7宜春市烟草专卖局行政处罚送达制度

第一篇：7宜春市烟草专卖局行政处罚送达制度

宜春市烟草专卖局 行政处罚送达制度

第一条 送达工作制度是指烟草行政处罚机关依照法定方式，将行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、听证告知书等其他法律文书送交行政相对人的制度。

第二条 送达文书必须使用《送达回证》，由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

第三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内依照法定方式送达当事人。

第四条 受送达人是公民的，本人不在交由其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达等。

受送达人已指定代收人的，送交代收人签收。

受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人或指定的代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第五条 受送达人或者其同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将送达文书留在受送达人的住所，即视为送达。

第六条 受送达人或其同住成年家属拒绝接受送达文书，有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。

第七条 直接送达诉讼文书有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第八条 委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达的，委托部门应当出具委托函，并附需要送达的送达文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第九条 受送达人下落不明或采取其他法定方式无法送达的，可以公告送达。

第十条 烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴公告、发部公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第十一条 烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第十二条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。

第十三条 本制度自发布之日起执行。

二0一0年九月一日

第二篇：9宜春市烟草专卖局行政处罚执行制度

宜春市烟草专卖局

行政处罚执行制度

第一条 为进一步规范烟草专卖行政处罚执行工作，强化执行工作的管理与监督，提高案件执行透明度和执行效率，维护国家利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关法律、行政法规，结合执行工作实际，制定本制度。

第二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

第三条 当事人逾期不履行烟草专卖行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第四条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的烟草专卖行政主管部门审查批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第五条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。

第六条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

第七条 行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

第八条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门期满后可以按照本规定第二条执行。

第九条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十条当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

第十一条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行

政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第十二条依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

第十三条 坚持罚缴分离制度，不符合法定情形的，执法人员不得自行收缴罚款。但有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）按照简易程序当场作出处罚决定后，依法给予二十元以下罚款的。

（二）按照简易程序当场作出处罚决定后，违法当事人居无定所、流动性强，不当场收缴事后难以执行的。

（三）按照简易程序或一般程序作出罚款决定后，当事人在当地无指定银行可以缴纳罚款的，当事人出具委托书之后，执法人员可以当场收缴罚款。

第十四条 执法人员应当将当场收缴的罚款在二日内缴付指定的银行。罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第十五条 发现作出的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，应当撤

销原行政处罚决定重新处理。

第十六条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释 第十七条 本制度自下发之日起执行。

第三篇：3宜春市烟草专卖局行政执法调查取证制度

宜春市烟草专卖局 行政执法调查取证制度

第一章 总 则

第一条 为规范全市烟草专卖行政执法调查取证行为，查明违法事实，获取与案件事实相关的证据，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关法律、行政法规，制定本规则。

第二条 全市烟草专卖行政主管部门实施行政执法，进行调查取证应当遵守本规则。

第三条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。执法人员在实施调查取证过程中，与当事人有利害关系的，应当回避。

第四条 执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据应当保密。需要在听证或庭审中出示的，应作出明确标记，并事先告知听证主持人或法庭，以不公开方式举证、质证。

第二章 证据种类

第五条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）询问笔录；

（四）证人证言；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验、检查笔录。

以上规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第六条 书证是指以用纸、布、木料、塑料、金属、石块或其他物品上记载，表达一定思想的文字、符号、图案等内容，来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第七条 物证是指以物品的存在、形状、特征、质量、规格、标志等来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

第八条 证人证言是指了解案件事实情况的人就自己知道的事实情况向执法机构或者执法人员所作的书面或口头陈述。

第九条 询问笔录是指执法人员在进行调查取证时，询问违法案件的当事人、证人时制作的笔录。

第十条 视听资料和其他电子数据资料是指以录音带、普通摄影、x射线胶片、录像带、电影胶卷、光盘、电子计算机和其他电磁方式记录储存的音像信息来证明案件事实的一部或全部的证据形式。

视听资料和电子数据资料包括：录音资料、录像资料、电子计算机存储的资料以及其他音像、电子资料。

第十一条 鉴定结论是指委托的法定鉴定机构，运用自己的专业知识和行业经验，对案件待证事实中的某些专门性问题在科学、客观分析的基础上作出和提供的结论性意见。

第十二条 勘验、检查笔录是指执法人员为了弄清一定的案件事实，对于与争议有关的物证或现场通过进行拍照、测量等勘验活动，将勘验结果制成的笔录。

第三章 调查取证

第十三条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。

第十五条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

第十六条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第十七条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第十八条 执法人员在调查取证时，作为证据的事实数量较大且采取抽样取证对认定案件事实没有实质影响的，可以采取抽样取证的方法。

第十九条 执法人员因案件的需要，向当事人、证人调查收集证言时，应制作询问笔录。

第二十条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

第二十一条 执法人员向当事人、证人调查收集证言时，必须收集附有居民身份证复印件等证明当事人、证人身份的文件。

第二十二条 执法人员向未成年人或限制民事行为能力的人调查收集证言时，应邀请其监护人在场，并请监护人在询问笔录上签名。第二十三条 询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。

询问笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十四条 执法人员在向证人调查收集证据时，可以记录、录音、录像、照相或复制。

第二十五条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。

当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十六条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。第二十七条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

第二十八条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

第二十九条 执法人员不得伪造、变造证据，不得威胁、利诱他人提供证据，不得协助或诱导当事人伪造证据，不得侵害当事人的合法权益。

第三十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。

第三十一条 当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

第三十二条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人

第三十三条 在调查取证过程中，当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证，或转移、销毁证据的，执法人员可提出警告，如情节严重，造成恶劣影响，由公安部门依法处理。

第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

第三十五条 烟草专卖行政主管部门应当对收集到的证据进行审查，发现事实不清或者手续不全，需要补充调查的，应由对案件进行补充调查。

第三十六条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第三十七条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。

第三十八条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。第三十九条 本制度自下发之日起执行。

第四篇：2宜春市烟草专卖局行政执法回避制度

宜春市烟草专卖局 行政执法回避制度

第一条 为确保全市系统烟草专卖行政执法人员公正执法、严格执法、文明执法，树立烟草专卖执法机关的良好形象，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律、行政法规和行政规章，制定本制度。

第二条 本制度所称回避，是指烟草专卖行政执法人员，包括行政处罚、行政许可等案件的承办、审核、审批等执法人员，按照有关规定，不应参加与本人有直接关系或者其他利害关系案件处理的情形。

第三条 行政执法回避制度适用范围：

（一）行政处罚案件的办理；

（二）行政许可案件的办理；

（三）行政复议案件的办理；

（四）群众投诉的查处；

（五）其他具体行政行为。

第四条 烟草专卖行政执法人员在办理行政执法案件时，有下列情形之一的，应当回避。

（1）本人为本案当事人或者与本案当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；

（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（3）与本案的代理人有配偶、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的。

（4）可能影响其公正执法的其他利害关系。

第五条 回避的形式，主要有执法人员申请回避、当事人申请回避、决定回避等。

第六条 符合回避条件的烟草专卖行政执法人员应当以书面形式主动向所在专卖部门负责人提出回避申请，报分管副局长决定。局长或副局长的回避，应报请上一级烟草专卖行政主管部门决定。

第七条 行政相对人在行政执法程序进行中，发现负责案件处理的烟草专卖行政执法人员存在需要回避的情形时，应当在行政执法程序终结之前向当地烟草专卖行政主管部门提出回避申请，行政程序结束后不得提出。

第八条 行政相对人提出回避申请，应当说明理由。回避申请应以书面形式提出。如有证明回避情形存在的证据材料的，应随书面申请一并提出。

如行政相对人提出书面申请有困难的，也可以口头形式提出，烟草专卖行政执法人员应当当场制成笔录，经签字确认后，报本级烟草专卖行政主管部门审查决定。

第九条 行政相对人在烟草专卖行政主管机关做出决定之前，可以撤回申请。

第十条 烟草专卖行政主管部门的法规机构或法制工作人员根据行政相对人提交的回避申请和有关证据，依照本制度第四条的规定对专卖行政执法人员进行审查。审查结果，报分管副局长决定。

第十一条 烟草专卖行政主管部门对行政相对人和行政执法人员提出的回避申请，应当在提出申请的3日内以书面形式作出回避决定。有特殊情况不能完成审查的，可以适当延长决定期限。

第十二条 烟草专卖行政主管部门在没有执法人员自行提出回避或当事人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为执法人员存在回避情形的，可以作出回避决定。

第十三条 烟草专卖行政主管部门认为回避申请理由成立的，应当决定被申请回避的行政执法人员停止案件的处理。

烟草专卖行政主管部门认为回避申请理由不成立的，应当决定驳回申请。

第十四条 行政执法回避决定、行政执法人员和行政相对人提交的书面回避申请及口头申请记录等，由作出决定的烟草专卖行政主管部门法规机构或法制工作人员统一备案。

第十五条 申请或被申请回避的行政执法人员在主管部门作出回避决定之前，不得擅自停止对案件调查处理工作。

第十六条 需回避的执法人员不得参加相关的执法调查、讨论、审核、处理决定、送达程序，不得询问该执法工作，不得查看有关案卷，也不得以任何形式施加影响。

第十七条 行政相对人有证据证明行政执法人员应回避而未回避的，可以口头或者书面向该行政执法人员所在烟草专卖行政主管部门举报。烟草专卖行政主管部门应当及时调查处理，并将处理意见反馈举报人。经查证属实的，烟草专卖行政主管部门应指定其他执法人员对案件进行重新审理。

第十八条 符合需要回避条件的烟草专卖行政执法人员，在执法过程中，凡出现下列情节的，对行政执法人员应依法依纪予以处理：

（一）明知本人或近亲属与执法行为事项的当事人有利害关系，而未申请回避，并参与办案工作的；

（二）作出行政执法人员回避的决定后，或者行政执法人员主动申请回避并得到批准后，行政执法人员仍以各种手段参与甚至干扰行政执法的。

（三）明知本人或近亲属与执法行为事项的当事人有利害关系，却故意隐瞒实情，不主动申请回避，并利用职务之便，为行政相对人弄虚作假，使案件处理有失公正、合理或由此引起行政诉讼败诉的；

第十九条 本制度由宜春市烟草专卖局制定并解释。第二十条 本制度自发布之日起执行。

第五篇：8宜春市烟草专卖行政处罚听证制度

宜春市烟草专卖局 行政处罚听证制度

第一章

总则

第一条

为规范烟草专卖行政处罚听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关规定，制定本制度。

第二条

各级烟草专卖行政主管部门组织听证，适用本制度。

听证由拟作出行政处罚决定的主管部门负责组织。依照本制度具体办理听证事务的市级局法规工作机构和县级局法规员为组织听证的具体责任部门（人）。

第三条

组织听证应当遵循公正、公开、便民的原则，充分听取行政相对人的意见，保障其陈述、申辩和质证的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件外，听证应当以公开方式举行，允许公众旁听。

第四条

烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。

当事人不承担组织听证的费用。

第二章

听证程序的适用范围及条件

第五条

烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）1万元以上的罚款；

（二）没收1万元以上的违法所得；

（三）没收违法烟草专卖品价值三万元以上；

（四）责令停产、停业，责令关闭；

（五）取消从事烟草专卖业务的资格。

第六条

当事人依照第五条之规定要求举行听证的，可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

第七条? 行政处罚的当事人应在被告知听证权利之日起3日内提出听证要求。当事人在被告知听证权利后3日内通过口头放弃或者默示方式放弃，并不表明当事人丧失要求听证的权利。3日期满后，当事人即丧失要求举行听证的权利。

第三章

听证人员

第八条

听证人员是指烟草专卖行政主管部门指定的非本案执法人员担任的听证主持人、听证员、书记员。

第九条? 听证应设1名听证主持人主持。必要时，可以设1－2名听证员协助听证主持人工作。听证由1名书记员进行记录。听证主持人、听证员、书记员由主管局领导指定。

第十条

听证主持人应当具备下列条件：

（一）非本案执法人员；

（二）与当事人无直接利害关系的人员；

（三）熟悉本单位行政管理知识，具备一定的法律知识。

第十一条

听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）主持听证会；

（三）就案件的事实、作出行政处罚的理由和依据进行询问；

（四）接受当事人提供的证据，决定本案执法人员是否回答当事人提出的问题；

（五）决定证人是否在听证会上作证；

（六）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；

（七）审查听证笔录。

第十一条? 听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一的，应当主动回避，当事人也可以申请上述人员回避：

（一）参与本案调查的；

（二）与当事人有直接利害关系的；?

第十二条? 听证主持人、听证员、书记员应当公正地履行职责，不得妨碍听证参加人行使陈述、申辩和质证的权利，不得徇私枉法，包庇违法行为，对听证中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。

第四章

听证参加人

第十三条

听证参加人是指当事人及其代理人、本案执法人员、证人、鉴定人、翻译人员等。

第十四条

当事人享有下列权利：

（一）知晓拟作出具体行政行为的内容、依据和证据

（二）要求或者放弃听证；

（三）委托１至２人代为听证，并出具授权委托书，明确代理人权限；

（四）申请听证人员的回避；

（五）进行陈述、申辩和质证；

（六）提出新的事实和证据；

（七）核对听证笔录；

（八）依法享有的其他权利。

第五章

听证程序的启动和准备

第十五条 烟草专卖行政主管部门应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称和地址；

（二）拟做出的行政处罚决定的事实、理由、依据和具体处罚意见；

（三）当事人依法享有的权利；

（四）当事人提出听证要求的法定期限；

（五）听证组织机关。

听证告知书应当盖有行政处罚实施机关的印章。

第十六条

当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向行政处罚实施机关提出听证要求。当事人以邮寄方式提出听证要求的，以寄出地邮戳日期为准。

第十七条

对以下不符合听证条件的申请，烟草专卖行政主管部门应制作不予受理听证通知书：

（1）申请人不是本案当事人或者无当事人委托；

（2）申请不是依照第五条之规定提出的；

（3）申请人没有在收到听证告知书后3日内提出听证申请；

（4）属于撤回听证要求后再次提出的；

（5）其他原因。

第十八条

当事人在法定期限内提出听证申请的，专卖部门应当通知本单位法规机构（员），并同时向法规机构（员）移交案卷材料。承办听证事务的法规机构（员）应当做好听证准备工作。

第十九条 应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点报告上一级烟草专卖局，同时制作听证通知书将以下内容书面通知当事人，有第三人参加的，还应送达第三人：

（一）听证事由；

（二）听证举行的日期和举行场所；

（三）参与听证的听证人员；

（四）申请回避的权利；

（五）其他需要通知的事项。

第二十条

当事人申请回避的，应当在听证举行前按照听证通知书的要求提出；有充分理由说明其无法按照听证通知书的要求提出回避申请的，可以在听证举行时的陈述、申辩之前提出。

听证主持人、听证员、书记员的回避由主管局领导决定。决定回避的，由市局法规部门依程序另行指定相应人员。

第二十一条

听证主持人应当认真阅卷，审核有关证据材料，明确听证需要解决的事实问题和法律问题。

第二十二条

各单位应设立公告栏。听证举行3日前，应发布听证公告，将听证的事由、听证的时间、地点等情况予以公开，以便公众旁听。

第六章

听证的组织及举行

第二十三条 当事人或者其代理人应当按照通知参加听证，无正当理由不参加的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。听证应当予以终止。

本案执法人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。

第二十四条

当事人可以委托一至二名代理人参加听证。委托代理人参加听证的，应当于听证开始前向听证主持人提交由当事人签名或盖章的授权委托书。

第二十五条

听证按照下列程序进行：

（一）主持人查明到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证开始；

（二）由执法人员指出当事人违法的事实，出示有关证据，提出处罚建议和依据；

（三）当事人进行陈述和申辩；

（四）有第三人的，由第三人进行陈述和申辩；

（五）执法人员与当事人相互辩论、质证；

（六）当事人进行最后陈述、申辩；

（七）有第三人的，由第三人进行最后陈述；

（八）执法人员进行最后陈述；

（九）主持人宣布听证结束。

第二十六条? 有下列情形之一的，可以延期听证：

（一）因不可抗力的事由致使听证无法如期举行的；

（二）当事人按照本规则的规定申请回避，无法及时决定或无法及时指定相应听证人员的；

（三）其它应当延期听证的情形。

延期听证由烟草专卖行政主管部门决定。决定延期的，应及时告知当事人新的听证时间、地点。

第二十七条

有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）主要证据需要检验、鉴定的；

（二）听证参加人因客观原因无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

中止听证由听证主持人决定。中止原因消除后，应当在五日内恢复举行听证，并提前告知当事人恢复举行听证的时间、地点。

第二十八条

有下列情形之一，致使继续举行听证没有意义的，可以终止听证：

（一）当事人放弃听证要求；

（二）当事人严重违反听证纪律，听证程序无法进行；

（三）其他应当终止听证的情形。

终止听证由听证主持人报主管局领导决定。

第二十九条 听证书记员应当如实记录听证的全部活动，制作听证笔录。听证笔录应当载明以下事实：

（一）听证事由；

（二）当事人的姓名或者名称，法定代理人、委托代理人的姓名，承办具体行政行为工作人员的姓名；

（三）听证主持人、听证员、书记员的名单；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）本案执法人员的意见；

（六）当事人陈述、申辩的内容；

（七）辩论和质证的内容；

（八）其它需要载明的事项。

第三十条

听证笔录应当由听证主持人、听证员、书记员签名，并交由听证参加人确认无误后签名或盖章；对笔录有异议的，听证参加人有权要求补正。

听证参加人拒绝签字或盖章的，记明情况附卷。

?听证主持人对听证笔录提出审核意见并签名或者盖章。

第三十一条

行政处罚听证结束后，听证主持人根据听证笔录及听证会上的有关情况制作听证报告，连同听证笔录、案卷材料报局领导决定。

第三十二条

听证报告应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人、本案执法人员的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

（四）听证的基本情况；

（五）在事实认定、证据及对事实定性等方面的各方的共同点及分歧；

（六）听证认定的案件事实；

（七）处理意见和建议；

（八）听证主持人、听证员、书记员签名；

（九）听证报告制作日期；

（十）其他需要载明的事项。

第七章 责任追究

第三十三条

法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人要求听证而未组织的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十四条 听证主持人、听证员、书记员在听证时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第三十六条 本规定中的“以上”包括本数。

第三十七条 本制度由宜春市烟草专卖局负责解释。

第三十九条

本规定自印发之日起执行。附件：

1.听证告知书

2.听证通知书

3.听证公告

4.听证笔录

5.听证报告

6.不予受理听证通知书

附件1：

烟草专卖局听证告知书

烟听告[ ]第 号

：

经查，你（单位）于

****年**月**日因的行为，违反了

的规定，依据

，本局拟对你（单位）作出

的行政处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条和《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十四条的规定，当事人有要求举行听证的权利。如你（单位）要求举行听证，应当在收到本告知书后3日内向本局提出书面申请或口头申请。逾期未提出的，视为放弃要求举行听证的权利。

本局地址：

邮编：

联系电话：

（印章）

****年**月**日

附件2：

烟草专卖局听证通知书

烟听通[

]第 号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，应你（单位）的要求，现决定于

****年**月**日

时在就

一案举行公开（不公开）听证。

经本局负责人指定，参与本次听证的听证人员有：

主持人：

听证员：

记录人：

当事人如认为以上人员与本案有直接利害关系，有权申请回避。

当事人、第三人做好以下准备：

1.携带有关证据。

2.通知有关证人作证。

3.其他与本案有关的准备工作。

请准时参加，若无故缺席，视为自动放弃听证的权利。

（印章）

****年**月**日

附件3：

现定于

年 行

特此公告。

烟草专卖局听证公告

烟听公[

]第 号 月

日

时在一案的听证会。

（印章）

年

月

公开举日

附件4：

案

由： 当 事 人： 委托代理人：工作单位： 第 三 人： 工作单位： 案件调查人：工作单位： 证人：

听证主持人：听证员（1）：听证员（2）：记录人：

听证时间：

烟草专卖局听证笔录

法定代表人（负责人）：

职务：

工作单位：

工作单位：

工作人员：

工作单位：

工作单位：

****年**月**日

时至

日

时

听证地点：

听证方式：公开（不公开）：

听证笔录：

本听证笔录已经核对无误。

当事人：

委托代理人： 第三人： 案件调查人： 证人： 听证主持人： 听证员： 听证员： 记录人：

法定代笔人（负责人）：

附件5：

烟草专卖局不予受理听证通知书

烟听受[

]第 号

我局于

****年**月**日收到你（单位）就

一案要求举行听证的申请。

经审查，因

，我局对你（单位）的申请不予受理。

（印章）

****年**月**日