第一篇：建设部关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠的实施方案(%BB
【发布单位】建设部
【发布文号】建稽[2006]131号 【发布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-06-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部
建设部关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠的实施方案
(建稽[2006]131号)
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、部直属各单位，部管社团：
现将《关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○六年六月五日
关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠的实施方案
为贯彻落实中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（中治贿发[2006]3号），推动建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展，现结合《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》，就组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠工作，提出如下具体实施方案。
一、建设系统不正当交易行为自查自纠的总体要求和目标
建设系统不正当交易行为自查自纠工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导社会主义荣辱观，树立诚实守信、遵纪守法的新风尚，做到“五个坚持”，即：坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持经营者自查与行业管理者自查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制联动。
通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政管理部门的权力得到规范；使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，推进改革创新，完善建设系统相关法律法规和制度，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础；推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。
二、建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位、环节和范围
（一）重点部位和环节：中治贿发[2006]3号文件和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》中均已明确，建设系统不正当交易行为自查自纠主要是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等重点部位，规划审批和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节。
（二）范围：一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用企业事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产中介机构及其管理人员和业务人员，以及与建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位和环节有关的其他企业事业单位及其管理人员和业务人员。二是具体经办或从事与规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些项目审批有关的建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及其工作人员；不具体经办或从事与上述项目审批有关的建设部门其他内设机构、直属单位、行业协（学）会及其工作人员，也要结合自身实际，针对是否存在违规参与或干预等问题，开展自查自纠。三是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。
三、建设系统不正当交易行为自查自纠的时间安排、方法步骤和重点工作
建设系统不正当交易行为自查自纠工作的总体时间安排和方法步骤，仍按《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》的要求进行。各地、各单位要在确保质量的前提下，重点抓好以下工作：
动员部署阶段的重点工作：
（一）开展调查摸底，全面掌握情况。各级建设行政主管部门要进行全面的调查摸底，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
（二）制定完善工作方案，营造舆论氛围。尚未制定自查自纠工作方案的建设行政主管部门和企业事业单位，要按照中央精神，抓紧制定体现本部门、本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的工作方案；已经制定自查自纠工作方案的部门和单位，要按照中央精神，进一步完善工作方案。继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大宣传教育的力度，深化对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的舆论氛围。
对照检查阶段的重点工作：
（一）查找突出问题，明确整改思路。要通过审查项目获得方式、经营费用、合同，查看会议纪要、会议记录、规章制度等方式，认真查找存在的突出问题。
1、各企业事业单位及重点人员的自查自纠从三个方面入手：一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为，在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，重点查找在经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等管理制度方面是否健全，本单位有没有账外账、账外物等。
2、各级建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及工作人员，要认真查找下列重点问题：一是利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，从中谋取非法利益的行为；二是在行政审批、监督执法中的索贿受贿行为；三是违反规定擅自设置市场准入门槛，排斥公平竞争的行为；四是失职渎职及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；五是监管不力的原因，监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏洞。
各地、各单位可结合实际，在认真查找上述重点问题的同时，选择确定本地、本单位自查自纠的其他重点问题。
（二）针对不同情况，分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
整改落实阶段的重点工作：
制定整改措施，扎实进行整改。要针对自查中发现的不正当交易问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。整改效果不好的，行政主管部门要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，完善内部管理制度，做到严格自律。各级建设行政主管部门要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督；同时，针对监管中存在的问题，进一步加大监管力度。
巩固成果阶段的重点工作：
组织评估验收，抓好建章立制。各企业事业单位自查自纠工作完成后，要向本级建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况；各级建设行政主管部门要将本系统及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级建设行政主管部门；各省（区、市）建设行政主管部门要对本系统自查自纠工作质量进行评估验收，做好统计汇总分析，对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令“补课”。
各省（区、市）建设行政主管部门、部机关各司局、各直属单位、各协（学）会要在11月底前将自查情况、整改措施和整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在对各地、各单位自查自纠工作质量进行评估验收的基础上，形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。之后，各地、各单位还要继续抓好建章立制工作，不断巩固整改成果。
四、加强对建设系统不正当交易行为自查自纠的组织领导
各级建设行政主管部门要把自查自纠工作摆在重要位置，切实加强组织领导。
（一）严格工作责任制。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，确保一级抓一级、层层抓落实的工作机制落到实处。要主动加强与同级有关行业主管部门、执纪执法机关、司法机关的协作配合与沟通联系，提高工作的整体效能。各级建设行政主管部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分履行职责，加强组织协调，认真负责地做好各项工作。
（二）切实加强督促检查。坚持自查自纠与督促检查相结合，把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程，确保自查自纠不走过场，取得实实在在的效果。各级建设行政主管部门要切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，采取发催办函、专项检查、听取汇报、召开座谈会等多种方式，对本系统开展自查自纠工作进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。对工作开展得比较好的，要予以表扬；对问题较多、社会反映大的，要批评教育，令其限期纠正；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理，并记入信用档案。建设部治理商业贿赂领导小组办公室将对重点地区和单位的自查自纠情况进行专项检查。
（三）实施有效的工作和政策指导。各级建设行政主管部门要加强调查研究，针对自查自纠工作中出现的新情况、新问题，从政策和工作两个层面提出应对的措施，增强工作的预见性、针对性和有效性；加强政策指导，紧密结合实际学好、用好、执行好中央的政策，以此指导和推动自查自纠工作的开展。建设部已确定了两批共10个联系点地区和单位，各级建设行政主管部门也要抓紧选择一些地区和单位作为联系点，通过对联系点进行个案剖析，总结工作经验和有效做法，针对工作中存在的重点和难点问题，研究提出解决办法。要加强情况专报与通报，对苗头性、倾向性、全局性问题，及时收集、整理、上报、通报，推动自查自纠工作深入开展。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：关于组织开展不正当交易行为自查自纠
汉寿县自来水公司
关于组织开展不正当交易行为自查自纠
自评报告
县建设局治贿领导小组：
根据县治贿小组和建设局治贿小组的要求，我公司认真开展了对不正当交易行为的自查自纠工作。
一、高度重视、广泛宣传、深入发动
成立了专门领导组织机构，进行了明确分工，结合我公司实际情况，拿出了本公司治理商业贿赂工作方案和对不正当交易行为自查自纠检查评估方案，制定了评估的标准，安排周密部置时间，拟定了自评方法和步骤，提出了要达到的目的，效果和具体工作要求，同时，广泛宣传，深入发动，召开中层骨干参加的专门会议，统一部署，宣传发动政策，学习县治贿小组有关政策文件，并要求骨干认真贯彻落实会议精神，发放自查自纠调查模底表，使该专项整治工作深入广大干部职工心中，在广大干群思想中筑起坚固的思想防线，起到了很好警示作用。
二、深入调查、查找问题
深入到公司相关重点部门，开展调查，查找问题，利用考核契机，对重点部门业务程序审批，开户立户、设备采购、工程建设等工作都调了资料，查了表册，同时，对公司有关的工作职责，工作程序及制度进行了完善，杜绝了一些隐患。
三、加强整改
进一步进行整改，完善了如《财务制度》、《物资设备采购制度》、《工程建设审批、预决算制度》等六项制度，以防止不正当竟争行为的发生，利于治理商业贿赂工作的开展。
2007年5月30日
申请检查的报告
县建设局：
根据局党组要求，我司认真开展了治理商业贿赂工作，对不正当交易行为进行了自查自纠和自评，现特申请局党组对我司治理商业贿赂工作进行检查。
特此报告
二OO七年五月
第三篇：开展不正当交易行为自查自纠实施方案
为切实贯彻落实中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、阿治贿办《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的通知、县委下发的《××县关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的通知文件精神，切实抓好本镇辖区内的不正当交易行为自查自纠工作，特制订如下实施方案。
开展自查自纠工作的总体目标和基本要求
总体目标：通过在全镇范围集中对XX年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠工作，使我镇辖区内的领导干部职工受到深刻的法律法规和社会主义荣辱观教育，提高对查办商业贿赂案件的重要性和紧迫性的认识，真正树立全心全意为人民服务的意识，提高政府工作人员遵纪守法、廉洁自律的自觉性；查找镇内存在的不正当交易行为表现形式和存在的突出问题，依据法律法规和有关政策分别作出处理；针对镇内体制机制和制度存在的弊端，完善工作措施，构建长效工作机制。
基本要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，树立廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，真抓实干、务求实效。
二、自查自纠的时间安排和方法步骤
自查自纠工作从XX年11月份开始，至XX年年4月底前结束。在开展自查自纠工作中，要做好以下工作：
宣传动员和深入调查摸底
建立由镇党委书记、镇长为组长的不正当交易行为自查自纠领导小组，组织召开镇自查自纠专题动员会，认真组织学习中央及区委、县委领导关于不正当交易行为及治理商业贿赂的重要讲话精神，动员部署本镇的治理工作要求、任务和措施，确保落实到每一个岗位、每一个工作人员。运用各种传播媒体，加大宣传和教育力度，为开展好这项工作奠定良好的舆论氛围。结合实际，采用座谈、下发调研提纲和实地调查等多种形式进行摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点以及监管工作中存在的问题，明确治理方向，确定自查自纠重点。
（二）进行自查自纠
在自查自纠工作中，分别对涉及政府工程建设、土地出让、政府采购、合作医疗、报销领域以及涉及财务的其他行为方面组织进行自查自纠。通过审查政策文件规定、预算结果、执行结果、采购文件、财务会计记录等，认真查找决策、采购程序和资金、审核等重点岗位和人员的问题；在对照检查过程中，找关键工作人员谈话，对查出的问题深刻分析思想根源和原因，全面总结教训，并作出书面记录；认真将自查自纠内容的对照检查情况进行记录、统计上报，并作好自查自纠的总结报告。
（三）分类处理，抓好整改
针对查找出的问题归纳整理，依法依纪、实事求是地作出处理。在处理工作中，注意把握好力度，根据问题的不同情况区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的，一经查实，从严处理；对具有普遍性的问题，结合完善制度建设加以解决；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
针对自查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施。明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。整改措施不力、效果不好的，督促其重新进行整改。整改情况还应当以适当的形式公布，接受监督。
（四）评估验收和总结
在保证工作质量的前提下，做好上述自查自纠每个环节的工作。在每一工作环节结束后，都自行对完成的工作进行分析，从是否达到了工作要求和预期目标等方面进行评估，评估合格的，才转入下一工作环节。自查自纠工作完成后，镇党委政府向县委、县纪检委书面报告工作开展情况，并报送有关自查自纠情况。
三、不断总结经验，建立长效机制。
坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，坚持开展治理商业贿赂专项工作与推行政务公开相结合。认真分析商业贿赂发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监管方面存在的薄弱环节，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的政务机制。通过政务公开，提高行政工作透明度，做到防患于未然。
（一）开展各种形式的反腐倡廉和“八荣八耻”教育，增强全镇领导干部职工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观、荣辱观，增强拒腐防变的能力，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的工作作风，学习先进事迹，形成廉洁从政光荣，收取贿赂可耻的舆论氛围，筑牢思想道德防线。
（二）建立健全党务、政务公开制度，领导干部违纪违规责任追究制度等，加大监管力度，规范政府工作行为。
（三）构建政府系统惩防体系，发挥制度在抵制商业贿赂中的重要作用。完善工程建设、土地出让、政府采购、合作医疗、报销领域以及涉及财务的其他行为方面的规章制度，尤其是针对自查自纠中所暴露出来的薄弱环节，研究提出切实可行的整改措施。
（四）结合党风廉政建设目标管理考核，强化抵制商业贿赂的领导责任。建立重要工作人员的教育、管理、监督机制，采取有效的措施，增强抵制商业贿赂的积极性。
四、工作要求
要求全镇要切实把不正当交易行为自查自纠工作摆在重要位置抓紧抓好，把督促检查贯穿于自查自纠工作的全过程，采取多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。镇不正当交易行为自查自纠工作领导小组要加强组织协调工作，定期报告和通报工作进展情况，重大问题以及处理情况要及时上报。
第四篇：开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案
XX县行政服务中心管委会
XX县优化发展环境办公室
开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案
为深入贯彻落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，切实做好招投标活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动公共资源交易顺利开展，特制定如下实施方案。
一、自查自纠的基本要求
按照省、市关于加强公共资源交易和招投标监管的要求，以深入开展执行力亮剑行动为契机，以宣传贯彻落实《招标投标法实施条例》和推进标准化、规范化建设为重点，以立足源头防腐、建立健全权力运行监控机制建设和完善惩防体系建设为目的，坚持全面查纠与重点查纠相结合，坚持服务对象查纠与中心工作人员查纠相统一，坚持自查自纠与教育、制度、监督、惩处并重，真抓实干，务求实效，推进公共资源交易和招投标管理中心建设向标准化、规范化发展。
二、自查自纠的工作目标
1、群众反映招投标中心管理等方面突出的问题得到治理；
2、单位干部职工普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂的意识进一步增强；
3、针对招投标中心管理中的漏洞，采取措施改进和完善监督机制，加强制度建设，建立防治商业贿赂的长效机制。
三、自查自纠的主要工作
1、制定实施方案。召开中心工作会议，确定自查自纠的基本要求、工作目标和主要工作，成立自查自纠工作领导小组，制定自查自纠工作实施方案，对中心自查自纠工作的工作步骤和方式方法等作出具体安排。
2、进行宣传发动。召开中心全体工作人员会议，广泛宣传发动，增强开展自查自纠的自觉性，加强对反对商业贿赂的宣传教育力度，大力营造自查自纠良好舆论氛围。
3、开展调查摸底。召开民主生活会，深入开展调查摸底。结合实际情况分析确定自查自纠的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。
4、制定整改措施。针对容易发生商业贿赂和其它不正之风问题，制定出相应的整改措施，分别落实具体的科室和个人的整改责任，切实加以整改。
5、建立长效机制。要把防治商业贿赂和其他不正之风作为中心惩防体系建设的重要内容，实行防治责任制，建立健全各项制度，落实具体防治措施，不断创新监管方式，提高监管效率。
四、相关要求
1、加强组织领导。开展自查自纠工作，任务重、涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，要进一步增强政治意识、大局意
识、责任意识，切实增强责任感和紧迫感，确保自查自纠工作取得实效。
2、强化工作责任。中心主要领导负总责，分管领导直接抓，专门力量具体抓，切实抓好专项治理工作的组织领导，加强与相关部门的配合，形成专项治理的整体力量。对排查出的问题要认真分析，同意梳理，建立台账，明确责任人，制定整改方案，限期整改。
3、加强责任追究。针对不同情况，分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
XX县招投标管理中心
二0一二年四月十二日
第五篇：关于开展不正当交易行为自查自纠报告
关于开展不正当交易行为自查自纠报告
关于开展不正当交易行为自查自纠情况汇报
按照场治理商业贿赂领导小组的布置要求，我们单位组织全体干部认真传达贯彻执行《依法查处商业贿赂案件的实施意见》和《组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》，并结合本单位实际制定工作方案，做到再查自纠工作中有步骤的进行。通过开展对不正当交易行为进行自查自纠，查找在商业活动中是否存在不正当的交易行为，使本单位全体干部从思想上普遍受到教育，增强反腐倡廉意识和廉洁勤政意识。同时也能从中发现工作中存在的薄弱环节和漏洞，以便采取有效措施加强制度建设，提高经济效益。现就本单位组织开展不正当交易行为自查自纠情况汇报如下：
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一、认真组织学习，提高思想认识
在整个开展不正当交易行为自查自纠工作中，我们首先抓好两个《实施建议》的学习，我们利用半天时间组织全体干部认真学习两个《实施意见》，通过学习使全体干部从思想上对依法查处商业贿赂案件和开展不正当交易行为自查自纠工作意义的认识，了解和掌握什么是商业贿赂和为什么要开展不正当行为的自查自纠，使大家明确对开展自查自纠工作的目的要求。在学习中，我们要求全体干部要从思想上 提高认识，结合各自工作的特点，查找在商业活动中是否存在不正当交易的行为，要克服与己无关的思想。通过开展对不正当交易行为进行自查自纠，使全体干部普遍受到教育，增强依法经营的意识，树立依法依纪办事，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念。全体干部一致表示，要按照文件要求认真落实自查自纠工作。
二、结合实际，开展自查
为把自查自纠工作落实到实处，我们成立了自查自纠领导小组，小组成员由×××、×××、××组成。领导小组首先是对本单位的情况开展调查摸底，针对本单位对外业务多，涉及面广的特点，我们采取了分类调查，第一、是对大宗原材料采购入库手续是否完备，如氨水、液氨、硫酸、重油化工原料等，这些材料的购进主要是从网上采购，购买行为是合规的。第二、是对办公用品、车间常用品的购买手续进行审核，我们通过审核报销费用，财务会计账，仓库保管员的入库手续。在这些物资的购买过程中，基本做到了按规定要求操作，场内小的物资购买，首先由车间根据需要列出清单交给分管干部，分管干部核实后呈报总经理审批方可购买；场外物资的购买除正常手续外，在购买中须要2－3个干部同行购买，做到了物资购买交易行为按规章制度落实。在整个自查自纠工作中，我们做到了严格审核，认真查实各种物资购买行为严格按规定运作，财务记账、单据报销手续 完备，没有发现不正当交易行为。
通过组织开展不正交易行为自查自纠，全体干部普遍受到教育，依法经营的意识进一步得到增强，交易行为将进一步规范化，各种不正当交易行为将得到有效遏制。我们要以开展不正当交易行为自查自纠活动作为动力，促进公司的经营沿着健康轨道发展。
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