坚持改革创新人民银行反腐倡廉建设成效显著

第一篇：坚持改革创新人民银行反腐倡廉建设成效显著

坚持改革创新人民银行反腐倡廉建设成效显著

党的十六大以来，中国人民银行坚决贯彻党中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

认真落实党风廉政建设责任制 反腐败领导体制和工作机制逐步完善

人民银行各级党委严格实行党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉建设各项任务的落实，形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。

在细化责任分解上创新，明确责任内容，沈阳分行制定了《各级行副职领导落实党风廉政建设责任制的指导意见》，明确班子成员的具体责任，使“一岗双责”的要求更加具体；成都分行制定了《关于省会城市中心支行在系统业务管理中落实党风廉政建设有关工作要求的规定》，为正确履行职责提供有力保障。在责任考核上创新，强化量化考核,人民银行党委建立完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制量化考评办法》等一系列制度、办法，使考核内容更具体，考核程序更规范。为突出对考核结果的运用，各级行把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据，实行党风廉政建设“一票否决制”。同时，严格执行责任追究，对发生案件和不正确履行职责的单位领导及有关责任人，依据责任制有关规定进行责任追究。

在工作方式上创新，沈阳分行在试点的基础上推行了落实党风廉政建设的“三项制度”，使落实党风廉政建设责任制的任务和要求有了可靠保证；天津分行在全辖统一实行了落实党风廉政建设责任制日志电子系统，实时掌握各级领导干部落实党风廉政建设责任制的情况。

加强反腐倡廉教育领导 干部廉洁自律意识进一步深化

人民银行逐步建立健全反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥职能部门的作用，创新手段，丰富载体，开展反腐倡廉教育活动，使各级领导干部进一步增强了反腐倡廉意识，强化了廉政为民的理念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，领导干部廉洁自律意识明显增强。

开展主题教育，筑牢反腐倡廉思想基础。人民银行纪委、派驻监察局先后在全系统开展了“领导干部作风建设月”、“学制度、促廉洁”反腐倡廉知识测试等主题教育；沈阳分行开展了“树立良好作风、推动科学发展”主题教育；天津分行开展了“树立正确的权力观和政绩观”主题教育，济南分行开展了“犯罪成本大讨论”主题教育；广州分行开展了“艰苦奋斗、廉洁为公”主题教育，取得了较好的教育效果。

开展廉政文化建设，营造反腐倡廉的文化氛围。2008年，人民银行在全系统开展了“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作展播评选征集活动；广州分行开展了“反腐倡廉与央行建设”主题征文活动，充分发挥了反腐倡廉“大宣教”的职能作用；天津分行下发了《加强廉政文化建设的指导意见》，组织了反腐倡廉书画摄影作品展览，并在省会（首府）城市中心支行进行了巡展，扩大了廉政文化的覆盖面，丰富了反腐倡廉教育的内涵。完善机制 强化监督 保障各项工作规范运行

为加强监督管理体系建设，人民银行各级行认真分析反腐倡廉工作存在的薄弱环节，不断健全监督体制和机制，积极探索加强监督的有效途径，形成监督合力，提高监督效率。

健全完善监督制度，推进监督工作规范化。近年来，人民银行制定了《纪委负责人同下级党组织领导班子主要负责人谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》、《领导干部任职谈话制度》等多项监督制度并抓好落实。各级行紧密结合实际出台了《关于进一步加强干部监督工作的意见》、《重大决策事项监督办法》、《费用划拨和集中采购监督检查办法》、《大型基建项目再监督办法》等制度，推进了监督工作规范化。

突出监督重点，加强对领导干部的监督。2005年，人民银行出台了《党委巡察工作办法》，建立了总行、分行两级巡察体系。目前，总行巡察组已完成了第一轮巡察；天津分行对中心支行领导班子决策情况进行执法监察，增强了领导干部在决策过程中的自我监督意识；沈阳分行制定了《关于对地（市）中心支行主要负责人监督的意见》，重点强化对政治纪律、民主集中制的监督，提高了科学执政能力。

拓宽监督渠道，延伸监督范围。西安分行制定了《警示训诫实施办法》，2008年共实施警示训诫8人次，既教育、保护了干部，又及时纠正了个别党员干部出现的苗头性、倾向性问题。2005年至2008年，各级行开展同下级行主要领导干部廉政谈话9929次，领导干部任前廉政谈话18883人次，对1016名领导干部进行了诫勉谈话，领导干部述职述廉55284人次，报告个人重大事项17698人次。

整合监督资源，提升监督效能。为进一步加强县（市）支的监督机制建设，人民银行党委下发了《关于加强人民银行县（市）支行监督管理机制建设的指导意见》，提出了派驻制和内审工作上收制两种监督模式。上海总部利用纪检监察办公室与内审部门合署办公的契机和优势，对上级部署的执法监察和内审项目进行有效整合，避免了重复检查。南京分行完善监督部门工作通报制度、联席会议制度、信息互通共享制度，把党内监督、行政监督、业务监督和社会监督结合起来，提高了监督工作的整体合力。

惩防并举查防结合案件查防和风险防范力度加大面对金融体制改革不断深化的新形势，各级行加大案件查防和风险防范力度，严肃查处各类违纪违法案件，案件查防和风险防范工作取得明显成效。

从严治行，加大案件查防工作力度。各级行积极贯彻“预防为主，查防结合”的方针，扎实开展了案件查防工作。逐步建立完善了案件查防工作领导机制，落实了责任制，确定了百万元以上案件由总行直接督办、查处。为加强对关键环节和重点部位的监督，人民银行纪委、派驻监察局组织人员编写了《中国人民银行岗位风险防范指南》，制定了风险评估量化指标和评价标准，为实施内部风险控制提供了指引。

优化岗位整合，构建风险防控机制。为进一步加强内部管理，提高风险防范水平，全面推开县（市）支行监督工作机制建设，对县（市）支行基础业务进行岗位整合。通过落实《关于加强县（市）支行岗位风险和案件防范工作的通知》，各分支机构开展了以县（市）支行为重点、覆盖全系统的内控管理大检查，确保各项管理措施落实到位。

强化制度落实，提高制度的执行力。2008年，人民银行在全系统开展了以强化内控机制、防范岗位风险为主要内容的“制度落实年”活动。全系统共梳理制度289996个，废止制度8374个，修订制度37344个，新建制度29233个，延用215045个；发现问题12539个，其中已整改8989个，正在整改1986个，需要总行修订的制度645个。

实践证明，几年来，人民银行各级党委高度重视反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉教育，大力加强制度建设，不断强化监督制约机制，加大案件查防工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全面履行中央银行职责提供了强有力的纪律保证，有力地促进了各项工作顺利开展。

第二篇：以改革创新推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛同志在党的十七届中央纪委五中全会上强调：反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。

近几年，虽然我们党在提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效方面取得了一定的成绩，党员干部的廉洁意识不断增强，但我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题，在反腐倡廉建设中仍然存在制度执行力低、制度实效差等问题，具体表现在以下几个方面：

1、有的单位和领导干部形式主义严重，思想浮躁，只图虚名，对上级制定的规章制度或措施通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；对上级的精神不联系实际贯彻，片面理解，习惯于照抄照搬，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行；下基层是走马观花，不与群众谈心交流，不了解实情，而是指手画脚，吆五喝六，不解决基层的实际困难和问题。比如，中央纪委曾三令五申制止公款旅游、公款大吃大喝、公车私用等现象，但一些地方当作耳边风，照常我行我素，诸如超标准装修豪华办公室、超标准公务接待等，甚至愈演愈烈。

2、制度本身的缺陷和不足。有些制度在整体设计上过于简单，缺乏

连贯性、系统性；有的制度在制定的时候就没有经过充分的调研和认真听取各方面的意见，制度脱离实际，执行效力也大打折扣；有些制度存在漏洞，存有“盲区”和“死角”，容易给投机取巧之人钻“空子”和打“擦边球”；有的制度主体不明，责任不清，致使部门横向之间、干部上下之间互相推卸责任、推诿扯皮，问题得不到处理，责任难以落实，“板子”打不到具体人身上，制度最终丧失权威。

3、制度执行监督缺位，查处力度不够。实际运作中制度执行的监督存在不主动监督、不敢监督和不愿监督的现象。有的干部或专职监督人员缺乏责任感，监督意识薄弱，不主动监督；有的自身建设不够过硬，过分注重自我保护，不敢监督；有的纪检监察部门对那些不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败的现象，如吃点喝点、玩点乐点、拿点送点的“小毛病”很多时候睁只眼闭只眼，认为是人之常情、“小节无害”。对一些党员的违反制度行为采取能瞒则瞒、能捂则捂，实在瞒不住、捂不了，就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况，特殊处理”，不能做到一视同仁，搞区别对待，双重标准。

社会转型的新时期，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的愿望、要求十分强烈。如果我们不能提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，最终将导致经济衰退和社会纷乱，导致党失去人民群众的支持。因此，在新形势下，只有提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，才能不断推进我党反腐倡廉建设取得新胜利。

一、反腐倡廉必须不断创新思想、创新工作布局

推进反腐倡廉建设，必须在紧紧围绕党和政府工作的中心，服从

和服务发展第一要务，创新思想观念，树立协调互动的观念。纪检监察机关要始终把“服务经济发展、优化发展环境”作为反腐倡廉建设的着力点，坚定不移地捍卫改革发展稳定大局。树立正确的政绩观，始终坚持“惩治腐败是政绩，预防腐败也是政绩”，努力创造宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围。牢固树立群众利益无小事的观念，综合运用执法监察、纠风治乱、查办腐败案件等手段，着力解决群众反映的突出问题，切实做到执政为民。

纪检监察机关在工作布局上开拓创新，就是要处理好惩治腐败与预防腐败的关系，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处四个关键环节，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，加强领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部的监督，通过领导干部廉洁自律报告、廉政考核、民主测评等措施的实施，探索实施纪检监察派驻机构统一管理，保证以抓纪检监察工作为主，以进一步增强监督的有效性。

二、反腐倡廉必须加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关贯彻落实科学发展观要当好“倡导者、实践者、捍卫者”。把反腐倡廉建设放在党委、政府中心工作和改革发展大局中去把握。要加强纪检监察机关思想建设、作风建设，认真解决在思想作风、工作作风、领导作风问题，建设一支能打敢拼的纪检队伍。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、形

成反腐败斗争整体合力的组织保证。

开展反腐倡廉建设，安排部署反腐败工作任务，必须在党委统一领导下进行，服从和服务于党委工作的大局。通过加强党风廉政建设不断优化发展环境，确保政令畅通，为经济又好又快发展保驾护航。要坚持在党委的统一领导和纪委的组织协调下，紧紧依靠组织、宣传、广播电视等部门和单位，依靠社会各界和人民群众的大力支持，利用报纸、电视、网络等载体，形成反腐倡廉宣传教育“大合唱”。

三、反腐倡廉必须强化领导责任

实践证明，领导有力的地方，工作就有成效领导不力的地方，工作就流于形式。强化反腐倡廉工作的领导责任，就是要把党风廉政建设和反腐败工作作为各级领导干部的主要工作规定下来，明确工作目标、任务和要求，并严格考核。

要以中央和市委关于反腐败斗争的方针政策为依据，认真制订出推动本地本部门反腐败斗争深人进行的方法、步骤和措施，分阶段地开展监督检查，随时了解工作进展情况，做到统揽全局。党政“一把手”必须在地方之间、部门之间，抓好组织协调，努力形成上下一体、左右联动、全民参与的反腐败工作格局三是纪检监察机关后盾的作用。一方面，在工作上要加强领导、指导与监督检查；另一方面，在人、财、物上要大力支持，对纪检监察干部遇到的困难和问题，要认真加以解决，为开展纪检监察工作创造良好的条件。

四、反腐倡廉，必须强化反腐倡廉制度建设。

在开展工作时如果没有健全完善的制度，就会感到无所适从，还

有可能走弯路。结合这几年党员干部违纪违法案件的特点，着力查处党员干部违反组织人事纪律、贪污受贿、挪用公款、大操大办、破坏发展环境、赌博、侵害群众利益等方面的案件，切实发挥查办案件的综合效应，完善党风廉政建设责任追究制度，更加全面、明确、具体规定责任划分、责任追究内容、追究形式等问题。

推动实名举报，对举报属实、有功的人员，应给予一定的物质和精神奖励，以调动广大干部群众参与反腐败斗争的积极性。对于取得突出成绩的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰，并将精神奖励、物质奖励、评优选先、职务晋升等有机地结合起来，调动各级各部门和各级领导干部抓好反腐倡廉工作的积极性。对开展反腐败工作不力的，要区别情况，该换的换，该降的降，该处分的处分，努力形成一个内有动力、外有压力的制度环境。

第三篇：坚持创新改革建设和谐校园

坚持创新改革建设和谐校园

襄阳区黄集镇马集高小张万清 对于马集高小这样新办的农村寄宿制学校而言，创建和谐校园就是通过找准着力点，以人为本、科学发展、积淀文化，坚持创新改革，调动一切积极因素，激发全校的创造活动，让学校的制度更健全、管理更有序、安全更稳定；让学校拥有极强的创造活力和凝聚力；让学校的领导者、教师、员工、学生都能各主其位、积极向上，各司其职、团结互助，各尽其能、相互协调，各得其所、和谐相处。

一．以人为本——和谐校园建设的核心

坚持“以人为本”，促进人的全面和谐发展，是构建和谐校园的核心要求。学校管理的起点和归宿是人，也就是师生。师生是否得到真正意义上的发展，正是和谐校园建设成败的风向标。因此，我校在和谐校园建设中，始终坚持以人为本的理念。

1.坚持“以人为本”，做到“心中先有人而后管”

和谐校园的管理工作绝不仅仅是程序式的、生硬的条文管理，而应是基于人的发展考虑，促进师生成长的管理。在学校管理中，我们坚持“以人为本，发展为要，民主法治，管理育人”的人本管理理念，努力实现由管理制约人向服务人、培育人、激励人、发展人转变。在领导干部中构建“学高德范，优教善管，识才任能”的领导理念，把“读懂教师、赏识教师、唤醒教师、帮助教师成长”作为校级领导的精神追求。在教师中树立“为了每位学生的发展”的理念，倡导“初为经师，今为人师，明为名师”的为师信念。引导教师设定人生规划，恪守高尚的职业道德与情操，积淀良好的文化素质与修养，追求教育事业与个人价值的同步发展。在学生中倡导“五自修身”。即：自立、自律、自学、自护、自强。倡导“五会成人”。即：学会求知，学会健体，学会审美，学会生存，学会做人。倡导“今日力求进步，明日成长成才”的自主发展观。在教学活动中，倡导“精备多思，自主合作，创新发展”的理念，实现以生为本，以学促研，以研促教，以改激活，以管提效。

2.坚持“以人为本”，做到“从文本到人本过渡”

和谐校园的教学管理工作绝不仅仅是教和学的管理，而应是人性化的情感管理。新生的马集高小在教学管理中逐渐完成着从“文本”到“人本”的过渡：完善管理文本，奠定法治基础；坚持全员管理，激活管理主体；引入情感管理，汇聚和谐动力；反思过程管理，强化科学调控；倡导团队管理，合作共同发展。我们在教学管理中积极推行精细化无缝管理，常规化动态管理和人性化绩效管理。

a.精细化无缝管理，让管理无疏漏。学校的各项工作细化成26个内容板块，责任到人，人人有事管，事事有人干。先后拟订制度30余项，成为高小的法治文本。管理中，我们以26个内容板块为起始，以岗位责任人为抓手，以日清考核为行程，以班级为考核主体，以促进师生的成长发展为落脚点，编织全面、立体的管理网络。

b.常规化动态管理，让理念兑现为行动。在高小，师生都有必须完成的“一日常规和一周常规”，从每天早晨起床到晚上就寝，师生都必须划圆自己的轨迹。各项工作处于经常运转，程序化执行和全程监控的状态。

c.人性化绩效管理，汇聚和谐动力。我校创建和谐氛围，创建家庭式氛围，把师生当亲人：给老师们买保险，送体检卡，生日送蛋糕，大病给予救助„„大

力开发校办产业，保证寝室安全卫生，齐全的设施、舒适的环境„„通过种种关爱活动，增强师生对学校的忠诚感，让他们更加愿意在这里工作、学习。

绩效考核中，极力锻造合作互助的教师团队。奖励分为两个层面，一是集体层面。设优秀年级、优秀班级、优秀教研组等优秀团队奖，奖金在1500元左右，团队中人人得奖励，大大鼓励了教师的互助合作精神，使学校的各项工作充满了生气、凝聚了力量。二是个人层面，获得市级以上表彰奖励笔记本电脑一台；发表科研论文按级别给予300至50元的奖励；给学校提出建议并采用奖现金100元。对待学生设立奖学金，如：星级奖，标兵奖和学困救助奖等。

3.坚持“以人为本”，“着眼于师生的和谐发展”

学生是教学活动中的主体，如果能把学生的被动接受教育转变为主动接受教育，那么，教学活动必定顺畅和谐，教学效果必能事半功倍。所以，我们继续推行“二五五”教学模式，落实“三主”——教为主导、学为主体、练为主线；倡导“三自”——自主学习、自主探究、自主交流；鼓励“三动”——动脑、动口、动手；实现“三会”——会学、学会、会用；发展“三维”——认知、情感、技能，教学工作呈现新气象。

一是上好自习课。为加强学生自主学习的习惯养成和能力培养，从07年秋开始，我们大胆尝试三、四年级没有早晚自习，五、六年级除周日、周三晚上看电视外，其它自习时间一律不需教师进教室监管。早读课学习小组统一安排自主学习，老师提前安排任务和要求，晨读最后5分钟，老师予以检查，任务完成不理想，在晚自习课上督促补学。晚自习主要是让学生整理、消化、吸收一天的学习内容，教师帮助学生查漏补缺，因材施教，解决疑难。

二是上好自学课。教师从“一线”退到“二线”，教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。“先学后教，当堂训练”，教师讲解释疑时间一般掌握在15分钟左右。让学生动起来，让课堂成为动态的课堂、情感的课堂、成果的课堂。教学中，突出“弱势群体”，帮他们说、谈、演、写，上演一幕幕“兵教兵”、“兵练兵”、“兵强兵”的生动场景。

三是把好评课关。领导坚持听推门课，对效果不佳的课堂重新备课重新上，为每位教师建立听评课档案。评课中，坚持“六转变六为主”即由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主；由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主；由评课堂的活跃度为主变为评每个学生真正进入学习状态为主；由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主；由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主；由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。

四是强化教学反思：“教师专业发展和成长的核心因素是教学反思”。自07年秋我们明确提出要求：老师在授完课后必须进行反思，对反思中有价值的素材可以形成文稿独立成篇；每位教师每周要有一篇高质量的教学反思，每月开展优秀教学反思评选。

此外，立足于学校实际，着眼于学生的个体发展，继续开展四大特色课程。一是劳动课程。让学生到蔬菜基地学习播种、浇水、施肥、锄草等劳动技能，在学校食堂参加实习，亲手包饺子，揉馒头，从小播下勤劳的种子。二是读书课程。深入开展读书工程。学生课前一分钟诵读经典，早读三字经，午餐后阅读弟子规，晚自习阅读千字文，每天一词句，每周一小诗，每月一文章，每班建立图书角，让学生受益读书之乐。三是书法课程。自行开发校本写字课程2本，在校园的空地上喷绘了田字格，每天集中学生练字20分钟，深受师生喜爱。四是体育课程。

体育组选定了太极拳，校园集体舞和非物质文化遗产“抖空竹”，这些特色项目成为学校和班级体育的常规项目。

二．科学发展——和谐校园建设的基础

校园要和谐，首先要发展。校园和谐在很大程度上取决于学校的发展水平和学校的综合实力。我们必须紧紧抓住学校发展这个主题，坚持科学发展，用发展的办法解决前进中的问题，为校园和谐提供雄厚的物质基础。

1.打造美丽校园。几近穷白之境，我们走勤俭建校之路，奏响创业建校之歌。学校以竞标的方式购置了400套课桌椅，节约开支近万元；自购原料，教职工动手粉刷、维修，改造了校园，节约开支20000余元；争取到解决学校“三难”援建项目，为学生建起了饭厅；投入2万多元，建起了校园多媒体网络„„学校花4万多元办了需9万余元才能办成的事，而且不欠一分外债。学校一年神奇变身，两年脱胎换骨，三年靓丽成景。如今的校园：宽敞平整的路面，诗意浓郁的文化墙，错落有致的绿化带，洁白如玉的墙壁，高大明亮的钢筋结构饭棚，光洁整齐的饭桌，香樟桂花四季相伴，目之所及，和谐秀美的校园景观恍如画中游玩。

2．打造安乐校园。刚建校时，“教师能否适应，学生能否学好，家长能否放心„„”我们在教职工大会上倡导“换位思考”。我们狠抓后勤保障，提升服务水平，为师生筑起爱心之巢。

让学生“吃好不想家”。学生每个月花费在100元左右，俨如过上“小康”。在高小，每周杀猪一头，一周加餐两次，天天荤素搭配，顿顿精米白面，学生可以吃到鸡鸭鱼肉和饺子、炒面等美味佳肴。过中秋，学生领回了月饼；元宵节，学生提前品尝到了汤圆，学生享受到了甚至在家都不曾有过的待遇。学校还为教师制定了一些优惠政策：教师来客，主人购菜，食堂帮助加工；设立教师生活补助和节日补贴，安排困难教师配偶到后勤就业；主动解决教师的后顾之忧。

教师就是“保育员”。高小学生最小的不足8岁，学生安全一直是重中之重。高小要求教师做到五跟，即跟班、跟眠、跟餐、跟操、跟踪学生的在校活动，时刻关注并确保学生在校安全。每天晚上，高小教师分三班轮流守护学生，督促学生洗脚刷牙，帮助学生洗衣盖被，保证学生安全睡眠。学校还挤出资金为每班配备了篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳、象棋、跳棋、军棋等文体器材，每班独自管理，学生课余娱乐，让学生生活更为丰富和多彩；为每个班都配齐了“四桶”（便桶、饭桶、残水桶、保温桶），学生解手不出门，吃饭卫生又保温，饭后不再喝生水，象在家一样方便。

3．打造活力校园。为了弥补学校办学资金的不足，我们在创收上动起了脑筋。我们建豆制品作坊，开辟校外蔬菜基地，循环养猪，既改善了师生餐饮质量，解决了教师福利，也建起了一座流动的小银行，真正实现了多赢。学校以每亩100元的价标承包蔬菜基地二十亩，统一安排种植，并把菜地安种分配到班，责任到人。结合时令，班上组织学生开展浇灌、移植等劳动，既学习了劳动技能，又节约了劳力成本。四位炊事员具体负责菜地的日常管理，分班收获，除本分成。蔬菜基地每学期不仅确保了食堂蔬菜的日常供应和安全，还可为学校节约资金二万多元。学校开办了豆制品作坊，对技术工人采取固定工资加绩效工资的管理办法，保证食品质量，调动工人积极性。小作坊让学生每周都喝上豆浆，吃到豆腐、豆芽，每学期还为学校增加六千多元的收入。此外，学校拿出专人专管，利用剩饭残渣循环养猪，年出栏生猪四十头以上，每学期收入近万元。我校三个小项目年可创收近五万元，既有效提升了后勤服务质量，又弥补了学校办学经费的不足。通过抓后勤工作，学校凸显了巨大活力和生机。

三．校园文化——和谐校园建设的灵魂

校园和谐，既需要一定的物质基础，也需要强大的精神支柱。我们要通过建设和谐校园文化，确立崇尚和谐、追求和谐的价值取向，倡导和谐精神，培育和谐理念，不断增强学校的凝聚力、亲和力、向心力。

1.构建园区文化。建校之初，我们大力倡导“以勤俭为主题，以‘造家’为载体，以兴校为己任”的创业精神，改造校园环境。凭着植根于高小人血液之中的精神力量，奏响了一曲创业之歌，努力把校园建成了最美的风景。如今的高小，树绿四季，鲜花满园，房新屋亮，路净灯明，设施完备，功能齐全。校园内形成了一路一树一园一景的格局。在校园内设立文化墙、文化橱窗、文化牌；在墙壁上书写教育标语，刻绘图案。校园主建筑教学楼前后均有草坪映衬，在教学楼围墙上绘制球类，各种运动体态等图案，隐喻体艺教育；教学楼右边配上“万里长城”“苍松迎客”“泰山稳坐”的山水风景，隐喻中华儿女的民族中国自豪感；教学楼左边绘制世界地图，中国地图，隐喻大家要胸怀祖国，放眼世界的主题思想。我们为校园里的五条小路起了路名（育才路、培英路、树人路、飞龙路、凤翔路），在楼道、厕所、草坪、花坛等位置精设文化格言和人文景点，努力实现一砖一物都有神，一草一木都有情，墙壁都说话，处处都育人。

2.宣扬阵地文化。大力推进“三室”文化建设，师生齐动手，共同装扮教室、寝室、办公室，营造浓厚的文化育人氛围。对教室要求有三表一规（课表、作息时间表、干部值日表、班规班约），开辟书画角，设置悄悄话信箱。教室的每面墙壁自己动手布置，尽量突出特色。对学生寝室除了要求被子毛巾等摆放六个一条线外，还加大力度组织师生自己动手美化寝室，学生在床头贴上座右铭，实际给自己的寝室起名字:卧龙居、金凤斋、群芳斋„„，寝室的墙壁上有“晚上心儿静下来，早上心儿燃起来”“今日事，今日毕”等格言，还挂有学生自己动手画的画。在这样的文化熏陶下，学生学会了宽容、品尝了快乐。

为了展现饮食文化精髓，学校食堂悬挂了有关珍惜粮食、厉行节约方面的书法作品，张贴了介绍食品安全、食品营养等知识的宣传品。

四．校园活动——和谐校园建设的魅力

学校文化除了显性的物质载体以外，还必须有有效的活动载体，这就是内容丰富、形式多样、喜闻乐见的各类活动。

一是开展“创星活动”。在创星活动中，我们归宿点是“关注每个学生找优点，帮助每个学生有发展”。确立“人人有特长、个个能成材”的观念，大力开展明星评选等有利于发挥学生个性和特长的活动。凡在活动中表现最突出、进步最明显、贡献最多者均可当选为校园明星。要求学生张扬个性敢于展示，要求教师举贤荐能不唯分数，激发学生成长的愿望。

二是实施名师工程。每年为教师开出学习书单，开展教师读书学习活动。努力构建学习化的教师群体。我们制定校本培训计划，坚持周一晚上集中教师进行校本培训，培训内容丰富、形式多样，同时，尽可能地请进来、派出去，让每位教师接受新的学习。学校先后邀请区教研室领导20余人次为学校教师开展讲座。要求教师结合学习和教学实践，完成每周“四个一”即教学反思一篇，值得探讨的问题一个，优秀个案一篇，集体备课一次，长期以来，我们通过“人人有课题、天天有反思、周周有教研，月月擂台赛”等活动培育教师。大力推荐年轻教师参加各项竞赛，对参赛教师，安排一名领导和一名有经验的教师全程帮扶。在历次的比武活动中，我校都取得较好成绩，短短几年来，我校30余名教师中已产生了2名省级优质课教师，3名市级优质课教师，14名区级优质教师。

和谐可以凝聚人心,和谐可以团结力量,和谐可以发展事业。校园奏响和谐的旋律,必将为学校、教职工和学生的发展注入活力。我们要倍加珍惜马集高小已有的团结和谐的局面,始终用和谐的音符推动学校稳定持续的发展,以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐,让构建马集高小和谐校园成为光辉的现实。

第四篇：2012反腐倡廉建设创新材料

市农业委员会

2012年反腐倡廉建设创新材料

2012年，我委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照党的十七大对反腐败工作的总体要求，以抓教育、抓重点、抓纠风、抓制度、抓监督为切入点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建具有农业系统特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得了初步成效。具体做法如下：

一、注重责任分解抓落实

一是层层分解任务，落实领导责任。2月份，召开了全市农业系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，将任务分解到各班子成员及责任单位，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是围绕中心，落实目标任务。坚持把落实责任制工作与其他工作紧密结合，特别是与2月份召开的全市农业农村工作会上确定的重点目标任务相结合，积极发展现代农业和规模健康养殖业，把引导党员干部投身现代农业发展主战场作为培养锻炼干部的着力点，使党员干部的精力用在支持服务“三农”上，以实践促进干部作风的根本转变，促进我市现代农业的快速稳步发展。

二、注重学习教育抓落实

一是按照“大宣教”工作格局要求，明确了纪检监察室、党委办和人事科等职能科室党风廉政建设宣传教育职责，增强了党风廉政教育的综合效果。二是开展廉政警示专题教育活动，组织党员干部经常性地观看警示教育片。三是坚持开展网络培训干部

1活动。四是利用每周固定学习日组织党员干部系统学习党的十七大和中纪委十七届七次全会精神及有关廉政法规制度，并要求大家记好学习笔记，写好学习心得。五是组织开展保持党的纯洁性学习教育活动。六是组织开展廉政文化进机关系列活动。

三、注重制度建设抓落实

按照市委建立健全惩治和预防腐败体系建设的实施意见，通过抓制度的执行，促进反腐倡廉各项工作落实。一是完善落实反腐倡廉宣传教育联动机制，统筹协调反腐倡廉教育工作，及时交流情况，研究安排工作，解决存在问题。二是围绕领导干部党风廉政建设责任制落实及个人执行廉洁自律规定的要求，进一步落实“一岗双责”制度、民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度和诫勉谈话等制度，建立健全领导干部廉政档案，进一步加强对领导干部的监督管理。三是新出台了《2012工作目标管理考核办法》，对全委的工作进行量化考核。四是在认真抓好民主评议政风行风工作的同时，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，为进一步加强全委反腐倡廉建设和政风行风建设提供制度保证。同时，通过深入调研和积极探索，即将出台新的管理制度和办法。

四、注重监督到位抓落实

一是围绕强农惠农政策，强化对粮食直补、良种补贴等政策落实情况监督检查的力度，不断加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，深化村级财务公开和审计监督，依法及时解决农民合理利益诉求，坚决纠正和查处事关农民群众切身利益、反响较为突出的问题，确保强农惠农政策落到实处，发挥最大效益。二是围绕农牧业项目建设，切实加强项目监督管理工作，进一步

把好建设项目的各个环节，着力从规定、制度、监督和创新等方面入手，构建项目管理长效机制，进一步提高我市农牧业项目的决策、建设和管理化水平，为促进现代农业发展和农民持续增收提供支撑和保障。三是围绕工作作风，进一步正风肃纪，治庸、治懒、治散，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进效能建设。

虽然，我们已经做了大量工作，并取得了一定成效，但我们也清醒地看到，与市委、市纪委的新要求和干部群众的新期待相比，还有很大差距，反腐倡廉工作任重而道远。今后，我们要进一步采取有效措施，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，进一步把反腐倡廉各项工作落到实处，取得更大的成效。

二〇一二年三月十五日

第五篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 为加快发展现代交通运输业提供坚强保障 ——在全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

王晓共

（2010年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用；对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正；在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督；认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境；认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元；组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

（二）以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控；严格造价审核，压缩腐败空间；建设诚信体系，强化市场监管；严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

（三）以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

（五）以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

（六）以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分；对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理；对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话；对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象；一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

（一）加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为；严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为；坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

（二）突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息；对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本；进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题；加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序；进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

（三）加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件；严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；严肃查处违反组织人事纪律的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

（五）深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

（六）加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委（组）整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（七）推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委（组）责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委（组）特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就；加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，完成好今年的工作部署，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。