发布时间、方式等；

5、指导全区开展处置无故拖欠克扣农民工工资应急处置工作；

6、区委、区政府交办的其他涉及处置拖欠工资问题的应急工作。

三、预防预警机制

1、注意收集群众反映的有关工资拖欠克扣的问题，并给予政策解释，对苗头性问题及时报告。

2、制定对群体性的事件的。预防和处置措施，对可能发生的群体性的事件的风险进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早处置。

3、充分发挥信访、工会等相关部门的作用，认真开展劳动纠纷、矛盾排查工作，为群众提供有关政策咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。

四、应急响应

（一）应急响应程序

事件发生后，区人力资源和社会保障局在30分钟内将有关情况向区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局上报，启动预案先期处置。区人力资源和社会保障局接到有关信息后在30分钟内由主要领导带队赶赴现场，核实情况，指挥处置工作，同时把处置情况在到达现场2小时内上报区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局，必要时可以由区委、区政府启动预案进行处置。

（二）信息报告

1、报告原则

快速：最先发现或接到发生群体性的事件的单位和个人应在第一时间内报告，不得缓报、隐瞒。

准确：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断，不得谎报。

续报：初期因时限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报告中必须事实准确、责任明确。

2、报告形式

根据群体性的事件的紧急程度，可采用电话报告、短信报告、传真报告、明电报告等形式。

3、报告内容

①群体性的事件发生的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

②群体性的事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。

③发生群体性的事件的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施。

④群体性的事件发展状态，处置过程和后果。

⑤公众及媒体等各方面的反映。

⑥需要报送的其他事项。

4、保密要求

严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。参与突发性事件处置的人员未经批准不得擅自发布有关事件情况和信息。

（三）部门联动

发生群体性的事件，应急办要在接报后立即（最迟不超过1小时）向区政法委、公安部门、涉及事件的主管部门、工会等有关部门通报有关事件情况。

（四）处置措施

1、稳定情绪，控制事态

根据现场情况安排好事件参与者的基本食宿，稳定群众情绪，避免矛盾进一步激化。通过说服教育，控制事态的发展。

2、研究措施，提出意见

通过与农民工代表对话，充分掌握群体性的事件发生的原因，与企业主管部门、公安、工会等有关部门和组织积极配合，及时提出处理意见。

3、具体处置

①处置过程中需要有关部门配合事宜

A、公安部门

群体性的事件发生后，可请求公安部门负责维持事发现场及周边的秩序，组织群众进行撤离，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

B、其他政府职能部门

请求有关职能部门配合处置，向有关部门介绍案情，依职能提出请求配合的事项，并可协助完成配合工作。对于需要移交的工作，负责把已经取得的相关证据、材料予以移交。

C、用人单位主管部门

群体性的事件发生后，可根据现场情况要求主管部门负责督促用人单位执行国家法律法规政策，对用人单位违反国家法律法规且造成严重后果而引发群体性的事件的，及时要求予以纠正；对因处理不当并造成严重后果和重大损失的，要追究事件有关单位领导和相关人员的责任，并帮助用人单位尽快恢复工作秩序。

D、信访部门

群体性的事件发生后，可协助信访部门通报劳动保障纠纷引起的群体性的事件，帮助完成群体性的事件的登记、处理、督办、结案等工作。

E、工会

群体性的事件发生后，可请求工会组织负责宣传、教育并引导农民工遵守国家法律法规，按照合同程序解决纠纷，为工会组织参与群体性的事件处置工作提供便利，维护农民工合法权益。

②按群体性的事件发生的原因处置

A、因企业没有执行相关政策引发群体性的事件

负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门向企业领导和农民工解释原因，如属企业有条件执行而没有执行，要及时向农民工说明由人力资源和社会保障部门督促企业执行有关劳动保障政策规定；如属企业暂时没有条件执行，要向农民工说明，由人力资源和社会保障部门督促有关部门尽快提出解决措施。

B、因农民工对法律、法规、政策规定误解引发群体性的事件

负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门可以采取向农民工免费发放政策宣传资料等方式，向农民工认真宣传有关法律政策，引导农民工自觉遵守法律、法规、政策规定。

C、因对有关政策有意见引发群体性的事件

负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门要向农民工说明情况，深入细致地开展说明工作，如确属政策原因，在稳定农民工情绪，努力平息事件的前提下，及时向上级人力资源和社会保障部门报告，并提出政策调整的建议。

D、因双方对账或者结算存在争议引发的群体性的事件

首先要求用人单位提供工资支付记录和测算依据，并及时针对问题进行调解。对事实清楚的部分可以先行责令用人单位改正。对双方存在争议的部分，可以指导、帮助农民工提起劳动争议仲裁申请和先予执行申请，启动劳动争议仲裁“绿色通道”。

五、善后处置

（一）恢复程序

群体性的事件结束后，配合有关部门指导企业恢复生产程序，依据劳动保障法律法规政策加强和完善企业劳动管理工作，预防群体性的事件再度发生。对要求缴纳农民工工资保障金的建筑行业，人力资源和社会保障部门要责令其按规定缴纳农民工工资保证金，并将其列为重点监控对象，实施劳动保障日常监管。

（二）处置报告

群体性的事件结束后，要进一步巩固成果，防止事件反弹；并向区政府及郴州市人力资源和社会保障部门提交群体性的事件处置报告。内容包括：发生群体性的事件单位的基本情况、导致群体性的事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果以及社会、政治影响评估等。

第五篇：农民工工资应急预案

项目部

农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则

二、适用范围

三、组织体系及相关机构职责

四、应急响应和处置程序

五、后期处置

项目部

农民工工资支付应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工 资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，预防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、安善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾微化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、适用范围

本预案适用项目，项目区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括:

1.罢工、停工、息工事件； 2.围堵项目部办公室、场区交通要道事件； 3.群殴、致人重伤或死亡事件；

4.自杀、自残等恶性事件；

5.造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6.其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组长由项目经理担任，成员由生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。项目农民工工资支付应急小组成员: 组长:

副组长:

组员:

领导小组工作职责: 全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

生产部门: 协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过协商、投诉、诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门: 负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门: 畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

劳务部门: 负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）信息报告: 发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20 分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告总公司领导，报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做好工作和采取的措施及处理情况。4.其他已掌握的情况。

（二）启动预案: 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置: 各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导的统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。

如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化: 要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期组织、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产序，完善劳动用工管理，及时向公司领导报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括: 发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任: 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的: 2.对农民工反映的可能引发灾发事件的问题不关心，或处理不当导致问题趋向激化；多次发生，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，事件苗头发现不及时，发生突发事件等现象的;3.对拖欠克扣农民工工资情况发生后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。应急电话为:

项目部

年 月 日