关于加强网络舆情工作的意见

第一篇：关于加强网络舆情工作的意见

关于加强网络舆情工作的意见

为提高社会管理能力，进一步加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，做好网络舆情工作，根据中央、省、市关于加强互联网管理的有关文件精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、提高思想认识

网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见的总和。加强网络舆情工作是当前面临的一项十分重要的任务。

（一）加强网络舆情工作，是加强社会管理的重要内容。2011年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确要求“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”，充分体现了中央对互联网迅猛发展的高度重视，又表明了健全网上舆论引导机制，已经成为新形势下推进民主政治建设、提高党的执政能力的迫切需要。

（二）加强网络舆情工作，是促进社会和谐稳定的迫切要求。当前，以互联网为代表的新兴媒体的迅猛发展，对经济、政治、文化等各个领域产生了重大影响，并深刻改变着人们的生产、工作和生活方式。网络媒体和传统媒体互为平台，传统媒体普遍开设网络版，网络媒体大量转载传统媒体的信息，使社会舆论环境发生了深刻变化，主要表现为传播主体多元化、大众化和传播渠道多样化，使每一个人都能通过相关传播渠道，成为信息传播、意见表达的主体。网络已经成为群众表达诉求的新渠道，成为反映社情民意的新形式。互联网逐渐成为热点事件源头，据国内权威研究机构“人民网”舆情监测室分析，近年来由网络爆料而引发全国关注炒作的社会热点事件约占全部事件的30%，此数据还有继续上升趋势。化解社会矛盾、密切干部关系，迫切需要加强网络舆情工作。

（三）加强网络舆情工作，是为我区跨越式发展营造良好舆论环境的现实需要。近年来，我区不断加强新闻网站建设引导网络舆论，认真听取网民意见建议改进社会管理工作，积极办理网民反映问题推进依法行政，舆情工作得到明显加强，促进了全区社会和谐稳定。但要清醒看到，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、灾后重建攻坚克难的新形势，面对我区经济社会发展相对滞后，但舆论环境已与国内甚至国际舆论环境一体化的新挑战，我区舆情工作还不能完全适应新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节。贯彻落实区委总体发展思路、推动**经济社会跨越式发展，迫切需要与时俱进、开拓创新，不断加强和改进网络舆情工作。

全区各乡镇党委、政府、各单位要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强网络舆情工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，不断加强和改进网络舆情工作，努力营造科学发展的良好外部环境。

二、加强组织领导

1、成立区舆情工作领导小组。区上成立舆情工作领导小组（名单附后），负责全区的网络舆情工作的组织、指导、协调，定期不定期召开联席会议，研究和解决网络舆情方面的重大问题。领导小组下设办公室，设在区互联网信息办公室，负责领导小组的日常工作。

2、各乡镇、区直各单位参照成立相应的领导机构和工作机构，负责本乡镇、单位的网络舆情工作。

3、重点行业、重点领域要成立相应的领导机构和工作机构，负责本单位、本行业的网络舆情工作。

4、各单位、各部门要确定分管领导、工作人员，负责网络舆情工作。

三、把握工作原则

1、属地管理原则。网络舆情工作坚持属地管理、分级负责，由舆情涉及地的乡镇、单位负责处置。

2、谁主管、谁负责原则。网络舆情涉及到的责任单位领导要高度负责，及时进行调查处理网民反映的问题。

3、信息公开原则。网络舆情回应涉及的信息内容以法定或可以公开为原则，发布的信息应当客观真实、准确无误，具有针对性，保障人民群众的知情权。

4、实事求是原则。坚持关口前移、源头治理、统筹兼顾、综合施策，实事求是地调查处理舆情反映的问题，对与事实不符的，澄清事实，解疑释惑，正确引导舆论；对网民问题反映属实的，秉公办理，不护短、不偏袒；对涉及违法犯罪的，严肃追究有关责任人的责任。

四、明确工作任务

1、舆情查询。各乡镇、区直各单位对互联网上涉及我区重大决策、重点行业、重点领域的各类信息，要做好日常查询工作，随时掌握网络舆论的走向、特点和趋势。查询发现重大舆情时，必须在第一时间汇总上报，分管领导必须在第一时间做出应对安排，涉及到的乡镇、单位主要领导要主动与区互联网信息办公室取得联系，以便与新闻媒体及时沟通，说明情况、防止炒作。特殊时段实行24小时查询，全面掌握相关的各种信息，并及时上报区互联网信息办公室。

2、分析研判。依照舆情反映的问题是否具体、线索是否翔实、情节是否严重、后果是否值得关注、影响是否广泛等诸多因素仔细研判，提出应对意见和建议，对其中的热点问题进行预判预警，为责任单位决策提供参考。

3、督办落实。对网络反映的问题，由责任单位负责进行调查核实，对情况属实的认真进行查处，研究解决问题；对敏感性舆情要由上级主管部门进行调查处理；对重大问题，由区委、政府办公室进行督办，并定期对办理情况进行通报。

4、及时回复。由责任主体乡镇或单位对查处结果进行回复告知。对一般性的网民留言、论坛跟贴等咨询求助、意见建议等事项，由责任单位采取“点对点”的办法，直接回复给发贴人；对短期内能够解决的问题，及时将解决办法、措施、结果回复网民；对条件不成熟、政策不允许的问题，进行解释说明。对已产生广泛影响的舆情，将调查处理结果整理成回复材料，报相关领导审定后，由责任单位面向社会公开发布信息进行回应。

5、动态管理。继续关注、掌握网民对网上回复的态度和反映问题办理结果的反应，针对出现的新情况、新问题及时采取相应的应对措施。对重点舆情建立管理台账，长期关注，直至问题完全解决。

6、解决问题。妥善处置网民反映的问题，是做好舆情工作的关键。舆情涉及的责任单位要高度负责，及时解决存在的问题。要根据网民的反映，不断改进自身工作。

五、靠实工作责任

1、舆情涉及到的责任单位对舆情工作负第一责任，要认真做好本单位、本行业、本区域的舆情查询、解决问题、回复网民等工作。

2、区互联网信息办公室负责网络舆情信息的查询、分析研判、报送、转办；负责对辖区内阶段性网络舆情动态的研究；负责对涉及党委、政府主要领导网民留言办理结果的回复；发生重大、复杂舆情事件时，按照舆情工作领导小组的安排，组织指导网络舆情的正面引导；负责网络评论员的培训管理。

3、区公安局负责重大网络舆情的监测、预警、研判和先期处置工作；负责对宣扬反动言论、封建迷信、黄赌毒以及其他重大敏感问题等贴文的巡查和处置工作；负责对通过网络媒体蓄意制造虚假信息、涉嫌煽动造谣、破坏稳定、诽谤他人等违法犯罪行为的查处。

4、区委办、政府办负责涉及重大敏感性问题的网络舆情、群众反映问题领导批示的交办与督查工作。

5、区信访局负责对上访人员反映问题的舆情查询和应对工作。

六、健全工作制度

1、建立舆情联席会议制度。定期召开会议，听取工作汇报，通报工作情况，研判分析舆情产生的原因、发展趋势及影响，准确把握网络舆情动态，及时作出策略调整；在重大舆情发生时，随时召开联席会议专门研究应对措施，督促指导责任主体单位解决问题；在重大舆情处理结束后，总结经验教训，对责任主体单位应对进行能力评估。

2、建立健全舆情查询、预判预警、督办落实、结果回复、动态管理制度。坚持早发现、早报告、早调查、早应对，防止舆情演变和扩散。

3、健全定期通报制度。对网络舆情的办理、回复情况实行月统计、季通报制度，督促各乡镇、各单位落实责任、做好工作，特殊情况下可按月通报。

4、建立健全责任追究制度。对网络舆情工作不重视、处理不妥当，公布虚假信息造成严重后果的，按失职、渎职追究责任。对网络反映、查证属实、涉嫌违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》进行责任追究；对涉嫌违法，依法追究责任；对网民蓄意制造虚假有害信息造成严重后果构成违法犯罪的，由公安部门依法进行查处。

七、加强网络管理

要进一步落实中央、省、市《关于加强互联网管管理的实施意见》，互联网信息办公室、互联网行业管理部门、打击网络违法犯罪部门等部门要加强沟通协作，明确工作任务，靠实工作责任，共同做好辖区内网站的管理工作。在学校、网吧、图书馆、社区电子阅览室等服务场所推广使用具有过滤有害信息功能的互联网安全软件。把互联网法制和道德宣传教育纳入全区精神文明建设总体布局，充分利用文明委、共青团、妇联、关工委等部门联系群众广泛的优势，深入开展“大兴网络文明之风”活动，教育网民自觉遵守国家法律法规和有关政策，讲求职业道德和社会公德，积极传播健康信息，扩大主流舆论，净化网络环境。加强对涉及**舆论热点、焦点问题的正面宣传，及时发布信息，解答群众咨询求助问题，解读相关政策，正面引导网络舆论。

八、强化工作保障

1、建设舆情队伍。切实做好舆情工作队伍的培养和使用工作，把政治坚定、熟悉信息技术、具有创新意识的干部充实到舆情工作岗位，提高舆情应对专业化水平。健全网络评论员选拔、培训、激励机制，建立专兼结合、综合素质较高的评论员队伍，通过正面宣传、侧面引导、跟贴评论、主体回复等方式，充分发挥作用。通过专、兼、聘、评、招等形式，选拔具有传播学、社会学、公共管理学、数理统计学等专业知识的舆情分析研究人员，培养网络舆情分析师。

2、加强学习培训。把提高舆情研判和应对能力作为执政能力建设的重要内容，采取召开学习讨论会、专题培训会、邀请专家学者讲课、选派工作骨干外出学习等方式，全面加强各级干部与媒体沟通能力的培训。督促区党校把这方面能力的教育和培训纳入领导干部的必修课，重点加强对区、乡干部的培训，切实提高各级干部与媒体打交道的能力、有效引导舆论的能力。切实加强对区网络舆情从业人员和各部门宣传干部的学习培训，不断提高工作能力和工作水平。鼓励各级领导干部开通博客、微博，公布电子信箱，加强与网民的沟通交流，在平等互动中进行思想教育引导。

3、有效整合资源。整合各乡镇、各单位的信息资源、人力资源，加强统筹协调，加强信息沟通，形成工作合力。出现重大舆情时，各相关部门在查询、引导等关键环节加强联动，统一指挥，加强配合，共同引导舆论，确保工作实效。

4、提供技术保障。由区财政根据工作需要提供保障，规划建设或购置覆盖论坛、博客、新闻栏目等的互联网信息内容监测指挥系统，与有关部门现有监测平台对接，实现资源共享，提高监测效能。督促电信运营企业加强必要的有害信息发现和处置技术手段建设，为互联网信息内容管理提供技术支持。

第二篇：网络舆情

[摘 要] 在突发危机事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，将成为各级劳教机关和场所执政能力的一个体现。掌握话语权、占领舆论的制高点，将成为地方政府应对网络舆情的重要措施。本文旨在通过对“网络舆情”概念、形成过程、传播特点的分析，探讨劳教机关和场所如何应对和处置好网络舆情。

快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为社会、经济中越来越重要的力量。而网络舆情一旦形成，处理不当，就会激化舆情，招来网民铺天盖地的批评，形成火力甚猛的监督攻势，常常置政府于被动局面。如2008年的“俯卧撑”，2009年的“躲猫猫”，2010年的“咆哮哥”等网络热点事件。

劳教监管场所自身所具有的特殊性和复杂性，历来是社会关注的焦点，在日常执法和应对突发事件时稍有不慎就有可能被国际人权组织和“三股势力”和“民运”等不法分子进行炒作，传播虚假信息，扩大事件本身，用以恶毒攻击我国政治制度、歪曲法律政策、抹煞社会主义法治建设成就，恶意破坏社会秩序，威胁社会稳定。如2009年“广东韶关群殴事件”发生后，被境外三股势力在网上大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动群众上街游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应引发了“乌鲁木齐7.5事件”。学习和把握好新形势下的网络舆情发展和应对规律，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于劳教（戒毒）工作的发展，已是摆在了我们劳教场所各级领导面前的一项紧迫而重要的任务与挑战。

一、认清互联网时代下网络舆情发展与变化的复杂性

博客、论坛、社区、微博等Web2.O标志性应用的诞生，使网民不再仅是传统互联网中的信息接收方，也是网络信息编辑、生成、发布的重要主体，网民意志得以更自由的表达，并形成具有普遍影响的网络舆论。网络表达形式的快捷、信息的多元、便于互动交流，使其具备了传统媒体无法比拟的优势，成为了反映社会舆情的主要载体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2010年底，我国网民规模达4.57亿，手机网民3.03亿人，博客用户规模2.95亿人，域名总数866万，网站总数191万。如此庞大的人

群规模，决定了网络舆论主体的复杂化，不同网络舆论主体在不同动机下对待同一事件所表达的网络言论不同，使网络舆论质疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上冲击着正常网络舆论秩序。加之网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，使网络舆情的发展与变化更加复杂化。

二、深化对网络舆情的认识

1.网络舆情的含义

舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。[1]

2.网络舆情的形成网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“6.5公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、北京市房地产“限购令”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件和“安徽马鞍山局长打人”事件。

网络舆情的形成离不开以下几种因素：首先，事件本身往往具有突发性与公共性的特点。比如成都公交车燃烧事件，在上下班的高峰期，一辆公交车突然燃烧，现场惨不忍睹，该事件已经超出了社会新闻。其次，网络传播具有匿名性、去中心化、交互性等特点，尤其在Web2.0时代，网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁，这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率，从而导致了议题迅速扩展为网络舆情；第三，政府的处理不当，会激化舆情，最典型的是湖北石首市骚乱，警方对于青年厨师涂远高的非正常死亡未能给出令家属和公众信服的答案，在新闻发布会上语焉不详，这样暧昧的态度激怒了网民，从而引爆网络，最后舆情扩大到骚乱这样的群体性事件。

3.网络舆情的特点

具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。

具有易变性和非稳定性的特点。李普曼在《舆论》中指出舆论的形成过程主要经过了“在现实政治世界的基础上，政治家或煽动家的巧妙的符号操作和宣传活动下，大众传媒通过定型的政治印象制造模拟环境，并形成大众定型的心理认知，再形成意志”的几个环节。而舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，具有很大的易变性和非稳定性。面对鱼龙混杂的网络社会，地方政府更应该掌握舆论的“制高点”，起到“灯塔”导航作用。

三、如何科学应对网络舆情的发展

（一）科学分析，掌握舆情发展方向。从传播学角度来看，舆情分析是对事件中各种信息进行有效梳理，将各类大众舆论信源进行有效排查，去伪存真，从中得出事件处理的依据，并迅速做出科学决策的过程。由于劳教场所事件往往具有突发性和隐蔽性的特征，通过舆情分析，把大量零散的网络信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的东西，通过判断舆情信息变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，可以找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议，为正确的引导舆论打下坚实的基础。

（二）搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。目前我区劳教机关的信息化建设取得了很大的成效，按照内外有别的原则，分别建立了各自的内、外网站，但在外网网站的建设上注重于单向的信息发布和宣传，信息内容相对单

一、互动机制还没有建立，使网站对大多数网民的吸引力不够。搭建与网民良性互动的网络平台，一方面要重视自身外部网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应诉的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时

了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，我们的各级劳教场所负责人和业务部门还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博，此后广东省21个地级市的公安局及省公安厅的官方微博相继开通，到5月11日，全部完成认证并在网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号，大受网民追捧。2011年全国“两会”期间，自治区党委书记张春贤同志公开微博与广大网民交流，征集民情，密切了与网民的交流，就引得了社会的广泛赞誉。

（三）加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政各种热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。

积极构建“红客” 队伍，主动引导舆论。由于长期以来，公众在传统媒体的宣传报道中很难找到负面信息，所以在遇到突发事件时，信息来源多样化的网络往往成为人们了解事实真相的趋向性选择。但是面对网络上关于新闻事件的海量报道，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。意见领袖往往是网络世界中的舆论主宰和引导者，在网络舆论表达中具有很强的号召力和感染力。关注网上的“舆论领袖”，培养网络红客，发动网络红客来引导网络舆论，是劳教机关应对网络舆情发展的一种行之有效的做法。网络红客们有见地、有代表性的发言被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页或论坛的突出位置后，对于强化主流言论，孤立非主流言论，影响舆论走向，倡导积极向上的价值观念具有非常重要的作用。

（四）做好网络舆情应对预案，建立快速应急反应机制，回应网民关切。网络舆论的威力巨大：“炒谁谁死，捧谁谁红。”而互联网上的涉警信息永远是热点和焦点。劳教人民警察“公正执法、程序规范公开”和“形象”等问题往往都成为了负面炒作的主要对象。一旦出现网上涉警负面舆情，必须加以重视。否则，可能成为危机突发事件的加速器和推动力。为此我们必须对一些敏感度和社会关注度较高的事件，如执法过错、脱逃、非正常死亡、所内案件和公共卫生等，更易受到网络舆论的关注和媒体的炒作，因而应当按照其脆弱性和敏感度，详细制定受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。

要建立和完善新闻发言人制度和新闻发布会制度，牢牢掌控话语权。从不敢说，不会说，到说真话。坚持“先入为主”，第一时间作出反应，给出声音，要成为核心信息源。“宁可说错了，也要自己说。”要让老百姓听到劳教机关和场所发出的声音，哪怕这种声音并不是权威解答。在第一时间发出的声音，至少表明了劳教机关的一种姿态，给公众一个承诺和信心。在已经发生的多起危机事件中，最终导致事件扩大、恶化的主要原因就在于政府、机构没有及时作出反应，任由谣言滋生。如2009年的“躲猫猫”事件。2月13日，《云南信息报》首先报道了玩游戏撞墙致死的“躲猫猫”事件，经网络转载以后，立刻迅速引起了网民强烈关注，而云南省晋宁县公安局却没有任何回应。2月20日，网友组织开始进入看守所调查“躲猫猫”事件，晋宁县公安局仍然不主动配合，还企图敷衍了事，引发了网民潮涌式的批评。造成“躲猫猫”迅速成为2009年开年网络上最为红火的网络词语，成为俯卧撑、打酱油以后，又一个充满了悲剧色彩的戏谑之词。直至2月27日、28日：云南检方公布“躲猫猫”案结论：“牢头狱霸”殴打致死；相关负责人被免职，至此该事件才慢慢平息。同样是2009年，成都“6.5”公交车燃烧事件在人民网发布的“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”中，排名第一。我们来回顾事件的处置过程。事件发生仅2小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上

车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍，最终这一突发恶性事件平稳落幕。

（五）细化与媒体沟通协调的科学路径，利用媒体力量应对舆情发展。善待媒体，加强与媒体的协调沟通。劳教场所的特殊性，决定了发生在劳教场所里的新闻，对于媒体来说，往往是吸引眼球的好材料。尤其是舆论热点一旦形成之后，媒体也更加关注和需要劳教场所的权威信息充实报道内容，增加新闻含金量，劳教场所则需要媒体澄清真相，传播主流声音，这时，我们的劳教场所就要充分利用成为媒体关注的焦点的机会，及时推出事实的真相和分析问题的发生根源，可以很好地利用媒体的放大效应和舆论的热点效应，引起上级部门的重视，推动问题的解决。

在处置危机事件过程中，劳教机关和场所的宣传部门要担当起联络员的角色，学会契合媒体、公众的需求。劳教机关和场所缄默不言，或者语言表达上过于偏激，甚至对抗媒体采访，将有可能将媒体逼成一个联盟。信息的供需矛盾始终困扰着突发公共事件的处置。一方面，群众迫切需要了解真相；另一方面，真实信息的供应又跟不上，导致各种“路边社”消息源源不断地“生产”出来，混淆、遮蔽、消解着真相。当媒体无法从劳教机关和场所渠道获取有价值的信息时，只能从社会其他层面搜寻信息。可以设想，一旦遭到媒体联盟群起发难，警方陷入孤立境地，丧失了有限的话语权，后果将不堪设想。

“与媒体打交道，态度决定一切。”要以诚相待，要学会说“感谢”。学会关心与理解，诚恳对待批评意见。要善于倾听，倾听和发言一样重要，它不仅是原则，也是解决问题的手段。在此，劳教机关和场所要学会与媒体对话，加强对话能力的培训，以提升与媒体打交道的能力，能利用有限的话语权来引导舆论导向，从而培养驾驭新闻媒体的能力。

总之，应对与处置危机事件，是一项复杂的工作，绝非一日之功。归根到底还是要转变思想认识，加强培训工作，提升科学管理水平，加强宣传队伍建设，发挥宣传的作用，学会应对新闻媒体。

第三篇：网络舆情

在层出不穷的突发事件和某些看似“躺着也中枪”的偶然遭遇中，触及了现阶段资源配置、利益分配、廉政、城乡融合、民众政治参与等社会深层问题。能不能较好地协调和处理各种利益冲突，是我国面临的一个重大现实课题和最紧迫的任务。

一 社会各阶层上网喊话

在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”，表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展得最重要的推手。

现阶段行政监督机制低效，法律做为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体的舆论监督功能持续弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅的通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常成为倾泻“仇官”，“仇富”等负面情绪的垃圾箱。

传统的“公共知识分子”在网上频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”延展其影响力。“公共知识分子”在网上发言时十分自信甚至自负，但对社会额冲击力其实有限。在7·23动车事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。这个阶层过去一般不介入时政议题。而此次事件却伤害到中等收入阶层，不仅因为他们是动车乘客的主体，铁道部处理不当，侵犯到中产阶层为代表的社会主流人群的安全感和尊严。

以演艺明星为代表，中等收入阶层变得激动起来，在“7·23”动车事故中，一些演艺明星的舆论影响力，整体超过传统的学者、作家群。中产阶层对公权的质疑和离心倾向，值得为政者警思。

高收入阶层也在网上十分活跃，如一些房地产商人、投资家等，其粉丝都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却有很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份全是和强调现代化价值观、情感，对年青一代又很强的人格感染力。

一些官方背景人士好机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。

二、政府公信力弱，网上争论就多

在突发事件中，网民渴求真相、全民侦探，与一些政府部门试图掩盖真相的拉锯战，远没有结束。在一些地方，政府信息不公开依然是常态，公开是例外。政府部门陷入“塔西佗陷阱”的尴尬，即“一旦失去公信力，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。修复和提振政府的公信力，是舆情应对的关键。

如何让政府拥有公信力，是当下舆论探讨最多的话题。但政府应比舆论更关注这一问题。公信力是政权的基石。建国初期，政府拥有极高的公信力，却在10年浩劫中遭到重创。从浩劫之后开始，都应是政府重树公信力的阶段，哪能再被挥霍？官员们必须认识到，政府的公信力，已没有再被透支的资本。

解决当前民生问题的几点建议

1、加大财政对民生工作的投入。要立足“移民大县”实际，在全力争取上级政策支持、项目扶持的基础上，随着经济条件的改善和财政收入的增加，逐年加大对教育、卫生、就业、社会保障、养老、住房、文化等领域的投入力度，在逐步改善城乡基础设施面貌的同时，把更多的资金投入到解决群众生产生活实际困难上，使经济发展成果惠及于民。

2、拓宽就业渠道，增加劳动者收入。一是加强对城乡生活困难群众、灵活就业人员尤其是下岗职工的职业技能培训，保证有就业欲望的人群有一定的就业技能，提高其自我谋生和提高收入的能力。二是全面落实就业优惠政策，政府多渠道、多形式开发就业岗位，创造就业机会，积极帮助零就业家庭成员和“4050”人员实现再就业，从根本上提高困难家庭的生活

水平。三是大力扶持和发展各类经济组织，减少失业下岗人数，增加就业岗位,提高居民家庭收入。四是以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，培育特色支柱产业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断增加农民收入。

3、加大扶贫助学力度。严格落实九年义务教育各项制度和政策，坚决杜绝教育乱收费现象。疏通各种助学渠道，结合实际，在落实“两免一补”政策的同时，要有重点地对义务教育阶段住校学生给予一定数额生活补助，保证困难家庭的学龄儿童不辍学。畅通扶贫助学、贷款助学的渠道，使生活困难家庭的子女都能获得帮助，以减少家庭的经济压力，确保外出求学的大学生不能因学费问题而退学。

4、健全完善城乡医疗保障救助机制。一是遵循“全民医保”、“病有所医”的原则，将符合参保条件的所有居民都尽可能的纳入到新型农村合作医疗和城市居民医疗保险中来。二是加强对农村困难群众、城镇下岗困难职工的日常医疗救助，扩大医疗救助范围，对于患大病且费用超过一定标准的困难群众，及时给予相应的现金补贴，尽可能减少因病致贫现象发生。三是每年定期组织地开展义诊活动，对困难群众实施医疗帮扶，免费进行身体检查，减免治疗费用，宣传保健知识，提高他们的建康水平。

5、建立健全居民社会养老保险。通过大力宣传，逐步提高全民的社会养老保障意识。采取得力措施，进一步将社会养老保险工作从机关事业单位向民营企业和个体工商户延伸，使更多的务工人员能够老有所养。在落实村干部养老保险制度的基础上，逐步拓展建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。

6、扩大民政低保覆盖面，提高保障标准。加强对最低生活保障政策的管理和探索，努力争取专项配套资金，严格执行“能进能出”的管理原则，提高低保标准，逐步扩大城乡低保的覆盖面，实现城乡最低生活保障“应保尽保”的目标，切实保障好城乡困难群众的基本生产生活。

7、设立扶贫济困基金募捐社会救助资金。动员社会力量设立扶贫济困基金，对生活困难的家庭实行救助，解决他们的基本生活问题。有计划地举行大型慈善宣传和爱心回报社会系列活动，在全社会营造扶贫济困爱心捐助的良好氛围，争取经济效益较好的县内外大型企业进行捐助，增加基金积累，切实提高帮扶水平和层次。

【让关注有温度：政务微博办事厅四川站启动】继江西、重庆、上海、河南四省市联合新浪推出微博办事厅，第五站四川站今日启动！恰逢四川司法政务微博发布厅上线，本期主题为@四川司法 推出的“司法服务如何便民利民为民”，李仲彬厅长在线与网友互动。欢迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日报：群众不满意多从干部身上找原因】密切党群、干群关系，干部是主体，必须从干部抓起，时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，坚持亲民、爱民、为民。很多群众不满意问题的产生，应更多地从干部身上找原因。我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。

【网友：计生干部非法关押老人儿童 计生部门：是老人主动要求过夜】网友微博称，福建南安市向阳乡计生办私设黑监狱，关押留守老人和儿童。当地有关部门回应称是“老人家主动要求在这里过夜”，被锁房间内是“工作失误”，因“请来看门的是本地人，回家时不小心把门锁上了

【宁夏林业局原局长王德林被开除党籍公职】新华社消息，宁夏回族自治区林业局原党组书记、局长王德林，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂并多次捏造多名党员领导干部违纪违法事实进行举报，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

【福建计生干部倒卖4名婴儿 公务员参与买婴】12月18日至24日，在公安部直接部署指挥下，福建、云南、四川、安徽等9省公安机关统一行动，摧毁9个特大拐卖儿童犯罪团伙。令人震惊的是，参与倒买倒卖的还有村干部等，王某在福建安溪县当了9年的妇女主任、计生干部，倒卖了4名婴儿。

【把人当畜牲的干部是什么？】5个孩子生命换来却是冷漠乖诞的“严禁人畜入内，违者责任自负”标语。如属实，这标语显示的就不只是“头痛医头，脚痛剁脚“的简单卸责思维，而是管理者伦理和人性的缺失了。把流浪的人与乱走的牲畜并列，内心要多么寒冷、黑暗才能说出这样的昏话。【毕节垃圾箱警示“严禁人畜入内”】贵州毕节崭新垃圾箱上，喷着红色字体“严禁人畜入内，违者责任自负”。何官屯镇政府办公室工作人员孙浩然认为，换垃圾箱与此前毕节有流浪儿死于垃圾箱无关，而是出于“工作需要”，镇政府需要由此治理环境脏乱。而对垃圾箱上的字并不知情。

就在案发前两天的12月12日，该学校刚刚通过由一名县教体局副科级干部带队的平安建设检查，该校各项指标合格。而这几天，该局分管学生安全的副局长周锋一闭上眼，就会出现血淋淋的凶案场面和痛彻心扉哭叫的孩子。“我们对不起孩子„„”和记者说起他在医院见到的场景，他掉下了眼

@人民日报

【人民日报：光山学生伤害案何以发生】末日论影响、干部作风不实、学校安防不足„一系列社会问题终酿惨剧。凶徒清晨闯入校园，学校大门四敞大开，没有老师和门卫第一时间出现；歹徒受末日论刺激，虽患癫痫但行凶时具备自控力；23名孩子全是留守儿童，没有一个父亲到医院„

【河南22名学生被砍后当地封锁消息 官方集体失声】河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。

周强在湖南省委经济工作会议上作讲话。

12月25日上午8时20分，参加湖南省委经济工作会议的近千名干部按时进场。

8时30分，会议准点开始。主席台上没有鲜花朴素简洁，省委书记周强正用他温和的语调讲话。9时52分，周强的语调突然升高：“这些年来，我们一直在抓发展环境的改善，取得了一些成效，但目前问题依然突出，各方面反映强烈。”

记者注意到，周强平时和蔼的面容此刻显得异常严肃，他脱开讲话稿，犀利的目光环视

全场：“有的把企业当成„唐僧肉‟，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索……我也时常接到有关经济发展环境问题的投诉信。”

讲到这里，周强显得十分激愤，“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

“还有，企业一年到头，不是迎接这个检查就是应对那项评比，一些部门靠检查评比索拿卡要，这个问题已经很严重甚至十分严重。”

第四篇：网络舆情

网络舆情范文：

李克强：良好关系是中美创造更大全球化利益空间所在引关注

国务院总理李克强22日下午在人民大会堂会见出席第六轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表并座谈。李克强表示，一个良好的中美关系对彼此有利，也具有全球影响，是中美创造更大全球化利益的空间所在，引舆论关注。

一是表示中方高度重视中美关系，中美两国有着广泛共同利益，两国合作潜力巨大，前景广阔。中美双方要按照两国元首达成的共识，坚持相互尊重、平等相待，增强互信、深化合作、拓展利益，共同推进中美关系向前发展。网民“小布点”说：李总说的对，与大国间多沟通合作，这才能为中国发展创立好条件。网民“d7317119”说：中国改革开放取得巨大成就，为中美合作创造了广阔的合作空间，两国紧密合作将会互利互惠。网民“混沌世界”说：近年来，两国领导人不断加强交流，增强友谊，全面深化合作。不断推动两国共同发展，为建设公正、民主、和谐的世界秩序提供了正能量。

二是认为中美双方不断在加强理解、信任、合作，共同维护世界的和平与繁荣，两国人民也得到了实实在在的利益。中美关系虽然历经风风雨雨，但总体是向前的，得到了

历史性发展，两国利益深度交融。中美合作不仅造福中美两国人民，而且促进了世界的和平、稳定、繁荣。网民“李斯羽”说：建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。网民“此生颠沛”说：中国是发展中的国家，经济水平日益提高，加强两国合作，对两国经济发展都有帮助，让百姓真真切切体会到发展的成果。网民“张洋11”说：争取巩固良好的国际关系，创造和平的发展环境，大力促进两国人民的生活。

三是认为发展中美关系要顺时应势、与时俱进，认为一个良好的中美关系对彼此有利，也具有全球影响。美中是重要而紧密的合作伙伴，进一步扩大合作将使双方获益，也有利于世界经济的增长。网民“SD卡in你12”说中美双方要审时度势，登高望远，相互尊重，增进互信，加强合作，携手推进新型大国关系建设。网民“临前”说：中美双方要审时度势，不为一事一物阻挠，登高望远，相互尊重，增进互信，加强合作，携手推进新型大国关系建设，不为一事一物阻挠。网民“早点上岸啊”说：支持中国与世界各国携手努力，全面深化、积极开拓各领域友好合作，共同谱写中国与世界关系新篇章。

四是表示中美双方“合作则双赢，对抗则两败”，认为中美应该“增信释疑”，以更开放的姿态为两国深化合作创

造更多有利条件。中国的改革开放取得巨大成就，为美中合作开辟了广阔空间。美国工商界将继续致力于扩大两国贸易、投资等合作，推动美中关系取得更多成果。网民“迷妮妮”说：中国对美国是友善的，在经济等各方面愿与美方合作，但不能是中方一厢情愿，构建中美新型大国关系需要双方的实际行动。网民“残韵”说:走和平发展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，实现两国共赢。网民“然首”说：合作双赢，对抗两败，尽力求同，宽容存异。

第五篇：网络舆情简报

网络舆情简报

2012年9月9日，由市经信委牵头，市委宣传部、市纪委、市公安局等部门联合组织召开了网络舆情监控系统建设工作座谈会。

会议认为，随着互联网的迅猛发展，上网用户数量急剧增加，网络内容传播也日益快速化、多元化、复杂化。及时发现并快速应对网上负面舆情，树立正确的舆论导向，维护和谐稳定的社会局面，已成为各相关部门的重要任务。

会议强调，网络舆情监控系统建设迫在眉睫，各相关部门要认真落实市委主要领导的批示精神，结合本部门工作性质与特点，参考其他省市先进经验，制定合理可行的工作方案，避免盲目投资和重复建设。会上，各部门详细介绍了本部门已经建成或正在建设的舆情监控系统的总体情况，分析了部门间在监控方向、策略部署、分析方法、管控内容、二次开发能力上的彼此差异，研究了如何加强互联网等新媒体的管理力度，改进工作方法，创新工作形式的新思路，就如何整合我市现有信息系统资源，探索信息资源有效利用新途径进行了经验交流。