福建省人口计生委关于认真做好涉农价格和计划生育收费清理整顿工（模版）

第一篇：福建省人口计生委关于认真做好涉农价格和计划生育收费清理整顿工（模版）

【发布单位】福建省人口计生委 【发布文号】闽人口发〔2008〕105号 【发布日期】2008-08-11 【生效日期】2008-08-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人口计生委关于认真做好涉农价格和计划生育收费清理整顿工作有关问题的通知

(闽人口发〔2008〕105号)

各设区市人口计生委：

为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）精神，促进农业稳定发展和农民持续增收，有效遏制涉农乱涨价和计划生育乱收费行为，维护农村社会和谐稳定，国家人口计生委下发了《关于认真做好涉农价格和收费清理整顿工作有关问题的通知》，决定对涉农价格和计划生育收费进行全面清理整顿。为贯彻落实国家人口计生委通知精神，全面及时地做好清理整顿工作，现将有关事项通知如下：

一、清理整顿的原则

各级人口计生部门要按照中央关于统筹城乡发展、巩固和完善强农惠农政策以及逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化的要求，积极配合价格、财政部门对现行涉农价格和收费政策进行全面清理整顿。凡涉及对农民的收费，必须严格按照有关法律、法规、省财政厅、物价局的有关规定执行，任何单位不得擅自扩大收费范围，提高收费标准；凡未经物价等有关部门核准的收费项目一律停止执行，任何单位不得强制收取费用；凡提供经营性服务的项目，必须坚持群众自愿的原则，严禁强制服务收取费用或只收费不服务的行为。

二、清理整顿的政策界限

（一）各地必须以省人大常委会颁布的《福建省人口与计划生育条例》为依据，依照法定程序和标准征收社会抚养费。要加强社会抚养费征收管理，依法征收的社会抚养费要按预算管理规定缴入地方国库，实行真正意义上的“收支两条线”管理。

（二）各地按照国家规定对农村地区实行计划生育的育龄夫妻提供的避孕药具、避孕节育技术服务实行免费政策。具体实施范围按照福建省计生委、财政厅、卫生厅、物价局转发国家计生委、财政部、卫生部、国家计委《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（闽计生委[2001]63号）执行；凡已明确列入各级财政免费提供服务的项目，不得另行收取任何费用。

（三）各地要根据省财政厅等五部门转发财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（闽财预[2004]5号）要求，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理与服务经费，纳入正常财政预算支出范围，免费发放流动人口婚育证明，提供与户籍人口同等的人口和计划生育公共产品服务，不得向流动人口收取计划生育管理和服务性费用，不得以任何方式向流动人口收取押金或保证金。

（四）根据省财政厅、物价局《关于发布2007年中央和省定行政事业性收费项目目录的通知》（闽财综[2008]23号）精神，2007年12月31日以前中央和省定的行政事业性收费项目，一律以《收费目录》为准；凡未列入《收费目录》的行政事业性收费项目，一律停止收费；凡实行计划生育合同管理的地区，一律不得收取押金或保证金。2008年1月1日以后，全国性及中央部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照法律、行政法规、国务院或财政部、国家发展改革委的有关规定执行；全省性及省属部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照省政府或财政厅和省物价局的有关规定执行。

三、清理整顿的工作要求

清理整顿涉农价格和计划生育收费工作由设区市人口计生委财务部门牵头，监察室协办。各设区市人口计生部门要根据本通知要求，认真组织实施本地区清理整顿涉农和计划生育收费自查工作，全面及时地指导、督促所属各县（市）区开展自查、填报工作，并于2008年8月30日前将汇总的本地区自查报表和书面总结上报省人口计生委财务处。

各地人口计生部门要以此清理整顿为契机，深入研究当前减轻农民负担工作中出现的新情况、新问题，认真规范和完善涉农和计划生育收费的相关政策，加强财务管理，健全监管措施，从制度上防止农民负担反弹。要建立健全收费公示制度，在公共场所公示收费项目、文件依据、收费主体、收费标准、收费范围以及收费对象等，接受社会监督，让广大农民群众熟悉涉农和计划生育收费的法规政策，增强农民和广大育龄群众维护自身合法权益的能力。

附件：2007年人口和计划生育收费自查情况表（略）

二00八年八月十一日

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第二篇：交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[1999]9号文印发 【发布日期】1999-01-07 【生效日期】1999-01-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知

（1999年1月7日交通部交公路发〔1999〕9号文印发）

各省、市、自治区、交通厅（局）、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局、计划单列市交通局（委）：

为了加强和规范收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站点设置，促进公路事业持续健康发展，现将《关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）》稿印发给你们，请按《试行》要求对公路收费站逐个进行清理。执行中有什么意见请报部。

附件：关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）

附件： 关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）

为加强收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站（点）设置，促进公路事业持续健康发展，根据《 中华人民共和国公路法》（以下简称《 公路法》）的有关规定，对公路收费站（点）制定如下清理整顿实施方案。

一、清理整顿的指导思想和原则

“贷款修路，收费还贷”是国家为加快公路建设发展作出的一项重要决策。这项政策实施以来，我国建设的高速公路，约50％的一、二级公路，三分之二的千米以上大桥和隧道基本上是使用国内外贷款建设的，较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾，加快了公路建设步伐。这些公路的建成，对促进我国公路交通事业的发展，提高路网整体水平，缓解交通拥挤状况起到了重要的作用。

但是，近几年收费公路在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，一是收费站（点）设置、审批管理不严，有些失控，造成公路沿线收费站（点）过密，影响了车辆的正常行驶，公路使用者反应强烈；二是有的地方违背国家有关规定，出现了边修建边收费，未修建先收费的情况，严重影响了“贷款修路，收费还贷”政策的正确执行；三是转让公路收费权未能按规定程序审批，造成部分国有资产流失；四是费收管理、核算、使用等环节监管不力，致使“收费还贷”功能无法保障；五是收费机构设置庞大，以费养人现象普遍存在，造成收费成本过高，影响还贷能力。因此，清理、整顿收费公路项目和收费站（点）已势在必行。

（一）清理整顿的指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，理顺费收关系，规范公路收费行为，制止公路“三乱”现象，促进公路事业发展。依法对收费公路和收费站（点）进行清理整顿。

（二）清理整顿的主要原则：一是规范收费公路站（点）管理，依法界定收费还贷公路和收费经营公路。收费还贷公路还清贷款即停止收费，逐步减少收费还贷公路设置的收费站（点）；收费经营公路由公路经营公司依法收费经营，照章纳税；二是取消不合理，不合法收费站（点），调整不合理收费标准；三是建立健全收费公路站（点）设置管理制度，依法治路；四是重点对一般收费还贷公路站（点）进行清理整顿，并对收费公路总量进行控制。

二、收费公路和收费站（点）的设置条件

（一）收费还贷公路

收费还贷公路是指由县级以上地方人民政府交通主管部门使用贷款或集资建成的公路。其收费站（点）设置必须符合下列公路技术等级和规模之一，并经省级人民政府批准后方可设置。

1．一级公路新建连续里程20千米以上或改建连续里程40千米以上；

2．二级公路新建连续里程40千米以上或改建连续里程80千米以上；

3．独立桥梁、隧道长度超过500米。

（二）收费经营公路

收费经营公路是指由国内外经济组织依法投资建成的或有偿受让收费还贷公路收费权的公路。其收费站（点）设置必须符合下列公路技术等级和规模之一，并经省级人民政府批准后方可设置。

1．高速公路连续里程15千米以上；

2．一级公路连续里程60千米以上；

3．独立桥梁、隧道长度超过500米，四车道以上；

4．二车道独立桥梁、隧道长度超过1000米以上。

（三）收费站（点）设置的基本要求

收费公路站（点）设置应为车辆创造良好的通行条件，在同一条公路主线上，每个收费站（点）覆盖的收费距离不得小于40千米，相邻收费站（点）的间距不得小于40千米；同一条国道主线上，每个收费站覆盖的收费距离不得小于60千米，相邻收费站（点）的间距不得小于60千米；高速公路和基本具备控制出入的一级公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站（点）；省际交界处收费站（点）应联合设置，对通行车辆一次完成通行费收缴和票证发放工作，不准设立旨在进行内部监督验票的检查站；对同一条收费经营公路，由多家经营公司分段经营时，应实行联合设站，联合收费，按比例分成。

三、清理整顿的主要内容

省级交通主管部门要会同财政、物价部门认真做好收费公路站（点）的清理整顿工作，并按有关规定对收费公路站（点）逐个进行清理整顿，有下列情况之一者的收费站（点），应坚决予以撤消；

（一）未经省级人民政府批准的收费公路项目；

（二）1994年8月31日前建成，但标准不符合1988年交通部、财政部、国家物价局发布的《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》（〔88〕交公路字28号）的收费公路项目；

（三）1998年底以前建成，但标准不符合1994年交通部、国家计委、财政部联合发布的《关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定》（交公路发〔1994〕686号）的收费公路项目；

（四）对符合〔88〕交公路字28号和交公路发〔1994〕686号文件规定设置标准的收费公路站（点），年收费扣除养护、管理费用不足以支付贷款本息5％的收费站（点）。对未还清贷款，而有还款能力的，应按以上站（点）设置的标准和审批程序批准后，对收费站（点）予以合并；

（五）已还清贷款的收费公路项目；

（六）未使用贷款、集资款的收费公路项目；

（七）违反规定设立的收费公路项目；

（八）其他应该撤消的收费站（点）；

（九）对已转让公路收费权的收费经营公路的收费站（点）除进行调查登记外，其清理整顿办法另行制定。

以上收费还贷公路项目经清理整顿后，立即撤消或按规定标准撤并，对建设贷款（集资）余额，由交通主管部门筹集资金偿还。

四、实施步骤

（一）调查登记。1999年一季度，由省级交通主管部门负责对本辖区截止1998年12月31日已设立或拟设立的收费公路项目和设置的站（点）状况，进行全面调查，通过审计后按附表要求逐项进行登记，建立统计汇总资料，并将填好的附表于2月20日前报部。

（二）清理核定。1999年二季度，按照上述规定要求由省级交通主管部门对各收费公路站（点）逐一审查核定，按收费还贷公路和收费经营公路严格分类审定并提出撤消、合并、保留等意见，报省级人民政府批准。同时，提出全辖区收费还贷公路设置布局和收费站（点）总量控制指标，于1999年6月底前报部。

（三）组织验收。1999年第三季度，按分级管理的原则进行验收发牌工作。由交通部对国道收费公路站（点）组织验收；由省级交通主管部门对省道以下收费公路站（点）组织验收。验收合格后，对收费公路站（点）分别核发统一制式的收费站牌，并建立收费公路站（点）数据库，纳入计算机管理。

（四）认真总结。第四季度由省级交通主管部门对清理整顿工作进行全面总结，并将清理整顿情况报部。

（五）在清理整顿期间，不得审批新的收费还贷公路的收费站（点）。

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第三篇：广州市人民政府关于全面清理整顿涉农收费的通知(穗府〔2002〕11号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府〔2002〕11号 【发布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府关于全面清理整顿涉农收费的通知

(穗府〔2002〕11号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

2001年以来，各地区、各部门按照中央和省的有关部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的政策措施，并且做了大量工作，特别是针对1999年减负检查发现的问题，加大了专项治理工作的力度，取得了一定的成效。多数部门和单位的涉农收费是规范的，农民直接负担的村提留、镇统筹费逐年下降，远远低于国家规定的5%标准。但从近期省政府检查组对我市部分区、县级市涉农收费检查的情况看，仍有个别部门的涉农收费比较乱，有的地方国土规划部门仍在收取省政府已明令取消的收费项目，有的地方对中央和省有关减轻农民负担的政策没有很好地落实，特别是农村中小学乱收费、婚姻登记搭车收费、报刊订阅摊派等问题仍然比较突出。对此，必须引起各级政府的高度重视，下决心抓紧解决。为切实做好减轻农民负担专项治理工作，我市将在近期对涉农收费进行一次全面的清理整顿，现将有关要求通知如下：

一、认真学习中央和省减轻农民负担的各项政策

各地区、各部门一定要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，从“讲政治”和全局的高度，认真学习中央关于减轻农民负担的有关政策和省政府办公厅《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》（粤府办〔1993〕65号）、《关于农民负担项目的审核处理意见的通知》（粤办明电〔1999〕216号）、《转发国家计委财政部农业部国土资源部建设部国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（粤府办〔2001〕94号）等文件，提高对减轻农民负担工作的重要性、紧迫性的认识。通过学习，认真解决个别涉农收费部门和少数农村基层干部在思想认识、工作作风和政策法制观念等方面存在的突出问题，做到凡是中央和省已经明令取消的涉及农民负担的各种收费项目都要无条件地坚决停止收费，不得以任何借口和名目变换手法恢复收费。各地违反审批权限自定的收费项目一律取消，任何部门不得新开涉及向农民收费的项目，增加农民的负担。严格按照中央“一项制度、八个禁止”的规定，把中央和省减轻农民负担的各项政策落到实处。

二、深入开展涉农收费清理整顿工作

各地要按照全国减轻农民负担工作电视电话会议和省的专项治理工作部署，对涉农收费进行一次全面的清理整顿，特别是近期省政府检查组检查时发现的、违反中央和省有关规定乱收费较为严重的部分地方，要以区、县级市为单位进行一次重点自查。全市教育、计生、建设、国土、民政、电力等涉农收费部门要负责组织对本部门、本系统涉及农民的收费文件和项目进行全面清理。清理整顿工作要条块结合，重点放在镇级基层涉农收费部门和单位。清理整顿工作必须认真、深入、细致，边查边改，对清理查出的超收、多收、乱收的违规涉农收费要坚决清退处理，真正做到任务明确，措施具体，处理坚决，整改彻底。清理整顿工作的情况要在2002年3月底前书面报告市政府。市政府将组织有关部门组成联合工作组，对各地的涉农收费清理整顿工作督促检查，并进行不定期随机抽查。对未按规定进行清理整改、情节较为严重的违规行为及群众投诉乱收费较多、经查属实的单位，将按党风廉政建设责任制和《广东省违法收费行为处罚规定》等追究有关人员和主管领导的责任，并追究当地政府主要领导和部门主要负责人的行政责任，影响恶劣的予以曝光。各地要通过这次对涉农收费的治理整顿，使农村“三乱”得到有效遏制，使农民反映强烈的问题基本得到解决。

三、落实减轻农民负担领导责任制，健全涉农收费监督管理制度

各级政府和涉农部门要建立健全减轻农民负担领导责任制，真正做到党政“一把手”亲自抓、负总责。要对涉农部门工作人员和主管领导进行政策法规的培训教育，要通过“三个代表”重要思想教育活动，教育广大农村基层干部依法行政，尊重和保护农民合法的财产权和收益权。各级政府和涉农收费部门要全面推行涉农收费公示制度，把面向农民的行政事业性收费和经营性、服务性收费的收费项目、收费依据、收费标准、收费单位全部公开，向社会公布，以便群众监督。要进一步健全减轻农民负担工作机制，各级农业、纪检监察（纠风）、财政、计划、物价、法制等部门要密切配合，充分发挥各部门的职能作用，各负其责，加强对涉农收费的监督管理。各地在机构改革中，农民负担监督管理力量只能加强，不能削弱。各涉农收费部门要按照谁主管谁负责的原则，落实好部门责任，带头执行中央减轻农民负担的各项政策规定，维护政令统一，做到令行禁止。

广州市人民政府

二○○二年二月二十八日

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第四篇：上海市物价局关于做好本市二00一年涉农价格与收费检查的通知

【发布单位】80903

【发布文号】沪价检查[2001]9号 【发布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市物价局关于做好本市

二00一年涉农价格与收费检查的通知

（二00一年五月二十二日沪价检查〔2001〕9号）

各区县物价局、浦东新区发展计划局：

现将《国家计委关于做好2001年涉农价格和收费检查的通知》转发给你们，请结合我局《二00一年价格监督检查工作要点》与本地实际认真贯彻执行，并于11月底将涉农价格与收费检查专题总结报我局。

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第五篇：福建省人口计生委关于印发《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》的通知

福建省人口计生委文件

闽人口发〔2011〕92号

福建省人口计生委关于印发《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权

适用办法》的通知

各设区市人口计生委，平潭综合实验区管委会办公室：

为规范人口和计划生育行政裁量权工作，推进人口和计划生育依法行政工作，现将《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》转发你们，请遵照执行。

二O一一年八月二十三日

主题词：文秘工作办法通知

福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法

第一条 为规范人口计生行政部门的裁量权，促进公开、公平、公正执法，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合我省人口和计划生育行政执法工作实际，制定本办法。

第二条 本省各级人口和计划生育行政管理部门在行使行政处罚、社会抚养费征收裁量权时，适用本办法。

第三条 本办法所称的裁量权，是指人口计生行政部门行政处罚或征收社会抚养费时，根据当事人的违法事实、情节和危害后果，在法律、法规规定的行政处罚或征收社会抚养费幅度范围内决定处罚或征收数额的权限。

第四条 各级人口和计划生育行政部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持教育和处罚相结合，按照“公平公正、合理合法、过罚相当、综合裁量”正确行使裁量权。

第五条 实施行政处罚或社会抚养费征收不得超越法定的自由裁量幅度和范围。

第六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚或征收：

（一）违法行为人年龄不满14周岁的；

（二）违法行为轻微并及时中止或改正，没有造成危害后果的；

（三）应予行政处罚的违法行为在二年内未被发现的；

（四）不符合法律、法规规定生育，其生育行为被发现时，该子女已经死亡的；

（五）出国留学人员在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的；

（六）其他依法不应予以行政处罚或征收社会抚养费的。

第七条 当事人有下列情形之一的，应当按低限处罚或征收：

（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的；

（二）违法所得较少、影响不大，且主动消除、加以改正或采取补救措施减轻违法行为危害后果的;

（三）违法行为发生后主动向人口计生部门报告并接受处理的；

（四）非意愿妊娠后，积极配合人口计生部门调查处理，因医学鉴定认为不能采取补救措施而导致违法生育的；

（五）积极配合行政机关查处违法行为，且有立功表现的;

（六）其他依法应当从轻处罚或征收的。

第八条 事人有下列情形之一的，应当按高限处罚或征

收：

（一）在人口和计划生育行政管理部门对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；

（二）妊娠初期，经人口计生管理人员宣传、说服，拒不采取补救措施，造成违法生育的；

（三）妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法的；

（四）两次以上实施同类违法行为的；

（五）私营企业者、个体经营者等实际收入明显高于当地人均收入，但拒绝提供其真实收入证明的；

（六）违法行为直接危害他人身体健康、生命安全，造成严重后果和社会负面影响的；

（七）不符合生育政策，通过不正当手段骗取生育服务证而违法生育的；

（八）采取户口变更、假离婚等办法，规避法律责任的；

（九）国家公职人员、中共党员、人大代表和政协委员等违法生育的；

（十）其他依法应当从重处罚或征收的。

第九条 政处罚或征收社会抚养费按低限或上限的，人口计生行政部门应召开局务会议集体讨论决定，形成会议记录，参与集体讨论的人员应在会议记录上签字署名。

办案人员应将集体讨论决定形成的会议记录归入卷宗。

第十条 低限与高限征收或处罚的范围内为中限，中限处罚或征收的裁量权标准，由各县（市、区）人口计生行政部门根据本地实际进行细化，细化标准报上一级人口计生行政部门审核备案后网上公开。也可以由设区市人口计生行政部门统一细化中限处罚或征收的裁量权标准，由辖区内县（市、区）人口计生部门参照执行，细化标准报省人口计生委审核备案后网上公开。

第十一条 实行裁量权层级监督制度。

上级人口和计划生育行政管理部门应当经常进行执法监督检查，并将规范裁量权工作纳入行政执法责任制和行政执法考核的重要内容，发现下级人口和计划生育行政管理部门裁量权行使不当的，应当建议整改或者责令其纠正。

第十二条 实行裁量过错责任追究制度。

人口计生行政机关及其工作人员在行使裁量权过程中，有下列情形之一的,由其上级行政机关或有关部门责令改正，并按照《福建省人口与计划生育条例》第四十八条追究相关责任人的行政执法过错责任：

（一）无法定依据、违反法定程序实施行政处罚或征收社会抚养费的;

（二）因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被复议机关撤销、变更的；

（三）因行使裁量权不当，造成行政处罚或社会抚养费征收案件被人民法院终审判决撤销或变更的;

（四）其他滥用裁量权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第十三条 省人口计生委根据法律、法规、规章的规定和实际工作需要，对本规定和各地细化标准的执行情况进行监督检查。