汉中市市级政府非税收入管理实施细则

第一篇：汉中市市级政府非税收入管理实施细则

第一条 为了做好市级政府非税收入（简称非税收入）征收管理工作，根据《汉中市政府非税收入管理暂行办法》制定本实施细则。

第二条 非税收入管理的范围和内容：

（一）行政事业性收费、政府性基金、罚款及罚没收入。

（二）国有资源有偿使用收入。包括：土地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，采矿权、探矿权使用费及价款收入，土地收益金，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权，公共交通线路经营权，汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，国有资源使用权招标、拍卖收入，其他国有资源取得的收入等。

（三）国有资产有偿使用收入。包括：国家机关、事业单位代行政府职能的社会团体和其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入；政府举办的各类新闻媒体的广告收入；政府管理和投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入；城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权、拍卖权以及利用其他国有资产取得的收入；政府管理和投资建设的旅游景点的门票收入和经营权有偿转让收入。

（四）国有资本经营收益。包括：国有资本分享的税后利润、国有股股利、股息、红利、国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其它收益。

（五）彩票公益金和以政府名义获得的各种捐赠收入，以及以政府信誉募集、筹集的具有特定用途的资金。

（六）主管部门按照有关规定，从所属单位和社会团体收取的管理费及其他资金。

（七）行政事业单位和社会团体取得的各类服务性收入。是指国家机关、事业单位和代行政府管理职能的社会团体取得的各类服务收入，包括所属单位利用主管部门的管理职能，进行勘察、设计、测量、测绘，交易服务，评估、评价、评审，检验、检测、检疫，培训、考试等取得的收入。

（八）上级主管部门和其他部门拨付的分成收入。

（九）非税收入产生的利息收入。

（十）法律法规规定的其他非税收入。

第三条 市非税收入管理局是财政部门管理非税收入的专司机构，根据有关法律法规制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、稽查、成本性支出的核算、返还和超收分成的考核等工作。

第四条 需要委托代征、代扣的非税收入，由执收单位填报《委托代征代扣申请表》，经非税收入管理局核准后方可进行。

第五条 执收单位征收或收取非税收入时，属于罚没款项的使用《罚没收入票据》，属于捐赠款项的使用《捐赠票据》，属于政府性基金的使用《基金票据》，其他各类非税收入使用《非税收入一般缴款书》或《行业收费专用票据》（按规定使用税务发票的除外）。

第六条 非税收入实行“单位开票、银行代收、收缴分离”的征收方式。使用《非税收入一般缴款书》的，由缴款人直接到银行缴款；使用《行业收费票据》、《定额票据》和按规定使用税务发票收取非税收入的，由执收单位收款后使用《非税收入一般缴款书》于当日汇总缴入代收银行。

第七条 征收的待结算收入，缴款义务人应先将款项缴入非税收入过渡帐户，符合返还条件的，缴款义务人应向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。

第八条 缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，属于本级政府收入的收费，由缴款义务人提出书面申请，执收单位提出意见，经市非税收入管理局审查后，减免金额在5万元以下的，报市财政局审批，5万元以上的报市政府审批。国务院和省政府及其授权部门另有规定的从其规定。

第九条 非税收入实行目标管理（罚没收入除外）。执收单位每年10月份向市非税收入管理局编报下年度非税收入计划，经非税收入管理局审定后下达年度收入计划，并进行考核。

第十条 非税收入实行“超奖短扣”的管理办法。执收单位超目标任务的非税收入，财政分成40%，执收单位分成60%，执收单位超收分成资金只要用于改善单位服务设施及弥补经费不足等。未完成收入目标任务的调减相应支出（收费政策发生重大调整的除外）。第十一条 非税收入成本性支出由非税收入管理局在次月10日前拨付执收单位，其余资金分别解缴国库和财政专户，实行综合财政预算。

非税收入的成本性支出主要指各类证照的工本费支出、应交上级部门的收入，应分给其他单位的收入和按规定交纳的税金支出等。

第十二条 违反《汉中市政府非税收入管理暂行办法》有关规定，按照《中华人民共和国会计法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》，依《会计法》对相关人员进行处罚，情节严重的，对单位给予通报批评，并建议由纪检、监察部门对有关责任人给予政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违规设定非税收入项目、擅自扩大范围或标准收取非税收入的，责令予以退回，无法退回的全部收缴财政。

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的，对缓征、减征、免征的收入责令予以追缴，无法追回的，由违规单位予以补缴。

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留非税收入的，责令纠正，没收违法所得，撤销擅自开立的账户。

（四）坐支、挪用非税收入的，或者将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的，责令纠正，无法收回的，从单位经费中予以补缴。

（五）单位和个人违反财务管理规定，私存、私放或者私分和变相私分非税收入的，责令纠正，没收违法所得。并对单位处以3千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。

（六）企业隐瞒应当上缴的非税收入（国有资产、资本收益）或者不缴、少缴非税收入的，没收违法所得，并处不缴或者少缴非税收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2千元以上2万元以下的罚款。

（七）将行政事业性收费转为经营服务性收费的或者将应由政府职能部门收取的费用转移到不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的，责令予以纠正，所流失的非税收入由责任单位予以补缴。

（八）弄虚作假、骗取成本性支出资金的，全部追缴财政。

（九）征收非税收入时使用非法票据和使用未经非税收入管理机构登记的行业票据，或者不按照规定开具非税收入票据的，按违纪违法所得对待，所收取的资金全部收缴财政。

（十）违反规定印制非税收入票据，转借串用代开非税收入票据，伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据和其他违反非税收入票据管理规定的，对单位处5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下罚款。

以上所追缴、补缴、收缴的违纪资金，不抵顶单位的收入任务，全部收缴财政。

第十三条 对非税收入管理中违纪违法行为进行举报的单位及个人，经查实按涉案金额大小给予100元至3000元的奖励。并为举报人保密。

第十四条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员，在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本《细则》由市非税收入管理局负责解释。

第十六条 本《细则》从发布之日起执行。以前有关规定与本《细则》不相符的，以本《细则》为准。

第二篇：汉中市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。

第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。

第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入管理（以下简称非税收入），规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业的发展，根据财政部关于《加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省政府办公厅《转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知》（陕政办发[2004]81号）和有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法）。

第二条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罚款和罚没收入；

（四）国有资产（资源）有偿使用收入，国有资产经营收益；

（五）行政事业单位和社会团体的服务性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）主管部门从所属单位和社会团体收取的管理费和其它资金；

（九）非税收入形成的利息收入；

（十）法律、法规规定的其他政府非税收入。第三条 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政，要纳入财政统一管理、统筹安排，实行综合预算管理。

第四条 市、县区人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其非税收入管理机构具体负责非税收入管理的各项工作。

第五条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 征收管理

第六条 非税收入要严格按照法律、法规规定的项目、范围和标准征收和收取。第七条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由陕西省财政厅统一印制的票据（按规定使用税务发票的除外）。

第八条 非税收入执收职能不得随意委托，确需委托代征代扣的，要报经非税收入管理机构核准。

第九条 严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费，或者将应由政府职能部门收取的费用转移给不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其他组织收取。第十条

执收单位征收或者收取非税收入时，不得多征、少征或者擅自减征、免征。确需减征、免征的，要严格按规定办理。

第三章 资金管理

第十一条：非税收入实行“单位开票、银行收款、收缴分离”的征收方式，缴款义务人应将资金直接缴入财政部门设立的非税收入汇缴专户。

第十二条 非税收入缴入财政专户后，由非税收入管理机构将成本性支出返还给执收单位，净收入纳入财政实行综合预算管理。第十三条 纳入财政实行综合预算管理的净收入，按照收支脱钩的原则，根据不同的资金性质和用途分别纳入预算管理、基金管理和财政专户管理。

第四章 票据管理

第十四条 非税收入管理机构依照国家现行有关法律法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，并负责非税收入票据的管理工作。

第十五条 执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向非税收入管理机构申领非税收入票据，并严格按规定的用途和范围使用。

第十六条 执收单位要建立健全非税收入票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。第五章 监督检查

第十七条 非税收入管理机构要做好非税收入管理的日常监督和稽查工作，及时查处非税收入管理工作中的违纪违法行为；监察、审计、物价等部门要根据非税收入管理的各项规定按照各自的职能做好监督、检查和审计工作，确保非税收入征管工作规范运行。

第十八条 执收单位应当如实提供帐证、报表、非税收入票据等有关资料，接受审计、财政及非税收入管理机构的稽查和监督。

第十九条 财政部门要定期向同级人民政府报告非税收入收支管理情况。第二十条

非税收入管理接受社会监督。鼓励单位和个人对非税收入管理中的违纪违法行为进行举报，经查实予以奖励。

第二十一条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

（一）违规设定非税收入项目，擅自扩大范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入的；

（四）将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的；

（五）将行政事业性收费转为经营服务性收费的，或者应由政府职能部门收取的费用转移到不代政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的；

（六）征收非税收入时使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据的，或者违规发放、销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的；

（九）弄虚作假骗取成本性支出资金的；

（十）违反本《办法》规定的其他行为。

第二十二条 非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本《办法》由市财政局负责解释。市财政局根据本办法规定制定《实施细则》。

第二十四条 本《办法》从发布之日起执行。原《汉中市市级行政事业性收费及罚没收入管理办法》（汉政发[1997]32号）同时废止。

第三篇：汉中市政府非税收入票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府非税收入（简称非税收入）管理,规范非税收入票据的印制、发放、使用、保管及缴销工作，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）、省财政厅《关于进一步加强专业性收费票据印制管理工作的通知》（陕财规[2001]001号）和《汉中市政府非税收入管理暂行办法》、（汉政发[2005]29号）及其有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称非税收入票据是指省财政厅监（印）制的由行政事业单位和社会团体使用的各类非税收入票据。非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条 财政部门是非税收入票据的主管机关，具体管理工作由非税收入管理机构组织实施。

第二章 非税收入票据的种类及适用范围

第四条 非税收入票据包括《非税收入一般缴款书》、《行业收费票据》、《罚没票据》、《捐赠票据》、《结算票据》、《社团票据》等。

第五条《非税收入一般缴款书》是专门用于政府非税收入征收业务的票据，是行政事业性收费和政府性基金的通用票据。

第六条《行业票据》是为适应行业特殊需要，具有特定式样的行政事业性收费票据，限于特定行业收费使用。

第七条《 捐赠票据》是接受社会捐赠资金或办理转赠事项的专用票据，不得用于销售商品、提供劳务及其他收费。

第八条《结算票据》是用于部门及单位非收费行为或资金往来结算使用的票据，不得用于对外收费。

第九条《社团票据》是用于社团组织向个人会员和单位会员收取会费的票据，不得用于社团的其他业务。第十条《 罚没票据》是行政执法部门或委托执法单位依法对违纪、违规单位及个人进行处罚的收款凭据，不得用于收费。

第十一条 各类票据必须按规定的用途和范围使用，不得互相串用，也不得转让、转借、代开。

第三章 非税收入票据的印制，领购、使用及缴销

第十二条 非税收入票据由省财政厅统一印制，并加盖省财政厅的“票据监制章”方可有效。任何单位和部门均不准擅自印制票据。

第十三条 非税收入票据由非税收入管理机构发放和核销。除法律、法规另有规定外，行政事业单位和社会团体收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等其他款项都必须按规定使用非税收入票据。凡不按规使用非税收入票据或填开不规范的，缴费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。

第十四条 非税收入票据实行分级管理，执收单位按财务隶属关系领购。领购票据的单位应属于财务独立核算单位，有健全的财务会计制度，并由单位财务部门统一领购和管理。

第十五条 单位首次领购非税收入票据时应写出书面申请，同时提交有关收费的文件规定及《收费许可证》复印件、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》等，经非税收入管理机构审核后发给《票据领购证》，单位凭《票据领购证》领购票据。再次领购票据时，除应持《票据领购证》外，并应缴销已使用的票据。经审核，属于政府非税收入的资金要全额解缴财政专户或国库 后方可供票。非税收入票据实行分期限量领购，票据供应量原则上不超过一个月的使用量。

第十六条 个别用票量很少的单位，符合用票条件的，可持单位介绍信到非税收入管理机构代开票据。

第十七条

非税收入票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向票据管理部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废印记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时在公开媒体上公告作废，并查明原因，写出书面报告，报非税收入管理机构处理。

第十八条 撤销、改组、合并的收费单位或收费项目已被明令取消的单位，要办理票据领购的变更或注销手续。尚未使用完的票据要予以交回，单位不得私自转让《票据领购证》和非税收入票据。

第十九条 建立票据定期核销制度和年领年结制度。非税收入票据除通过网络管理自动核销以外，其他票据原则上一个季度核销一次，个别收费量较小的单位可以半年核销一次，年终要全部核销，不能跨使用。票据核销后剩余的空白票据，经重新登记后结转下年继续使用。核销票据除核实登记收费金额外，还要审查收费项目和标准，对违规收费的行为按规定予以查处。

第四章 非税收入票据的管理与稽查

第二十条 非税收入管理机构要建立健全非税收入票据领用、保管、核销等制度，设立并登记台账。

第二十一条 执收单位要建立非税收入票据领用、保管、核销、审核等制度，设立、登记票据台账，定期向票据管理部门报告非税收入票据的领购、使用、结存情况。

第二十二条 非税收入管理机构、执收单位必须建立票据管理制度，由专人负责保管，确保票据安全。

第二十三条 单位已开具的票据存根，经非税收入管理机构核销后应妥善保管，保管期限一般应为五年，个别有困难的，经同级非税收入管理机构批准，可适当缩短保存期限。保存期限满需要销毁的票据，由单位负责登记造册报同级非税收入管理机构核准后销毁。

第二十四条 非税收入管理机构要建立非税收入票据稽查制度。根据实际情况和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第五章 罚 则 第二十五条 下列情况属于违反非税收入票据管理规定的行为：

1、未经批准擅自印制非税收入票据的；

2、私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

3、伪造、制贩非税收入票据的；

4、未按规定用途和范围使用非税收入票据的；

5、擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改非税收入票据的；

6、利用非税收入票据乱收费或超出规定范围和标准收费的；

7、互相串用非税收入票据的；

8、不按规定接受财政部门及其非税收入票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；

9、管理不善，丢失毁损非税收入票据的；

10、其他违反本规定的行为。

第二十六条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或票据管理机构依法予以没收，并按国务院《财政违法行为处罚条例》规定，对单位处以5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。构成犯罪的，移交司机机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十七条 对违反非税收入票据管理的行为，应当按照《行政处罚法》的有关规定进行处罚，被处罚人对行政处罚决定不服的可在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自发文之日起执行，此前有关规定与之不符的，以本办法为准。

第二十九条 本办法由市非税收入管理局负责解释。

第四篇：天门市政府非税收入管理实施细则

市人民政府关于印发《天门市政府非税收入管理实施细则》的通知

天政发〔2007〕25号

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，沉湖林业科技示范区，仙北工业园，市政府各部门：

现将《天门市政府非税收入管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年六月二十五日

天门市政府非税收入管理实施细则

第一条 为了规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，加强政府宏观调控能力，根据《湖北省政府非税收入管理办法》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 全市非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称非税收入是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：

（一）行政事业性收费收入；

（二）政府性基金收入；

（三）国有资源（资产）有偿使用收入；

（四）国有资本经营收入；

（五）彩票资金收入；

（六）罚没收入；

（七）专项收入；

（八）其它非税收入。

社会保障基金和住房公积金管理不适用本实施细则。

第四条 市财政局是非税收入的主管部门，市政府非税收入管理局（以下简称“市非税局”）负责全市非税收入征收管理的具体工作。市监察、审计、物价、人民银行等部门按照各自的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。

第五条 市非税局应对非税收入项目实行编码管理，建立非税收入项目库，并及时更新已变更的非税收入项目及相关信息。

具备非税收入征收或者收取职能的部门、单位，必须向市非税局提交征收或者收取非税收入的法律法规、国务院或者省人民政府及其财政部门会同价格主管部门批准的非税收入项目文件复印件，经市非税局审查确认，对财务独立核算且有健全的财务会计制度的单位，给予非税收入项目编码，颁发《非税收入项目确认书》。

任何单位不得违反规定设立非税收入项目、改变非税收入的征收范围和征收标准。

第六条 非税收入采取直接征收和委托征收两种方式。

法律、法规和规章规定了征收或收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取，定期向市非税局报送非税收入征收情况。法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目，由市非税局直接征收。

依法委托其他单位征收的，应对委托征收单位颁发市非税局统一制发的《非税收入征收委托书》，受委托的单位据此履行委托征收职责，并接受市非税局的管理和监督。

第七条 执收单位和市非税局应当严格依照规定征收或者收取非税收入，严禁超范围、超标准征收，也不得擅自减征、免征或缓征。

确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴的，由缴款义务人提出书面申请，经执收单位或市非税局审核后，按照法规规定的批准权限办理。

第八条 市非税局应当指定非税收入代理银行,在指定的代理银行开设“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。

执收单位不得开设非税收入账户或者过渡性账户，严禁将非税收入存入单位基本支出账户或以其他形式存入银行。

第九条 非税收入实行收缴分离制度。非税收入执收单位或者受委托单位不得当场收取非税收入现款，法律、法规规定的除外。

第十条 非税收入采用直接收缴和集中汇缴两种收缴方式。具体收缴方式由市非税局按照有利于及时足额征收、方便缴款人、提高效率、降低征收成本的原则确定。

直接收缴是指缴款义务人在规定期限内，持执收单位开具的“非税收入一般缴款书”（除“收据”联以外），将款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。然后，凭代理银行确认收讫的“退执收单位”联到执收单位换取“收据”联，并以此收据办理相关手续。

集中汇缴是指执收单位或者受委托单位依法当场开具“非税收入专用票据”，收取缴款义务人现款后，在规定期限内填制“非税收入一般缴款书”，将所收款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。其所收款项累计金额不足1000元的，可半月上缴一次；1000元以上的，应在当日将款项上缴。

第十一条 执收单位或者受委托单位应当明确专人认真登记非税收入台账，记录、汇总、核对本单位非税收入收缴情况，并于次月5日前（节假日顺延）与市非税局核对资金缴款情况。

第十二条 依法收取的待结算收入，由缴款义务人将有关款项缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，经执收单位签署意见，市非税局审核确认后，返还缴款义务人。

执收单位应按月对待结算收入进行清理，按规定应当转为非税收入的，及时到市非税局办理相关转账手续。

第十三条 经依法确认为技术性差错需要退付的、法律、法规规定需要退付的或误征、多征和误缴的非税收入，经执收单位提出意见，由市非税局直接退还缴款义务人。

第十四条 执法机关直接没收违法者的财产、物品和追回违法的赃物及违法者无现金支付能力而抵付罚款的物品，由执法机关造册报市非税局统一处置。其中属于专营机关或专营企业经营的物品交专营机关或专营企业收购或收兑；属于可变卖的物品，由市非税局委托社会中介机构公开拍卖，所得款项全额缴入市非税局在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。

第十五条 各执收单位要按照相关规定编制非税收入计划，报市非税局审核，经市财政局审定后下达。

非税收入计划一经批准下达后，必须严格执行。各执收单位应当按照审定的非税收入计划组织收入，做到应收尽收，应缴尽缴。因特殊原因需调整收入计划的，必须经市非税局审查，市财政局核准后执行。

第十六条 非税收入统一实行“收支两条线”管理，收入按规定的预算级次缴入国库或财政专户，相应的支出由财政预算安排：

（一）行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益，纳入一般预算管理。

（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理。

（三）事业性收费收入、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。

（四）本细则实施后的新增非税收入项目一律纳入预算管理。

第十七条 市非税局应当按月将“非税收入汇缴结算户”内的资金清算后，按照收入级次和规定的类别及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。

第十八条 市政府将非税收入纳入市财政统筹安排，调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。

第十九条 非税收入分成比例根据所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定，按有关规定办理。

未经批准，任何部门和单位不得擅自对非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的非税收入。

实行上下级分成管理的非税收入，统一通过市非税局设立的“非税收入汇缴结算户”定期进行划解，结算。任何部门和单位都不得滞压、隐瞒、截留。

第二十条 市非税局负责全市非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。非税收入票据严格实行“票款同步、交旧领新”的管理办法。

第二十一条 执收单位征收或者收取非税收入时，必须向缴款义务人出具省财政厅统一印制的非税收入票据。不出具非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第二十二条 执收单位凭《非税收入项目确认书》到市非税局办理非税收入票据购领手续。

执收单位应确定专人负责，保证票据安全，建立健全票据领购使用登记制度，设置票据登记薄，于次月5日前（节假日顺延），向市非税局报告上月票据使用和结存情况，填制“非税收入票据缴销单”，缴销已经使用的票据，同时，按照“定期限量发放”的原则，购领次月所需票据。

执收单位应按规定项目、标准、金额填写票据；票据填写错误的，应加盖作废戳记，保存各联备查。

禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应及时报告市非税局，并登报公告作废。

第二十三条 市财政部门应当加强对全市非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受市财政部门的监督检查。

第二十四条 对违反非税收入管理的行为，任何单位和个人均有权向市财政、审计、物价、监察等部门或人民银行举报、投诉，有关部门应当依法处理。

第二十五条 执收单位、缴款义务人、主管部门、财政部门及其工作人员违反本实施细则规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定处分暂行规定》等相关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由市人民政府或者市财政部门给予表彰和奖励。

第二十七条 非税收入管理工作经费由市财政预算安排。

第二十八条 市政府行政机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻市外机构收取的非税收入，按本实施细则执行。

第二十九条 本实施细则由市财政局负责解释。

第三十条 本实施细则自2007年6月1日起施行，原有相关规定与本细则相抵触的，一律以本细则为准。

第五篇：榆林市政府非税收入管理暂行办法

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市政府非税收入管理暂行办法》已经2011年3月14日市政府第2次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范政府非税收入管理，保障缴纳义务人的合法权益，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 全市各级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入（以下简称非税收入），是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源（资产）有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）罚没收入；

（六）以政府名义接受的捐赠收入；

（七）其他非税收入。

前款规定收入属应纳税范围的，其依法纳税后为政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不适用本办法。第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。各级人民政府应当加强对非税收入的管理和监督，逐步将非税收入纳入财政预算管理，提高财政资金使用效益。

第五条 非税收入项目的设定应当依法进行，任何部门、单位不得违法设定或越权审批政府非税收入项目，严禁擅自扩大征收范围和提高征收标准。

第六条 非税收入管理，应当遵循依法征收、分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。

第七条

县（区）级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门。市县（区）财政部门应当设立规范统一的非税收入管理机构，具体负责本级非税收入的票据管理、资金征收和监督工作，指导下级非税收入管理工作。

第八条 监察、审计、价格、人民银行等部门应当按照各自职责，共同做好非税收入的收支监督管理工作。

第二章 征收管理

第九条 行政事业性收费、政府性基金（附加）依据法律、法规以及国家和省上公布的《行政事业性收费项目目录》和《政府性基金项目目录》规定的项目、标准和预算级次征收。

国有资源、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益依据法律、法规和国务院、财政部及各级地方政府的规定收取；

罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定收取；

其他非税收入依据国家法律、法规和有关规定收取。第十条 各级财政部门根据执收部门、单位（以下简称执收单位）编报的收支计划，编制本级非税收入收支计划草案，经同级人民代表大会常务委员会审查和批准后执行。

收支计划一经批准，必须严格执行。执收单位要做到应收尽收，确保完成计划。因征收政策或计收数量发生重大变化，确需调减征收计划的，须经本级人民政府审核同意后报同级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第十一条 国家法律、法规和有关规定已确定执收单位的，由执收单位征收或者收取。国家法律、法规和有关规定未确定执收单位的，由财政部门直接征收或者收取。尚不具备直接征收或者收取条件的，按照有关规定可委托具备条件的单位征收或者收取。

执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送同级财政部门备案。

委托单位应当对被委托单位的征收或者收取行为实施监督；被委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取，不得再委托。

第十二条 财政部门和执收单位应当向社会公布负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象和期限。

委托其他单位征收或者收取的，委托单位应当将受委托单位和委托内容向社会公布。

第十三条 财政部门会同人民银行当地分支机构，确定商业银行作为非税收入的代收机构，并向社会公布。

未经财政部门批准，执收单位不得开设非税收入汇缴结算账户。

第十四条 执收单位应当在规定时间内向同级财政部门编报本部门、本单位非税收支计划草案；按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报告本单位非税收入收缴及支出情况。

第十五条

非税收入收缴实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的管理办法，严格执行“收缴分离、罚缴分离、票款分离”制度。

财政部门要在推进财政信息化管理的基础上，逐步建立非税收入网络收缴信息管理平台，不断提高征收管理水平。

第十六条 对难以实行收缴分离的非税收入，经财政部门批准，执收单位可以直接收取现款，但应当在收款当日将所收款项汇总缴入指定账户。未经批准，执收单位不得当场收取非税收入现款。

第十七条

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项。未经财政部门批准，不得将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。已经按照有关规定和要求直接缴入国库或财政专户的非税收入，仍按原渠道直接缴库，不再通过非税收入汇缴结算账户核算。

第十八条 缴纳义务人应当依法履行非税收入款项的缴纳义务，按照执收单位或者财政部门规定的数额和期限，到指定的代收机构缴入有关款项。第十九条 政府非税收入实行按照比例划分的，按照有关各级收入比例划分的规定执行。凡涉及上下级比例划分的，属于省级以上的，按照中省规定执行；属于市级以下的，按照市政府的规定执行。未经市级以上人民政府或财政部门批准，各部门和单位不得擅自对政府非税收入进行比例划分，也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。

第二十条 国家法律、法规和有关规定允许缓收、减收或者免收非税收入的，缴纳义务人可以向执收单位提出申请，执收单位提出审查意见，报同级财政部门审批。

第三章 资金管理

第二十一条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政性收费、罚没收入，纳入一般预算管理；

（二）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理；

（三）政府性基金纳入基金预算管理；

（四）事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入及其他非税收入，纳入一般预算管理或财政专户管理。第二十二条 市、县（区）人民政府本级非税收入纳入财政统筹安排。有法定专门用途的，应当专款专用。

执收单位的工作经费，由本级政府财政部门纳入预算，统一安排。

第二十三条 政府非税收入支出根据资金性质按下列方式实行分类管理：

（一）各种具有专项用途的政府性基金，实行专款专用，结余可结转下使用；

（二）行政事业性收费等用于执收单位基本支出和项目支出，纳入同级部门预算统筹安排，按照年初政府非税收入支出计划拨付使用；

（三）政府公共资源有偿使用等所取得的收入，除安排相应的补偿性征收成本和征收业务费外，其余由同级人民政府统筹安排使用。

第二十四条 非税收入安排的支出由财政部门核拨，实行国库集中支付。财政部门要加强对非税收入安排的资金使用情况的考核和跟踪监督工作，切实提高资金使用效益。

第四章 票据管理

第二十五条 市级财政部门是我市非税收入票据的主管机关，具体负责非税票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等管理工作，县（区）级财政部门负责非税收入票据的使用监督管理工作。

第二十六条 非税收入票据实行“凭证领购、定期核销、限量供应、票款同行”制度。

第二十七条 执收单位使用非税收入票据，按照财务隶属关系向同级财政部门申领。

执收单位应当建立健全票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。票据遗失的，应当及时报告同级财政部门，并公告作废。

第二十八条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴纳义务人出具省财政部门统一印制的非税收入票据；不出具的，缴纳义务人有权拒绝缴纳。

按照有关规定非税收入需要依法纳税的，应当按规定使用税务票据，并将缴纳税款后的非税收入全额缴入财政部门指定的代收银行。

第二十九条 使用非税收入票据，禁止下列行为：

（一）转让、出借票据；

（二）伪造、擅自印制和销毁票据；

（三）使用非法票据或者不按规定开具票据。第三十条 财政部门根据实际和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期和不定期检查，被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝检查、隐瞒情况和弄虚作假。

第五章 监督检查

第三十一条 市、县（区）人民政府建立非税收入管理绩效考评机制，将非税收入征管工作列入政务督查范围，对执收单位征收或者收取非税收入情况进行考核，并落实奖惩措施。

第三十二条 财政部门应当加强对非税收入征收、汇缴的日常监督和专项稽查，依法处理非税收入管理中的违法违纪行为，保证非税收入及时、足额上缴国库、财政专户或财政非税收入汇缴结算账户。第三十三条 审计、价格、监察、人民银行等部门应当按照各自职责，对非税收入的收取、使用和管理情况，依法实施监督管理。

第三十四条 执收单位应当自觉接受财政和有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料，如实反映有关情况。

第三十五条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法违纪行为，有关部门应当查明事实，依法处理，并为举报人保密。

第三十六条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由县（区）级以上人民政府或财政部门给予表彰奖励。

第三十七条 县（区）级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，定期向同级人民代表大会或常务委员会报告非税收入的收支管理工作，接受审查监督。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或有关部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定责令改正、追缴违法资金或者给予罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入的；

（三）擅自开设非税收入账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；

（四）未按照规定实行非税收入收缴分离的；

（五）滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）违反规定将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借非税收入票据，使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；

（八）违反规定发放、销毁非税收入票据，或者因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。前款第（一）项行为违法征收或者收取的款项，应当限期退还缴纳义务人；无法退还的，应当收缴国库。

第三十九条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第四十条 非税收入缴纳义务人拒不履行缴纳义务的，由执收单位或财政部门依法给予行政处罚；经处理仍不履行缴纳义务的，依法申请人民法院强制执行。

第四十一条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：

（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；

（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

（五）违反管理职责的其他行为。

第七章 附 则

第四十二条 市财政局根据本办法制定实施细则。第四十三条

本办法从2011年4 月15日起施行，有效期从2011年4月15日起至2013年4月14日止。