关于安全生产责任制贯彻落实情况的汇报

第一篇：关于安全生产责任制贯彻落实情况的汇报

盱眙县安全生产责任制贯彻落实情况的汇报

为加强安全监管，严格安全责任，促进全县安全生产形势的稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（苏政发〔2004〕29号）及苏政办发【2007】70号文件等法律法规和政策精神，我县在贯彻落实安全生产责任制方面主要做了以下工作：

一、全面推行安全生产责任制

每年年初县政府都要召开安全生产总结表彰会议，在会上各乡镇、各部门、各单位都要县政府递交安全生产责任状，保证不发生安全生产事故。县乡两级政府建立健全了领导班子全员安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”制。明确了主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区、本系统的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。严格落实安全生产监管责 任，强化了行政负责人安全生产责任制，把安全生产作为各级领导干部考核的重要内容，建立健全了安全生产考核制度和考核指标体系。

二、着力强化企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。进一步强化了企业的安全生产主体地位，进一步明确了企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，全部设置了安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。

三、严格执行安全生产责任追究制

各级安全监管、监察机构认真履行职责，依法加大了行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制，严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的，都按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。每年县政府年初都出台安全生产工作意见明确规定，凡在本年度行政区域内、系统内发生特别重大、重大事故的，一律取消评先评优资格，主要领导要向县政府作出书面检查。存在问题：

1、安全生产责任制落实难度大。虽然各层、各级都能层层签订责任状，但是有相当一部分仅仅停留在纸上，口头上，说起来重要，干起来忘掉，对安全生产工作在思想上没有认识到位。

2、主体责任意识有待提高。很多企业主重生产轻安全，文化素质不高，安全意识不强，不愿在安全生产上投入人力、物力、财力，安全网络不健全，组织结构不完善。下一步打算：

1、加强领导，进一步强化安全意识，完善安全生产责

任制，细化考核细则，使安全生产责任制真正落实到实处。

2、加强督查，坚持关口前移、重心下移，在加强事故调查处理的同时，更加注重事故的防范，把监管重点放在监督企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。

第二篇：施工企业安全生产责任制贯彻落实情况总结

2016年安全生产责任制落实情况汇报

安全生产责任制是建筑施工企业岗位责任制的一个重要组成部份，是施工企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心，安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责”。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导，企业法定代表人为第一责任人的责任制。安全生产责任制贯彻“预防为主”的原则。安全生产责任制要求本企业各级施工领导在安全生产方面要“对上级负责，对职工负责，对自己负责”。

我们作为一个建筑施工企业，在2016年层层落实安全责任制。我公司根据建设部、省建设厅和市建委安全生产的相关文件，编制了公司经理对各项目部签订了安全生产责任制4份，各项目部对泥工、模板、钢筋、水电、电气焊、起重（塔吊）、架子工、铝合金制安等各班组，签订安全生产责任制，达20多份。逐步细化安全生产职责，并使其责任制的履行受到检查、监督、考核与奖惩。每个月公司都定期组织人员到每个项目部进行责任制考核，对成绩好的项目部进行表彰奖励。对成绩差的项目部进行内部通报及经济处罚，并督促进行整改，同时，每个项目部定期对项目部的施工管理人员，班组长进行考核。如青纺联项目部做到层层有责任制、层层有考核、层层有落实，做得有声有色。我们深刻体会到对安全生产责任制的贯彻落实，必须做到以下三点：

一要严：对于安全生产责任制，必须制定有严格的各层次的安全生产规章制度和具体的实施细则。各单项安全生产规章制度有安全生产教育制度、安全检查制度、安全措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、全生产责任制的意识，也是执行安全生产方针的一种基本形式，是发现施工中的安全隐患的一种重要办法，为了保证安全施工，都要进行有效的安全检查，做到“八查八提高”，一查项目管理人员思想，提高项目部管理人员的安全意识；二查规章制度，提高工人遵守纪律，克服“三违”的自觉性；三查施工现场安全隐患，提高设备、设施的本质安全程度；四查易燃、易爆、高空作业危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗、防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和防火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和岗位培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

三认真：检查出来的事故隐患必须认真地整改。也是落实安全生产责任制的不可缺少的组成部份，也是消灭事故唯一途径。对于建筑施工企业，最大的安全隐患：一是高处坠落隐患；二是四口隐患；三是五临边隐患；四是外脚手架隐患；五是物料提升机、起重机械隐患；六是机械设备隐患；七是施工用电隐患；八是坍塌和物体打击隐患；针对施工企业常见的这八大事故隐患，我们认真地整改，杜绝事故隐患，把隐患消灭在萌芽状态上。我们的做法：一是做好预防高处坠落事故，必须用“安全三宝”，用好安全帽，进入工地由门卫把关，必须戴好符合安全标准的安全帽，并系好帽带，用好安全带，凡是2m以上悬空作业人员必须佩带合格的安全带且安全带必须高挂低用。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件，必须制定必要的措施，为作业人员设臵挂安全带的安全拉绳，安全栏杆等。用好安全网，凡是外架防护作业点，22防护措施，一般电线不得直接绑扎在架子上，必须绑扎时就加垫木隔离，凡金属脚手架高于周围避雷设施的，都制定方案，重新设臵避雷系统；⑨挑梁关：严格按施工方案设臵；⑩检验关：各种架子搭好后，必须经技术、安全等部门共同检查验收，合格后方可投入使用，使用中应经常检查，发现问题及时处理。五是物料提升机（塔吊、人货电梯等），在签发安全生产责任制时，要求物料提升机有关部门认定厂家产品，卸料平台有施工设计方案，严禁超载作业，钢丝绳限期使用，操作人员必须持证上岗。六是防止机械伤害事故，必须做到①检修机械必须严格执行断电挂“禁止合闸”警示牌和设专人监护。②人手直接频繁接触机械，必须有完好紧急制动装臵。③各机械开关布局合理，必须符合两条标准，一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其它设备。④对机械进行清理积料，应遵守停机断电挂⑤操作各种机械人员都经过专业培训，掌握该设备性能的基础知识，考核合格，持证上岗。七是做好防止触电措施：①电气作业人员对安全必须高度负责，应认真贯彻执行有关各项安全工作规程，安全技术措施必须落实。②安装电气必须符合绝缘和隔离要求，拆除电设轩要彻底干净。对电气设备金属外壳一定要有效接地。电气作业人员要正确使用绝缘的手、鞋、垫、夹钳、杆和验电笔等安全工具，加强全员的防触电事故教育，提高全员防触电意识。③健全安全用电制度，严禁无证人员从事电工作业，使用电气设备要严格执行安全规程，并做好日常对电气的保养、检查工作。④施工现场用电作业必须由专业电工来担当，未经电气作业专业培训的人员不得随便接电线动用电气设备。⑤使用手提电动机械和其它电动机械时，要由-

第三篇：企业怎样贯彻落实安全生产责任制

企业怎样贯彻落实安全生产责任制

伦凤鸣

笔者有幸获得我国最早的创建贯彻落实安全生产责任制的经验材料，伴随我走过了近三十年的安全生产管理工作生涯并受益匪浅；下面我把一

些工作经验介绍给大家，意在抛砖引玉，关键是要掌握和运用其方法如何

把自己的工作开展起来并做好。

今年六月份是全国开展第十个“安全生产月”活动时间，其活动主题为：“安全责任，重在落实”。温家宝总理在国务院常务会议和全国安全生产大会上多次强调：“要严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位，每一个生产经营者”；

一、安全生产责任制的创建

那是1950年抗美援朝前夕，奉党中央之命，我们军工厂北迁到大后方---北大荒某地。在党的正确领导下，为全力支援抗美援朝前线的需要；仅用了六个月的时间顺利完成搬迁并投入生产。当时采用的是前苏联的技术和安全管理模式还不适应，设备都是庞大的老设备，生产操作又不熟练等不利因素； 而且，朝鲜前线非常急需我们的产品；于是工人们克服了重重困难日夜奋战，全力以赴进行生产。随之而来的是，伤害事故不断发生，劳动生产率急剧下降；当时技术工人非常匮乏；严重影响生产任务的顺利完成。

针对这一问题，工厂组织开展了群众性的献计献策活动。在活动中，有个叫高文桥的班组长根据本班组发生的一起操作工站在梯子上给设备注油时，梯子突然滑动将操作工摔伤；这一事例提出了一项建议：

1、责成专人负责给扶梯子，确保作业人员的安全。

2、请技术员到班组，帮助把每个岗位生产中存在的危险因素及预防措施列出来，然后将确保安全的责任落实到相关人员。......经过试行其效果非常好,于是这一经验推广至全厂；使工厂伤害事故大大减少，从而保证了生产的顺利进行。1951年底，高文桥班组这一安全生产经验被补充完善，并定名为“安全生产责任制”；同时，东北人民政府军工局授予该班组为“高文桥班组”，给予高文桥本人和班组物资奖励；其安全生产责任制经验在军工系统得到推广。1954年敬爱的朱德总司令到工厂视察时，亲自到高文桥班组看望全体职工。高文桥班组到文化大革命前，曾先后有多人被提升为国家高级干部；高文桥同志，被调任某军工厂厂长，据说文革期间被迫害致死。但安全生产责任制，却被广泛应用于我国安全生产管理至今。由此可见，贯彻落实安全生产责任制在我国安全生产工作中是何等的重要。

二、贯彻落实安全生产责任制

1、企业如何制定贯彻落实安全生产责任制。

首先，企业经营者、法人、管理者等上层领导人员，必须对贯彻落实安全生产责任制有正确的认识。全力支持安全管理人员的工作，并结合本单位实际而制定的各级领导、各类人员、各岗位等人员，在本职工作中应负的安全责任；即安全生产责任制。

次之，认真组织广泛征求各方面意见，使安全生产责任制具有责任落实到位、职责明确、各方认可和可操作等；并制定出切实可行的配套奖惩细则。

第三，批准后的安全生产责任制及奖惩细则，必须认真贯彻执行。领导者要从自身做起，绝不能流于形式，做严格遵守规章制度的模范。

2、选择高素质的安全管理人才

第一，要爱岗敬业。安全员是企业安全生产的第一道屏障；其工作质量直接关系到企业重要生产设备、装置、设施及危险岗位的安全作业。因此，必须使专业能力强、工作认真、敢于负责、不怕得罪人，关键时刻能够冲得上去的高素质人员来担当。第二，要加强安全员的技术业务技能的培训。切实提高安全员的现代安全生产管理（HSE）水平和各项专业技能； 全力支持他们把学到的知识和技能广泛应用于实践，不断提高本企业的安全生产管理水平。第三，具备处理突发事故的能力。能够把学到的安全知识和掌握的安全技能，准确应用于处理突发事故之中的复合型人才。第四，能够坚持以人为本，做好员工的安全思想工作。深入生产一线，开展责任关怀活动，广泛听取不同呼声；有针对性地开展安全宣传教育，全面提高员工的安全生产意识和素质；有效预防各类事故的发生。

3、分厂（车间）级如何制定贯彻落实安全生产责任制

首先，结合本单位生产实际，根据各领导、各部门、各类人员的分工范围，在本单位安全生产方面应负的责任，来制定出各自的具体安全生产责任和配套的奖惩细则。然后，进行民主研讨修订完善，使制定的安全生产责任制等合理、明确、人人认可、具操作性。第三，将确定后的安全生产责任制等配套制度，上报企业审批并由主管部门备案后实施。

4、班组级如何制定贯彻落实安全生产责任制

首先，因各班组的生产工艺不同，而各自的安全生产责任是不能相同的；必须结合各自的岗位特点来制定每个人的安全生产责任。然后，征求操作人员意见，进行补充完善；制定出切实可行的安全生产责任制及配套制度。第三，将确定后的安全生产责任制等材料逐级上报，审批后执行。

三、制定贯彻落实安全生产责任制需要注意的几个问题

1、抵触情绪。在开展上述工作时，会有些人认为，安全工作和责任是安全部门的职责范围，出事故就应该安全部门及人员负责；不应把这些责任强加于他人身上，让他人来承担责任等想法。这种情绪在目前还相当大，尤其是领导层相当严重；如要求安全人员不能坐在办公室，天天都要在基层检查、在重点单位蹲点等站大岗做法疏于管理；因此很多企业的安全生产责任制流于形式，根本就没有落实到生产经营各环节，从而导致三违事故率高的现象。

2、各级领导、安全专业人员，必须高度重视基础工作、基层建设和基本功训练等工作；狠抓落实责任制，推动企业向实现以人为本，预防为主，综合治理等现代管理转变；完善长效安全机制，力争事故零、伤害零的奋斗目标早日实现。坚决克服安全工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的不良倾向；安全工作一定要真抓实管，方可见效。

3.目前发现有部分企业领导在思想上存在严重的误区；“以为员工缴纳工伤保险或者意外伤害保险了，安全问题就不用管了；一旦出现事故，保险公司就负责赔偿了；否则钱不就白交了吗？”的错误观念。从而放松了对本单位的安全管理工作，忽视了预防工作；就更谈不上如何贯彻落实安全生产责任制了；导致小事故不断发生•。笔者认为：•“近年全国伤残人数上升的原因，可能与这种错误观念有关”。必须严肃指出：这种思想观念是极端错误的，有悖于国家《宪法》、《安全生产法》等法律法规的宗旨，是国家不容许的；必须扭转这种不良倾向，加强安全法制教育和培训工作，提高思想认识，以达到学法、知法、懂法、执法、守法；树立“以人为本，关注安全，关爱生命，安全发展”的正确思想观。

4.员工综合素质低是影响安全生产责任制贯彻与执行的关键，我国企业基础管理薄弱,尤其是中小企业技术、管理人才十分匮乏；而这些企业大部分员工都是农民工，对企业的生产、技术及管理等都不适应；大多数企业在招工时只是进行简单的培训教育，熟练几天就顶岗操作，根本就不理解生产工艺、技术、安全、设备等相关规定的涵义，照猫画虎的进行生产作业，以致生产安全事故频发。

提高员工综合素质的办法很多，应以本单位实际情况，采取相应具体办法。

5.企业缺乏凝聚力，直接影响了员工自觉的去遵守安全生产责任制等各项规章制度的积极性。在计划经济体制管理时期，我国企业大多数推行的是“民主管理企业”的模式，即：“两参一改三结合”

（两参：干部参加劳动，工人参与管理；一改：改革不合理的规章制度；三结合：领导班子实行老中

青相结合）的管理模式；充分发挥了工人阶级主人翁的积极性，人人都争当遵章守制的模范，个个都

爱厂如家等高素质的自觉精神，大大增强了企业的凝聚力，生产安全事故大大降低；当时国外一些发

达国家都曾经借鉴过这个经验。

随着经济体制的改革发展，出现了私企、民营、股份制等一大批新型企业，原有的“民主管理企

业”管理模式已不适应；目前各企业的管理模式繁多，但大多数都难以调动员工的积极性增强企业的凝

聚力，导致各项规章制度难以贯彻执行，导致“三违”事故的屡屡发生。目前，这种不良倾向已引起国

家有关部门的高度重视，据悉新型管理模式——“企业民主管理”即将推广；相信在不远的将来，企业的凝聚力将重新形成、重放光彩，为进一步开展好安全生产工作起到重要推动作用。

6.安全监管薄弱，是企业忽视安全生产管理工作的重要原因。以往安全生产监管工作只重视查制

度、听汇报等表面工作，而忽视了“实效”；不能够深入基层岗位进行调研，对于安全规章制度的实际

贯彻执行如何心中无数；另外，缺乏专业技术人才，对于涉及到的专业安全技术问题难以发现等诸多

因素;而没有触及到问题的要害、关键，致使企业采取糊弄、应付了事的态度，久而久之形成了企业

忽视安全管理工作的不良状况。只有脚踏实地真抓实干摸实情求实效；不断提高自身技术业务能力，进行全面调查研究，掌握真实情况，才能够有效推动国家安全生产监管工作的不断向前发展，保护好

人民群众的生命安全和国家财产不受侵害，完成党和国家赋予的重任。

第四篇：安全生产责任制考核验收汇报

首先，我代表市委、市政府向地区安监局副局长吐尔逊.艾麦为组长的安全生产责任制考核验收组领导一行，亲临我市验收检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就哈密市2004年安全生产工作开展情况，向各位领导做一简要汇报。

一、安全生产基本情况

（一）安全生产事故情况今年1-10月，哈密市职责范围内共发生各类事故431起，死亡96人，受伤275人，直接经济损失346.16万元，与去年同期相比分别上升1.1％、26.3％、65.6％、58.7。其中：10月份共发生各类事故58起，死亡11人，受伤42人，直接经济损失49.71万元，与去年同期相比事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升65.7、180、191，死亡人数下降21.4。

1、道路交通事故1—10月共发生等级以上交通事故283起（含路外事故），死亡88人，受伤272人，直接经济损失264.66万元，与去年同期相比分别上升2.9％、18.9％、74.3％、59.4％；

2、火灾事故1—10月共发生火灾事故145起，死亡4人，受伤3人，直接经济损失51.5万元，与去年同期相比事故起数、受伤人数分别下降2.6、66.7，直接经济损失上升35.3，去年同期无死亡；

3、工矿企业及其他1—10月工矿企业发生伤亡事故3起，死亡4人，直接经济损失30万元，去年同期无死亡事故；农机无死亡事故。

4、安全生产目标责任制指标控制情况2004年哈密市1-10月各类事故死亡96人，占总控指标的97.96％。其中：交通事故死亡88人，占该项控制指标的97.78％；火灾事故死亡4人，超出该项控制指标的300％；工矿企业死亡4人，占该项控制指标的66.7％。

二、安全生产工作开展情况

（一）依法加强领导，精心统筹安排，全面部署安全生产工作哈密市委、市政府高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取一系列有效措施，认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作各项工作部署，依法加强了对安全生产工作的领导。年初，按照地区安全生产工作会议要求，我市认真总结2003年安全生产工作经验，结合实际，统筹全局，突出重点，制定下发了《哈密市2004年安全生产工作安排意见》、《哈密市2004年专项整治总体实施方案》和《哈密市2004年安全生产目标管理实施意见》，对全市安全生产工作进行了全面安排布署，确定了工作重点和要求。“4.27”、“9.10”、“9.23”等历次国家、自治区、地区安全生产工作会议结束后，市委、政府都能及时召开会议传达精神，并联系实际、把握全局、强化组织、硬化措施、细化任务、突出重点进行全面安排部署，不断深化安全生产各项工作。坚决执行例会制度，每季度按时召开安全生产例会，听取各部门的汇报，分析安全生产形势，研究解决当前安全生产工作中存在的问题，安排部署下阶段安全生产工作。在日常工作中，市委、政府主要领导及分管领导时刻关注全市安全生产工作进展情况，特别是对重大安全隐患的整治，各类重大安全事故的救援、调查处理及节假日、重大社会活动期间的安全生产工作，都亲自过问，亲自安排，亲自带队检查，督促各单位全面落实各项保障措施，确保了全市安全生产工作的深入开展。

（二）全面落实责任，及时开展督查，加强安全生产目标责任管理。为进一步加强安全生产目标责任管理，市委、市政府同心协力，齐抓共管，从责任书的制定、签订、管理、督查入手，狠抓安全生产责任制的落实。年初，为扩大安全生产责任主体范围，市委将安全生产工作纳入《哈密市2004年综合目标管理责任书》，签订到了各乡镇、街道、市直各系统党委党组；按照我市与地区签订的安全生产目标管理责任书要求，市政府又进一步制定完善了安全生产目标管理责任书，对各项控制指标深入量化分解，并按照“谁主管、谁负责、属地管理”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，与44家乡（镇）、街道、部门签订了安全生产专项目标管理责任书，将安全生产各项控制指标、工作任务和要求落实到基层单位；各乡（镇）、街道、部门按照安全生产目标管理责任书要求，又继续将安全生产目标管理责任书签订到了所属村组、居委会、企业，切实把安全生产责任全面落实到了基层生产一线，从而实现了安全生产责任制的全员覆盖。为确保各乡（镇）、街道、部门全面落实安全生产责任制，我市还出台了《哈密市安全生产目标管理责任制实施意见》，实行安全生产工作“千分考核制”、“一票否决”和“奖优罚劣”等制度，充分发挥责任制的凝聚、导向、激励、评价作用，使安全生产工作真正成为硬指标、硬任务，强化领导干部抓好安全生产工作的责任意识。为督促各部门单位抓紧、抓实安全生产工作，5月市由安委会组织相关部门对教育系统安全生产责任制落实情况进行了督查，并就存在的问题提出了反馈意见和整改要求，7月又对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行了全面检查，同时

第五篇：安全生产责任制考核验收汇报

加大安全生产整治工作 严肃查处重特大责任事故

----市安监局2006年落实党风廉政建设责任制情况报告

根据市委、市政府《关于2006年全市党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》临办发（2006）40号，市安监局承担安全生产整治、重特大责任事故和领导干部投资入股煤矿查处工作。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局以贯彻实施《安全生产法》为主线，认真落实党和国家有关安全生产的方针、政策，按照省政府全年安全生产工作的安排部署，坚持“以人为本”和科学发展观，制定了安全生产工作目标，完善了安全生产考核指标体系，落实了安全生产责任制，深入开展了高危行业安全专项整治、安全生产大检查和宣传教育活动，保持了全市安全生产状况的总体稳定。

一、2006安全生产基本情况

1—11月份，全市共发生各类事故1444起，死亡515人，同比减少11起，减少29人，分别下降0.8%和5.3%。其中：发生一次死亡3—9人重大事故7起，死亡24人，同比减少7起，减少34人，分别下降50%和58.6%；发生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比减少1起，减少6人，分别下降50%和20%。

1、工矿企业

工矿企业发生伤亡事故35起，死亡66人，同比减少1起，减少19人，分别下降2.8%和22.4%。发生一次死亡3—9人重大事故1起，死亡5人，同比减少1起，减少8人，分别下降50%和61.5%；发生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比减少1起，减少6人，分别下降50%和20%。其中：

煤矿企业发生伤亡事故12起，死亡40人（其中私开矿事故1起，死亡5人），同比减少5起，减少4人，分别下降71.4和9.1%，死亡人数持平。发生一次死亡3—9人重大事故1起，死亡5人，同比起数持平，增加1人，上升25%；发生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比起数持平，增加4人，上升20%。

非煤矿山企业发生伤亡事故6起，死亡8人，同比减少1起，减少7人，分别下降14.3%和46.7%。没有发生一次死亡3人以上事故，同比减少1起，减少9人。

工业企业发生伤亡事故17起，死亡18人，同比增加4起，减少8人，分别上升30.8%和下降30.7%。没有发生一次死亡3—9人重大事故，同比持平；没有发生一次死亡10人以上特大事故，同比减少1起，减少10人。

2、火灾事故

全市共发生火灾事故267起，死亡0人，同比增加83起，上升45.1%，死亡人数减少2人。没有发生一次死亡3人以上事故，同比持平。

3、道路交通事故

全市共发生道路交通事故1142起，死亡449人，同比减少93起，减少8人，分别下降7.5%和1.8%。发生一次死亡3人以上事故6起，死亡19人，同比减少7起，减少26人，分别下降53.8%和57.8%。

4、其它

其它农机、锅容管特等行业未发生生产安全伤亡事故。

二、安全生产工作目标完成情况及重点安全工作开展情况

（一）切实加强领导，精心统筹安排，全面部署安全生产工作

临汾市委、市政府高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取一系列行之有效的措施，认真执行国家、省有关安全生产的法律法规和方针政策，不折不扣的贯彻落实省政府关于安全生产工作的安排和部署，加强市委、市政府对安全生产工作的领导。年初，按照省安全生产工作会议要求，我局积极组织召开会议进行贯彻落实，在认真总结2005年安全生产工作经验的基础上，结合实际，统筹全局，突出重点，对全市安全生产工作进行了全面细致的安排布署，确定了工作重点和要求。历次国家、省安全生产工作会议结束后，市政府都能及时召开会议传达精神，并联系实际、把握全局、强化组织、硬化措施、细化任务、突出重点进行全面安排部署，不断深化安全生产各项工作。严格执行安全例会制度，市长每季度按时召开一次市 政府安全生产工作例会，听取各部门的汇报，分析安全生产形势，研究解决当前安全生产工作中存在的问题，市长及分管市长时刻关注全市安全生产工作进展情况，特别是对重大安全隐患的整治，各类重大安全事故的抢险救援、调查处理及节假日、重大社会活动期间的安全生产工作，都亲自过问，亲自安排，亲自带队检查。各部门都能通力协作，重点行业经常召开联席会议，形成部门之间齐抓共管安全的格局，确保了全市安全生产工作的稳步发展。

（二）加强目标管理，及时督查通报，全面落实安全生产责任制。

为进一步加强安全生产目标责任管理，市政府从责任书的制定、签订、管理、入手，狠抓安全生产责任制的落实。年初，市政府对2005安全目标完成情况进行了考核，并拿出250万元进行兑现。按照省政府下达我市2006年的安全生产控制指标和工作目标，市政府进一步制定完善了责任书，对各项控制指标进行细化量化，并按照 “一级抓一级，层层抓落实”的原则，与19个县市区和开发区、31个市直部门签订了安全生产目标责任书，各县市区和市直有关部门把全市安全生产控制指标和工作目标进行分解细化，与各乡（镇）、街道办事处和部门签订了安全生产目标责任书，各乡（镇）、街道办事处和部门按照安全生产目标管理责任书要求，又继续将安全生产目标管理责任书签订到了所属村、居委会、企业，切实把安全生产责任全面落实到了基层生产一线，从而实现了安全生产责任制的层层分解。我市严 格实行安全生产工作“一票否决制”和“奖优罚劣”等制度，充分发挥责任制的凝聚、导向、激励作用，使安全生产工作真正成为硬指标、硬任务，并作为提拔任用领导干部的核心武器。为督促各部门安全生产责任制的进一步落实，7月份市安委会组织相关部门对各县（市、区）落实情况进行了督查，并就落实中存在的问题提出了具体要求，并将督查结果在全市进行了通报。总之，通过各种强硬手段，促使安全生产责任制真正落到实处。

（三）制定方案措施，严格治理隐患，深入开展安全生产专项整治和大检查。

为进一步规范生产经营单位的安全管理,减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故，今年我市全面开展了以煤矿、道路交通、非煤矿山、人员密集场所消防、危险化学品、民爆器材、冶金、建筑安全为重点的专项整治工作。

煤矿安全整治，大力推进采煤方法改革，投资31亿元对447座矿井进行了采改；深入开展了瓦斯治理工作和隐患排查治理工作；组织监委、煤炭、国土、公安、电力等部门，开展了煤矿超层越界、超能力、超定员、带隐患组织生产的集中整治行动，460座煤矿通过了验收；深入开展资源整合和整顿关闭工作，完成了省政府下达的150个压减关闭矿井任务。非煤矿山安全整治，制定了《临汾市非煤矿山安全监管暂行规定》，进一步规范职工操作行为，促进企业建立健全各项规章制度；制定了《临汾市关闭未申请安全生产许可证和整治不合格的非煤矿山企业工作方案》，确定了38个关闭名单，年底实施关闭；对地质灾害严重的塔儿山矿区进行集中整治，公安、安监、国土等部门联合执法、严密监控，严厉打击非法采矿行为。危险化学品安全整治，重点加强了危险化学品生产经营企业安全“三同时”执法检查和审查验收工作，安监、交通、质监等部门联合开展了危险化学品运输安全整治工作，建立了危险化学品运输槽罐车档案。民爆器材安全整治，制定了《临汾市加强民用爆炸物品安全管理专项整治工作方案》，深入检查民用爆炸物品生产、销售、运输、储存、使用等各个环节存在的漏洞，全面收缴非法爆炸物品，依法严厉打击涉爆违法犯罪活动；对临汾市民爆器材总公司炸药库存在重大安全隐患的问题进行了专项治理，对该库区重大安全隐患35KV高压线实施了迁移。烟花爆竹安全整治，针对年底是烟花爆生产销售的旺季，我们在严格经营许可证的发放的基础上，重点整治非法制售烟花爆竹活动，严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。交通运输安全整治，按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。按照国务院以及交通部、安监总局和公安部整顿和规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全的要求，开展了打击“黑车”非法营运专项整治行动；督促有关部门强化道路运输安全监管工作，对出省的长途客运车辆全部安装GPS定位系统，消除重大事故隐患。人员密集场所消防整治，按照国务院安委会的要求，市安委会制定了《临汾市集 中开展火灾隐患排查治理工作方案》，在全市开展了消防隐患摸底排查和登记建档工作。冶金企业安全整治，按照“政府统一领导，统一规范标准，统一评估发证”的要求，我们在全市炼铁、炼钢、轧钢、有色金属等冶金行业实行安全基本条件核准，凡达不到标准要求的一律依法进行关闭；同时，安监、公安、运输等部门联合，集中开展了道路铁水运输安全专项整治，制定了整治方案，明确了各部门的职责，确保道路铁水运输安全。建筑企业安全整治，为切实提高我市建筑行业安全条件，市安委会组织有关专家对建筑企业进行了安全状况评估，帮助企业发现安全问题，加大安全投入，完善安全制度，落实安全措施，制定应急救援预案。目前已对25家企业进行了评估，5家A类，17家B类，对3家C类企业要求限期整改。

在整治中，各牵头和配合部门紧紧围绕社会经济发展与稳定这一中心，始终将专项整治与行业系统的日常性监管、与宣传贯彻国家有关安全生产法律法规、与加强企业安全生产基础工作、与建立安全监管长效机制相结合，以解决好安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题为主，突出重点行业、重点单位、重点部位和环节，采取有力措施，加大宣传，严格执法，强化监管，并坚持整治“回头看”，形成高压态势，积极推进企业安全评价、评估工作，不断督促指导企业加强和改进安全生产基础管理工作，加大安全投入改善企业安全生产条件和安全事故隐患的整改力度，全面落实安全生产“三同时”，强化生产经营单位安全生产责任的 主体意识，促使其建立预防为主、持续改进的自我约束机制和安全生产保障体系。

结合安全生产专项整治，在节假日、重大社会活动期间及历次安全生产电视电话会议结束后，市政府都及时组织各部门、单位，采取企业自查、部门检查和安委办督查的方式开展安全生产大检查，一年来已累计开展大检查7次。此外各县（市、区）、各部门结合实际，按照各自职责，在本辖区内适时开展了安全生产大检查。在检查和整治中，对查出的各类事故隐患，能够立即整改的执法单位责令经营单位立即整改，不能立即整改的执法人员及时登记建档，明确整治措施和要求，落实责任人员，限期予以整改。全市累计检查各类机动车辆10余万台次，处罚违章39100多人次，吊扣驾照近700本，违章扣分达6700余分，行政拘留50人；检查大小企业14739家（次），其中：煤矿4223家（次），非煤矿山企业1884家（次），危化单位4434家（次），烟花爆竹经营企业3120家（次），人员密集场所898余家（次），建筑工地180多家（次），下发现场检查记录书6000余份，整改指令1200多份，提出整改意见达3万多条，收缴罚没款600多万元。

（四）广泛宣传培训，创造良好氛围，不断提升全民安全生产意识。

为提高全民安全意识，增强事故防范能力，减少、遏制安全事故发生，促进安全生产形势稳步好转，我市多层次、多形式、多渠道全面组织开展安全生产宣传教育培训工作。一是以“安全生产月”为契机，组织市直相关单位配合，安委办开展了临汾市“平安中国〃安全生产法知识竞赛”。二是在6月13日全国安全生产宣传月咨询日，开展了咨询活动，悬挂条幅100余条，设立咨询台19个，发放宣传单12000多份，宣传品类型达22种，出动宣传车10辆。三是加强高危和特种行业从业人员培训力度，开设非煤矿山特种工培训班8期，危化品从业人员培训班1期，烟花爆竹从业人员培训班1期，生产经营单位负责人培训班3期，累计培训人员达1026人。四是各县（市、区）、各部门根据各自实际积极举办各类安全培训班，一年来累计培训人员达207人次。

（五）加强队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监管水平。

为加强安全生产监管队伍建设，努力提高市场经济条件下的安全监管水平，近年来我市通过不断努力，逐步建立完善起行之有效的安全生产监管体制，从队伍建设和工作创新等方面入手，做了大量的工作。首先，17个县市区成立了安全生产监督管理局（正式编制），临汾、侯马开发区在经贸局成立了安全生产监督管理局（内设机构）。第二，全市有171个乡镇，其中工矿商贸集中的109个重点乡镇设置了安监站，62个乡镇在经济办公室加挂了安监站牌子，并配备了安全监管执法人员。第三，依照有关法律法规的规定，利用各种方式组织了安全执法人员在进行安全执法培训，使其业务素质和执法水平大辐提高，同时还督促各行业监管部门定期组织本部门行政执法人员开展业务学习。第四，充分发挥安委办 的组织、协调作用，指导各乡（镇）、街道基层安监机构认真组织、配合开展安全监管工作。第五，充分发挥群众力量，加强社会监督，落实举报奖励制度，做好群众举报案件的处理工作，聘用了20名信息员，专门举报企业非法违法生产和瞒报事故，发现瞒报事故，加重一级处罚。

（六）认真落实安全生产许可制度，加快许可和核准工作进度。按照市政府《关于加快安全生产许可和核准工作的通知》，我们在严格把关的基础上，加快了许可申报进度，截止目前，全市有420座煤矿、207座非煤矿山、119家危险化学品生产企业、1家民爆生产企业和70家建筑安装企业领取了安全生产许可证。

（七）认真开展事故调查，严格“四不放过”原则，落实事故责任追究制度。

在强化安全监管的同时，今年我市对各类重大及影响较为恶劣的安全事故，市政府领导都及时组织安监、公安、工会等相关部门成立事故救援和调查组，在第一时间赶赴事故现场展开救援，同时依据国家有关规定，严格按照“四不放过”原则，认真进行事故调查，分析事故原因，划分事故责任，严格追究事故责任人的行政和刑事责任。目前各类伤亡事故均已结案，对事故责任人进行了严格的处罚。为警示教育各生产经营单位负责人和事故责任者，进一步增强其防范事故责任心和主动性。

（八）开展隐患排查与治理，加强重大危险源监控管理，完善事故应急救援体系。按照国家和省要求，我市制定了《临汾市重大安全隐患排查治理报告和监督管理办法》，在煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、民爆器材和烟花爆竹等高危行业建立了重大安全隐患排查制度，建立重大隐患档案。督促企业认真整改。根据国务院关于加强了重大危险源的监督管理的通知，我市对重大危险源进行普查建档、鉴定分类、组织评估，并进行有效监控。

市政府制定了《临汾市安全生产事故灾难应急预案》，根据此预案，又制定了煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、道路交通等12个专业预案。初步建立了矿山、道路交通、消防、危险化学品应急救援队伍和体系，临汾市的应急救援基地建设方案已列入国家、省“十〃一五”规划。

三、存在的主要问题

一年以来，我市不断深化安全生产各项工作，取得了一定的成效，但从1—11月份的安全生产事故情况来看，我市安全生产形势不容乐观，特别是工矿商贸企业和道路交通安全形势严峻，认真分析原因，主要有以下几方面：

一是全民安全意识淡薄。在日常生产、生活过程中存在侥幸心理，违规违章行为时有发生，特别是道路交通违章行为较为普遍；部分高危、特种行业从业人员，识灾防灾能力较低，具体问题没有做到具体分析，只凭经验按部就班，造成高危、特种行业安全事故多发。

二是部分企业安全管理工作滞后，具体表现有安全生产管理体制不健全，机构、人员落实不到位；职工安全教育走形式，隐患监管断档，安全检查、整改不彻底。

三是部分生产经营单位责任意识和法制观念滞后，存在重效益轻安全的思想，片面追求利润最大化，新建、改建、扩建工程项目，没有严格按照《安全生产法》等法律法规认真落实“三同时”，安全生产投入不够，技术装备水平低。

四是部分安全监管部门在安全检查整治中，执法力度不强，安全标准落实不严，造成安全隐患整治不彻底，降低安全监管权威；个别乡（镇）、街道对安全管理重视程度不够，安全检查不主动、不积极，安全管理脱节。

四、2006年工作重点

2006年，我市将立足实际，针对以往工作不足之处，加强安全监管，不断创新工作思路方法，重点做好以下几方面工作：

一是加强领导，落实责任。按照省安全生产目标责任制和指标控制要求，进一步完善安全生产目标责任制，量化、细化各项控制指标，加强对各签约单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。

二是加强宣传培训，增强安全意识。以全面提高全民安全意识和高危、特种行业从业人员劳动技能为目标，以各类宣传媒体、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，同时做好基层单位和 企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的政治业务素质，全面提升基础安全监管水平。

三是全面检查整治，消除安全隐患。紧紧围绕市场准入、事前防范、安全投入、审批把关、责任落实、强化执法等方面，继续以煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品、民爆器材、冶金、建筑等安全为重点，全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，及时解决问题。

四是完善监管体制，提高监管水平。按照建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产监管格局的要求，我市将不断完善安全生产监督管理体系，落实安全生产机构、人员、经费，不断拓展思路，创新工作，全面提高监管水平，增强监管权威，解决基层监管断档的问题，借助社区的力量，把安全管理的责任和压力向 最基层传递，消除安全监管的“盲区”和“空白点”。五是继续加大监管监察执法力度，严格落实责任，切实加大责任追究力度。我市将把履行监管、监察职责和为企业安全生产服务有机的结合起来，不断提高执法水平，强化服务意识，通过严格执法、公正执法，及时发现和消除事故隐患，推动企业加强和改进安全生产工作。对发生的各类事故，按照“四不放过”原则，要及时全力组织抢救，并组织开展调查，查明原因，分清责任，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，依法从严处理。

六是完善预案，加强演练。督促、指导县（市、区）、部门、重点企业尽快完善重特大生产安全事故应急救援预案，加强事故应急救援队伍建设，适时组织开展安全生产事故的应急救援演练，尽快建设临汾市应急救援基地，形成反应迅速，相互连动，保障有力的救援体系。

总之，在市委、市政府的正确领导下，我市安全生产工作取得了一定成效，也存在不少问题。下一步，我局将继续认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的安排部署，进一步加强对安全生产工作的领导，加大安全生产工作力度，杜绝重特大事故，减少一般事故，为全市健康、稳定、和谐发展，创造良好的安全生产环境。

二OO六年十二月十九日