2010吴凤来司长在民爆行业工作会议上的讲话

第一篇：2010吴凤来司长在民爆行业工作会议上的讲话

深化结构调整 加快技术进步

促进民爆行业安全、健康、稳定发展

在2010年全国民爆器材行业工作会议上的报告 工业和信息化部安全生产司司长 吴风来

各位代表、同志们：

《中国爆破器材行业》工作简报讯 一年一度的全国民爆器材行业工作会议今天如期召开。工信部党组对民爆行业发展非常关心。今天，党组副书记苗圩副部长亲自出席会议，并作了重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结民爆行业2009年工作，研究部署2010年重点工作，促进民爆行业安全、健康、稳定地发展。在这里，我对长期以来，给予民爆行业大力支持的国家有关部门、社会团体的领导和同仁表示衷心的感谢，对他们的到会指导表示热烈的欢迎，对云南省政府给予大会的支持表示诚挚的谢意。

一、2009年民爆行业经济运行情况

2009年，民爆行业积极应对国际、国内经济形势变化，经济运行平稳，安全生产保持良好态势。受益国家“一揽子”计划，民爆行业自今年2月份触底后，很快呈现出强劲反弹，二季度处于高位运行，三季度波动调整，全年保持平稳增长，产销总量增长趋缓。今年l?11月份，民爆行业生产企业共完成生产总值207亿元，销售总额206亿元，同比分别增长17％和19％。工业炸药累计生产268万吨(全年预计生产295万吨)，销售265万吨，同比增长1.3％和0.8％：工业雷管累计生产19.9亿发(全年预计生产22亿发)，销售19.5亿发，同比降低8.9％和10.2％；工业索类累计生产1.22亿米，销售1.09亿米，同比增长1.8％和4.5％。受金融危机影响，今年民爆行业进出口总额下降幅度较大，截止11月底，民爆产品进出口总额2亿美元，其中：出口总额1.1亿元，进口总额0.9亿元。

通过全行业的共同努力，到目前为止，今年全行业共发生伤亡事故4起，同比下降43％；死亡3人，比去年减少1人。

二、2009年的主要工作

(一)安全生产和质量监管进一步加强

年初我们向全行业下发了民爆行业2009年安全工作要点，要求贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监管，落实安全生产责任，加大技改力度，着力提升行业的本质安全水平。为此，全行业重点开展了以下工作： 一是，按照国务院的统一部署，结合民爆行业自身特点，我们制定了民爆行业安全生产“三项行动”实施方案，明确了工作目标、工作范围、工作步骤等。结合去年“隐患治理年”发现的突出问题，各省民爆行政主管部门细化了本地区“三项行动”实施方案，加强督促检查，认真扎实地开展民爆行业安全生产的“三项行动”，取得了较好的效果。

二是，努力为国庆六十年庆典创造安全、和谐的社会环境。我们下发通知，对国庆期间民爆企业的安全保卫、应急值守、停工复产等各个方面提出了明确的要求。经过全行业的共同努力，国庆期间，民爆行业未发生生产安全事故，整体安全形势保持平稳。

三是，深入开展民爆行业隐患排查治理和督促检查工作。根据国务院安委会的统一安排，今年下半年，全国民爆行业针对企业安全设备设施运行等11个方面，深入开展了安全生产隐患排查治理工作，共检查140余家生产企业近300个民爆生产厂点，近500个民爆销售企业(含销售网点)，共查出各类安全隐患l 128项，完成整改1043项，整改率达92.5％。

为确保隐患排查治理落到实处，我们组织了4个安全生产专项督查组，对山东、湖北、安徽、宁夏、陕西五省(区)的省、市(县)各级民爆安全监管部门、12家民爆生产企业进行了重点督查。从督查结果看，各级民爆安全监管部门能够及时、全面地落实国务院安委办、工业和信息化部关于安全隐患排查治理的有关部署和要求，各民爆企业也能对历次安全检查、验收中发现的问题进行及时整改。

为有效防范和遏止雷管企业事故频发的态势，我们组织开展了工业雷管生产企业安全生产专项整治。经过对全国所有雷管生产企业的全方位安全检查，共发现较大的安全隐患361项，根据隐患的严重程度，我们分别对5家企业实施了停产整顿，要求41家企业限期整改，对10家企业下发了隐患整改通知书。截至11月底，90％的雷管生产企业己基本完成整改、整顿任务。

四是，进一步加强了民爆行业安全应急体系建设和信息化管理水平。在工业炸药生产线上实现视频监控的基础上，要求工业雷管生产线的重要工序全部加装电子视频监控系统，实现生产过程的全程监视、控制及数据的采集。目前，已基本汇总完成了全国民爆企业涉爆厂点分布图，明确了每个厂点的危险品品种、数量、安全责任人等信息，为更好地加强安全监管，有效地开展民爆行业重特大安全生产事故救援和应对突发事件等应急响应提供了基础数据支撑。

五是，加大了安全生产执法力度，依法严肃处理企业‘四超”及“三违法”行为。根据超产的严重程度，依法对3家企业实施了停产整顿，对7家企业给予了行政罚款。下半年，我们又进一步加大监管力度，责成部分省民爆主管部门及时对几家企业超产情况进行调查处理。此外，根据《安全生产法》的相关要求，按照“四不放过”的原则处理事故，加大了对发生生产安全事故企业的整顿、处理力度，今年，共有2家企业因发生事故被责令停产整改。

六是，开展了民爆行业质量专项整治。年初，我们制定并下发了《民爆行业2009年质量工作要点》。5月份，启动2009年民爆产品质量抽检，对9个省的5类品种进行了质量抽查检测，合格率为93.2％。其中 炸药合格率为90.8％，雷管产品合格率为95.8％，抽检结果进行了网上公布。本次抽检首次采用了到销售企业库房抽取生产企业已售出产品作为样品的方法，较为真实地反映民爆产品质量现状。同时在产品抽检环节采用产品抽样人员和产品检测单位相互回避的方法，实现了“抽检分离”，保证了产品抽检的公平性。

通过上述举措，安全生产法律法规、安全标准的权威性得以维护，各类违法违规行为得到了严肃的处理和纠正，为进一步加强民爆行业安全生产管理奠定了良好的基础。

(二)法规制度体系建设进一步完善一是，按照国务院安委会的部署，全面加强民爆行业安全生产“三项建设”。组织制定了《关于进一步加强民爆行业安全生产法制体制机制建设的实施意见》，提出通过制、修订一批民爆安全管理急需的规章、标准、政策等，促使行业管理更加法制化、规范化。

二是，针对当前行业存在的突出问题，在积极开展调查研究的基础上，组织开展了《民爆行业技术进步指导意见》制定工作，研究提出行业发展和改革的方向及原则意见，拟作为行业今后一段时期内改革发展、行业管理的重要依据。

三是，国家和地方行业管理机构调整后，为进一步规范民爆行业管理，研究制定或修订了《民爆物品进出口管理办法》、《民爆物品建设项目验收管理办法》、《民爆行业中介机构管理办法》、《现场混装炸药车跨省作业相关办理程序》等规章制度。

四是，为进一步推动民爆企业实现科研、生产、销售、爆破服务一条龙作业方式，就公安部制定爆破作业分级管理办法》等事宜，多次与公安部门进行沟通和协调，目前已取得积极进展，有望不久发布实施。

五是，组织开展了民爆行业标准清理复查及制修订工作，通过修订行业技术标准，推动新型成熟技术和装备的采用，促进新技术新装备的研发。共对13项标准进行了复审，对96项标准进行了清理，组织了民爆企业安全管理规程、民爆危险作业场所视频监控技术条件、民爆器材生产专用设备安全使用年限管理规定、民用爆破器材生产企业报废生产线销爆安全管理规程等43项标准的审查。

六是，制定了《关于进一步加强民爆行业安全生产保障能力建设的实施意见》，引导全行业加强应急体系建设，开展制约行业安全发展关键问题的技术研究，搞好安全生产科技成果的推广应用。

(三)行业技术水平得到提升

一是，加快淘汰技术落后、设备陈旧、污染大、能耗高的老旧生产线。一方面，通过多层次的安全检查、安全评价、隐患治理等措施，加大对落后产能的整改及更新力度。另一方面，不断提高技术准入门槛，严把验收关，对一些规模小、技术落后、分布不合理的生产线，加快集中整合成先进生产线，使行业的整体安全水平和技术水平得以提升。

二是，加快推进技术进步，支持鼓励企业研发先进技术，引进国际先进技术，对高温敏化技术等技术进行了鉴定。同时，加大了对这些技术转让推广的跟踪、指导、检查。三是，技术改造工作取得突破性进展。一直以来民爆企业自筹资金开展技术改造是民爆行业一贯的做法，今年，民爆行业相应国家和工信部的号召，在工信部主管部领导的支持下，是民爆行业首次获得国家的技术改造支持，对于提升行业整体安全技术水平，有着重要意义。

(四)政府职能进一步转变

一是，建立了严格行政审批制度，层层把关，落实责任，在“统筹规划、合理布局、严格管理、公平公正”的原则下，严格生产许可、安全生产许可审批程序。上半年，根据《民用爆炸物品生产许可实施办法》的规定，完成了民爆生产企业2009年度的生产许可证年检工作。对整合较好的骨干企业，在年初生产计划安排中，基本进行了百分之百排产。

二是，加强安全监管和处罚力度，针对目前有些企业违法违规组织生产的行为，依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，积极完善相关执法手续，依法对违法违规行为及时进行查处，强化对民爆行业的监督管理。

三是，转变政府职能和工作方式。对事关行业发展的规划、政策、标准、法规以及直接影响企业安全生产发展的等，我们及时、广泛地听取各方面意见，尤其是企业一线的声音。组织召开了KG点火药安全性能研讨会、工业炸药生产工艺技术等一系列技术专题会议。使行业管理政策措施具有指导性和操作性，保护企业和职工的合法权益。启动了国外民爆先进技术跟踪研究，国外法规标准体系研究，民爆行业标准体系研究。

四是，充分发挥行业协会的作用，加强了中介机构管理。我们会同中国爆破器材行业协会完善了行业经济运行统计，组织了各种标准、法规、政策的研究制定，加强了信息交流和安全生产培训，促进了行业整体素质的提高。

中介机构在科研、设计、评价、质检、认证等方面发挥了积极作用，是行业健康、有序地发展得重要支撑力量。为加强对安全评价机构的管理，我们组织专家对有关停产整顿企业的安评报告进行了审查，对其中存在重大疏漏问题的安全评价公司进行了处理，督促中介机构加强自身能力建设，提高了各中介机构的责任意识。

2009年，民爆行业运行总体平稳，发展态势良好，但必须清醒地认识到，由于长期的积累，还存在一些问题亟待研究解决。一是“小、散、低”在部分地区依然存在，产业集中度依然不高，企业整合不到位，未能实现资金、人才、规划，特别是安全生产的统一管理；二是行业整体技术水平不高，企业自主创新能力不足；三是部分地区三级监管体系尚未建立健全，安全监管缺位，特别是市县级监管责任不落实；四是市场化程度不高，政府管理职能有待转变：五是行业安全生产基础依然薄弱，人员伤亡事故屡有发生，企业安全投入不足，执行安全规范整改不力，安全生产隐患依然存在。针对上述问题，我们将在明年及以后的工作中采取有力措施，积极稳妥地加以研究解决。

三、2010年及今后一段时期的重点工作 2010年要继续认真落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”理念，深化结构调整，优化产业布局：加快技术进步，全面提升全行业技术水平；促进民爆行业信息化进程；严格依法行政管理，加强安全生产和质量监管：理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程，不断开创民爆行业科学发展的新局面。

(一)深化结构调整，优化产业布局

以兼并、重组、关闭为主要环节的结构调整是解决民爆行业“小、散、低”问题的主要途径，是民爆行业可持续发展的必由之路。今年以来，兼并重组取得了新的进展，江南化工和盾安控股集团利用资本市场进行整合，山西同德化工股份有限公司首发上市通过证监会审查，民爆企业做强做大迈出了实质性步伐。今后，我们将继续坚定不移的推进兼并重组的政策导向；坚定不移地减少生产点；坚定不移地坚持扶优扶强的政策；坚定不移地坚持克服“小、散、低”产业政策。在今年巩固和提高的基础上，进一步加大结构调整力度，建立产能动态调节机制，淘汰落后产能压缩富余产能，提升重组企业的质量，优化产业布局。

一是，坚持技术进步、科学发展的原则。统筹规划行业布局，改变以往单纯以生产能力多少衡量企业竞争力强弱的做法，代之以企业技术水平程度(安全、节能、减排、降耗)作为衡量企业优劣的标准。对不能达到要求的企业或生产线，将采取一系列限制或处罚措施，推动企业加快整合步伐。

二是，坚持控制增量和优化存量相结合的原则。今后原则上不再批准单纯扩大生产能力的新增建设项目；改扩建项目不得采用国家明令限制和淘汰的落后技术；对行业鼓励发展的重点项目也以等量或减量替换落后产能为前提，不断优化产业结构，实现良性循环。

三是，坚持淘汰落后、压缩余量的原则。建立企业产能动态调节机制，对不能适应市场需求，实际生产销售量常年达不到计划指标的企业，对已经批准，两年以上未能实施的产能，将核销核减许可能力，核销核减计划量，切实压缩富余产能；同时，制定并公布限制和淘汰技术目录，分批、限期淘汰落后产能。

四是，加大对大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，不断推进民爆企业做强做大，鼓励企业跨地区兼并重组，着力推进企业在资本层面进行实质性整合。鼓励民爆企业上市，支持以上市企业为龙头实施兼并重组，形成具有国际竞争力的民爆骨干企业。继续对于优势大型企业，采取各种方式加大扶持力度，对安全技术水平相对低的企业，加大限制力度，促进企业整合。对于一些整合流于形式，整合不到位，缺乏统筹规划和统一管理，各自为政的企业，不受理其扩大品种能力的申请，对因整合不到位而影响企业生产经营或安全生产的，将减排生产计划，促使企业加快实质性整合。

五是，着力推进科研、生产、销售、爆破服务一体化服务模式，推广混装车等移动式炸药生产方式。引导企业加快向爆破服务领域的延伸，加快推进民爆行业的市场化步伐。

(二)加快技术进步步伐，全面提升全行业的技术水平企业是科技创新的主体，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。企业要不断加大技改投入，加快先进成熟技术和设备的推广应用。围绕安全、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造，加快行业技术进步步伐，加大淘汰落后产能工作力度，提升民爆行业整体实力和本质安全生产水平，是我们工作中重要任务。

低碳经济概念的提出对民爆行业的技术进步提出了新的更高要求。我们这个技术提升改造较晚的行业，既面临着大的挑战，同时也面临新的发展机遇。民爆行业过去安全生产强调得多，安全生产是第一位的，但是仅仅强调是不够的，我们要以科学发展观统筹兼顾的思想同时强调低能耗、低污染、低排放，重点是节能减排降耗，采用、推广安全节能环保的产品、工艺技术和设备。为加快民爆行业技术进步步伐，我们将尽快出台《民爆行业技术进步指导意见》，明确民爆主要产品的发展方向，从推动科技进步的角度，进一步提高技术准入门槛，对现有生产线提出限制和淘汰技术内容的要求，进一步制定完善民爆行业标准尤其是安全技术标准，引导企业采用国际、国内先进技术。

今后，在工业炸药方面鼓励向现场混装作业方式发展；鼓励向品种少、系列化方向发展；鼓励发展散装型或大直径包装炸药产品；鼓励发展胶状乳化炸药；鼓励地面生产线的制药工序无固定操作人员；鼓励加强原料、半成品质量控制、提高工艺可靠性、完善在线检测手段，保证产品质量。

在工业雷管方面，鼓励向高精度、高可靠性、高安全性、智能型、环保型方向发展；鼓励工业雷管产品组件生产向专业化、规模化、集约化、清洁化、本质安全化方向发展。

加速淘汰落后产能，优化生产布局，缩减地面生产线，今后，企业因淘汰落后技术，拆除原有生产线，提出新建或改扩建生产线要求的，原则上按等量或减量置换的方式，按原批复品种或鼓励发展的品种建设生产线。

新批复的生产线建设项目验收，将提出时限的基本要求，限制技术不得对外转让；企业现有生产线在限期内含有限制技术的，将列入《技术落后企业生产线》名单，并作为重点督查、检查对象，其对应产品的年生产计划不超过许可能力的80％。现有生产线到规定时限时含有淘汰技术的，应予以拆除。

(三)促进民爆行业信息化进程

民爆行业信息化工作近年来一直是我们推进的方向，曾先后在建立民爆危险作业场所监控系统、生产销售数据统计上报系统方面开展了一些工作。但由于种种原因，目前现有企业信息化发展程度不一，行业自动化、信息化基础较弱，监控系统及统计渠道未形成网络互通，统计数据上报仍依赖于手工填报，行业现行的信息化管理手段达不到对产量的准确及时掌握，亟需建立一套数据联网上报的信息化管理系统以便对行业生产经营动态实施准确、高效的监管。

下一步要全面完成生产线视频监控系统，要在工业炸药、工业雷管主要工序全部实现连续化自动化生产的基础上，使生产运行参数信息化，做到主要危险点安全状态实时监控。同时，按照工信部领导的指示要求，要在学习借鉴卷烟动态监控系统的基础上，积极与公安部沟通，争取利用将建成的行业网络统计系统和公安系统打码扫码数据平台，建立‘‘民爆行业生产经营动态信息系统”。通过该系统，实现民爆物品从生产企业下线直到销售企业出库的全程动态流向监控，从而准确有效地监管民爆物品的生产数量，防止“四超”等违法行为的发生。

(四)严格依法行政，加强民爆行业安全生产和质量监管

要继续按照有关规定，严格依法行政，采取多种形式，开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查，促进企业按照有关规章制度规范工艺纪律、规范生产经营行为。

一是，严格依法行政，加强安全生产监管，加大安全执法力度，坚决治理‘‘四超”，打击“三违法”行为。去年以来，相继发生了几起非法买卖雷管的案件，涉及到河北卫星民爆器材有限公司、贵州久联民爆器材发展股份有限公司和内蒙古红旗化工有限责任公司3家民爆生产企业，相关情况我们已向全行业作了通报。上述案件表明，虽然大多数民爆生产企业能够遵纪守法，严格执行有关管理规定(如犯罪嫌疑人也曾持虚假手续到云南、广西、重庆的生产企业试图购买雷管，但均未得逞)，但确有极少数企业和个别企业领导心存侥幸、内外勾结、知法犯法，在巨额非法利益驱使下不惜以身试法，大肆从事非法买卖爆炸物品的违法活动，危害极其严重。我们已对相关企业进行了停产和罚款的处罚，并建议相关部门严肃追究企业负责人的领导责任，给予相应处分。

各地管理部门和生产销售企业，要时刻敲响警钟，总结经验、接受教训，严格按照法律法规的规定，把好民爆物品的生产、销售关，坚决杜绝类似案件的再次发生。

今年有些企业“四超”、“三违法”行为有所抬头，针对这些企业违法违规组织生产的行为，依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，我们及时作出了相应的处罚，维护法规和规范的严肃性和权威性，强化了对民爆行业的监督管理。这些问题的出现要求我们各级民爆行业管理部门在以后工作中，要建立和完善监管手段，加强行业的监管体系建设。我们强调：以后凡超量生产等违法违规的企业，一经查实，将加大行政处罚力度；情节严重的，将依法责令停产整顿，直至吊销其生产许可证；凡受到行政处罚或停产整顿处理以及存在违法违规行为企业，将进入行业“违法违规企业名单”，并受到一系列政策的制约。

二是，加强质量监管。加强质量工作是中央应对金融危机的战略部署，是保增长、扩内需，调整产业结构，转变发展方式的战略举措，是提高我国产品国际竞争力的战略任务。从质量抽查反映的情况来看，下一步要进一步加强民爆行业质量体系建设。从科技研发、生产过程、质量检测、企业管理等多个环节，提升行业的整体质量水平。督导企业研发安全、可靠的新产品；强化原材料进厂检测、生产过程中质量控制及产品出厂检测；通过加强仪器设备、检测方法、人员培训等方面的基础建设，提升民爆企业产品自检自控能力。

在质量专项整治中，对于抽检中出现不合格产品的企业，将依法对其实施停产整顿，整顿后产品复检仍不合格的，将取消该品种的生产许可。同时，我们还要进一步完善民爆行业质量标准体系。进一步加快新型产品标准及检测方法的制定，对相关质量标准进行必要的修订，为质量抽检、质量监管工作提供必要的依据。各民爆企业要配合好各类标准的制、修订工作，确保质量标准体系建设的顺利进行。

各级民爆行业管理部门要不断改进产品质量抽检方式，强化民爆质量监管工作，严格执行《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》的相关要求，做好企业产品质量的日常监督检验管理、企业质量管理人员培训等工作。

(五)理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程、民爆行业公共安全、高危等特殊性决定了行业的政府行政管制较多，但民爆产品作为工业产品的一类，其市场属性决定要逐步加快推进民爆行业的市场化进程，这也是民爆行业自身发展的需要。政府应为企业创造公平竞争的环境，在加强安全监管的同时，逐步推进民爆行业市场化的进程。

一是，加强民爆行业行风和作风建设，有序调整不符合市场经济原则的行政行为，解决治理地区封锁和地方保护。各级民爆行业管理部门要树立大局观念，站在国家的立场，从为公共利益服务的角度出发办事情，不能成为企业和地区的利益代表者。二是，进一步建立和完善行业有关政策、法规、制度及标准体系，做好民爆行业“十二五”规划的编制工作，使“十二五”规划真正体现行业的时代特色，切实指导行业发展。三是，鼓励具备条件的民爆企业参与国际市场竞争，选择部分具备条件的企业给予民爆产品的出口权。四是，建立民爆行业公平、公正、公开的诚信机制，建立民爆企业诚信档案制度。将生产企业诚信与其生产计划、生产许可及年检挂钩，为企业创造公平竞争的市场环境。

下一个年度，还要继续充分发挥行业协会等社会中介组织作用，加强和改善行业管理，转变政府职能、充分发挥协会等中介机构联系政府、服务企业、促进行业自律的功能和作用。新的年度，我们将继续加强对中介机构的指导和监督，形成中介机构服务与安全生产检查、监督、事故调查的联动机制。检查中发现有问题的，将对有关中介机构出具的结论进行复查。发现中介机构存在违法违规行为的，除按照法律法规处罚外，将视情况严重程度，在行政许可中暂停或永久不采纳其中介服务的结果，并在行业内予以通报。

同志们，让我们认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以科学发展观统领民爆行业的各项工作，在工信部党组的领导下，为促进民爆行业安全、健康、稳定地发展，为促进民爆行业走符合中国特色的新型工业化道路共同奋斗。

谢谢大家。

第二篇：2010苗圩副部长在民爆行业工作会议讲话

推进结构调整 加快技术进步

建设民爆行业安全生产长效机制

在2010年全国民爆行业工作会议上的讲话

苗 圩(2009年1 2月)

同志们：

《中国爆破器材行业》工作简报讯 在积极应对国际金融危机冲击，工业经济处于企稳回升的关键时刻，我们召开全国民爆行业会议，总结今年工作，研究部署明年任务，意义重要。今年以来，面对错综复杂的国际国内形势，民爆行业认真贯彻党中央、国务院关于保持经济平稳较快发展的部署，紧紧围绕保增长、调结构、扩内需、惠民生的目标任务，既确保了民爆产品在国民经济建设需求方面的供应，又扎实推进了行业改革发展和安全运行，成效明显。这是各级民爆行业主管部门、各民爆企业、各社会中介组织共同努力的结果。在此，我代表工信部党组表示衷心的感谢。

去年下半年以来，国际金融危机日趋严重，我国经济发展面临重大挑战。党中央、国务院及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了应对危机冲击的一揽子计划和政策措施，取得了明显的成果，较快扭转了经济增长下滑的趋势，企稳向好局面逐步得到确立。在刚召开的中央全国经济工作会上，中央总结了一年多来我们应对国际金融危机的冲击和影响，保持经济平稳较快发展的四条经验，一是坚持市场机制和宏观调控的有机结合，努力发挥市场和政府两只手的作用：二是坚持长期、短期目标有机结合，采取超常规的手段，防止经济增速的急剧下滑，同时把握政策的力度和节奏；三是坚持促进扩人内需和稳定外需协调发展，扩人内需将是我们长期的战略方针和基本的立足点；四是坚持把改善民生作为拉动经济增长的币婴力量。这四条经验将会指导我们今后经济的发展。我们还要清醒的看到，导致我国经济增长在工业领域下滑的深层次的一些原因、矛盾、问题还没有得到有效的解决，我们转变发展方式、调整经济结构仍然任重道远。目前，我国经济仍存在已有的产业结构不合理，低端产能富余，高端产能不足。就工业整体而言，创新能力不强，一些行业、包括民爆行业产能严重过剩。这些内在矛盾和问题，必须引起我们足够的重视，并采取有力的措施加以解决。

从国际范围看，发达国家为应对经济衰退，也在重新反思，提出了“再工业化”、绿色经济、低碳经济等概念，谋划发展新能源、新材料、通讯信息技术等新兴产业，培育新的经济增长点。世界产业结构将面临新的调整，科技创新和产业竞争更趋激烈，并将推动形成新一轮经济增长，也将带来新机遇、新挑战。我国作为新兴市场和发展中国家，下一步尤其要重视加快产业升级、参与困际竞争，在竞争中保持、巩固来之不易的良好发展形势和发展势头，抢占经济发展的制高点。工业和信息化部按照国务院领导的指示精神，也组织研究了往“后金融危机时代”，将有可能引领和带动我国经济的发展六大产业：一是电子通信信息技术产业，二是新能源产业，包括非化石能源产业，三是新兴材料产业，四足牛命科学产业，五是重火装备制造业，六是面向生产型的服务业。

在中央经济工作会议上，党中央、国务院确定了明年工作的总体要求：在保持宏观政策的连续性和稳定性的前提下，着力提高政策的针对性和灵活性。更加注重提高经济增长的质量与效益，更加注重推动发展方式的转变与经济结构的调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生和保持社会的和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个人局，努力实现经济的平稳较快发展。下面，结合民爆行业的实际情况，我讲三点意见。

一、坚决推进结构调整，加快企业经营方式转变

推进民爆行业的结构调整，是当前和今后一段时期的主线，也是保证民爆行业可持续发展的战略任务。总体上看，经过努力，近年来行业的结构调整取得了显著的成效，企业数量大幅度压缩，产业集中度进一步提高：生产能力进一步优化，表现在拆除152条落后生产线，现场混装车等先进技术和生产能力的比重大幅提高：产品结构进一步优化，乳化炸药等优势产品己占主导地位，电子雷管等高技术产品进入了工程应用阶段；一批污染重、安全性能落后的产品、工艺已逐步或完全退出市场。但是，我们必须清醒地看到，从总体上看，民爆行业的“小、散、低”的问题仍然存在，重组后的企业大而不强，危险生产场点分散，技术工艺和安全生产仍处于较低水平。下一步，要继续从能力布局调整、生产经营模式调整、企业结构调整三个层面，坚定不移地推进民爆行业结构调整。

一是加大生产能力的布局调整力度。要坚决抑制产能过剩，坚持对现有生产许可能力进行“存量调整”，坚持全国“一盘棋”的原则，统筹全行业的能力布局，建立企业产能动态调节机制。第一，要优化能力布局。引导富余生产能力向中、西部等能力需求增长旺盛地区转移，鼓励东部企业采取并购、联合方式与中西部企业进行整合，促进资本、技术、人才等生产要素的合理流动，提高资源利用效率。第二，要优化能力结构。逐步提高安全性、高可靠性品种和技术的生产许可的比重。比如，在工业炸药方面，逐步提高现场混装车生产能力的许可比重，相应减少地面生产线能力比重和包装炸药比重，从而更有效地减少生产、销售、储存、运输等环节的危险因素，提高本质安全生产水平。第三，要拓展国际市场空间。鼓励具备条件的民爆企业“走出去”，积极参与国际市场竞争，扩大民爆生产技术、设备及产品的出口份额。要给予民爆产品出口企业，在相应产品和能力的生产许可及生产计划安排等方面以政策扶持，提高企业经济效益，提升企业生产管理和技术研发水平，提高企业综合竞争实力。

二是加快促进企业生产经营模式的转变。转变生产经营模式，就是要转变企业单纯依靠提高产量、扩大能力实现经济效益的粗放式发展。要采取多种政策措施，一方面，继续鼓励企业延伸产业链，实现生产、销售、爆破服务一体化经营方式，以爆破服务需求为牵引，提升企业的销售、生产、原料供应和科技研究水平，形成“专有技术、优势产品、连锁销售、特色爆破”等核心竞争能力。另一方面，鼓励具备条件的民爆企业进行现场混装炸药车跨省作业等形式的一体化经营。要协调爆破作业管理部门、指导各省级民爆主管部门，积极解决不适应“一体化”发展的体制障碍，进一步打破地区封锁和市场垄断，逐步形成全国统一开放的市场体系。

三是继续保持对大型优势企业的政策支持。当前，要继续坚持鼓励优势企业跨地区、跨经营环节的重组整合政策不动摇：要继续坚持不断提高行业准入条件和技术标准，对规模小、安全技术水平低企业的进行淘汰、重组：要继续坚持扶优扶强原则，对重组企业在能力许可、技术改造、产品出口等政策方面给予扶持，引导其巩同、提高重组成果，不仅实现“做大”，还要“做强”：要继续实施大企业集团战略，促进企业在生产、销售、服务环节的整合，促使其成长为较高科研水平、高效生产能力、网络连锁销售、专业爆破服务和高安全管理水平的国际型企业集团。

二、坚持技术进步，提高行业自动化、信息化水平

在今年大连达沃斯论坛上，与会代表一致认为，在这次国际金融危机影响下，中国企业出现困难甚至破产的，往往是那些缺乏核心技术、核心竞争力、技术水平低的企业。胡总书记在中央经济工作会议上曾讲到，金融危机对我们的冲击，实质上是对我们发展方式的冲击。也就是说，传统的靠耗费资源、能源，靠廉价的劳动力，靠价格竞争的发展方式是难以为继的。今后，中国企业的发展，应该更多地依靠科技进步和劳动者素质的提高。民爆企业也应朝着这个方向努力。

“十一五”以来，民爆行业的科技进步取得了较好的成绩，一批新产品、新技术、新工艺、新设备在行业内得到了推广和应用，部分骨干企业的技术研发能力有所增强，技术的研发、引进和转让活动日趋活跃。但从整体上看，民爆行业技术水平不高，科研经费投入有限，生产企业自主创新能力不强、动力不足。企业的专有技术、核心竞争能力不明显，相当一部分中小型企业，对新技术的消化吸收能力不足，缺少技术积累和人才培养。连续化、自动化工艺技术和优质爆破服务技术水平还需要进„步提升。针对这些问题，要重点做好以下工作。

一是加强政策引导，加快技术进步和产品结构的优化升级。要及时出台民爆行业技术进步指导意见，逐步提升技术标准和准入条件，制定限制和淘汰技术目录，并事先公示。要综合运用经济、标准和必要的行政手段，有效引导企业投资和科研活动。既要坚持安全、环保、节能和职业健康等刚性要求，又要注意充分发挥市场配置资源的基础作用和企业的市场主体地位，减少投资与资源浪费，平稳较快地推进技术进步和产品结构的优化升级。

二是利用有限的科研资源，形成各有侧重的科研创新体系。要逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有民爆特色的技术创新体系。发挥高校和科研院所基础性研究优势和企业工艺技术创新优势，促进产学研联合，探索设立企业研究基金，在基础研究、工艺研究等共用技术领域，建立科研平台、实现成果共享，使有限的科研资源发挥更大的效益。要研究出一套关于知识产权的保护，科研成果的有偿转让、使用的配套办法，使新工艺、新技术得到有效的利用。三是加强技术转让和推广的指导跟踪。民爆新技术的转让和推广，不仅涉及企业生产效率和效益，更直接关系生产安全。要严格把好民爆技术鉴定、转让关口，加强技术应用的跟踪指导，及时发现和纠正问题，指导技术研发、转让和推广的规范化和标准化，提高技术研发机构的服务水平，保证新技术应用的安全性、可靠性。

四是大力提高民爆行业的信息化水平。要通过信息化，带动民爆企业的连续化、自动化，实现民爆产品生产、运输、储存、使用各环节的信息监控和跟踪管理。着力推广生产线视频监控系统，做到主要危险点运行状态的实时安全监控。全面完成民爆生产线主要危险工序的自动化，实现人机隔离和无人化操作。尽快建立民爆行业生产经营动态信息监控系统，准确监控民爆产品全程流向，为防止“四超”等违法行为提供技术保障。

三、加强行业管理，建立安全生产长效机制

近一年来，按照国务院统一部署，民爆行业开展了安全生产“三项行动”、隐患排查治理、工业雷管专项整治和质量专项整治，督导北京周边省区的全方位安全检查，确保了国庆六十周年期间的安全局面。但从本生产安全事故、“四超”和“三违法”行为、特别是非法买卖雷管案件等情况看，行业的安全监管和质量监管任务仍然艰巨，包括大型企业集团在内的企业内部管理仍存在诸多薄弱环节，安全生产长效机制的建立还有许多工作要做。下面，强调三个方面。

一是严格安全监管和质量监管。继续保持对违法企业严格处罚的高压态势，加大执法力度，维护法规和规范的严肃性和权威性。坚决打击“四超”和“三违法”行为，规范企业工艺纪律和生产经营活动，进一步落实企业生产主体责任和安全主体责任。加强产品质量和技术服务质量检查，建立科研、生产、检测和使用多环节质量监控体系，规范市场秩序，保证爆破作业安全。

二是促进企业集团强化内部安全生产管理。实施的大企业集团战略的目标之一，是有效地减少政府的干预，逐步将政府的安全监管和企业集团内部的安全管理有机结合起来，建立安全生产长效机制。今后，对于整合后的企业集团，无论是哪个生产场点、分公司、子公司发生安全生产事故或出现违法行为的，仍要保持对整个企业集团进行处罚的做法，以加大企业违法成本，促进企业在集团发展的战略层面，对资金投入、能力布局、技术创新、安全改造、人才培养、产品结构等各个环节进一步统筹整合，实现安全生产的统一管理。

三是转变政府职能，进一步加强行业协会、中介机构等社会组织的建设。中介组织，是以独立第三方身份受托，运用专业技术开展智力性有偿服务的机构。从事民爆行业安全评价、质量检测、规划设计、安全培训等环节的中介机构，是民爆行业管理和安全生产监管的重要助手，是企业安全生产、产品质量的重要支持力量，是民爆行业市场化发展的重要组成和安全生产长效机制的重要环节。要进一步转变政府职能，更充分地发挥行业协会、中介机构的作用，鼓励行业协会和中介机构对企业开展长期的日常安全管理、质量控制和人才培训服务。要有效地将中介机构活动纳入安全监管、质量监管等专项治理活动，建立将中机构服务结果与安全检查、质量督查、事故调查处理结果进行对照检查的联动管理机制，落实中介机构社会责任、提高服务水平。

同志们，2010年是“十一五”规划实施的最后一年。推进民爆行业结构调整、技术进步和安全生产，责任重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央的统一部署，特别是中央经济工作会议的统一安排，以结构调整和转变发展方式为主线，抓住当前经济企稳回升的机遇，坚持走新型工业化道路，坚决推进结构调整，加快技术进步，为实现全行业的安全发展、可持续发展而努力奋斗!谢谢大家。

第三篇：在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

王学军副厅长在全省煤炭民爆工作会议上的讲话

(2010年5月27日)

同志们:

今天召开的全省煤炭系统民爆工作会议,是继全省煤炭工作会议、全省民爆器材专项整治会议和全省煤矿安全生产工作紧接会议之后的又一次重要会议。会议总结了过去一年来全省煤炭系统民爆器材管理工作，表彰了先进，对今后的工作进行了安排。在此，我代表省煤炭工业厅向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在全省煤炭系统民爆器材管理一线的同志们表示亲切的问候！

近年来，省委、省政府高度重视民爆器材安全管理工作，特别是对我们用量最大、环境最复杂的煤炭行业更是非常关注，一再要求我们要认真做好这项工作，不能出现任何问题。在过去特别是2007年以来，全省煤炭系统加大了对民爆器材的管理力度，上下采取了过硬措施，取得了明显的成效，为煤矿安全生产，为新中国成立60周年庆祝活动做出了贡献，受到了省委、省政府的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，煤矿民爆器材管理的基础还很脆弱，还有一些薄弱环节，仍存在制度不落实，责任不到位，管理稍有松懈就会出现违章的问题，严重危害煤矿安全生产和人民生命财产的安全。因此，民爆器材安全管理始终是我们工作的重点，必须常抓不懈。各级各部门绝不能掉以轻心，必须进一步提高认识，加强领导，突出重点，强化措施，明确责任，狠抓落实，确保对煤矿民爆器材管理的安全有序。

下面，按照会议安排，我讲五点意见。

一、要进一步提高思想认识，加强组织领导

煤矿民爆器材管理工作，不只是煤矿自已的事，更是社会的事。关注民生，创新社会管理体制,认真解决损害群众利益的突出问题，保障人民群众合法权益，是今年全国两会对全国综治工作提出的根本要求，加强煤矿民爆器材管理既是确保煤矿安全生产，更是保障人民生命财产安全的重要举措，也是“转型发展、安全发展、和谐发展”的具体体现，各单位各级领导一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强煤矿民爆器材管理工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把煤矿民爆器材安全管理工作作为推动安全生产发展、改善民生、进一步加强社会治安综合治理基础建设的重要举措，立足当前，着眼长远，思想不松，力度不减，采取有效措施，标本兼治，要加强对煤矿民爆器材安全管理工作的领导，做到五个狠抓：狠抓组织领导、狠抓基础建设、狠抓督促检查、狠抓宣传教育、狠抓源头治理，在全省煤炭系统形成各级各部门齐抓共管。各级各单位主要领导同志要自觉承担起民爆器材管理“第一责任人”的责任，拿出足够的时间和精力抓好这项工作，自觉对本单位民爆器材管理负总责，分管领导全力抓、主动抓，各有关职能部门的领导，要亲自抓、具体抓，为做好煤矿安全生产，保障人民生命财产安全提供坚强有力的组织保障。

二、进一步认识当前安全生产的严峻形势，做到思想上不松劲

当前，我省煤矿安全生产形势比较严峻，王家岭矿发生的透水事故，是发生在全省安全工作会议之后，发生在神华“3.1”特别重大透水事故之后，发生在国有大型煤炭企业，说明了煤炭企业安全工作不到位、不深入、不扎实，管理上存在漏洞，说到底一是安全发展理念不牢固，对安全生产工作不够重视，重生产、轻安全。二是安全主体责任不落实，安全投入不足，突出反映在隐患排查治理不认真、不彻底，安全管理不严格，防范措施不严密。三是安全检查不够深入，打击违法违章行为不得力。四是安全基础薄弱。五是基建、整合、技改矿井建设管理混乱。六是一些国有重点煤矿基础管理、现场管理出现滑坡。在煤炭市场需求趋旺的情况下，存在侥幸心里和麻痹思想，没有正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。煤矿民爆器材管理工作，要认真吸取这次这次事故教训，引以为诫，举一反三，认真落实张德江副总理关于“任何时候煤矿安全都是第一的”重要指示精神，把安全生产时刻放在首位，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，在措施上更加得力，进一步查找在民爆器材管理上还有那些制度没有落实，还有那些设施没有投入到位，还有那些管理上的漏洞等等。要认识到煤矿民爆器材管理一旦出现问题，不会比这次透水事故后果轻，各级煤炭部门，各煤矿企业一定要在血的教训面前清醒、清醒、再清醒，深化认识，超前防范，坚决遏制煤矿民爆器材事故的发生。

三、做好煤矿民爆器材管理工作，全面落实责任主体

刚才汉俊同志的讲话,已谈到这方面的内容，我就不多说了，省政府办公厅8号文件已明确了各级煤炭主管部门安全监管责任，各煤炭集团公司要将兼并重组的地方煤矿的民爆器材管理作为重点工作；各市县煤炭主管部门要认真做好地方煤矿集团民爆器材管理的监管工作，督促各煤矿把民爆器材管理工作当作确保煤矿安全生产的重要任务，做好整合矿井民爆器材过渡期间关闭矿井民爆器材收缴工作，杜绝民爆器材从煤矿流失到社会和非法买卖，给社会造成严重隐患。

四、加强隐患排查，提高事故超前防范能力

加强隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，彻底铲除事故滋生的根源，防范重特大事故的重要举措，隐患不除，事故难绝。各市、各集团公司、各地方国有重点煤矿在煤矿民爆器材管理上要立足“治隐患、防事故”的目标，引深排查，持续治理，提高事故超前防范能力。要坚持做到一是要“排查要认真、整治要彻底、成果要巩固、减少新隐患”。排查要认真就是防止敷衍了事、形式主义，把民爆安全隐患排查治理工作做深、做细、不留肓区、不留死角。整治要彻底就是对排查出来的隐患，落实好治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案，确保及时彻底消除事故隐患。成果要巩固就是要坚持隐患排查整治的反复抓、抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。减少新隐患就是要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，下大力气减少新隐患的产生。二是要完善制度，把煤矿民爆器材隐患排查治理建立长效机制，定期召开民爆器材专题会议，分析落实管理上存在的问题。三是要把民爆器材管理层层落实责任制，落实到区队、落实到班组、落实到人头，做到人人有责任，人人有压力，人人有动力。同时，在煤矿民爆器材管理上要积极推行“四到四不”工作法，要求涉爆人员做到眼到——该看见的地方必须看到，不漏一处；手到——该摸的地方必须摸到，不遗一处；腿到——该走的地方必须走到，不少一处；心到——该想的地方必须想到，不忘一处；把民爆器材安全管理落实到人头，对号入坐，形成一级对一级负责，一级向一级交帐，确保煤矿民爆器材管理工作落实到位。

五、省厅民爆器材管理办公室要继续做好检查监督和指导工作。

省政府在职能分工上已明确由省煤炭厅负责全省煤矿井下民爆器材的监督管理工作，为了更进一步加强省厅民爆器材监管力度，最近省机构改革方案中，已准备成立“山西省煤炭防爆器材监督服务中心”履行省煤炭工业厅民爆器材监管职能，这意味着以后的责任更大了，任务更加艰巨了。过去省厅民爆器材管理办公室的同志在全省煤矿民爆器材监督、检查中做了不少工作,为确保煤矿安全生产做出了贡献,在今后的工作中还必须进一步按照省委省政府对煤矿民爆器材管理要求,严格履行职责,认真做好煤矿井下民爆器材监督检查和全省煤矿民爆器材管理的行业指导工作，严格井下民爆器材储存证件的发放，煤矿民爆器材入井的许可、煤矿涉爆人员的培训、煤矿需要量的核定、煤矿民爆器材订货工作的管理和对进入山西煤矿井下涉爆物品及有关材料设备的审核备案工作，为煤矿安全生产服好务。

同志们，煤矿民爆器材管理工作，事关煤矿安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。责任重大，任务艰巨。特别是在坐的各位，要充分认识煤矿民爆器材管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，要持之以恒，常抓不懈，在狠抓落实上下功夫，让我们在省委、省政府的领导下，以科学发展观为指导，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，积极行动起来，深入扎实地抓好煤矿民爆器材安全管理工作，为我省煤矿安全生产、维护社会和谐稳定做出新的贡献。谢谢大家！

第四篇：工信部安全生产司吴风来司长在2011年民爆行业安全生产座谈会上的讲话

工信部安全生产司吴风来司长 在2011年民爆行业安全生产座谈会上的讲话

——《明确任务

强化监管

为促进民用爆破器材行业2011全年安全、稳定、协调发展而努力》

二〇一一年六月

同志们：

今天，我们在贵阳市召开2011年全国民爆行业安全生产座谈会，主要任务是：贯彻落实国家有关安全生产的总体部署，总结当前形势，分析行业难点和热点问题，研究部署下半年重点工作，为建党九十周年创造安全稳定的社会环境。下面，我谈四个方面的内容，做个发言。

一、民爆行业面临的形势

（一）经济运行形势

上半年民爆行业经济运行呈现良好态势：

一是总体经济指标稳步增长。1-5月份全国民爆生产企业完成工业总产值121.8亿元，同比增长19.8%；完成销售总值119.5亿元，同比增长18.3％；实现工业增加值47.1亿元，同比增长7.1％；实现利润18.3亿元，同比增长5.9％；完成利税总额31.2亿元，同比增长7.4％。

二是主要产品产销量均有不同程度增长。1-5月份，全行业生产工业炸药155.8万吨（批复安全许可能力约458万吨），同比增长20.2％，销售工业炸药154.万吨，同比增长19.7％；生产工业雷管9.18亿发（批复安全许可能力约29亿发），同比增长2.6%，销售工业雷管8.91亿发，同比增长3.1％。

三是产品结构进一步优化。含水炸药继续保持快速增长的势头，1-5月份产量为78.5万吨，同比增长24.3％，增速高于工 业炸药平均增幅。

四是原材料价格有所上涨。硝酸铵平均价格为2272元/吨，同比增长16.7％，高压聚乙烯平均价格为14400元/吨，同比增长2.3％；其它原材料的平均价格同比增长不大。

五是进出口总额显著增加。1-5月份，民爆行业进出口总额达到1.71亿美元，同比增加21.7%。其中进口额0.83亿美元，出口额0.88亿美元。

（二）安全生产形势

总体上看，民爆行业整体安全生产水平在“十一五”期间发生了质的飞跃：生产企业从“十一五”初期的404家减少到“十一五”末的144家，拆除了150条安全性差、技术落后的生产线，有效减少了危险作业点，提升了行业本质安全生产水平；新建或改造的生产线约400条，80%以上的工业炸药生产线进行了安全技术改造，90％以上的胶状乳化炸药生产线实现了自动化、连续化生产，近20％的基础雷管生产线实现了人机隔离、自动装填；淘汰了铵锑炸药、火雷管及导火索等产品，高安全性产品比例大幅提升。同时，安全管理得到强化：行业安全监管体系进一步完善，安全法规标准不断健全，安全应急体系建设稳步推进，安全技术研究应用取得突破，各级各类安全培训成效显著。

去年以来，民爆行业的安全生产情况也呈现出行业经济高速增长下的平稳态势，安全政策法规进一步完善，安全监管力度不断加强，安全管理更加科学规范，安全投入持续增长，安全技术 改造成效显著。据统计，去年以来行业安全专项资金投入达7.2亿元以上，新建、改造生产线80余条，淘汰拆除落后生产线40条，事故频次大幅下降。截至目前，全行业未发生一起人员伤亡事故，达到历年同期最好水平。

二、上半年开展的主要工作

为巩固良好的安全生产形势,贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，上半年主要开展了以下几个方面的工作：

（一）理清安全管理思路，谋划部署全年安全生产工作。为全面贯彻落实国务院23号文件，认真总结了去年以来民爆行业安全生产工作的现状，深入分析了行业安全生产的主要问题，理清并形成了加强安全生产的工作思路，颁布了《关于加强民爆行业安全生产工作的通知》，明确提出了今后行业安全生产工作的方针、原则及目标，并就安全监管、应急体系建设、技术进步、安全技改等六大方面二十条重要工作进行了要求和部署，为进一步加强行业安全生产工作提供了有力的政策支撑和保证。

（二）部署民爆行业“打非”专项行动。根据国务院安委会的统一安排，自4月下旬开始，在全行业开展了民爆打击非法违法生产经营建设行为专项行动，通过多形式、多方法、多渠道的检查督查方式，严厉打击民爆企业各类违法非法行为，重点是严肃查处和打击民爆生产企业超能生产行为。

（三）有效推进结构调整工作。在去年的基础上，今年1-5 月份，遍布全国11个省区的近30家生产企业完成了不同程度的合作，实现了约6万吨工业炸药及现场混装车生产能力的跨省转移。同时，约10.1万吨地面生产能力转变为炸药混装车，约7.4万吨粉状类炸药生产线转变为含水乳化炸药。这些工作的开展，使生产许可能力总量保持平稳的前提下，有效调整了民爆物品产品结构，继续推进了产能布局结构优化，提高了民爆物品生产线的本质安全水平。

（四）加快信息化建设步伐。完成了“民爆行业生产经营动态监控信息系统”一期工程建设，建立了民爆主要产品（工业炸药、工业雷管）生产销售情况的信息采集、视频监视和软件管理平台，已基本实现了民爆企业生产经营信息的及时上报、处理及监管。同时，针对现场混装车产量安全监管不到位的问题，组织开展了现场混装车监控系统的技术研发工作，以实现对现场混装炸药生产信息的准确采集和实时监控。在部分省区试点应用“民爆行业涉爆场点地理信息系统”，使省级监管部门能够直观、快捷的掌握、管理辖区内所有民爆危险作业点的各类信息，提高安全监管和应急响应的速度和能力。

（五）做好生产许可年检工作。为全面掌握企业的实际生产运行状况，防止企业降低安全生产条件，组织对全国144家企业的300余生产点进行了生产许可年检。从年检的情况看，大部分企业能够符合相关规定，安全生产状况良好，但也发现部分企业超量生产，甚至有的企业实际产量超出安全许可量一倍以上，这 是严重的违法行为，将带来重大安全隐患，对此，我们将依法严肃查处并给予相应处罚。

（六）组织多层次、多方式安全生产专项督查。一方面，加强对重要时段的安全监测和督查：春节前专门下发通知，要求各级民爆安全监管部门有针对性的加强安全监管，督促企业均衡生产，高度关注企业职工队伍稳定，积极消除各种不利因素；两会期间，针对北京、天津等9个省（区、市）开展了安全生产专项督导督察，通过多种方式督促相关省级民爆行政主管部门加强安全生产工作。另一方面，深入基层，开展专项安全督查。上半年，我们共组织了对河北、四川、山东等省的二十余家企业的3次专项安全督查，发现并督促整改了一批安全隐患和问题。同时，充分了解掌握基层遇到的相关困难，总结归纳了实际安全管理中好的经验和做法（如山东省的“零事故”安全目标管理法等）。

(七)认真把握当前形势，研究提出有针对性安全管理措施。针对当前工业雷管、工业粉状炸药安全基础薄弱、安全条件较差等问题，在广泛调研和组织专家研讨的基础上，着手制定加快提升工业雷管、工业粉状炸药安全生产水平的指导意见，以提出有效的安全管理对策措施。相关政策将在下半年颁布实施。

三、当前存在的主要问题

近年来，民爆行业通过开展调整整合、淘汰落后产能、加速技术进步、提高安全准入条件及引进吸收国外先进技术等方面的工作，行业本质安全水平得到了大幅度提高，整体安全生产形势 保持稳定并日趋向好。但在行业安全监管及日常安全管理中仍存在部分企业安全生产基础薄弱，工艺不尽合理，安全规范执行不力，“四超”和“三违”现象还未彻底消除等问题。具体表现在：

（一）工业雷管生产人机隔离、自动化总体水平仍然较低。一是人机隔离、自动化雷管装填线普及率仍然偏低，全国约有雷管装填线119条，其中实现人机隔离的自动化生产线21条，仅占17.6%，大部分装填生产线仍然是局部人机隔离的半自动或手工操作。其次，98%以上的雷管成品装配生产线仍然是手工作业为主，安全水平低、事故率高。2010年的三起雷管爆炸事故均发生在未实现人机隔离、自动化的装填和装配生产线。二是起爆药、点火药生产工艺较落后，DDNP起爆药（占行业全部起爆药用量的60%以上）制造仍是手工直接操作的生产方式，操作人员直接接触起爆药，危险风险大。

此外，雷管生产企业的部分安全防护设施和装臵存在无统一标准、功能不全、防护失效等问题，2010年雷管生产安全事故均是防爆设施或防护装臵不可靠，未起到防护作用导致人员伤亡的，因此，制定统一的安全防护装臵标准并严格执行，将是下一步行业安全管理工作的重点。

（二）部分企业超能力生产。2010年，新疆、内蒙、山西等省的4家生产企业6条生产线（或混装炸药地面站）超出安全许可能力生产，其中有的企业超安全许可能力一倍。民爆企业超能力生产属严重违法行为，极易造成在线药量和人员超标、设备 超负荷运转、操作人员疲劳作业、设备维护检修不到位等重大安全问题，产生物的不稳定状态和人的不安全行为，进而引发安全生产事故，必须严肃处理并坚决杜绝。

（三）新技术、新工艺应用过程的安全管理有待加强。近年来，行业内新技术、新工艺不断涌现。但是也有个别新技术、新工艺考验期较短；或是因部分企业片面降低生产成本等原因，在应用过程中随意更改工艺参数、随意添加安全性未经验证的物质，变更生产组织方式，给正常的生产应用带来不确定的安全风险和安全隐患。另外，虽然国家和行业已出台规范的技术转让程序，明确了新技术、新设备的安全性验证制度，但各地执行仍不平衡，安全管理需进一步加强。

（四）行业对非燃爆危险因素重视防范不足。长期以来，我们对民爆行业燃烧爆炸事故重视和关注较多，对生产过程中的触电、坠落和机械伤害等非主要危险认识、重视和防范不够，导致近年来非主要危险特征的事故有所抬头，应引起我们的高度重视，必须认真分析和查找生产过程中的相关安全隐患，采取有效措施加以预防和处臵。

此外，当前包装型粉状炸药在线药量和粉尘污染大、用人多；拟拆除生产线的安全管理有待强化；安全培训内容针对性不强等有关问题，需要各级管理部门和企业高度重视，采取有效措施予以解决。

四、下半年重点抓好几项工作

为有效应对新环境下的安全问题，认真落实国家关于安全生产的统一部署，下半年，将重点开展以下工作：

(一）加强重点领域、重点环节的安全监管

针对当前行业安全生产中的突出问题和现象，在做好对全行业日常安全监管的同时，着重加强重点领域、重点环节的安全监管工作：一是充分发挥各级民爆安全监管部门，特别是市（区、县）级民爆安全监管部门的作用，严厉查处超产等各类违法行为，同时加强对开工不足企业的安全监管，积极消除安全事故隐患；二是针对工业雷管、工业粉状炸药上述的突出问题，继续制定加快提升工业雷管、工业粉状炸药安全生产水平的对策措施，并在下半年颁布实施；三是下半年组织对生产企业进行专项检查，重点检查并严肃查处企业擅自更改工艺流程和产品配方等违规行为。四是加大对混装车跨省作业的安全监管力度，充分发挥混装车企业注册地和作业地安全监管部门的积极性，加强有关省份间的安全监管协作和联动，建立一体化动态安全管理机制，为混装车跨省作业提供良好的安全环境。

（二）继续推进行业安全技术进步

深入贯彻落实《民爆行业技术进步指导意见》，按照指导意见的目标和要求继续推进行业安全技术进步：

一是鼓励安全技术创新，引导和推动企业通过产学研等方式有效解决工业雷管装配生产、起爆药生产过程自动化、炸药生 产过程智能化安全监控、民爆产品在线检测等制约行业安全生产的技术难题，提高本质安全生产水平。

二是继续推进安全技术改造，提高行业安全准入条件，加快淘汰落后产能和安全性差的生产技术工艺。采取有效措施，加快提升工业雷管、粉状炸药的生产安全基础条件；加强和完善员工的个体防护手段和措施；提高防爆、隔爆等关键安全设备设施的可靠性。

三是加强国际交流，积极引进、消化、吸收国外先进安全技术，加快推进行业安全技术标准与国际先进水平接轨。

（三）继续推进结构调整 结构调整工作初见成效，富余产能的流转机制逐步形成，对于合理优化产能布局起到促进作用。但产能结构和产品结构不尽合理的问题依然存在，结构调整工作依然要继续推进。今后一段时期，要根据市场实际需求和两个《指导意见》的相关原则，原则上不再新增产能，依据企业实际产销量进一步压缩富余产能，主要依靠富余产能的动态转移补充产能不足地区特别是西部及国家重点资源能源开发地区的产能需求，形成更趋合理的产能布局。同时进一步鼓励工业炸药地面生产线向炸药混装车转移，限制粉状类炸药的产量，优化产品结构，提倡安全、节能、环保的生产方式；进一步鼓励企业跨省市、跨地区合作重组，推进“一条龙”服务，按照扶优扶强的原则，促进资源的有效集中，促进企业做强做大，促进企业综合竞争力的提高。进一步鼓励企业强 强联合，开展技术创新和产品创新活动，不断提升民爆生产及产品的科技含量和技术附加值，打造民爆优势企业、名牌产品，扩大出口。

民爆物品生产计划管理是行业历史沿袭的管理方式，在行业管理中发挥了重要作用，有力推动了企业重组、产品结构优化、调整产能布局、提高技术安全水平等工作的开展，但也存在与市场经济要求不相适应的问题。近年来，我们在计划管理上不断改进，2010年取消了民爆物品小品种生产计划，2011年又取消了工业雷管的生产计划。从实际运行情况看，更方便企业根据市场需求，适时调整生产产品的品种和数量。明年，我们将全面放开民爆产品的生产计划，使企业在生产、安全许可能力下自主、均衡地安排生产。我们仍将按照技术进步指导意见，加速淘汰技术落后、安全隐患大的工艺和设备，限制并合理控制粉状炸药的生产总量。同时，进一步加强安全监管力度，严肃查处各种违法违规行为，维护民爆行业正常生产经营秩序及安全生产环境。在此请参加会议的各级管理部门和企业进行研讨交流。

（四）加快信息化建设步伐 在完成一期工程的基础上，推动信息系统二期工程的试点和建设，构建形成全国民爆生产企业监控网络，实现生产信息的自动采集和实时上报，实现工业炸药和工业雷管生产全过程的安全监控，进一步完善管理平台和视频监控系统；重点加快现场混装车生产信息监控系统的建设，尽快实现对混装车的位臵监控和对 现场混装炸药的流量、流向监管。同时，开发和应用民爆行业办公信息系统，逐步实现办公自动化，提高行业管理、行政许可和日常办公的效率。

（五）加快推行安全生产标准化管理

建立健全行业安全生产标准化体系。按照国家关于安全生产标准化的统一要求，结合民爆行业的实际情况，推进民爆行业安全生产标准化体系：

一是组织制定相关制度规范，从组织机构、安全投入、人员培训、隐患排查治理、职业健康等各个方面提出明确要求，建立有民爆行业特色的安全生产标准化体系框架。

二是督导各级安全监管部门、各民爆企业在行业总的体系下，结合本地区、本企业的实际情况，制定推行安全生产标准化的实施细则，并组织相关评审。

三是将岗位达标、生产线达标、企业达标作为民爆行业安全生产标准化建设的重要内容，规定明确的达标时间，对到期不达标的企业实施停产整改等相关措施。

（六）提升行业安全生产服务水平

鼓励行业协会、各级民爆安全监管部门针对安全监管中的新问题、新特征开展有针对性的安全培训，提升行业从业人员的安全素质；鼓励行业协会、设计单位、安评机构、科研院所、高等院校等开展针对新技术、新工艺、新设备方面的安全咨询，为企业提供安全技术服务；加强安全评价工作的监督管理，改进和完 善安评制度和安评方法，充分发挥行业协会、安评机构在改善企业安全生产条件、支撑行业安全管理方面的重要作用。

同志们，今年是“十二五”的开局之年，又正值我们党九十华诞前夕。希望民爆战线上的广大干部职工，继续以饱满的工作热情，认真细致的工作态度，严谨慎实的工作作风，确保生产安全，为建党九十周年献礼，为民爆行业的跨越发展而共同奋斗！

谢谢大家！

第五篇：民爆行业信息化工作交流会讲话

民爆行业信息化工作交流会讲话

同志们：

大家上午好！今天我们一起来到美丽的贵州，来到宜人的贵阳，参加民爆行业信息化工作交流会。为了这次会议，民爆器材行业协会进行了认真精心的准备，贵州省经信委、贵州久联民爆器材公司和贵州盘江民爆器材公司做了周到的安排。在此，我代表工信部安全生产司对你们表示诚挚的谢意!这次信息化工作交流会，是根据转变经济发展方式的总体要求，按照工信部党组大力推进“两化融合”的工作部署，推进以先进的信息化手段改造和提升民爆产业的交流会。我们的任务，就是要不断提高生产过程中的安全水平，不断改善经营过程中的质量和效益，不断发挥上下游衔接过程中的优势互补作用，不断增强国民经济建设过程中的保障作用，不断完善维护社会公共安全过程中的有效措施。几年来，全行业围绕这些工作任务，以信息化为手段，在建立健全视频监管监控体系、提高自动化生产水平和探索安全生产的智能控制等方面开展了大量的工作。今天的会议，既是回顾过去，总结经验，查找不足的会议，也是根据经济社会发展新要求梳理下一步思路的会议。通过这次会议，进一步摸清我们今后工作的方向，明确我们今后工作的重点，鼓足我们大家的干劲。相信只要努力，民爆行业“两化融合”的步伐大大加快，民爆行业发展的质量和效益就会大大提高。今天主要讲三个方面的问题。

一、“两化融合”既是经济社会发展的趋势也是民爆行业发展的内在需求

说“两化融合”是经济社会发展的趋势，是从宏观层面考虑，我们在吸收了发达国家成功经验的基础上，得出的必然规律。说“两化融合”是民爆行业发展的内在需求，是从微观角度出发，民爆行业生产经营、安全管理，许多困难和问题需要信息化手段来破解。

（一）“两化融合”经济社会发展的趋势。工信部党组高度重视“两化融合”工作，苗圩部长反复强调是工信部的立部之本。为什么提到这样的高度？我们回顾一下我国65年的工业史，新中国成立以来至改革开放的大约30年，我国现代工业从无到有，建立了比较完整的工业体系，解决了有与没有的问题；从改革开放到现在三十余年，我国工业规模实现了由小到大，自2010年起成为第一制造大国,大多数工业品产量世界第一，解决了供不应求的问题。按照矛盾论的观点，旧的矛盾解决了，新的矛盾就会出现。现在我们面临的新矛盾，就是尽管我们有 庞大的生产规模，但仍然算不上工业强国。在一个较短的时间里，把我国建设成工业强国，是我们下一步的主要任务。

我们再思考一下，建设工业强国的的阶段特征与过去有什么不同。建国初期，主要矛盾是有与没有，工业界的取向也很明确，大家记得工业品的名字叫洋火，洋油，洋钉，洋布，之所以加上洋字，就是我们没有。进入改革开初期，我们面临的主要矛盾发生了变化，商品前面的洋字少了，但许多商品凭票供应，自行车，手表缝纫机等等，这个现象说明两个问题，过去也没有的问题解决了，但生产能力跟不上，需要凭票供应。客观条件决定了这个阶段的工作取向，就是努力增加生产。近些年来，随着矿产资源的大量消耗，国际市场矿产品供求矛盾越来越突出，国内的环境问题越来越严峻；随着产业规模的扩张，人口第一大国出现了用工短缺问题，劳动力成本上升，挤压企业利润。这些现象表明，我国出现了产能过剩的矛盾，这种传统发展方式已经走到了尽头。

今后工业怎么办，怎么在产能过剩的大环境下继续发展，这是各行各业面临的共同难题。如果说过去大家还有一个共同目标，也就是增加生产的话，今后这个共同目标不存在了，只有靠八仙过海了。恐怕今后企业为了生存，每个行业，每个企业都要使出浑身解数。有的创造新产品，有的提高质量；有的靠价格取胜，有的靠服务生存；有的靠天时地利，有的靠团队 精神，等等，总之就是把自己的最优秀、最有竞争力的要素充分发挥出来。

怎么把有竞争力的要素发挥出来，把各种要素之间的配合达到优化？或者说把过去大概其的东西细化，把模糊的东西具体化，只有利用信息化手段。党的十八大审时度势，提出中国工业要走一条信息化和工业化深度融合、工业化、信息化同步发展的新型工业化道路。实现制造过程网络化、智能化、柔性化、绿色化和服务化。说到底，就是用现代信息技术改造和提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，把工业生产过程中的各项要素发挥到极致，把我国的工业有做大到做强。

发达国家的工业发展道路是先工业化后信息化，用信息化再推动整个工业化向纵深发展，信息资源是其工业发展的重要保障和驱动力。我们国家工业起步晚，时不我待，只能“两步并作一步走”，一手抓工业化，一手抓信息化，积极用信息技术改造提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，我国工业经济就能够实现持续健康发展，就能加快强国梦的步伐。

（二）“两化融合”是推动民爆行业持续发展的内在需求

民爆物品具有易燃易爆的高危属性，民爆行业是生产易燃易爆物品的行业。民爆行业有几个特征：作为国家经济建设来讲，民爆物品是不可或缺的重要物资；作为社会公共安全来讲，民爆物品无论何时、无论何地都不允许在合法管控范围之外出现燃烧、爆炸现象；作为民爆企业来讲，与其他企业一样，也应该有一个合理的回报。也就是说民爆行业要处理好经济建设、公共安全、经济效益之间的关系。需要说明的是，在三者关系中，安全处于最基本的地位，是民爆行业的永恒主题。

民爆物品的主要功能就是爆炸，我们所需要的就是在合法范围内、在可控制条件下使用。无论在生产过程中，运输过程中还是使用过程中，都是如此。但是，人类对民爆物品爆炸的内在规律没有完全掌握，生产设备的运行状态、在线物料的物理化学反映、生产环境的变化等等，我们掌握了部分规律，但不是全部，我们制定的规章制度也是建立在已知世界之上。所以，从这个角度讲，我们不知道的安全隐患也是客观存在的。从主观因素看，思想麻痹，管理不到位，不严格遵守规章制度等等，也是民爆行业的安全隐患。

近几年来的几起事故，血的教训告诉我们，减少危险工序作业人员、实现民爆物品少、无人化生产，建立民爆物品生产、储运、销售安全管控体系，实现民爆物品安全生产风险的预测预警，以及流向的及时、准确、高效追溯，是民爆行下一步要努力实现的目标。实现这个目标，必须靠信息化手段，物联网、云计算、互联网、大数据、智能制造等信息技术的应用，与民爆物品生产过程、物流过程的深度融合，是实现这一目标的保 证。所以，扎实、有效的推进民爆行业信息化工作，是减少民爆物品生产、流通过程中的安全隐患，改善民爆行业生产方式、管理方式和监管方式，促进民爆行业可持续发展的大事，是民爆行业发展的内在需求。

民爆行业历经了六十多年的发展，生产过程经历了从手工生产、机械化生产到电气化生产的演变，民爆生产线的技术装备水平和安全保障条件得到了大幅度提高。在安全监管方面，逐步实现从现场检查到远程监控，安全生产监管的威慑作用增强，全行业安全生产面貌发生了重大变化。

但是，从当前实际生产情况看，仍然存在着一些问题，自动化控制水平和设备设施集成联动程度不高，相关工艺环节匹配性差，部分关键设备可靠性和安全稳定性低，生产线整体管理水平和作业人员技能素质不高，信息化监管手段不完善等问题。

从企业的发展看，民爆企业将面临更加激烈和严峻的市场竞争，怎样在新的形势下可持续发展，信息技术提供了途径，通过信息技术全面提升企业研发设计创新能力，提高生产装备智能化水平，降低生产成本，提高生产效率、产品质量和附加值，是提高竞争力的重要手段。目前，我们通过两化融合评估结果看到，民爆企业信息化总体水平还处于初级阶段，存在顶层设计缺失、信息化投入不足、复合型人才匮乏、以及信息化工程建设咨询、监理、评测体系机制不完善等问题。这些需要我们转变观念，提高认识。差距就是目标，就是动力。只要我们不怕困难，勇于担当，我们就会有作为。

最后，说一点不成熟的感想：提高民爆行业的本质安全水平，一是要加强爆炸机理的研究，把握好民爆物品的爆炸规律，再就是提高生产、运输和使用过程中出现非规律现象的感知和控制水平，前者离不开信息化，后者主要靠信息化。

二、目标行业信息化工作需要处理好的几个关系 开展信息化工作必须紧密结合行业发展趋势，立足企业实际，聚焦重点领域和关键环节，加强信息资源的采集和集成利用。为此，需要正确处理好五个关系。

一是企业与政府的关系。信息化工作的主体是企业，要将“两化融合”作为企业发展的内生动力，用信息技术改造提升民爆企业，提高研发创新、成本控制、质量保障、市场响应等方面的能力。政府的作用是做好行业顶层规划和政策保障，引导和帮助企业创新生产经营方式；组织科研院所和企业开展关键 共性技术攻关，推动生产装备智能化进程；根据行业监管需求，推动信息技术在民爆物品生产、销售安全管控中的应用。

二是当前与长远的关系。信息化建设关键是做好顶层设计，要兼顾长远目标和近期目标，制定信息化建设的总体目标和阶段性目标，明确信息化建设方向和重点，统筹好信息化建设与企业发展；同时要重视信息化建设的时效性，根据业务的紧迫程度、技术发展趋势、内外部条件变化等因素，把握好节奏，实施有效的过程管理，把握好近期和长远两个目标。

三是局部与整体的关系。信息化工作要做到全覆盖，在满足单一业务需求的同时，要注重信息系统间的互联互通和数据资源的集成，避免出现信息孤岛。要做好企业信息化标准体系建设。

四是安全与发展的关系。企业的安全与发展，安全是第一位的，不能牺牲安全来求发展。要坚持统筹兼顾、协调推进、相互促进。要解决好信息技术在民爆物品上应用的安全性和可靠性问题；要提升信息安全意识和技能，建立健全信息安全管理制度和防范机制，工业控制系统等重要信息系统要做好安全保护措施，做好风险评估评测工作。

五是创新与继承的关系。信息化建设在创新发展的同时，要高度重视发展的继承性。传感网、物联网、云计算、大数据 等一系列新概念正在发展，但万变不离其宗，不能就概念论概念，要正确认识技术的发展，统筹考虑信息技术应用的时效性和前瞻性，做好新建系统与已有信息系统的整合利用，切实做到重本质、讲继承、求效果。

三、下一步的重点工作

下一步要着力抓好以下七个方面的工作。

一是做好顶层设计。我司委托中国爆破器材行业协会编制《民爆行业信息化工作指导意见》，将未来五年工作的原则、方向和重点交给行业，希望达到推动监管方式、生产方式和经营管理方式的创新的目的。企业也要根据自身特点，制定信息化发展规划，在统筹长远的基础上，确立阶段性目标，坚持动态改进，持之以恒。

二是做好民爆行业生产经营动态监控系统二期工程相关工作。2012年我部从两化专项经费拨出1000万元用于民爆行业生产经营动态监控信息系统二期平台建设。目前，二期平台建设基本完成，6月25号在成都召开了二期平台的试点应用培训会。下一步生产企业和行业协会要做好数据采集与上传工作，实现民爆物品生产经营动态信息远程监测；各级行业管理部门要依托二期平台全面开展安全生产监管工作。三是做好两化融合管理体系的试点工作。苗圩部长多次强调，两化融合管理体系贯标试点工作是全国工信系统的重要工作，今年，经过协会推荐、专家评审，葛洲坝易普力、湖北凯龙、四川雅化、贵州久联4家民爆企业成为全国首批两化融合管理体系的贯标试点企业。希望这4家单位不负使命，真抓实干，通过努力争取成为首批200家两化融合管理体系认定企业，其他民爆企业也要结合自身实际，在生产经营活动中贯彻落实，向好的企业对标，挖掘自己的潜力。

四是做好装备的智能化工作。民爆行业的设备制造企业、生产企业和科研院所加强合作，共同推进生产装备自动化、智能化技术的开发应用水平，逐步实现危险作业场所人机隔离，提高远程操控水平。推进生产过程联网和智能管控，建立以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能生产方式。

五是做好民爆行业安全生产监测监管信息化工作。2013年我部印发了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，将“提升民爆行业安全生产监测监管智能化水平”列为一项专项行动。2014年我司负责申报的“民爆行业安全生产监管信息化项目”作为国家“十二五”电子政务工程建设项目正在国家发改委立项审批中。我们要利用好这些机遇，提升安全风险预测预警能力，提高生产、销售全过程安全监管水平，创新监管工作的新模式。六是开展民爆行业信息化支撑体系建设。各级行业主管部门要鼓励信息技术企业与民爆企业开展战略合作，开发安全可控的信息技术和产品，为民爆企业提供有针对性的信息化解决方案；行业协会和民爆企业要建立完善民爆行业企业信息化标准体系、信息化建设质量评估评价与评测体系，保障信息化建设质量。

七是做好信息安全保障工作。信息化工作的开展必须建立在信息安全基础之上，没有信息安全保障的信息化建设是不可能持续推进的。企业应加强教育和培训，不断提升全员的信息安全意识和技能，建立信息安全责任制，完善管理制度和防范机制；建设必要的信息安全保障设施，建立信息安全风险评估和管理制度体系，明确信息管理的岗位和职责。

同志们，刚才我讲的三个方面，无非就是两化融合工作的“重要意义、把握要点和具体工作”十二个字。做好信息化工作，首先是加强组织领导，各级主管部门要高度重视，加强组织，列入重点工作日程；企业应建立以单位主要负责人为组长的信息化工作领导小组，明确责任、配备人员，制定规划，完善制度，建立和推广企业首席信息官（CIO）制度。其次要加大人才培养力度，建立科研院所、中介机构和企业多维度、多层次、多类型的人才培养和服务体系，培养具有民爆行业特色的复合型人才。另外，行业主管部门和企业要采取措施，多渠道筹措 资金，积极争取各种资源，营造舆论氛围，完善鼓励政策，多渠道、全方位推进“两化融合”工作。

最后，预祝大会成功，祝大家在贵阳身体健康，工作顺利！