在全省家电下乡工作培训会议上的讲话

第一篇：在全省家电下乡工作培训会议上的讲话

在全省家电下乡工作培训会议上的讲话

省商务厅副巡视员、省商务厅家电下乡工作

领导小组办公室主任

王玉武

(2009年2月19日)同志们: 根据商务部、财政部、工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》和省政府办公厅《关于认真做好家电下乡推广工作的通知》要求，我省家电下乡推广工作已从2009年2月1日起全面展开。为了进一步做好这项工作，省商务厅、省财政厅决定联合召开全省家电下乡工作培训会议。参加今天培训会议的代表有各市（州）、县（区）商务局、财政局的主管领导、部门负责人和业务主办人员，共300余人。前面，北京易商海泰克公司的工作人员就家电下乡信息管理系统的操作进行了详细讲解和演示，我相信大家已经掌握了其中的精髓和要领。借此机会，我就全省家电下乡工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、家电下乡工作的进展情况

实施家电下乡是国家为扩大内需，改善民生，拉动消费，带动生产，统筹城乡发展，促进经济平稳较快增长而采取的重大举措。省委、省政府对这项工作非常重视，建立了以刘永富副省长为召集人，省商务厅、省财政厅等部门和单位负责人为成员的“甘肃省家电下乡工作联席会议制度”，统筹 负责全省家电下乡工作。前不久，省政府专门召开了全省家电下乡推广工作电视电话会议，刘永富副省长、省商务厅王锐厅长、省财政厅马自学副厅长分别讲话，对全省家电下乡工作进行了全面部署。省商务厅、省财政厅研究制订了《甘肃省家电下乡工作实施方案》和《家电下乡补贴资金管理办法》，明确了家电下乡工作的任务、程序和方法，提出相应的配套措施和应急预案。截止目前，全省家电下乡工作正在有序推进当中，进展比较顺利。

一是加强“家电下乡”舆论宣传报道。在“甘肃商务”网开设《家电下乡工程》专题栏目，系统介绍有关家电下乡的有关政策和最新动态，甘肃日报、省电视台、省广播电台、新华社甘肃分社等11家新闻单位用大量的篇幅报道了我省“家电下乡”活动；印制5万份《家电下乡有关政策的公告》，通过省邮政函件局发送、张贴到全省17000多个行政村和自然村；会同省委宣传部、省财政厅、省广播电视局印发《关于进一步加强家电下乡宣传工作的通知》，进一步加大了宣传力度，增强了宣传效果。

二是开展家电下乡管理系统的培训工作。2月4日，省家电办举行了流通企业“家电下乡”管理系统培训，有20家企业、50余名业务人员参加了培训。由商务部指定的西北片区域经理负责，向流通企业管理人员介绍了“家电下乡”管理系统的使用方法。2月10日，我们利用在陇西县举行全 省家电下乡启动仪式的机会，对定西市各级管理部门和销售网点的工作人员进行了培训，效果比较好。平凉市也对辖区内的培训工作作出了具体的安排部署。

三是积极落实家电下乡活动的启动实施。经过紧张筹备，2月10日，全省“三下乡”集中示范活动暨家电下乡工作启动仪式在定西市陇西县举行，省委常委、省委宣传部长励小捷及省直有关部门的领导出席启动仪式，省委宣传部常务副部长吉西平、省商务厅厅长王锐分别讲话，20家中标企业对家电产品进行了集中展示和现场销售，标志着我省家电下乡工作正式拉开帷幕。2月13日、18日，平凉市、兰州市分别举行了家电下乡工作启动仪式，整个活动内容丰富、气氛热烈，达到了宣传、造势、引导、示范的效果，掀起了家电下乡工作的第一个高潮。

四是进行“家电下乡”产品的产销衔接。我们先后两次召开流通企业座谈会，听取了各企业在产品供应、销售方面的准备情况，对部分经销企业进行实地查看调研，沟通、交换了产品供应时间、数量和渠道方面的具体意见，初步理清了销售网络建设的基本思路。青岛海尔对开展家电下乡工作投入了极大的热情，准备工作非常充分，国美电器提出提前放价，优先供应家电下乡产品，中国电信推出“购买家电下乡手机，政府送补贴、电信送话费”活动。在陇西、皋兰和崆峒区三地举行的家电下乡启动仪式现场，已有农民朋友买 到了家电下乡产品，显示出非常好的势头．据初步统计，截止目前，全省已售出家电下乡产品36台。对于所有中标企业付出的辛勤努力，我代表省家电下乡工作办公室表示衷心的感谢。

五是及时开展销售网点的审核备案。根据《甘肃省家电下乡工作实施方案》，大多数市州、县区商务部门已启动了中标企业定点销售网点的审核备案工作。平凉市首批审核确认的网点有170家，兰州、酒泉等市州也有一些网点获得审核备案，开始进行了销售网点硬件设施和信息管理系统的建设、完善，初步具备了开展销售工作的条件。

二、家电下乡近期突出抓好的重点工作

关于全省家电下乡工作，《甘肃省家电下乡推广工作实施方案》和《甘肃省家电下乡补贴资金管理暂行办法》都作了明确的规定和要求。各级商务主管部门要积极会同财政部门，加强领导、周密安排，切实抓好贯彻落实。目前，我省家电下乡工作已进入关键时期，各地的工作进展极不平衡，在人员培训、网点备案、货源渠道、系统运行等方面还有比较大的差距，面临的任务十分艰巨。对此，我们必须引起足够重视，进一步统一思想，提高认识，积极采取有效措施，加大工作推进力度，力争取得新的突破。

（一）积极开展基层管理人员的政策业务培训。做好培训工作是搞好家电下乡的重要前提条件。我省家电下乡 培训工作，总的考虑是坚持条块结合、分级负责的原则，省财政厅、商务厅负责市州、区县财政、商务部门负责人和信息系统操作人员的培训，市州负责乡镇财政所和辖区销售网点人员的培训。今天的这个培训会议主要面向市县两级家电下乡管理部门，目的是让各级商务、财政主管部门的工作人员进一步了解家电下乡的政策规定，熟练掌握家电下乡信息管理系统的操作要领，正确使用系统安全密钥。这次培训仅仅是整个培训工作的一部分，大量的培训任务需要各市（州）具体落实。各地主管部门一定要充分认识培训工作的重要意义，扎扎实实地搞好家电下乡的政策业务培训，确保工作人员吃透政策要点，把握操作要领，熟悉业务知识，端正服务态度，提高工作效率，为整个工作的顺利推进提供技术和人员保障。各市州的培训工作务必在3月10日之前完成。要有切实可行的培训方案，有关培训的具体时间请各地提前与省厅家电办进行协调沟通，以便统筹安排培训授课人员，发放、激活安全密钥。

（二）进一步加快销售网点的审核备案进度。从目前的工作进展来看，加快网点备案已经成为当务之急。各县（区）商务主管部门要根据各地经济发展情况，结合县级商业网点规划，合理布局家电下乡的销售网点，既要防止过多过滥，又要便民利民。原则上，优先在县城和示范乡镇布点循序渐进逐步铺开，同时兼顾交通运输条件，指导企业合理布局并 构建销售网络体系。要加强销售网点的核查确认，城市和县城的销售网点要有200平方米、集镇要有50平方米以上的销售和展示场所，店堂整洁明亮，标识醒目，电话、电脑、互联网、消防器材、服务承诺、家电下乡政策宣传招贴、购买须知等要一应俱全，在醒目处张贴销售中标的家电下乡商品、价格等信息以及县级商务部门、销售企业的举报投诉电话。对于未经授权、不具备送货及安装调试能力、未配备电脑且不能上网、没有专人负责信息录入工作等基本要见的备案网点，要督促销售企业限期整改，问题严重或整改不力的，取消其备案网点资格，并报市级商务主管部门备案。要强化销售网点的标准化、规范化建设，督促销售企业加强硬件和软件建设，建立完善的物流配送体系。对已经备案的销售网点，要明确其责任、义务，在产品质量、销售价格、网路建设、诚信服务等方面做出明确承诺，并作为检查、考核的依据。在网点备案过程中，各县、区商务主管部门要对企业一视同仁，严格按照备案条件和标准进行审查，一般在5个工作日内决定是否备案；符合条件的进入家电下乡信息系统将予以确认，通过网络、新闻媒体、公示栏等多种形式向社会公示，并报告上级商务主管部门，通报同级财政部门。各地不得以任何理由和借口向企业乱收费乱摊派。全省家电下乡销售网点的集中备案工作要在3月上旬之前全面完成。同时，各地要主要抓好一批精品销售网点建设，探索和制定精品销 售网点的建设规范，从硬件和软件两个层面进行总结提升，发挥典型带动作用，促进家电下乡工作健康有序进行。

（三）继续加大家电下乡政策宣传力度。做好政策宣传是促进家电下乡推广工作的关键环节。各地商务部门要针对各地家电下乡的实际情况，制定宣传活动方案，确保宣传工作横向到边、纵向到户。要特别注意把政策宣传的中心延伸到乡镇、村社和农户个人，有条件的地方还可以通过文艺演出等群众喜闻乐见的活动，生动形象地宣传家电下乡的政策、做法和成效，使广大农民群众更好地了解政策、把握政策、用好政策。要积极争取宣传部门的支持，组织和动员各地新闻媒体，加大家电下乡政策和实施效果的宣传，通过媒体为农民购买家电答疑解惑，报道优秀企业和销售网点的做法与经验。中标企业也要制定本企业的宣传计划，统一宣传内容和宣传形式，以家电产品为重点，开展有针对性的宣传活动，努力营造家电下乡的良好氛围。任何企业不得假借家电下乡名义搞虚假宣传，误导农民，扰乱秩序。

（四）千方百计地扩大家电下乡产品销售。家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，并由政府财政部门给予一定资金补贴的支农惠农政策，产品销得越多，农民得到的实惠越多，企业得到的利益也越多。因此，各地要紧紧抓住扩大内需的政策机遇，积极开拓农村市场，搞好产销衔接，组织商品货源，开展促销活动，努力扩大家 电下乡产品的销售规模。销售企业要组织专门班子，切实抓好销售网络建设，加强对授权网点的巡查和监督，做好供货和销售情况统计分析，对适销对路的产品要加强生产与采购，防止断档脱销。对于偏远山区、少数民族地区，要采取相应的配套措施，通过大篷车下乡、农民集中团购等形式深入乡村农户，不失时机地扩大销售。各销售要适时举办大型促销活动，同时注意做好安全保障工作，及时制定相应的应急预案，并报当地县级商务部门备案，确保促销活动安全有序。中标企业要严格按照销售承诺，加强产品质量控制和售后服务，切实为农民做好产品安装、调试、故障维修等服务工作，努力提高农村消费者对家电下乡的认知度和满意度。

（五）切实加强家电下乡工作的监督管理。规范有序的市场环境，是做好家电下乡的重要保障。各地要建立、健全家电下乡工作的监管体系，利用多种监控手段和监控渠道，全面、及时地掌握本地家电下乡的进展动态，定期考核政策执行情况。特别是县区主管部门要真正担负起监督和检查的责任，对那些假借“家电下乡”旗号，进行虚假宣传，借机销售非家电下乡产品，扰乱市场、误导消费，损害农民利益的行为，要坚决依法查处，确保政策执行不走样、不变形、不打折扣。对不能履行或不完全履行责任的销售网点，要督促销售授权企业限期整改。各级商务主管部门、销售企业和销售网点，要明确专人做好家电下乡信息的收集整理，并及 时做好家电下乡信息报送工作。对政策执行中存在的问题和建议要及时报送上级主管部门。对于先进企业和精品销售网点的做法，各地要及时进行总结完善，省家电办将根据家电下乡工作的进展情况，适时召开专门会议进行交流推广。

同志们，家电下乡是一项由政府主导，企业参与实施的惠民工程，事关全省广大农民群众的切身利益，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，密切协作，真抓实干，努力推进家电下乡工作，为实现我省经济平稳较快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全省家电下乡工作电视电话会议上的讲话

在全省家电下乡工作 电视电话会议上的讲话

福建省财政厅 黄新銮

同志们：

刚才省经贸委王华副巡视员通报了我省家电下乡工作开展情况并对下阶段全省家电下乡工作的推广提出了具体要求，下面我就加强财政补贴资金的管理讲两点意见：

一、充分认识开展家电下乡工作的重要性和紧迫性 国务院2008年第36次常务会议决定在全国推广家电下乡工作，对农民购买家电实行财政补贴，这是落实积极财政政策、拉动消费、带动生产的一项重要举措。刚刚召开的全省财政工作会议提出的今年工作重点之一就是认真贯彻落实以扩大内需为重点的积极财政政策，努力培育消费热点。各级财政部门要从应对国际金融危机、拉动消费、促进生产的高度，统一思想，提高认识。要建立工作责任制和必要的沟通协调机制，指定专人负责，加强与经贸部门的协调配合，积极支持家电下乡工作。要加大宣传力度，配合经贸部门把政策内容、操作流程、补贴方式全面透彻地宣传到每一个基层部门、销售服务网点和每家农户，做到家喻户晓，使广大农民切身感受经济寒冬里党中央、国务院带来的温暖。

二、切实做好财政补贴资金的发放工作 省财政厅党组对家电下乡工作高度重视，根据中央的统一部署和省政府办公厅转发的《福建省家电下乡推广工作实施方案》，省财政厅积极筹措省级财政应承担的补贴资金，2009年已安排了首批专项补贴资金2813万元，同时安排了家电下乡工作经费30万元，专项用于家电下乡工作的开展。家电下乡工作能否真正落实好，取得成效，关键点是农户在购买家电下乡产品后补贴资金能否及时足额补贴到位。各县（市、区）要在当地党委政府的统一领导下，加强部门之间协调配合，认真抓好。

1、要制定切实可行的资金发放办法。家电下乡补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20%。省财政厅将根据各县（市、区）农业人口和农村家电普及情况、农民购买力和消费意愿等实际，将补贴资金预下达给各县（市、区），实行动态监管。实施过程中，实际补贴资金超出预算的，各县（市、区）应提前上报省财政厅。各县（市、区）要结合财政部《家电下乡补贴资金管理办法》的精神和当地实际情况，制定出切实可行的补贴资金发放办法，确保财政补贴资金在销售网点输入相关信息及购买人提出申请的30个工作日内发放到位。据了解，目前福清市等部份县、市已经制定了财政补贴资金的发放办法，还未制定的县、市（区）要在2月20日之前出台，确保财政补贴资金的发放有章可循。

2、要加强对乡镇家电下乡工作的指导。家电下乡补贴补贴资金的发放政策性强，涉及千家万户，工作量大，任务重。各级财政部门要加强对乡镇家电下乡工作机构办理补贴资金申报、审核工作的指导。乡镇家电下乡工作机构在受理农民补贴资金申报时，要认真审核农民提交的购买产品发票、补贴类家电产品专用标识卡、身份证、户口簿等资料，对户口本上未注明为农业户口的，要由所在乡镇（街道）村委会、居委会出具农村户口身份证明。对符合补贴要求的，按发票载明的产品销售价格的13％核定补贴金额，对不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。

3、要加强对财政补贴资金的监管。各级财政部门要加强对财政补贴资金的监督检查，可委托审计机关或社会审计机构进行财务审计和检查，也可通过电话、走访等多种方式了解农民领取补贴的情况，对截留、挤占、挪用、骗取补贴资金的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要定期对财政补贴资金的使用情况作出绩效评估，及时向上级财政部门报告。

同志们，全面推广家电下乡是党中央、国务院应对国际金融危机的一项重大决策，是保持经济健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程，各级财政部门要以高度的政治责任感和历史使命感，团结协作，抓紧工作，共同努力推进家电下乡工作，真正把好事办好，为实现我省经济持续较快发展作出新的贡献。谢谢。

二〇〇九年二月十一日

第三篇：在全省家电下乡培训工作会议上的讲话

在全省家电下乡培训工作会议上的讲话

同志们：

根据中央统一部署，我省家电下乡工作将于2月1日全面启动。国务院第36次常务会议决定在全国推广家电下乡工作，对农民购买家电实行财政补贴，这是落实积极财政政策、拉动消费、带动生产的一项重要举措。省政府对此高度重视，黄小晶省长、张昌平常务副省长、叶双瑜、李川副省长分别作出批示，要求财政厅和经贸委按照财政部、商务部、工业和信息化部的部署，认真做好我省家电下乡的惠农实事。今天我们在这里召开为期一天的全省家电下乡工作培训会议，主题就是传达商务部、财政部联合召开的全国推广家电下乡工作会议精神、安排部署我省家电下乡工作。下面，我讲两点意见：

一、充分认识开展家电下乡工作的重要性和紧迫性 经济学家预测，2009年将是金融危机对世界经济产生重大影响的一年。面对危害日益加重的金融危机，中央连续召开重要会议，认真研究国际国内经济形势，根据国际经济环境的新变化和我国经济形势的新发展，作出了关于进一步扩大内需、确保经济平稳较快发展等一系列重大决策，把“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，出台了一系列扩大内需、加大金融对经济增长支持力度的重大举措。省委省政府结合我省实际出台了十条 扩大内需政策措施，省政府明确提出，2009年我省经济工作的首要任务是通过“促增长、扩内需、调结构、保民生”，确保经济持续较快增长。开展家电下乡，对农民购买家电给予财政补贴，这是贯彻党的十七届三中全会精神，落实科学发展观的重要体现，也是一项重大的支农惠农的新举措，各级各部门要从应对国际金融危机、拉动消费、促进生产的高度，统一思想，提高认识。

（一）支持家电下乡是扩大农村消费市场的主要途径。党的十七大提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，消费被放在首位。中央经济工作会议也把扩大消费作为工作的重点。农村消费是我国扩大消费的重要部分，抓住当前农村家电普及的有利时机，实施家电下乡，将家电产品出口的优惠政策直接补给我国广大农民，而不是补给企业等中间环节，这将大大降低农民消费支出成本，可以有效促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，激活农村消费，大幅度增加农民的消费能力。

（二）支持家电下乡是提高农民生活质量的有力保障。近年来，按照中央关于“三农”工作的各项重大决策部署，财政支农资金大幅度增加，有效促进了农业生产和农民增收。为更好地建设社会主义新农村，中央提出今后要扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制，并强调稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。家电普及程度 是体现农村物质文明和精神文明的重要标志之一。实施家电下乡，对农民购买家电予以财政补贴，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现。特别是在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策，获取市场信息，学习生产技术，促进农民增收，让广大农民尽早享受经济社会发展成果。

（三）支持家电下乡是促进城乡经济协调发展的有效手段。我国长期的城乡二元结构，以及由此形成的主要供给城市的工业生产体系，导致供给与需求不对称，城乡之间出现消费断层，中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭趋于饱和时，却难以进入大多数农村居民家庭。而对工业企业来说，面向城市市场，传统消费品的相当一部分生产能力面临淘汰和更新换代；而面向农村市场，又存在市场开拓困难等问题。实施家电下乡，引导家电企业形成以农村市场为导向的生产体系，增强家电生产企业面向农村的产品研发及生产能力，使工业供给和农民需求进行对接，形成良性互动和循环，促进城乡经济协调发展。

（四）支持家电下乡是新时期财政政策的创新

农民购买家电下乡产品，财政补贴13%，由中央财政承担80%，省级财政承担20%。比照出口退税，实施对农民购买家电给予13%的财政资金直补政策，即将家电下乡等同于出口，但补贴资金直接补给农民，既让农民得利，又拉动生产企 业构筑面向农村的产品研发和生产体系，引导企业由过去的偏向出口转向开发农村市场，服务农民，充分发挥了财政的杠杆作用，是新时期财政政策的创新。一是支持领域创新。通过财政补贴政策，引导促进家电下乡，是财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大财政政策创新，是新时期财政制度创新的重要成果。目前。我国农村消费正处在向家电升级的阶段，农民购买家电的意愿也很高。抓住当前农村家电普及的有利时机，实施家电下乡工程，让广大农民尽早享受到经济社会发展成果，这与党的十七大精神是一脉相承的。二是补贴方式创新。与以往企业自发的家电下乡相比较，把对出口家电产品的补贴直接补给广大的农民，不留中间环节，不仅可以直接刺激农民的购买欲望，提高农民的购买力，更是前所未有的。三是管理模式创新。对补贴产品和承担销售任务的流通企业的选择上，采取全国公开招标的方式，公开、公平、公正，优中选优。在部分省市试点期间，有15家生产企业的197个型号的产品和21家流通企业中标。从招标的效果看，许多企业为产品设计了诸如防鼠板、平衡调节器等适应农村特点的功能，引导作用十分明显。另一方面，采用了信息化手段对家电下乡产品和资金流向进行了监督和管理，简化了办事程序，提高了工作效率。

二、切实做好财政补贴资金的发放工作

省财政厅党组对家电下乡工作高度重视，根据中央的统一 部署，积极与省经贸委配合，认真组织家我省的生产企业和销售企业参加全国的招投标，积极筹措补贴资金，2009年已安排了首批专项补贴资金2813万元和专门的工作经费，专项用于家电下乡工作的开展。省财政厅将根据各县市农业人口和农村电普及情况、农民购买力和消费意愿等，将补贴资金预拨到各县市。省县市要加强协调配合，确保财政补贴资金及时足额发放到农民手中。

（一）要切实加强组织领导。家电下乡推广工作政策性强、涉及面广，各级政府必须高度重视、加强领导，各级主管部门和中标企业要精心组织、周密安排。要建立工作责任制和必要的沟通协调机制，要成立专门的工作机构，把任务和责任明确地落实到人头，保证家电下乡政策顺畅、高效地执行。

（二）要建立补贴类产品追溯体系，确保基础信息真实准确。准确核定销售及农民购买信息是推进家电下乡的关键环节之一。各级经贸、财政部门要建立补贴类产品追溯体系，在追溯体系中对每个补贴类产品建立档案，记录其从生产企业、销售企业、网点到购买者全流程的信息，做到全过程掌握补贴类产品的流向。

（三）要制定切实可行的资金发放办法。各级财政部门要加强与经贸部门的沟通配合，保证财政补贴资金在接受购买人补贴申请的30个工作日内足额发放到购买人的储蓄存折上。各级财政部门做好相应的补贴资金保障工作，预计实际补贴资金数额超过预算的，要及早做好补贴资金的落实工作，确保补贴资金及时、足额到位。要及时掌握补贴资金动态，并向地方政府及上级财政部门反映资金的落实和兑付情况。补贴资金发放部门要依据家电下乡信息系统及时受理农民申报，认真审核农民购买产品的发票、产品标识卡、身份证、户口本等证明材料，并做好相关申报资料的留存，要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行。

（四）要加强对补贴资金使用的监管。各级、各部门不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，各级财政部门可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，对违反财务管理规定的行为进行查处；要加强对补贴资金发放的监督检查，可通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，对骗取补贴资金的单位和个人要严肃处理。要定期对补贴资金的使用做出绩效评估，及时向上级财政部门报告。

（五）要做好政策宣传工作。各地要不断掀起宣传热潮，广泛利用广播、电视、报刊、网络、简报、黑板报、宣传单等多种形式，把政策内容、操作流程、补贴方式全面透彻地宣传到每一个基层部门、销售服务网点和每家农户，做到家喻户晓，使广大农民切身感受经济寒冬里党中央、国务院带来的温暖。

同志们，全面推广家电下乡是促进消费拉动内需，应对国 际金融危机的一项重大决策，是保持轻工业健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，团结协作，抓紧工作，共同努力推进家电下乡工作，真正把好事办好，为实现我国经济的平稳较快发展作出新的贡献。

春节即将来临，借此机会，感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持，提前给大家拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！

谢谢大家！

第四篇：在全省家电下乡电视电话会议上的讲话

积极行动起来 落实各项措施 全面推进我省家电下乡工作

——在全省家电下乡电视电话会上的讲话

省财政厅副厅长 左俊(2008年12月9日)同志们: 11月30日,财政部、商务部、工业和信息化部联合在北京召开了全国推广家电下乡工作会议。为贯彻全国会议精神，全面推进我省家电下乡工作，省政府决定召开这次电视电话会议，文海英副省长将作重要讲话，希望各级财政部门认真学习领会好讲话精神，按照会议的布，配合商务等部门切实做好我省家电下乡工作。下面我代表财政厅作个发言：

一、充分认识家电下乡工作的重要意义

目前，国际金融危机对我国影响日益加深加重，经济增速下滑已经成为当前和今后一段时期我国经济运行的主要矛盾。为了应对宏观经济形势的巨大变化，党中央、国务院家出台了一系列政策措施，努力扩大内需，促进经济平稳较快发展。温家宝总理11月19日主持召开国务院第36次常务会议，决定将家电下乡实施范围从14个省区市扩大到全 国，这突显出推广家电下乡、对农民购买家电实行财政补贴，是应对当前金融危机、拉动消费、带动生产的重要措施，也是实施积极的财政政策的主要措施之一。我们一定要紧密结合当前的形势，提高对家电下乡的重大意义的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。

首先，实施家电下乡，有利于扩大农村消费。激活农村消费是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实的购买力，能为我国日益形成的强大的生产力提供有力支撑，为国民经济发展提供持久拉动力。财政补贴家电下乡是新时期财政政策的一个重大创新，实现了财政资金支持的重点由投资、出口向消费领域的延伸，这对促进农村消费必将起到巨大的拉动作用。据测算，我省有1364万户农民，财政补贴家电下乡政策实施四年，最高可实现家电下乡产品销售5千万台，拉动消费1000亿元。

其次，实施家电下乡，有利于改善民生。目前，我国农村家电普及率落后城市近20年，每百户家电拥有率为：电视94%，冰箱26%，洗衣机46%，还有一部分中低收入的农民没有电视看，没有冰箱、洗衣机用，加快改善中低收入农民生产生活条件，是一项十分紧迫的任务。这次家电下乡产品是专门为农民生产的，符合农村消费特点。商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出了明确要求。同时引导企业通过简化 不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。这必将成为一项新的惠民惠农的民生工程。

第三，实施家电下乡，有利于促进家电企业发展。目前，我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度约在50%左右。随着金融风暴的漫延，国际需求急据下降，我国的家电出口受到很大影响，家电企业也面临着很大困难，部分企业已经开始出现亏损。实施家电下乡政策，有利于消化我国家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头。我省有美菱、海尔、康佳等大型家电生产企业，彩电、冰箱、洗衣机的产量分别为361万台、901万台、568万台，家电行业已经成为我省重要的支柱产业，重要的利税来源，重要的就业领域。国家实施家电下乡政策，无疑可以使我省的家电企业获得新的生机。

二、准确把握家电下乡政策精神

家电下乡政策是财政部、商务部在多年认真调研的基础上制定的，并在山东、河南、四川三省进行试点，试点工作取得了明显成效。我们要正确理解政策精神，准确把握操作各个环节，确保这项政策在我省顺利实施。

（一）家电下乡产品的确定。根据国务院批准的方案,目前家电下乡的产品品种包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣 机和手机。对家电下乡产品的选择，主要有这么几个考虑：一是下乡产品属于大部分中低收入农民消费升级所必需的大件消费品，属于雪中送炭；二是下乡产品单价有所提高，更适合农民的需求，也能让农民得到更多实惠；三是下乡产品技术、性能都比较成熟，生产厂家比较集中，售后服务比较完善，购买后不会发生大量因质量和服务引起的纠纷；四是农民消费意愿较强的产品；五是能解决产品产能过剩问题，减少出口，避免贸易摩擦。这些产品的选择都是经过深思熟虑的，今后还将根据产品产销情况和财力状况增加新品种。

（二）财政资金直接补贴到农户。家电下乡财政补贴的标准为产品价格的13%，每户农民最多可以获得975元的财政补贴。这一政策的含意是比照平均家电产品出口退税率执行，将家电下乡视同出口，让农民享受国外消费者得到的优惠。补贴对象为本省的农户，可以跨市、县购买，但申报补贴时一定要到农民的户口所在地，凭相关证明到乡镇财政所办理手续。这主要有三方面的考虑：一是家电下乡是一项惠农政策，所以购买对象必须是农民。二是限定在本省购买并在户口所在地提出申请，主要是便于核对购买人的身份，也考虑到本省要承担部分补贴资金。三是限定购买数量，同类产品每户只购买一件，主要是根据大多数中低收入农民的实际需要，以及雪中送炭的政策宗旨。

（三）保证财政补贴资金安全。《安徽省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，就补贴资金的管理与拨付，补贴资金的申请与兑付等都做了规定，明确了省、县、乡三级财政部门的职责与任务。补贴资金将比照粮食直补，通过中央专项资金特设专户，直接发放到农民‘一卡通’银行专用存折上。补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付的有关规定，纳入国库单一帐户体系管理，实行国库集中支付。通过中央专项资金零余额帐户拨付，主要考虑有成熟的经验，可以加强管理与监督，同时也减轻了乡级财政的工作量。目前有几十种粮食补贴、义务教育补助等专项资金通过这个专户拨付。

（四）中央与地方共同负担资金需求。在三省试点期间，家电下乡补贴资金规定中央财政负担80%，地方财政负担20%。这次中央明确地方负担的20%全部由省级财政负担。补贴资金采用事前预拨、事后清算的方式，即年初根据各地补贴资金需要量，本着从紧的原则，预拨一部分到各区、县，定期根据各地销售补贴情况进行追加，年底清算。在实施过程中，如果部分地方因销售情况好，补贴资金需要量超过预拨数时，各地应先行垫付，待清算时统一补齐。这样做的主要原因是，家电下乡产品销售预测比较困难，既涉及到人口数、购买力，也涉及到宣传力度和供货情况，所以预算很准十分困难。实行先预拨后清算，既可以保证农民及时领到补 贴款，也能避免预拨资金结余过多。

（五）政策实施的时间要求。为保证政策公平，国家规定家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为四年。家电下乡政策采用分步实施的办法。具体为：第一批三省一市为试点省，从2007年12月1日开始，到2011年11月底止；第二批包括我省在内的十个省市区，从2008年12月1日开始实施，到2012年11月底止；第三批为其余二十二个省市区，实施时间为2009年2月1日至2013年1月底。

三、切实做好家电下乡各项财政工作

（一）加强组织领导，密切分工协作。各级财政部门领导要在家电下乡工作领导小组的统一领导下，建立工作责任机制，责任要落实到人。与有关职能部门密切合作，共同推进，做到分工不分家。家电下乡工作，财政部门主要负责对补贴资金的管理与发放，同时需要对农户购买家电的资料进行录入、审核，要与千家万户打交道，工作十分繁重。县乡财政部门要配备得力人员，保障工作条件，以保障家电下乡各项工作顺利推进。

（二）制定实施方案，细化管理办法。各地要根据省政府批转的《安徽省家电下乡工作实施方案》和省财政印发的《安徽省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，抓紧制定适合本地区实际情况实施方案和资金管理办法。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主 要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。要针对偏远地区、落后地区、山区，研究制定相应的配套措施，保证家电下乡政策能够惠及农村的最基层。

（三）健全拨付机制，保证足额发放。县乡财政部门要细化本地区补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。今年，省财政已将补贴资金预拨至各市县财政部门，并将根据各地补贴资金兑现情况进行资金调度和划拨。县级财政部门要做好补贴资金发放工作，及时审核乡财政所报来的补贴资料，对经审核符合条件的，应在30日内，通过中央专项资金特设专户，将补贴资金发放到农户的‚一卡通‛上。县级财政部门要建立直补资金台帐，确保补贴资金专户管理，封闭运行。乡级财政所要健全审核制度，要设计流程图、告示牌，告诉农户申请补贴资金需要提供哪些资料，手续怎么办，不得以任何理由拒绝或延迟受理农民的补贴申请。

（四）加强监督检查，保证资金安全。财政部门要加强补贴资金的管理，严格按照资金管理办法操作。要加强财政资金的专户管理，保证资金安全。各地要设立投诉电话、举报信箱，及时受理农民及企业的投诉，发现违规行为的，要严肃查处。要定期对企业生产销售和农民购买家电情况进行检查，防止发生虚假销售，骗取财政补贴的行为发生。

谢谢大家！

第五篇：在全县家电下乡试点工作会议上的讲话

在全县家电下乡试点工作会议上的讲话（2008年1月12日）

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要内容是研究部署全县家电下乡试点工作，刚才，县经贸局局长传达了《商务部、财政部“家电下乡”试点工作实施方案》，财政局李长瑞局长对家电下乡试点工作中的财政补贴政策进行了详细解释。下面，根据县政府的安排，我再讲以下几点意见：

一、统一思想，充分认识做好家电下乡试点工作的重要意义

财政部、商务部决定，在山东、河南、四川三省开展家电下乡试点工作，对农民购买家电给予财政补贴。这是财政资金支持重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大政策创新，是流通领域促进消费特别是促进农村消费的一个好的切入点，也是财政部门贯彻落实十七大精神和科学发展观、促进社会主义新农村建设的具体体现。实施家电下乡补贴政策，直接惠及广大农民朋友，是利民、利企、利国的一件大好事，可以说是一举多得、意义重大。

首先，从农村来讲，实施家电下乡试点工作，既可以促进农村消费，又能够改善农民生活条件、提高农民生活质量，为社会主义新农村建设营造广泛的群众基础。据国家统计局测算，我国农村居民每实现1000亿元最终消费，将对整个国民经济产生2356亿元的消费需求。每种家电农村普及率每提高1个百分点，就会增加250多万台（件）需求。仅以彩电为例，按每台1000元测算，提高1个百分点，年增加消费25亿元。随着农民收入的不断增加，农民的消费欲望也在不断增强，抓住当前农村家电消费需求增加的有利时机，实施财政补贴政策支持家电下乡，是非常及时和必要的。

其次，从企业来讲，实施家电下乡试点工作，既可以引导家电企业形成以农村市场为导向的生产体系，增强其面向农村的产品研发及生产能力，使工业供给和农民需求进行有机对接，形成良性互动和循环；又有利于企业开拓农村市场，扭转家电企业效益普遍下滑的势头，解决家电行业产能过大的问题。我国是世界上最大的家电生产和出口国，山东家电生产居全国首位，近年来当年产量约一半需要出口消化，家电企业面临的困难和压力很大。许多企业已把农村市场作为今后开发的战略重点，做了很多努力和尝试。与单纯的出口相比，这种方式有利于企业发展，更有利于就业和和谐社会建设，也符合市场经济原则。

第三，从国家来讲，实施家电下乡试点工作，既顺应了农民改善生活质量、企业开发农村市场的要求，体现了党和政府对农民的关爱、对企业的关心，又可以促进城乡协调发展、努力实现由主要依靠投资、出口拉动经济增长向依靠消费、投资、出口相协调拉动的转变，还有利于转移出口能力、减少贸易顺差和贸易摩擦。家电产品是我国贸易顺差的重要来源，由此产生的贸易摩擦频繁不断。2006年，仅彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等五种产品的顺差额就达500亿美元，同比增长45%，占顺差总额的28%。初步测算，全面实施家电下乡，预计到2010年可使农村主要家电拥有率达到城市2000年的水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年，有效转移20%以上的家电出口能力，每年可减少贸易顺差100亿美元以上，新增国内农村消费近1000亿元。

对家电下乡工作，各级领导都非常重视，在12月23日省委九届三次会议上姜大明省长提出的办好涉及民生的五件实事中，就有实施政府补贴支持家电下乡工作，市委、市政府也高度重视，张少军市长多次强调一定要把涉及民生的政策落实到位。面对领导的重视和老百姓的期望，各级财政部门必须有崇高的责任感和使命感，要把家电下乡财政补贴工作作为当前一项重要的政治任务，作为贯彻落实科学发展观的一项具体行动，作为执政为民的一项重要措施，迅速行动、周密安排，确保把好事办好。

二、强化措施，努力提高家电下乡试点的工作水平

最近，中央和地方电视、广播、报纸等各大媒体对家电下乡试点工作都做了详细报道。可以看出，从中央到地方，从领导到普通老百姓，对家电下乡工作都非常关心，对支农惠农政策都非常期盼。可以说，这是一项重要的民心工程，民心工程办不好会更失民心。

一是准确把握家电下乡试点工作有关政策。家电下乡试点工作的主要着力点在财政补贴上，这也是党和国家对农民关怀的具体体现；因此准确把握财政补贴政策是做好家电下乡试点工作的基础。希望有关部门、单位认真学习财政补贴政策，深入研究，严格操作，准确把握，确保农民能及时取得财政补贴资金。

二是严格落实家电下乡工作销售网点备案的精神。家电下乡是一项新的政策性较强的工作，事关农民的切身利益。而销售网点的备案是农民获得财政补贴的重要环节。各销售网点企业要及时到县经贸局备案。不备案的销售网点将无法进入家电下乡销售系统，农民在其购买产品后也将无法获得家电下乡财政补贴。

三是加大家电下乡