县民政局关于社会管理综合治理工作的报告（★）

第一篇：县民政局关于社会管理综合治理工作的报告

县民政局社会管理综合治理述职报告

2014年以来，县民政局在县委、县政府、县综治委的正确领导下，深入践行党的群众路线，将社会管理综合治理工作纳入党组重要议事日程，立足职能管控、规范内部管理，以“最佳平安单位”创建活动为载体，全面落实社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，较好地完成了社会管理综合治理各项目标任务。下面我就县民政部门履行综治成员单位职责情况，进行一个简单的述职发言。

一、加强组织领导，完善综治平台

一是健全机构，实行一岗双责。局机关成立了领导小组和工作专班，构建了“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任单位和人员具体落实、综治联络员负责上传下达的工作格局，制定了年度综治工作要点，与各二级单位签订了目标责任书。把“综治”工作纳入全年的工作计划，一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。二是加大投入，落实三防措施。设置了保安室，购置了头盔、警棍等警用装备9件，安装了监控探头18个。局机关组建了内部巡逻队，光荣院、福利院、救助站等单位聘请了专业保安人员，加强了门禁管制和人员进出登记管理。办公楼进出口及大院院墙安装置了“红外线”报警系统。电视机、电脑、复印机、传真机等大件办公物品专人管理，计划财务股和档案室等安装了铁门、铁窗，档案配备了铁柜。办公楼进出口及大院院墙安装置了“红外线”报警系统。积极做好门面出租屋防火安全防范工作。在局系统内认真宣传《孝昌城区燃放烟花爆竹管理办法》，加强城区殡葬车辆过境然放烟花爆竹的监管。2014年实报实销综治工作各项费用15万元。

二、加强法制宣传，履行综治义务

一是加强普法宣传。结合“六五”普法，积极推动干部职工法制

在综治工作实践中，我们重点对肇事肇祸精神病人救治力度不适应现实需要和涉军信访维稳工作中的突出问题进行了比较深入的思考。下一步，我们将结合民政工作实际，坚持统筹兼顾、重点突破、以点带面的原则，努力做好2015年综治工作。

一是以救治精神病人为重点，加强医疗救助工作。把重性精神病列入城乡居民20种重大疾病保障范围，实行单病种救助。确定孝感市康复医院为重性精神病患者住院定点医疗机构，医疗救助实行“一站式”即时结算。二是以落实涉军政策为重点，加强信访维稳工作。严格落实政策，重点宣传优抚安置政策，畅通信访渠道，每天安排1名班子成员带班接访，积极研究解决办法，化解信访矛盾。三是以完善网格化管理为重点，加强服务管理工作。把网格化管理纳入民政业务宣传工作内容，加大后进乡镇网格化管理的推动力度，推动城乡网格化管理工作交流。

总之，我局的社会管理综合治理工作虽然取得了一定的成效，但是与上级要求还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将充分发挥民政职能作用，为全县经济社会发展和稳定作出新的更大贡献。

第二篇：乌兰县民政局2012年社会管理综合治理工作计划

乌兰县民政局

2012年社会管理综合治理工作计划

根据县社会管理综合治理工作的主要任务和要求, 民政部门社会管理综合治理工作要以铸造社会平衡稳定机制为核心，以促进和谐为目标，紧紧围绕“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，加强社会行政事务管理，提升公共服务水平，促进我县经济社会又好又快发展。

一、开展法制宣传教育，营造依法管理与服务良好氛围

完善法制宣传教育机制，把强化安全稳定意识贯穿于综治宣传工作中，把参加县有关部门组织的集中宣传与结合民政业务开展的经常性宣传相结合，讲求针对性和时效性。在法制宣传月活动中要组织开展好民政法制宣传。在经常性宣传教育活动中，要结合民政业务工作实际，大力开展法制宣传进机关、进农村、进社区、进民间组织、进单位、进企业的活动。重点从以下6个方面开展民政法律、法规、政策的咨询服务活动，为依法管理与服务营造良好的氛围，即最低生活保障制度、五保供养条例和社会救助政策；优待安置的法律、法规和政策；结婚、收养登记的法律、法规和办理的条件、程序；民间组织的登记、管理工作和殡葬管理工作的法律、法规和政策；基层群众自治组织建设和社区

建设的法律、法规和政策；老龄工作的法律、法规和政策。年内，完成县政法办下达的宣传报道任务。

二、签订目标管理责任书，严格落实责任制

根据2012年县综治工作主要任务和民政工作要点，层层签订责任书。坚持“谁主管谁负责，谁经手谁负责”的原则，实行责权统一，责任追究。将责任书落实情况，纳入对科室、局属单位和干部职工的责任体系建设绩效考核内容。

三、开展矛盾纠纷排查，预防和化解矛盾

要坚持日常排查和重要时期排查相结合，做好全国两会、国庆节、元旦和寻根节等时期的排查和安全稳定工作。要结合落实退役人员政策、社会救助政策、村居委员会换届选举、殡葬管理等民政业务工作，开展专项矛盾排查化解。确定不稳定因素、产生的原因，明确责任科室、责任人，并制定调处措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态。

要认真执行《信访条例》，强化信访程序，做好日常信访接待、办理工作。坚持局领导信访工作日和重要信访包案制度，坚持群众上访和干部下访相结合，着力解决民政对象和其他服务群众反映的合理诉求，提高工作效率，“遇事马上就办”。完善处理群体性、突发性事件预案，准确掌握上访动态，及时发现化解不稳定因素，防止越级访和非正常访的发生。

结合民政工作职责，及时有效地开展好社会保障和救助工作，促进社会和谐与稳定；加大社会救助工作力度，对于其家庭符合救助条件的本着“从快、从优”的原则将其纳入低保范围、城镇特困户或给予临时性救济；加强对流浪乞讨人员的救助工作；依法指导村（居）委员会换届选举，构筑基层稳定平台，推进村、居民自治制度化、规范化、程序化；积极推进城乡群众自治组织和文明和谐社区建设；深化殡葬改革，着力清理殡葬用品市场，打击封建迷信活动，净化生活环境，促进乡风文明；开展社会组织诚信和自律建设，依法查处违法和非法社会组织；开展优抚双拥共建活动，保障优抚对象基本权益，以军地和谐促进社会和谐；落实边界协议，深入开展平安边界创建活动。

四、落实规章制度，确保机关安全无事故

落实各项规章制度，对干部职工要不断地加强安全防范意识教育。做好纸质文件材料、计算机网络等保密工作。坚持日常值班、重要时期领导带班制度，做到无脱岗、漏岗现象。

五、加强民政队伍建设，为综治及维稳工作提供保障

要结合学习实践科学发展观活动和开展干部队伍责任体系建设，制定落实方案，着重加强局领导班子建设、干部职工队伍建设和工作作风建设。一是提高领导干部的思想境界和领导水平。建立并完善“思想道德、制度机制、监督预警”三道防线，深化落实党风廉政建设责任制。增强班子成员管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。二是加强干部队伍的作风建设。党员干部要大力弘扬心系群众、服务人民、真抓实干、廉洁从政、乐于奉献的新风正气。深入基层、深入实际、深入群众，真正成为群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人。三是在能力建设上，提高干部职工科学发展民政事业的谋划能力、破解难题的创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、汇聚各方力量推进工作的协调能力和宣传组织群众正确反映情况的表达能力。

二〇一二年三月九日

第三篇：**镇2020社会管理综合治理工作报告

**镇2020社会管理综合治理

工

作

报

告

今年在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我镇以十八大精神为指导，以维护社会稳定为己任，以创建“平安**”为抓手，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本镇实际，突出以“防”为主，狠抓“大防控”、“大调解”体系的建设，加强社会治安综合治理工作，努力构建和谐稳定社会环境。今年以来，全镇没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件；全镇范围内无治安混乱区，无明显突出的治安问题，无“***”组织，无吸毒、贩毒、制黄人员。特种行业、公共娱乐场所、文化活动场所治安秩序良好。公众聚集场所安全卫生设施落实，事故隐患得到及时整改，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升。

一、高度重视、健全机构落实责任

镇党委、政府高度重视，深刻认识到社会治安综合治理工作是其它一切工作的基础和前提，社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业，关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境，关系到地方经济能否持续快速发展。

一是成立机构，确保工作落实。

年初成立了社会管理综合治理委员会，由镇党委书记任委员会主任，镇综治办、司法所、公安派出所等十几个职能部门和各村、企事业单位为成员单位，并设立办公室在镇综治办内，负责日常工作。形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，专职干部专门抓，职能部门配合抓的工作局面；各村也成立了社会管理综合治理办公室，由村党支部书记任主任，并在各村民小组设立信息员。

二是召开专题会议，目标责任量化。

镇党委、政府今年先后召开了党委会、综治专题会议、镇村干部会等十多次多层次会议，层层发动，统一思想，提高认识，细化责任。与综治成员单位、各村签订了责任状，把“平安**”创建工作纳入全年的工作目标任务中统筹安排，切实担负起保一方平安的政治责任。

三是落实责任，确保工作顺利推进。

今年3月初与村签订了“**镇2020社会治安综合治理及平安创建责任书”，细化指标，明确职责，强化责任，做到与社会经济发展同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解，明确到每个岗位，每个人。明确各部门的工作职责，理顺部门间的工作流程，避免了扯皮推委现象，防止了工作传递过程中的失真、失落。

二、制定措施、全力保障工作开展

一是全方位出击，构建“大宣传”“大防控”“大调解”体系。

社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工程，我们从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好法制宣传、依法治理，力求人人遵章守纪，依法办事，不发生矛盾纠纷；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

二是全面发动，营造“大宣传”氛围。

学法才能懂法，知法才能守法。为此，我镇把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。镇综治办牵头，镇党政办和司法所具体实施，镇直各单位密切配合，各中、小学积极响应，各村党员干部通力协作，在全镇范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。

1、镇综治办利用宣传车进村入组宣传，利用橱窗、横幅、标语进行全面宣传，共印刷宣传资料2000多份，发放到各家各户；

2、各村、各单位在显要位置出专栏一期以上，悬挂性标语7条，还悬挂法制宣传和“平安”创建标语1-2条；

3、各村党员干部带头学习法律，并结合平时重点工作，有针对性地向群众进行面对面的普法宣传。由农村遵纪守法、具有一定文化素质的农户组成的学法中心户，带头学法，并带动周围的农户学法，督促周围的农户守法，帮助周围的农户用法；

4、各校加强对在校生的法制宣传教育，司法所、派出所负责人被聘任为各校的法制副校长和法制辅导员，定期到学校了解学生遵纪守法情况，举行法制讲座，教育学生学法、守法、宣法。

三是健全网络，构建“大防控”格局社会管理综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。

1、我镇在**村、龙井冲村、胡家河村设置3个警务室，划定责任区，由2名派出所民警和6名综治巡逻队员负责该区域的日常综治工作；

2、规范7个村完善兼职巡逻队伍7支共计；

3、健全和完善了卡口堵控、道路巡控、村防控三大网络，确保警力下沉、处警及时。每月开展4次镇村综治巡逻队伍联合治安防控巡逻，对不法分子以一定的震慑；镇专职巡逻队每日21时至次日晨5时，对2-3个村兼职巡逻队进行治安防控巡逻指导；

四是部门联动，建立“大调解”机制。

我镇认真贯彻落实了今年全县政法工作会议精神，积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制。

1、2020年4月我镇及时调整了由镇长亲自挂帅、综治委牵头、司法行政为主、有关部门参加的**镇综治维稳信访工作中心。从综治办和司法所抽调思想素质高、业务能力强的工作人员负责中心日常工作；

2、7个村人民调解委员会机构健全，配专职专职人民调解员7名。以制度建设为依托，提高“大调处”中心的创建和运行质量。同时，以构建大调解机制为契机，加大村综治工作站标准化建设力度，设置了标准化的调解室，重大民间纠纷在调委会得到公开、公正、规范的调解；

3、1-12月份共计受理、调处各类矛盾纠纷123件；化解123件，调处率100%，调处成功率达100%，民转刑案控制占辖区纠纷零发生的目标。充分发挥了人民调解便捷、及时、低成本地化解矛盾纠纷，增进人民内部团结，维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

三、细化目标、加强和创新社会管理

社会管理综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，我镇以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合我镇实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变

一是加大“六五普法”宣传。

全年举办法制宣传5期，发放宣传资料1000余份；举办法制讲座5次，受教育人数500余人。

二是治安隐患重点地段，及时排查整治。

对年初排查出的重点整治区域，按照“属地管理”原则，严格落实领导包案制度及其相关规定，由负责该区域的片区包片领导对该区域进行领导包案；各区域所属村党支部书记和单位负责人为第一责任人，每个区域根据自身实际情况制定治安突出问题整治工作方案，落实各项责任制度。每个区域坚持“周整治、月排查、季汇报”和“重大隐患随时报”制度，每月定期向镇综治办汇报月初整治方案和月底整治工作总结，镇综治办再根据各个区域整治情况制定全镇重点区域

社会治安突出问题整治方案，确保专项整治有所成效。

三是突出服务、加强对特殊人群管理

1、积极开展预防青少年违法犯罪工作，在3所中小学配置法制副校长和法制辅导员，开展校园内法制教育宣传讲座5次；

2、会同工商、派出所等对校园及周边进行治安、消防、交通、食品卫生等综合整治共计4次，确保校园及周边无“黄赌毒”现象、100米以内无网吧和娱乐场所、50米以内无流动摊点的硬性目标的实现；

3、刑释解教人员安置帮教制度健全、工作规范、资料齐全，使他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为；

4、加强流动人口服务“网格化”管理。

四是积极开展信访工作，确保群众矛盾及时化解

今年完善全部规范化的制度上墙，使其正常运转并发挥作用确保了在敏感时期无大规模群体性事件发生、无人员越级上访至县、省、进京。

五是加强维稳工作开展，全力维护社会稳定。

积极排查不稳定因素，对其中重大涉稳事件撰写社会稳定风险评估报告；对排查出的不稳定因素全部实行重大涉稳问题领导包案制度。

六是应急处突工作机构健全，预案完善。

进一步完善应急管理队伍建设，加大对突发性事件、应急事件的监测预警和宣传培训工作，全年开展应急演练3次，提高应急预案的针对性和操作性。

七是好防范和处理邪教工作。

坚持敏感时期严格落实值班制度、信息报送制度以及保密制度，确保了全年“三零”目标的完成。

过去的2020年，我镇社会管理综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高我镇综治工作水平，在今后的工作中我镇将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会管理综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安**”。在2020年的工作中我们将在县综治委的领导下，结合我镇工作实际，扎扎实实的开展好社会管理综合治理各项工作，进一步推动平安建设不断深入发展，努力为我镇群众营造一个安定、祥和的工作生活环境，为**镇经济发展和人民群众安居乐业创造更加和谐稳定的社会环境做出新的更大的贡献。

第四篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。

第五篇：社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理

工 作 制 度

社会管理综合治理委员会办公室矛盾纠纷

排查调处制度

一、排查重点

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能引发重大治安、灾害事故苗头的隐患；

4、群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

二、主要范围

1、因体制改革、历史遗留问题引发的矛盾纠纷；

2、因劳资纠纷、生活待遇、医保、社保等问题引发的矛盾纠纷；

3、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的较大矛盾纠纷；

5、因其他问题引发的矛盾纠纷；

三、程序与方法

1、定期排查。各责任部门每个月定期排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况及时汇总，经单位分管领导签字后《月报表》一并报本综治办。遇有重大紧急情况随时上报，不得迟报、漏报、或隐瞒不报。没有发生问题的，实行零报告制度。

2、各责任部门每季度召开一次矛盾纠纷排查工作会议，要有会议记录，随时掌握情况。

3、各责任部门对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制

度，责任领导要高度重视，积极采取措施，把矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态，协调至矛盾纠纷得到妥善解决。

社会管理综合治理委员会办公室

重大事项报告制度

一、报告范围

1、重大政治事件。危害国家安全和破坏社会稳定的事件，邪教组织、“法轮功”人员滋事等；

2、重大刑事案件。杀人案、纵火爆炸案、盗窃案等；

3、重大责任事件。因管理不善而引发的人员伤亡事故、火灾、爆炸等重大事故；

4、重大突发事故。自然灾害、疫情、集体中毒、交通事故；

5、本单位作出的有关社会管理综合治理的决定、部署以及活动的开展情况；

6、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题和处置情况；

7、对发生重大治安问题的单位实行一票否决和责任查究的情况 ；

8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题；

9、对于影响社会稳定的紧急情况或重大问题必须随时专题报告；

10、其他上级要求报告的情况。

二、报告的方式内容及处理

1、凡需要报告的重大事项，应及时以口头和书面的方式

报告本综治办及有关领导；

2、发现重大事项的时间和方式、地点和涉及人员、人员伤亡救护的基本情况；

3、重大事项的初步情况，已采取的措施及可能造成的影响、后果；

4、报告部门、联系人和联系电话；

5、接到报告后，认真做好记录、及时协调有关部门予以有效控制和处理，并及时呈报办公室领导及上级综治委综治办等。

三、纪律处分

对隐瞒重大事项不报或报告不及时的，对重大事项发生部门负责人实行问责，待查明瞒报原因后追究相关人员的责任。

1、对已知发生重大事项而不调查核实、不处理的，本综治办责成有关人员做出书面检查，并视情节轻重给予通报批评；

2、对发现重大事项隐瞒不报、谎报或拖延不报的，由本综治办建议给予相应的党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

社会管理综合治理委员会办公室

综治工作日常工作制度

1、年初做好规划，层层签订或下发责任书，半年对责任部门进行检查，年终进行考核评比。

2、定期主持召开党政班子会议，听取工作汇报，分析形势，发现问题及时研究、果断妥善处置。

3、每月召开一次综治办工作例会，分析形势，部署工作，研究解决问题。

4、每月进行一次综治工作情况通报。

5、每季领导小组召开一次工作例会，进行一次工作讲评分析形势，部署工作，研究解决问题。

6、每年对专（兼）职综治干部进行业务培训，时间不少于3天。

7、每年针对人员变换情况，对综治领导小组、办公室和专（兼）职综治干部进行补充，确保组织健全。

8、每年年底单位综治责任人作述职报告，并建立综治责任人绩效档案。

社会管理综合治理委员会办公室主要职责

1、贯彻执行有关社会管理综合治理、信访维稳的法律法规和方针政策，研究制定本镇社会管理综合治理工作计划和阶段性工作方案，提出工作措施，并组织实施。

2、加强村委会、单位综治组织建设，会同有关部门抓好治保、调解组织及群防群治队伍建设。

3、定期开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门落实调处责任，积极预防群体性事件和纠纷械斗，维护辖区社会稳定。

4、协调有关部门加强流动人口和重点人员的教育、管理和服务工作。

5、定期分析辖区社会治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

6、加强社会管理综合治理宣传工作，组织开展送法进村（社区）活动，抓好青少年的法制道德教育、大力宣传社会管理综合治理的先进典型，弘扬见义勇为精神。

7、完成镇党委、政府和上级综治委（办）交办的其他事项。

综治信访维稳中心工作制度

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。