在洞口县家电下乡及家电以旧换新工作会议上的讲话

第一篇：在洞口县家电下乡及家电以旧换新工作会议上的讲话

在洞口县家电下乡及家电以旧换新工作会议上的讲话

洞口县商务局 2011-5-31 各位领导、同志们： 大家辛苦了！

今天召开这个会议，主要目的一是总结2010年家电下乡推广工作取得的成绩，存在的问题，部署2011年家电下乡推广工作；二是家电以旧换新工作。

一、家电下乡推广工作

（一）、主要成绩

自2009年元月我县全面启动家电下乡工作以来,我县家电下乡政策宣传、备案登记、销售产品、政府补贴等工作都取得了明显的成效。

1、家电下乡备案登记情况。截止到2010年12月底，全县已完成备案登记106家，销售网点已遍布18个乡镇。方便农民购买消费。

2、家电下乡产品销售情况。截止到2011年4月底，全县共销售家电下乡产品89362台（件），销售金额1.72亿元，其中：2009年销售家电下乡产品16496台，销售金额2720万元；2010年销售家电下乡产品47556台（件），销售金额9027余万元。2011年1-4月销售25389台。财税增加五百余万元。

3、落实家电下乡政府补贴情况。截止到2011年4月底，共发放家电补贴2105万元，其中，家电下乡产品已补贴86358台，发放补 贴资金2105万元，补贴兑付率96.63％；

（二）、2010年家电下乡工作的主要经验和做法

1、领导重视。县委、政府高度重视家电下乡工作。一是成立了由常务副县长为组长，各相关部门主要负责人组成的洞口县下乡产品推广工作领导小组，并下发了《洞口县家电下乡推广工作实施方案》；二是多次在党政联席会、政府常务会议上专题听取全县推广家电下乡工作的情况汇报，召开了三次以上的下乡产品推广工作领导小组会议，研究并解决下乡产品推广工作中遇到的实际困难和问题；三是市县人大常委会和县政协领导分别在6月12月对家电下乡推广工作进行了调研及督察；四是及时解决工作经费40余万元（其中商务局8万元，财政局30万元），确保我县家电下乡工作顺利推进。

2、积极宣传。为使家电下乡政策宣传活动开展得扎实、有效，县商务主管部门在为每家销售网点统一制作“家电下乡指定销售门店标识牌”的基础上，充分调动各中标企业与各销售网点在家电下乡政策宣传中的积极性，做到每家家电下乡销售网点，必须在门店的显著位臵张贴“家电下乡产品告示须知”、“家电下乡产品购买须知”、“家电下乡补贴申报流程”；并充分利用节假日、赶集日，组织各销售商开展家电下乡政策集中宣传，向农民朋友详细介绍实施家电下乡相关信息，并发放书面宣传资料：实施家电下乡政策期限、家电下乡产品的识别、家电下乡产品价格规定、家电下乡补贴的产品范围、享受家电下乡补贴的人员范围、农民朋友购买家电下乡产品须知、家电下乡补贴申报程序及需提供的资料等等，这些宣传都取得了很好的效果。

3、大力支持。根据上级有关规定对下乡产品流通网络建设给予了资金支持，在2009年的基础上落实解决了10个家电网点和4个汽车摩托车销售网点建设共10.4万元的资金支持，改善了网络经营条件。

4、改进方式。出台了《关于调整家电汽车摩托车下乡补贴方式的通知》，确定从2010年5月1日起，采取备案的销售网点直接垫付，乡镇财政所将补贴款兑付给网点的方式。补贴方式的改变，大大激发了农民的购买热情。2010年5-12月，销量同比增长312％。

5、认真做好销售网点审核备案和监管工作。县商务局按照省商务厅《关于做好家电下乡推广工作销售网点备案管理的通知》要求，严格标准，方便农民，不收取任何费用备案网点108家。并与县财政局一起对网点进行业务培训，提高其政策业务水平。县商务局、县财政局先后15次到各乡镇和销售网点，对家电下乡销售网点备案、宣传及销售情况进行了现场检查，并就有关问题进行了现场办公和及时有效地处理。对下乡产品推广过程中发生的质量、价格、服务等各种投诉进行查处，打击以家电下乡名义销售假冒伪劣产品，虚高产品价格，骗取国家财政补贴等各种违法行为，确保家电下乡工作的顺利进行。截止目前，共接受咨询960人次，受理农民各类投诉 7件，办结 7件，办结率100%。

6、严肃查处“骗补”行为。在家电下乡推广工作中，我们发现部分网点和商家利用农民有关证件骗取财政补贴。2010年8月在高沙、竹市等地处罚了部分网点和商家，有效控制了“骗补”行为的发 生

（三）、存在的主要问题

直补方式实施一年来，对简化手续，方便群众购买，促进销量，发挥了积极作用。但在商务财政联合检查特别是今年四至五月的网点检查、农户走访过程中，发现问题较多，有些还相当严重。

1、数据异常，套取、骗取财政补贴资金严重。

2009年销售家电下乡产品16496台，2010年销售家电下乡产品47556台（其中直补前的1-4月11310台，直补后的5-12月36246台），数据较为正常，但2011年的1-4月销售了25389台（其中1月5005台，2月10154台，3月8453台，4月1687台）特别是2、3月数据暴涨。通过农户走访，发现销售数据作假严重，网点滥用农民户口簿、身份证等有关资料，虚开销售发票，录入虚假销售信息，套取骗取国家财政资金。黄桥家电城和石江和一家电城尤为突出，针对黄桥家电城，我们随机抽样调查了黄桥镇的排上村和石江镇的寨上村，在排上村调查了8户，资料显示2-3月销售11台，经调查这8户没有一户买过家电下乡产品，有4户是假名，根本没人，有2户在去年5月和10月各买过一台产品，另2户根本就没买过。寨上村调查了5户，资料显示销售7台，实际没有一台产品销售是真的，情况出乎想象。

石江和一家电城位于石江镇青龙管区，我们在石江镇歇凉界随机抽样调查了6户农户，资料显示销售了13台家电下乡产品，实际上全是假的，只有2户在去年7月和10月在石江其他网点买过家电下 乡产品。农户资料是怎么来的，还是个疑问。

2、未建立进销存台账并在系统中录入台账，大部分网点都存在这个问题。

3、部分网点不能当场为购买产品的农户开具税务发票，集中违规开发票。

4、极个别家电下乡销售网点备案之后未销售产品，系统无数据。

5、部分网点未在现在位臵悬挂统一的“家电下乡指定店”标志，没有张贴统一的家电下乡公示栏和购买须知，没有设立家电下乡专柜（专区），或者专柜不专。

6、标识卡管理不规范。

7、监管措施不到位，回访制度形同虚设，电话回访无登记记录，补贴资料审核把关不严。

(四)、强化措施，加强监管，确保家电下乡推广工作平稳有序，财政资金安全有效。

1、立即取消商家垫付的直补方式。经商务财政两家商议，请示县政府领导同意，决定从6月1日起，全县全部取消网点直补方式，采取乡审乡兑的补贴方式，同时严禁网点代办。具体操作方法以文件为准，财政业务人员还将具体辅导。

2、根据《商务部关于进一步加强家电下乡销售网点监管的通知》的要求，取消黄桥家电城和石江和一家电城等13家家电下乡销售网点备案资格，同时继续深入调查，追缴骗补资金，并处罚款；对高沙镇姜乐电器超市等4家有较重违规行为的家电下乡销售网点暂停销 售资格、限期整改，期限一个月，整改不到位的取消网点备案资格。具体见商务局通报文件。同时保留对其他网点违规行为处罚的权利。

3、省市商务财政近期来县检查。全县所有网点要进行自查，务必按照《家电下乡操作细则》合法经营，杜绝上述6个问题发生，重点落实进销存台账制度，所有进销存台账内容必须齐全准确。会议结束后，商务财政将加强督查，凡不按规定落实的，将严格执行政策，绝不留情面。

4、加强经常性检查，建立健全回访制度，发现问题，及时处理。

5、继续做好宣传工作。

二、家电以旧换新工作

（一）、我县目前家电以旧换新的基本情况

到四月底止，我县家电以旧换新销售270台，财政补贴9.5万元，排在邵东、大祥、双清、武冈之后，列第五名。差距很大。4月12日统计，全市家电以旧换新五大产品销售总量3.1万台，销售总额1亿元，排名前三名的是邵东县9100台、大祥区10278台、双清区9196台，占全市总销售量的92%，全市旧机回收总量达3.5万台，回收总额28.7万元，排名前三名的是邵东县8911台、大祥区10009台、双清区12818台。邵东县兑付财政补贴资金287万元。全市排在全省第11位，仅好于怀化、湘西、张家界。

我县目前已备案销售网点18个，回收网点16个。

（二）、我县家电以旧换新工作的具体做法及规定 根据4月13日邵东家电以旧换新现场经验交流会的精神，按照市商务局的统一部署，我县做如下安排。

1、同意邵东和生废旧物资回收公司、湖南金属回收公司、邵阳市富民再生资源利用有限公司来我县进行家电以旧换新回收业务，邵东千家连锁有限公司参与家电以旧换新销售工作，采取邵东千家连锁有限公司授权备案家电以旧换新销售网点，邵东和生废旧物资回收公司授权备案家电以旧换新回收网点（仅限于家电以旧换新回收业务），由授权的公司统一管理、统一收集并初审补贴资料、统一兑付，各网点与其结算不与财政直接结算的方式，县商务局只审核邵东千家连锁有限公司、和生废旧物资回收公司收集的补贴资料，财政局再拨付资金。

2、做好网点备案

网点向县商务局申请备案后，方可开展家电以旧换新业务。（1）、网点备案标准：

同一网点不能重复备案。网点必须具备以下条件：①中标销售、回收企业的直营店、加盟店或授权专卖店；②销售、回收规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、上门回收、安装调试、维修保养等服务能力；③具备开具税务发票的条件；④配备计算机及联网设备和相关操作人员。具体把握三个标准：第一、须是家电下乡网点，经营情况较好，并未有违纪违规的网点。第二，经营面积在100㎡回收仓库在150㎡以上。第三，服从管理。原则上每个乡镇只选择1个网点，高沙、石江等8个镇2个网点，县城不多于6个网点，全县控制在 30个以下。

（2）、网点备案程序：

a．网点提出申请。家电以旧换新中标企业应及时通过《家电以旧换新管理信息系统》提交网点备案信息，网点向县商务局提出书面申请。书面申请时需提供以下材料：

① 备案申请表2份；

② 营业执照和网点负责人身份证复印件（加盖公章）； ③ 税务登记证复印件（加盖公章）； ④ 中标销售企业的直营证明及授权书； ⑤ 中标企业承诺书；

⑥ 网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）简介。

b．县商务局审查确认。审批程序：受理备案申请、按标准审查、现场核查、符合条件的予以备案，并及时在《家电以旧换新管理信息系统》上审核通过。

c．网点公示。县商务局确认网点后，向社会公示。

3、家电以旧换新的品种、实施的时间、范围和标准

实行家电以旧换新的品种有电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑等五类家电。

家电以旧换新是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。我省推广时间为2010年6月1日至2011年12月31日。凡在我省境内注册登记具有法人资格的单位或具有我省当地户 口的个人，交售旧家电并到中标的家电销售企业购买新家电的，其购买新家电时可享受以旧换新财政补贴（不重复享受家电下乡补贴）。

购买新家电的，个人总量不超过5台；单位不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。

购买人交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致；交售旧家电和购买新家电不受品种对应、省内区域的限制；购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同；在省内任何地区交售旧家电后，凭以旧换新凭证可到省内任何地区购买新家电，并享受财政补贴。

家电以旧换新补贴标准为新家电售价的10%，补贴上限分别为：电视机400元／台、电脑400元／台、空调350元／台、冰箱（含冰柜）300元／台、洗衣机250元／台。

4、家电以旧换新操作流程(1)．收购旧家电：

购买人可选择一家经县商务局备案的家电以旧换新回收网点，交售旧家电，回收企业应及时上门收购旧家电（或“送新收旧”的办法），并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。凭证上应注明家电的产品品牌、规格、型号、串号（产品生产编号）、购买人姓名及身份证件号等信息。

购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证件和单位委托证明办理交售旧家电业务。

购买人交售的废旧家电须保持主要部件的完整性。回收企业要及时准确地将家电“以旧换新”凭证的所有信息，包括回收家电的品类、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名（单位名称）和身份证号码（机构代码）、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等信息录入家电以旧换新管理信息系统。

(2)．购买新家电：

购买人凭本人身份证、家电以旧换新凭证，到备案的家电以旧换新销售网点购买新家电，销售网点代财政部门进行审核，对符合补贴条件的，销售网点按销售价格向购买人开具发票，并指导购买人填写《家电以旧换新补贴资金申报表》，当场直接垫付补贴资金，不符合补贴条件的，应立即告知购买人。

购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件（加盖公章）购买新家电，销售网点开具发票。

销售网点要及时准确地将销售新家电的信息录入家电以旧换新管理信息系统。

5、补贴资金的申领

购买者的财政补贴资金由网点当场直接垫付。

备案网点每半个月对购买人的申报资料进行整理，经县商务局审核后，到财政部门申领家电补贴。

在每月7日前将上一月份家电销售（回收）情况，报县商务主管部门和财政部门。

6、网点管理（优胜劣汰，财政支持）

销售（回收）企业要增强网点服务功能。网点应设立专柜、统一 服务标准，在显著位臵悬挂统一的“家电以旧换新指定店”标识；公式家电销售（收购）价格，张贴购买（回收）须知、指南等；提供完善的售后服务。

销售企业要保证按市场正常价格销售新家电，严格按规定明码标价，做到公开透明；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；严把进货关，杜绝伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入我县市场。

销售（回收）企业要建立家电进销登记册。

（三）、当前要做的四项工作

我县83万余人，23万余户，其中城镇人口23万余人，家电以旧换新的潜力很大，到年底力争完成家电以旧换新回收2万台以上，销售1.5万台以上。但时间紧，任务重，压力大，务必迅速行动起来，花大精力搞好家电以旧换新工作，做好下面四项工作：

1、符合备案条件的家电下乡网点迅速到县商务局办理备案手续。

2、提高家电以旧换新的认识，增强主动性。

家电以旧换新工作是国家在实施家电、汽车、摩托车下乡推广工作基础上的又一大扩大内需新举措，又一项惠民利民的工作。首先，实施家电以旧换新可以有效拉动内需，促进经济稳定增长。其次，实施家电以旧换新一方面可以促进节能减排和环境保护。据测算，老旧家电的电耗比新家电高20%——30%,许多老旧家电产品还含氟、含毒，显然不符合节能减排和环境保护的要求。另一方面，可以促进资源节约和循环利用。老旧家电产品中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料等资源，通过实施家电以旧换新，可以有效促进资源的回收 利用。第三，可以提高生活水平，进一步改善民生。第四，可以有效促进扩大就业。再生资源回收利用是一个朝阳产业，正在吸引越来越多的人员进入该领域，家电以旧换新工作的开展，对再生资源回收利用体系建设是一个强有力的推动，将不断增加就业机会。

3、加大宣传力度，注重针对性，扩大效果。

要充分利用报纸、广播、电视、网络、传单、广告牌等各种媒介，采取多种形式，广泛深入，全方位、多层次地开展宣传活动，持久地宣传以旧换新的政策措施、补贴范围、补贴标准和操作流程等内容。要与家电下乡结合起来做好宣传，根据不同的消费群体，侧重要点，提高宣传效果，做到家喻户晓人人皆知。机关单位的宣传也是一个重点。

4、搞好服务，加强协作和管理，维护市场秩序。

商务局主要做好销售、回收企业的备案和凭证发放管理及销售凭证的审查确认等工作，财政部门主要负责在商务部门销售、回收凭证确认的基础上再审查确认和补贴资金的发放工作，环保部门主要负责回收拆解企业的申报、拆解与监管工作。但商务部门是牵头部门，既要做好自已分内的事情，又要搞好部门的协调配合工作，要互通情况，沟通信息，及时解决困难和问题。同时还要做好企业的服务工作，协调企业网点之间的矛盾和问题，共同为我县以旧换新工作创造良好环境，推动我县以旧换新工作顺利开展，达到预期目标。

第二篇：家电下乡、以旧换新工作自查报告

西安开元商城有限公司

家电下乡、以旧换新工作自查报告

西安市碑林区财政局：

西安市碑林区中小企业局：

家电下乡、以旧换新政策是党中央、国务院应对国际金融危机，积极扩大内需的重大举措,对保持经济平稳较快增长具有重大意义。我公司自实施家电下乡和以旧换新政策以来取得了良好成效，为进一步加强家电下乡、以旧换新财政补贴资金监管，维护广大公民的切身利益。我公司按照西安市碑林区财政局和西安市碑林区中小企业局<碑财发（2011）35号>要求开展自查，现将自查情况报告如下：

一、数据汇总

我公司从2008年12月开始试行家电下乡政策，截止到2011年7月，开元商城共累计销售家电下乡机型3985台，累计销售金额952.4万元，享受国家补贴金额116.9万元。

我公司从2011年4月试行以旧换新政策，截止到2011年7月，开元商城共累计办理以旧换新机型1303台，享受国家补贴金额38.7万元。

二、办理程序

我公司自家电下乡、以旧换新政策实施以来，严格按照国家政策规定补贴对象，严格按照标准兑付补贴资金，从未出现降低标准、截留和挤占补贴资金的现象。

家电下乡：

1.在办理家电下乡时，要求办理人本人出示发票、户口本、身份

证等相关证件原件以及产品标识卡，留下申报相关复印件。确保审核无漏洞。

2.专人专项负责。在上机操作前，严格培训，熟练掌握系统录入程序。并有专人负责汇总、盖章、签字。

3.建立系统台账，及时与各厂家供货商联系，补充库存，保证上报品牌机型中无零库存、负买现象。

以旧换新：

1.在办理以旧换新回收旧机过程中，我公司制定三不收原则（缺件不收、迷你不收、组装不收）。加强管理，杜绝以次充好、骗补行为的发生。

2.在办理过程中严格审核以旧换新申报人手续，所以身份证复印件、发票复印件上加盖注明“再复印无效”印章，无漏洞出现。

3.兑付补贴款时，严格审查本人领取或代办人领取的各项证件。

三、手续资质

我公司经严格检查，家电下乡、以旧换新办理各环节手续齐全，资质完整，完全符合国家政策相关规定。

四、台账管理

我公司自家电下乡、以旧换新政策实施以来，严格按照国家政策规定建立进销存台账，并设有以旧换新和家电下乡专员负责维护管理台账，确保办理的每笔销售和补贴都有账可查。在日后工作中会继续加强台账管理工作。

五、政策宣传

我公司在家电下乡、以旧换新政策期间，首先组织工作人员，业务办理人员学习家电下乡、以旧换新相关国家政策内容，其次将补贴产品、流程等政策信息，特别是补贴申领发放程序及所需证明材料等信息制作成展板、印发成文件下发给营业人员学习宣传。以便让消费者享受到国家的优惠政策。

六、监督检查

我公司严格按照碑财发（2011）35号文件分别对家电下乡及以旧换新业务的办理流程和有关商场，柜组的工作内容进行了严格自查，先将自查结果汇报如下：

1.我公司不存在以非家电下乡产品作为家电下乡销售并以此向财政部门骗取申领补贴的行为。

2.我公司不存在抽取，私自购买，违规申领，倒卖，伪造标示卡或者通过上级奖卡，返卡等违规形式获得标示卡，并以此向财政部门骗取申领补贴的行为。

3.我公司不存在私自留取，复印，收购农民或国有农林场职工等补贴对象身份资料，并以此向财政部门骗取申领补贴的行为。

4.我公司不存在为实际销售而需开发票，并以此向财政部门骗取申领补贴的行为。

5.我公司不存在按照家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书填写的农民身份资料，代农民签字的通过电话回访，实地走访等方式查实农民未购买产品，且网点获得清算补贴的骗取行为。

除上述，同时我公司也不存在其他形式的骗补骗取行为。

在日后的工作中开元商城会持之以恒地加强各环节的监督检查工作，建立行之有效的监控回访制度，防止骗补行为的发生。

特此报告

西安开元商城家电下乡办公室

2011年7月20日

第三篇：在推广家电下乡工作会议上的讲话

同志们：

为了扩大农村消费，提高农民生活质量，更好的统筹城乡发展和国内外市场，促进社会主义新农村建设和城乡经济平稳较快发展，国务院决定，自2009年2月1日至2013年1月底止，在全国全面推广“家电下乡”工作，对农民购买家电产品实行财政补贴。省政府于2009年1月12日在昆明专题召开了全省推广“家电下乡”工作会议，安排布署了全省推广“家电下乡”工作。为了贯彻落实国务院、省政府的决定和会议精神，经州政府研究决定，今天我们召开全州推广“家电下乡”工作会议，安排和布署我州推广“家电下乡”工作。刚才，州财政局、州商务局、**信用联社的领导就如何做好我州“家电下乡”工作已作了详细安排，我完全同意。下面我再强调几点意见：

一、认清形势，充分认识推广家电下乡工作的重要意义和必要性

从当前国际经济形势看，美国次贷金融危机已影响到了全球经济普遍下滑，世界各国政府纷纷联手启动各种激励消费、助推生产的措施，美国、欧盟等国不断加大投入，缓解经济下滑压力，力求拉动经济增长。

中国也不例外，受全球经济的影响，冶金、机械、电子、电器等行业和国家大中型企业的产品不同程度的受到了国际市场的影响，外销产品受阻，经济增速下滑，国际金融危机对我国经济的负面影响正在日益加深。为了更好应对次贷金融危机给我国经济带来的冲击，党中央、国务院又制定和出台了扩大消费，拉动内需的政策和措施。今年，中央1号文件又把扩大“万村千乡市场工程农家店”覆盖范围和在全国范围内实施“家电下乡”作为积极开拓农村市场的重要工作任务加以明确。

对农民购买家电产品给予财政补贴，是贯彻落实党的十七届三中全会精神和科学发展观的具体体现，是落实党的支农惠农政策的重要措施。实施家电下乡工作，可以有效促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，扩大农村消费，改善民生，拉动消费，带动生产，丰富农民精神文化生活，提高农民生活质量，促进城乡经济协调发展。各级各部门一定要充分认识实施家电下乡工作的重要性，增强工作的责任心和使命感，周密制定实施方案，认真组织扎实推进家电下乡工作，切实把好事办好。

二、准确把握家电下乡工作的政策界线

按照国家的统一规定，我省从2009年2月1日起，到2013年1月底止开展家电下乡工作，对农民在规定时间内购买彩电、冰箱（含冰柜）洗衣机和手机四类产品给予财政补贴。补贴标准为补贴类家电产品销售价格的13%。我省农民凭本人身份证、户口本在户口所在区域家电下乡产品销售网点购买补贴类家电产品，均可以获得财政补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过1台（件）。各级对有关政策要准确把握，严格操作，切实按要求和规定顺利推进家电下乡工作。

三、切实加强领导，确保“家电下乡”工作的顺利推进

党中央、国务院和省委、省政府对家电下乡工作高度重视。温家宝总理在国务院常务会上，把家电下乡作为扩大内需的一项重要举措，并在全国推广。秦光荣省长在省政府第十四次常务会议上提出了“繁荣农村市场，抓紧启动实施国家关于‘家电下乡’的政策，对购买家电的农村居民给予财政补贴”。顾副省长在2009年1月12日省政府召开的“家电下乡”工作会议上对抓好这项工作提出了具体要求。省政府把家电下乡作为2009年省政府为人民群众办的实事之一，成立了工作领导小组，由顾副省长担任组长，下发了工作实施方案。根据省政府的要求，州人民政府已成立了推广“家电下乡”工作领导小组和办公室，具体负责对全州推广“家电下乡”工作的组织领导和综合协调。对此，各县必须高度重视，切实加强家电下乡的组织领导。

(一)各县政府要及时成立推广家电下乡工作领导小组和办公室。各县财政、商务部门要指定专人负责，进一步细化推广工作方案，要把销售网络布局规划、供应商备案登记、售后服务、补贴资金兑付等各环节的工作纳入工作方案。州信用联社要按照省政府会议精神和省农村信用社的要求，尽快把支持农民购买家电产品的小额信用贷款列入计划，争取省信用社的支持，并结合我州实际，抓紧制定具体实施工作措施，切实为农民购买家电下乡产品解决暂时的困难，为改善农民生活质量作出积极贡献。

(二)切实把推广家电下乡工作落到实处。各县政府要及时召开家电下乡筹备工作会议，及时把省、州会议精神和工作任务落实到乡(镇)政府，各乡镇要以村民委为依托，做好宣传发动工作；特别是要动员村民委，组织一定人员将党的支农惠农政策宣传到农户，努力使每户农民都能享受到党的温暖。

四、要加大宣传力度，广泛宣传推广家电下乡政策

推广家电下乡是为了改善农民生活质量，拉动农村消费的一项重要举措。国家补贴的家电产品是专门针对农村消费需求而生产的，是国家去年在山东、河南、四川等省通过试点和实践证明，深受广大农民欢迎的指定产品。做好政

第四篇：家电下乡以旧换新实践报告

黑龙江地区“家电下乡”及家电“以旧换新”暑期社会实践调查报告

2009年4月16日，财政部、商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局联合发布了《家电下乡操作细则》，从此“家电下乡”就成为了一个热门词汇。随后在5月份，国务院又出台了“以旧换新”的政策，对汽车和家电以旧换新，通过财政补贴这个政策工具促进消费。“家电下乡”和“以旧换新”一起构成了扩大家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施。但这两项政策是否可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求呢？在这个暑期，针对这两个政策，我们在黑龙江地区分别进行了相关的社会调查，更加真实深入地了解到这两项政策的实施情况。

家电下乡部分

在本次针对家电下乡消费者的调查中，我们针对26个问题对两个地区的居民进行走访调查。主要调查对象为居住在黑龙江省大庆市让区三牧场乡二队的居民以及黑龙江省绥化市肇源县和平乡立公村的居民，两地居民均使用电压稳定的国家统一电，大部分使用村里统一安装的自来水，水费自几元至几十元不等，少部分仍然使用井水，居住条件均为平房。本次调查主要就涉及“家电下乡”的三大方面26个问题，调查结论如下：

一、对家电下乡活动了解程度不一，但普遍较低

家电下乡的消费者对此政策大多只知道皮毛，受教育程度较高的少数人有大致的了解，更多农村居民只听说过这个政策，对其具体意义及操作流程知之甚少，且信息获取的主要渠道为电视。有超过80%的人对“家电下乡”产品购买和补贴程序不熟悉，这也间接导致了很多居民没有进一步了解情况并购买产品的意愿。很多家庭在即使没有开展“家电下乡”活动的情况下也没有进一步的家电购买计划，少部分家庭有家电购买计划，家电购买计划的优先顺位为第一冰柜冰箱，第二彩电，购买原因主要为生活需要，其次是家里的家电需要更新换代。

二、对下乡家电充满质疑，对补贴流程不熟悉或不满意

居民普遍反映，现行的补贴制度并不令人满意并信服，因为补贴实际到账时间较长，手续办理不甚方便。居民对下乡家电的产品质量以及价格提出质疑，认为但凡下乡家电均为质量低劣的以次充好的产品，因此其价格无法接受。同时居民对下乡家电的售后提出质疑，认为售后维修点数量少，位置远，安装配送、售后维修不方便，几乎所有居民都不了解所在乡县的售后服务点数量，并且“家电下乡”对居民日常生活没有实际影响。

三、针对“家电下乡”政策提出建议

大多数居民均寄希望于政府，希望政府加强市场监督，并借助农村网信息员帮助购买；同时希望简化补贴程序加快兑付并保证产品的售后服务。居民认为合理的“家电下乡”补贴流程应该是买时即补。

综上所述，可以发现农村对“家电下乡”政策了解还是比较少的，了解政策的人普遍认为政策的确是好的政策，只是对产品以及服务充满不信任感。还有少数居民提出政府可以提前发放购买券，这样可能直接刺激居民的购买。

以旧换新部分

在针对“以旧换新”政策的调查中，我们采取了随机抽样问卷调查的方式，调查对象涵盖了哈尔滨和大庆两地的78位居民，他们的年龄从二十岁到六十岁不等，受教育程度参差不齐，收入水平跨度也很大。在整合调查问卷21个问题的回答之后，我们得出了以下结论：

与家电下乡的调查一致，居民对政策了解程度虽有差异但普遍较低，了解程度与受教育程度正相关，政府宣传力度有待加强。在那些对于以旧换新政策有所了解的人当中，人们不免同时提出了关于差价的疑问。很多人认为这些差价过高而令很多有兴趣改善家电状况的市民望而却步。

有关废旧家电的回收和处理方面，大多数受调查者对于政府出台的家电“以旧换新”政策采取了观望而中立的态度，很多被调查者依旧选择了传统的处理方式，可见，需要重申的是，政策的宣传和普及力度有待加强。然而，调查显示，相当一部分被调查者非常关注回收家电的流向问题，对于环保的重视已不容忽视。民众对环境的改善的热切程度远高于自身利益的获得。

我们知道按照家电以旧换新实施办法的规定，对销售和回收企业都采取多元化的方式，在回收企业中，不仅仅有专业的回收企业，而且有生产、销售和拆解企业。销售和回收渠道是多元化的。因此“以旧换新”政策的专业度是很高的，老百姓之所以不愿意采取新政策方式回收及购买家电，不得不归咎于政策在民众中的普及度和可信度。

另外，在对政策的顾虑方面，居民关注最多的是质量问题，售后服务、价格和退换货程序也在关注的焦点内。居民普遍认为，无论有没有优惠政策，消费者的购买欲主要取决于产品本身，而不是产品附带的优惠条件，但与此同时，补贴额度却在很大程度上影响着消费者对消费过程的满意度。

而从问卷中我们也不难发现，多数市民的消费意愿并没有随着政策实施而变化。而我们从互联网上搜集的次级资料也指出，自政策实施开始，很多地区家电行业的销售额远远低于业界预期，其中电脑行业连续遇冷。虽然彩色电视机成为亮点，但却不足以弥补其他家电的不景气，增长额并未大幅增长。总体来说，“以旧换新”与预期效果还有一定差距。但客观上，虽然销售增长幅度未达预期，但由于家电行业销售额基数很大，所以增长的内需还是很可观的。据业内估计，以旧换新可以拉动内需规模接近500亿。当然，能否达到这个估计值，还需要时间检验。

在调查的过程中我们和还发现，对于政府出台的这一项的新的政策，部分市民的反映并不尽如人意。一些的回答往往答非所问，这也许跟市民对于政府的行动缺少关注度有关，这是一个值得我们以及政府思考的问题。在我们接触到的人群中，有些市民认为这个政策跟他们的生活关系不大，很多人觉得换来的东西尽管是新的但不一定就好，更有人认为这只不过是商家促销的一种手段而已。当然，我们认为这些非议与误解是正常的。我们调查小组对于家电以旧换新的开展情况已经从网上获知，很多卖场都遭遇冷门，显示出市民并不“买账”，所以对于很多市民拒绝配合问卷调查我们给予理解。

最后，在分析并整合两个政策的相关调查之后，我们认为，两个政策的覆盖范围很大，无论城乡均有惠及，但在实施过程中仍然存在很多阻碍，消费者的顾虑应被纳入相关部门的考虑范围之内，以便尽快找到对策，完善实施办法的细节。但总体来说，“家电下乡”和“以旧换新”是惠及百姓的好政策，对拉动内需有一定积极的推动作用，对于一些不甚乐观的情况，我们仍然应抱有乐观的心态。

第五篇：在全县家电下乡试点工作会议上的讲话

在全县家电下乡试点工作会议上的讲话（2008年1月12日）

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要内容是研究部署全县家电下乡试点工作，刚才，县经贸局局长传达了《商务部、财政部“家电下乡”试点工作实施方案》，财政局李长瑞局长对家电下乡试点工作中的财政补贴政策进行了详细解释。下面，根据县政府的安排，我再讲以下几点意见：

一、统一思想，充分认识做好家电下乡试点工作的重要意义

财政部、商务部决定，在山东、河南、四川三省开展家电下乡试点工作，对农民购买家电给予财政补贴。这是财政资金支持重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大政策创新，是流通领域促进消费特别是促进农村消费的一个好的切入点，也是财政部门贯彻落实十七大精神和科学发展观、促进社会主义新农村建设的具体体现。实施家电下乡补贴政策，直接惠及广大农民朋友，是利民、利企、利国的一件大好事，可以说是一举多得、意义重大。

首先，从农村来讲，实施家电下乡试点工作，既可以促进农村消费，又能够改善农民生活条件、提高农民生活质量，为社会主义新农村建设营造广泛的群众基础。据国家统计局测算，我国农村居民每实现1000亿元最终消费，将对整个国民经济产生2356亿元的消费需求。每种家电农村普及率每提高1个百分点，就会增加250多万台（件）需求。仅以彩电为例，按每台1000元测算，提高1个百分点，年增加消费25亿元。随着农民收入的不断增加，农民的消费欲望也在不断增强，抓住当前农村家电消费需求增加的有利时机，实施财政补贴政策支持家电下乡，是非常及时和必要的。

其次，从企业来讲，实施家电下乡试点工作，既可以引导家电企业形成以农村市场为导向的生产体系，增强其面向农村的产品研发及生产能力，使工业供给和农民需求进行有机对接，形成良性互动和循环；又有利于企业开拓农村市场，扭转家电企业效益普遍下滑的势头，解决家电行业产能过大的问题。我国是世界上最大的家电生产和出口国，山东家电生产居全国首位，近年来当年产量约一半需要出口消化，家电企业面临的困难和压力很大。许多企业已把农村市场作为今后开发的战略重点，做了很多努力和尝试。与单纯的出口相比，这种方式有利于企业发展，更有利于就业和和谐社会建设，也符合市场经济原则。

第三，从国家来讲，实施家电下乡试点工作，既顺应了农民改善生活质量、企业开发农村市场的要求，体现了党和政府对农民的关爱、对企业的关心，又可以促进城乡协调发展、努力实现由主要依靠投资、出口拉动经济增长向依靠消费、投资、出口相协调拉动的转变，还有利于转移出口能力、减少贸易顺差和贸易摩擦。家电产品是我国贸易顺差的重要来源，由此产生的贸易摩擦频繁不断。2006年，仅彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等五种产品的顺差额就达500亿美元，同比增长45%，占顺差总额的28%。初步测算，全面实施家电下乡，预计到2010年可使农村主要家电拥有率达到城市2000年的水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年，有效转移20%以上的家电出口能力，每年可减少贸易顺差100亿美元以上，新增国内农村消费近1000亿元。

对家电下乡工作，各级领导都非常重视，在12月23日省委九届三次会议上姜大明省长提出的办好涉及民生的五件实事中，就有实施政府补贴支持家电下乡工作，市委、市政府也高度重视，张少军市长多次强调一定要把涉及民生的政策落实到位。面对领导的重视和老百姓的期望，各级财政部门必须有崇高的责任感和使命感，要把家电下乡财政补贴工作作为当前一项重要的政治任务，作为贯彻落实科学发展观的一项具体行动，作为执政为民的一项重要措施，迅速行动、周密安排，确保把好事办好。

二、强化措施，努力提高家电下乡试点的工作水平

最近，中央和地方电视、广播、报纸等各大媒体对家电下乡试点工作都做了详细报道。可以看出，从中央到地方，从领导到普通老百姓，对家电下乡工作都非常关心，对支农惠农政策都非常期盼。可以说，这是一项重要的民心工程，民心工程办不好会更失民心。

一是准确把握家电下乡试点工作有关政策。家电下乡试点工作的主要着力点在财政补贴上，这也是党和国家对农民关怀的具体体现；因此准确把握财政补贴政策是做好家电下乡试点工作的基础。希望有关部门、单位认真学习财政补贴政策，深入研究，严格操作，准确把握，确保农民能及时取得财政补贴资金。

二是严格落实家电下乡工作销售网点备案的精神。家电下乡是一项新的政策性较强的工作，事关农民的切身利益。而销售网点的备案是农民获得财政补贴的重要环节。各销售网点企业要及时到县经贸局备案。不备案的销售网点将无法进入家电下乡销售系统，农民在其购买产品后也将无法获得家电下乡财政补贴。

三是加大家电下乡