2018国考申论：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

第一篇：2018国考申论：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

2018国考申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

【范文示例】

推进公共文化服务 促进社会均衡发展

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。

加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众;此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。

文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

第二篇：2018国家公务员申论：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

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2018国家公务员申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡

发展

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第三篇：推进公共文化服务 促进社会均衡发展_2018年国家公务员考试申论

推进公共文化服务 促进社会均衡发展_2018年国家公务员考试

申论范文

推进公共文化服务促进社会均衡发展

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。

加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众;此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。

文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

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第四篇：2016国考申论备考系列：公共文化服务专题

最新公务员申论、面试备考系列

（三）——基本公共文化服务专题（以浙江省杭州市为例）

（华图教育

浙江分校）

一、杭州市公共文化服务体系建设当前存在的突出问题

（一）对公共文化服务体系建设重要性认识不足。公共服务意识还没有成为政府部门的自觉意识。按照公共产品理论，公共经济和政府介入应限制在市场失效的范围内，提供公共产品正是政府最主要的活动范围之一。但目前政府往往下大力气抓经济建设，对经济领域的参与和干涉仍比较多，在拉动文化产业方面出台了大量政策举措。对群众的公共文化需求关注不够，对公共服务领域的研究不够重视，公共文化产品与服务的供给仍然不足。群众享受公共文化的受益面还不够广。

（二）实际工作中公共文化服务体系建设的具体内容、范围界定模糊，权责不清。

一是具体内容、范围界定模糊。公共文化服务体系具体内容包括以下几个方面：一是种类齐全、服务质量稳定、能满足不同社会群体基本文化需求的公共文化产品和服务；二是合理的文化政策法规，科学的公共文化服务管理体系；三是高效的公共文化服务提供主体。四是合理的公共资源配置，包括公共财政、土地、城市空间、人力资源等诸多方面的合理配置；五是科学的绩效考核制度。公共文化服务事业范围：是指与经营性文化产业相对应，主要着眼于社会效益，以非营利性为目的，为全社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务的文化领域，它涵盖了广播电视、电影、出版、报刊、互联网、演出、文物、社图和哲学社会科学研究等诸多文化领域，与整个文化领域可以实行市场化、产业化的经营性文化产业一道构成国家文化建设的完整内容。但应该看到，在实际工作中，各地搞公共文化服务，大小“公共文化”混淆，具体内容、范围界定模糊，标准不统一。二是组织结构不合理，存在职能交叉、权责不清的情况。作为政府机构的组成部分，杭州市文化广电新闻出版局主管全市文化艺术、广播影视、新闻出版和著作权工作，担负全市公共文化服务体系建设的主要职责。但在文化管理方面，与党委部门和其他职能部门存在交叉，文化主管部门又缺乏统筹协调其他职能部门的能力，处于弱势地位。文化体制改革后，政府部门从“管脚下”到“管天下”，但由于传统观念等原因，实施公共文化服务时总着眼于“脚下”的少数几家公益性文化事业单位，国有企业、企业化管理的事业单位参与比重不大。另外，由于广播电视台、报刊社隶属宣文系统，行政级别与局相同，局在调动公共文化服务资源时显得非常乏力。

（三）公共文化投入仍然不足，保障措施不够到位。进入“十一五”时期以来，我市对文化的公共财政投入无论在总量、所占比例和增长速度方面都显著提高，对农村和欠发达地区财政扶持力度也不断增强，但与满足城乡居民文化需求相比，仍然存在差距。多渠道投入政策还不完善，一些文化经济政策未能得到有效落实。公共文化设施空间布局不均衡，整合利用率不高。文化投入类别、区域不平衡现象仍然突出；区县（市）间、城乡间财政投入差异依然明显；一些地方多年来只保证文化部门基本人头经费，业务经费和文化设施建设经费仍然不足；许多基层公共文化机构运转经费缺乏制度性保障；公共文化发展资金被短期或长期挪用，不能及时到位或不能到位现象，也在一定程度上存在。

二、进一步加强公共文化服务体系建设的对策建议

建立城乡一体的公共文化服务体系是文化大发展大繁荣的基本要求和基本目标。加快公共文化服务体系建设，实现人民基本文化权益，满足人们精神文化生活多样化的要求，是以科学发展观为统领、加快我市“一名城四强市”建设的重要内容，全市上下要思想统一、步调一致，为保障人民群众基本文化权益，为杭州文化强市、文化名城建设、构建社会主义和谐社会创造良好的文化条件。

（一）加强对公共文化服务体系建设的领导 进一步明确各级党委、政府建设公共文化服务体系的主体责任。建议成立杭州市公共文化服务体系建设领导小组，统筹和协调全市公共文化服务体系建设和城乡文化建设，区、县（市）也要建立相应的工作协调机构。建立健全党委和政府统一领导，相关部门分工负责，工会、共青团、妇联、文联等人民团体积极参与的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。进一步把公共文化服务体系建设提到文化民生的突出位置。

（二）建立公共文化服务绩效考核与评估机制。

把公共文化服务体系建设纳入对各级党委政府考核的重要内容。量化公共文化服务体系建设的若干重要指标，明确各级党委政府的责任，将公共文化服务体系建设作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文化先进县（市）的重要内容。要研究提出符合实际的公共文化服务体系建设绩效评价指标体系，并进行相应的制度设计，使公共文化服务体系建设指标化、项目化、实事化、科学化、规范化、制度化，使公共文化发展真正成为硬任务、硬指标，成为可衡量、可检查、可考核的对象。

（三）明确公共文化服务体系建设的财政投入。

一是建立公共财政对文化建设投入稳定增长机制。提高文化支出占财政支出比例，保证财政收入的增幅高于本级财政经常性收入增长幅度。建立健全有关文化各类专项资金和基金，逐步扩大资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。社区公共文化设施建设要落实从城市住房开发投资中提取1%的规定。

二是建立公共文化服务体系建设专项资金。

加快公共文化服务体系建设是文化改革发展的突出任务，是党委政府保障文化民生，推进城乡统筹发展，实现公共服务均等化的重要职责。目前，这项工作的任务越来越突出，但由于投入相对不足，杭州的公共文化服务体系建设在不少方面还明显落后于其他兄弟城市。为了加快推进我市的城乡文化统筹，加快公共文化服务体系建设，我们建议市、区县（市）两级建立公共文化服务体系建设专项资金。

（四）建立健全公共文化服务体系的政策保障机制。加强各级政府和文化行政部门的公共文化服务和管理职能，充分发挥各类文化事业单位的骨干作用，充分发挥科技、教育、工会、共青团、妇联等部门和机构的积极性，充分发挥各类非营利性文化服务机构的积极作用，充分发挥广大市民的参与作用，共同形成公共文化服务的合力。同时，应加强公共文化政策研究，出台系列公共文化政策法规。从而建立公共文化服务的长效机制，逐步形成政府主导、各类公共文化服务机构为主体、社会各方面力量公同兴办公共文化事业的新格局。

（五）加强基层文化设施建设，提高设施利用率。要进一步加强基层文化设施的建设，在布局上应重点考虑人口数量、人口密度、交通便利和可及半径等因素，按“十五分钟文化圈”要求，尽可能形成合理的服务人口和服务半径。重点建设一批与杭州城市性质相匹配、体现城市特色和时代精神的现代化标志性文化设施。市本级重点抓好杭州市群文中心和非遗中心、杭州市艺术馆、杭州市广电监测中心、杭州市艺校迁建、杭州图书馆浣纱路老馆改造、杭州少儿图书馆改造、杭州美术馆、杭州版权保护及产业发展服务中心、杭州国家级数字出版基地核心区、杭州文艺创作交流中心等公共文化设施项目建设。争取在有足够人流和消费基础的城市核心区域、城市副中心，或政府政策的优先倾斜发展区，率先建设1-2个城市文化综合体，形成公共文化服务、市民文化休闲娱乐的功能集聚和辐射的示范区。加强调研、统筹规划，建立“公共文化设施基础数据库”。同时，盘活存量，整合资源，提高区域内现有文化设施对市民的开放度。

（六）打造特色公共文化活动品牌。充分发挥政府文化主管部门的主观能动性，有重点地培育、扶持、打造一批群众欢迎，具有民族特点、杭州城市特色和时代特征的公共文化设施品牌、公共文化活动品牌、公共文化精品品牌。以“风雅颂”民间艺术展示、“三江歌手大奖赛”、“元宵灯会”、“万场文化下基层”“中国国际动漫节”、“西湖读书节”“特色文化广场”、“文澜大讲堂”等高质量、高水平大型公共文化品牌活动为平台，加大我市大型特色公共文化品牌创建力度。培育一批品牌频道、品牌栏目、品牌节目、品牌活动、品牌主持人。大力推进我市基层特色公共文化活动品牌工程建设，广泛开展群众喜闻乐见的公共文化活动，结合城区的特点和居民群众的喜好，以“百团万场下基层”为抓手，推进“万场文化活动”品牌工程建设，完善群众文化配送机制，扩大服务范围，实现周周有活动、月月有演出、每年各级各类文化活动超万场的目标。

通过实施数字文化馆建设工程等形式，在杭州群文网基础上打造杭州公共文化服务网，把品牌文化活动搬上互联网，不断拓展品牌文化活动的辐射空间和人群。着重突出群众文化活动的娱乐功能，使之达到娱乐与教育的完美统一。

（七）建立健全公共文化服务人才使用保障机制。

一是建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的政策措施和制度保障，探索建立职业资格准入制度，加强对从业人员的规范化管理，注重培训，更新从业人员知识和技能，提高服务本领。二是重点培育文化志愿者队伍，要大力发展和培育社区（村）宣传文化员队伍，加强城乡业余演出队、业余电影放映队等业余队伍建设。增强公共文化服务队伍的活力。三是建立文化人才评价激励机制，争取设立政府文化荣誉制度，表彰奖励有突出贡献的优秀文化人才。深入实施培养青年艺术人才的计划，扩大扶持范围，着力培育和磨练一批优秀文艺人才。四是深入实施农村文化队伍素质提升工程，对全市基层文化干部、文艺骨干和村级文化管理员进行全员培训。加强对县、乡文化馆站人员的管理，明确身份待遇，落实政策保障，推行职业资格管理制度，提升整体服务水平。培养一批农村文化建设带头人，发展一批农村文艺团队和农村文化经纪人。五是加强基层文化人才的引进和调配，采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。进一步发展壮大文化志愿者队伍，充实公共文化服务力量。

第五篇：2018国家公务员考试申论热点：推进社会公共服务发展

2018国家公务员考试申论热点：推进社会公共服务发展

|背景链接* 公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等;二是满足基本尊严(或体面)和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

|综合分析*

1、存在问题

从总体上看，我国地方政府职能转变仍没有到位，与完善社会主义市场经济体制的目标尚有较大的距离。仍存在以下问题：政府管理“越位”、“缺位”、“错位”现象突出;政府公务员为民服务意识淡薄;政府活动的绩效亟待改善;政府提供公共服务的水平不高;政府的回应能力有待增强。

2、原因分析

(一)政府角色定位不准确。政府权力渗透到了社会生活的每一个角落。一方面，政府还没有完全从经济活动中“跳”出来，长期以来，政府扮演着“生产者、控制者、监督者”的角色，习惯于自上而下的行政管理模式。另一方面，许多本该由政府履行的职能而没有履行好，如提供公共产品与公共服务的不到位，这样就造成了政府角色的缺位。

(二)“官本位”思想的影响。“官本位”意识是造成政府工作人员为民服务意识淡薄的根本原因。权力本身具有两重性，既可用来为人民服务，也可用来谋取私利。一些公职人员没有在自己的意识里树立起一切权力都是人民赋予的思想，这样就会淡化和丧失掉服务人民的意识，不会为百姓利益考虑，更谈不上便民利民的公共服务事业。

(三)绩效评估体系不完善。绩效评估的标准注重的是GDP、引进外资额度、就业人数等纯数量指标，关注的是资源投入的多少和行政努力付出的多少，对政府官员行政能力的评价

也往往以争取到多少项目和投资来衡量。受这种评估指标的影响，绩效评估注重对辖区内经济增长的衡量，而轻视人文、环境、社会福利等全面指标的评估。

3、影响

完善和发展社会公共服务，对于普通百姓和国家而言，都有着极为重要的意义： 有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题;有利于健全公共服务供给的体制机制;有利于公众参与公共服务的管理与监督;有利于提高公共资源整体配置效率;有利于提高政府管理能力和国际竞争力。

4、对策

当前我国地方政府公共服务的路径选择：(一)准确界定政府角色。(二)转变公务员的观念。(三)完善绩效评估体系。(四)引入市场竟争机制。(五)健全政府回应机制。5.名言警句

要把政府的工作重点放到“保基本”上来，加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”，特别是要“补短板”、“兜底线”，为人民基本生活提供保障。——李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话(2013年5月13日)政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。——习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话(2013年12月26日)不患寡而患不均，不患贫而患不安。——《论语·季氏第十六篇》 来源：中公教育