打造充满爱心和阳光的困难职工之家——西安市总工会帮扶工作纪实

第一篇：打造充满爱心和阳光的困难职工之家——西安市总工会帮扶工作纪实

打造充满爱心和阳光的困难职工之家 ——西安市总工会帮扶工作纪实

春节刚过，西安市总工会的“网上信访”就收到了职工、农民工的电子邮件。如今，越来越多的人通过给市总网站发邮件、留言，代替劳力费财的远道上访。

推出“网上信访”，是西安市总帮扶困难职工的一项新举措。自2002年成立困难职工援助中心以后，西安市总工会树立大维权、大帮扶理念，将保障、法律、帮扶、信访等职能整合为“一站式”服务，2003年又建立起涵盖全市13个区县的援助网络。以此为窗口和平台，工会困难职工帮扶工作进入了一个崭新阶段。去年，西安市总困难职工援助中心被中华全国总工会评为全国先进。

西安市人大常委会副主任、市总工会主席史南征说：“在„建西部强会、创全国一流‟的奋斗目标中，我们要通过建设„和谐工会‟与„温馨工会‟，在维护职工合法权益上，在解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。”

三个“绝不让”的郑重承诺

对于困难群体来讲，一时的急难就可能让他们迈不过这个坎，可能导致严重的后果。困难群体的急难，正是西安市总最为关注的问题之一。援助中心成立后，市总向全市困难职工承诺“绝不让一名困难职工挨饿受冻，绝不让一名困难职工因生活所迫发生意外，绝不让一名困难职工子女因无力支付学费而离开校园”。

在西安市中心地段，“西安市总困难职工援助中心”的牌子格外醒目。几乎每天，生活中因突发的急事难事、天灾人祸等导致生活困难的职工都会找上门来，中心只要核实，就随时给予救助。对于困难职工，市总多方给予关怀，除了每年送温暖活动中的集中救助，市总在市委、市政府的支持下，促成了6500多名机关干部、企业领导与困难职工结成帮扶对子；同时力争财政支持，从1999年开始对特困职工和特困劳模每月给予100~300元生活补助，从2005年开始，每年为600多名困难劳模发放生活补助金。

6年来，有73500名遭遇生活困难的职工得到了紧急救助，救助金达1925万元。这个数字背后，意味着几万个家庭、几十万人的生活难关被克服。

近年来，困难职工家庭无力供养子女上学成为一个十分突出的社会问题。西安市总自1999年开始，展开了大规模的助学活动。截至目前，市总先后资助特困职工子女2.5万人次，发放助学金1120万元。尤其是2007年、2008年，资助困难学生5146人，发放助学金303万元。西安市总的助学被人们誉为“城市里的希望工程”。

帮以“鱼”更帮以“渔”

生活救助更多是针对燃眉之急，而对于很多困难职工来说，一次性救助往往是杯水车薪。西安市总经过调查研究，认为不仅要及时救助职工的临时、突发困难，帮之以“鱼”，更要从根本上给予援助——帮之以“渔”。这就是西安市总的就业援助。

每年，西安市总都要举办两次免费的大型再就业洽谈会，为职工就业搭建平台。仅去年，两次洽谈会就提供了10600多个岗位，现场签约4000多人，达成意向4700多人。除了这种有声势的大型平台之外，每月逢九召开小型的洽谈会，都提供岗位上百个，使就业平台实现了经常化。而市总的“西安市职业介绍信息网”，则让就业服务的平台在时空上实现更大延伸。

就业之难，一个重要原因是身无长技。西安市总结合市场需求和下岗失业人员的实际，以援助中心为依托，开展多样、实用的技能培训，开设了计算机平面设计、家政服务、月嫂护理、钩针编织等20多个培训项目，并在职工大学、文化宫设立培训点和再就业培训基地。同时，与劳动部门配合，帮助困难职工争取小额贷款，先后为8000人落实小额贷款2亿元。近几年，援助中心每年培训下岗职工超过3000人，就业率达到50%以上。6年来，援助中心接待下岗失业人员23万人次，实施技能培训15471人次，举办了240场就业洽谈会，使36840名下岗失业人员实现了再就业。

用爱心与法律凝聚力量

最近，范书让一家常把对工会的感激挂在嘴上。范书让是西安蓝田人，1976年顶替工亡的父亲在蓝田县公路段上班，后受工伤被鉴定为八级伤残。2005年，他请假看病，返回岗位时却获告知被优化组合掉了。

屡次抗争无果，2008年5月，范书让到西安市总困难职工援助中心上访，要求单位补发工伤待遇，补缴社会保险，补发停工后的生活费。中心核实后，给予了有力的法律支持，最终为他讨回了公道。

这是西安市总为困难职工提供法律援助的一例。市总担负的替弱势职工维权的责任，其窗口就是困难职工援助中心。

在这个窗口，职工来信来访，工作人员总怀着一份爱心去倾听，去安慰，给他们提供政策、法律咨询。中心特别配备了3名法律专业毕业的大学生，还返聘了4名熟悉政策、有正义感、待人热心的老同志，专门负责信访接待。6年多来，共接待办理职工来信来访13854件、40437人次，办结率保持在98%以上。

对那些蛮横侵害职工权益拒不纠正的，西安市总向职工伸出强有力的维权之手。市总制定了《法律援助办法》，组建了由劳动、法院和社会法律服务机构组成的工会法律援助工作者队伍。近年来，先后受理劳动争议纠纷上访案件1187起，协调解决1042起，占总件数的95.7%；帮助上访困难职工申请仲裁和代写诉讼状296份，为134名困难职工免费出庭代理142人次，除6人因时效问题败诉外，其余全部胜诉。

让困难农民工“回家” 近年来，农民工大量涌入城市成为中国社会城镇化的一个突出特征。在西安，涌入的农民工有80万之多。由于各方面处于弱势地位，他们权益受损害的情况较城市职工更为突出、普遍，维权、服务诉求也更为强烈。

2005年，西安市总在全省率先成立了进城务工人员劳动权益服务站，专为农民工提供劳动权益政策咨询、就业服务和相关法律服务，叫响了“农民工有困难、要维权找工会”的口号。最近他们又进一步整合维权资源，成立了西安市总农民工维权工作办公室，从源头参与维权、紧急帮扶救助等方面提升对农民工的援助。截至目前，已接待受理农民工来信来访、法律政策咨询4249人次，协调劳动争议纠纷244起，为农民工追讨欠薪206万元。

更多的农民工进入城市后，没有明确的就业目标，而是在茫然中东寻西找。对此，西安市总将农民工纳入到工会再就业服务范围，除了就业咨询和培训服务外，还举办“关爱农民工就业专场洽谈会”，提供岗位5000多个，使4100人达成意向，1500人签订了用工协议；援助中心免费为农民工提供求职登记、职业指导和职业介绍，一年来，共培训农民工500余人，职业介绍800余人。

近年来，西安市总还把农民工作为“送温暖”的重点对象，将特困职工子女社会助学帮扶对象拓展到了农民工群体。去年“双节”送温暖活动中，共慰问困难农民工4573人，今年市、县两级工会共为困难农民工子女发放助学金28.2万元，资助困难农民工子女460人。

第二篇：用爱心打造困难职工的温馨之家

用爱心打造困难职工的温馨之家 ———北安市总工会主席杨芳同志事迹材料

杨芳同志自2007年8月调任北安市总工会主席以来，始终将困难职工帮扶工作抓在手上，将困难职工的冷暖放在心上，真心实意的为困难职工办实事、做好事、解难事，用爱心为北安市困难职工打造温馨之家。

一、加强帮扶体系建设，把帮扶站建在困难职工身边 北安市困难职工帮扶中心原来设在工会办公楼四楼会议室，没有办公桌椅，没有电脑电话，所有的办公设备只有一个“门牌”。杨芳同志到任以后第一件事就是抓帮扶中心建设，多方争取资金，先后投入260平方米一楼门市房，新建“困难职工帮扶中心服务大厅”、“爱心慈善救助中心”，投入资金50余万元对房屋进行整体装修，购买电脑、电子显示屏、洗衣机、慰烫机、消毒设备和电子监控设备，建设环境优美服务环境。此后，以困难职工帮扶中心为核心，在全市6个街道办事处、19个社区，9个乡镇、62个行政村建立维权帮扶工作站，初步形成市、街道（乡）、社区（村）三级困难职工排查、帮扶、救助网络，实现帮扶工作全覆盖。

二、完善科学管理机制，把帮扶信息公示到困难职工眼前

为建立公开、公正、透明、高效的帮扶工作机制，杨芳同志身先士卒，带领相关工作人员用两个多月的时间走访了

四千多户贫困家庭，全面了解困难职工基本情况，筹集资金购买了困难职工网络管理软件，组织人员录入困难职工信息，初步建立了覆盖市、街道（乡）、社区（村）三级帮扶工作组织的网络管理软件平台。目前，走进帮扶中心，首先映入眼帘的是宽大的电子屏幕，滚动显示困难职工基本情况、救助情况和用工服务信息，走进街道（乡）、社区（村）维权帮扶工作站，随时可通过电脑网络了解全市困难职工帮扶工作情况，使得到和未得到帮扶的职工都能心服、气顺。

三、加大帮扶救助力度，把温暖送到困难职工心田 杨芳同志常说：“困难职工不仅需要物质上的帮扶，更需要心与心的交流和温暖，工会做为困难职工的温馨之家，就是要与困难职工心心相印”。她是这样说的，更是这样做了，到工会工作五年来，她大力推进帮扶工作“五心工程”，一桩桩一件件为职工办实事、做好事、解难事，将工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。结对一帮一，救助心连心。07年北安市总工会率先启动第三轮“一帮一”扶贫济困送温暖活动，将困难职工划分为创业型、安置型、培训型、助学型、助医型，区分不同情况建立有针对性的帮扶方案，组织领导与困难职工结成帮扶对子834户，累计提供救助资金80万元。帮扶834人实现就业，帮扶87人兴办自主创业项目76个，使困难职工经过帮扶摆脱了贫困，走上了致富道路。捐赠倡奉献，帮扶暖人心。为扩大困难职工救助范围，杨芳

同志多方奔走，在机关干部、个私企业和各界爱心人士中开展大型幕捐活动十余次，幕集八成新以上衣物、生活用品一万余件，并自筹资金建立“爱心慈善救助中心”，购置洗衣机、慰烫机、电子、电子监控设备，将所有衣物经消毒、漂洗后，向全市弱势群体免费发放，并在乡镇、社区建立救助分站，使困难职工和群众不出社区（乡村）就能无偿领取衣物。同时还协调市教育局在城乡28所中小学建立爱心慈善救助站，使家长可随时领取衣物。金秋结硕果，助学献爱心。在“金秋助学”活动中，杨芳同志更加注重对贫困学生的人文关怀，她建立了“受助学生定期回访制度”，及时了解学生的学习、思想和生活情况，引导学生以感恩的心回馈社会。五年来共通过“金秋助学”活动救助大学生125人，高中生40人，农民工留守儿童458人，提供救助金25万元，圆了莘莘学子的求学梦。培训送技能，激励创业心。在就业帮扶工作中杨芳同志注重以培训促就业，在市内建立培训基地5个，累计培训学员3000余名；注重以职介活就业，在市内建立10个就业基地，在外省建立5个就业，通过广泛开展职业介绍工作，拓宽职工就业渠道；注重以维权保就业，在北京、大连、青岛、沈阳等地建立维权工作站，连续开展“你在他乡还好吗？”慰问活动，与大连市西岗区工会等外阜工会建立跨省联手维权机制，初步形成了培训、职介、维权一条龙服务体系。急难伸援手，医助得民心。屋漏常遇连阴雨，贫困最怕病缠身，面对因病致贫、因病返贫的困难职工，杨芳更是看在眼里，急在心里。她联系市第四人民医院、市弘发连锁药店建立困难职工定点医院、药店，几年来共向困难职工发放优惠卡1000张，给予减免、优惠18万元。对患急重病的困难职工给予大病救助。三年来共实施大病救助418例，发放大病救助金49、55万元。与省总工会医疗集团建立在哈医疗“绿色通道”。09年一名女职工子女王塬慧患先天性心脏病，市总工会与省总医疗集团紧急启动“绿色通道”，三天内联系哈医大刘宏宇副院长为其成功手术治疗，为其提供救助金五千元，并为其争取龙广、华夏两项基金，解决了医疗费用，目前王塬慧顺利康复，王塬慧的母亲拉着杨芳的手说：“是工会给了小塬慧第二次生命，您就是小塬慧的救命恩人呀。”

做为一名县级工会主席，杨芳同志的工作是平凡的，但在平凡的工作中她将爱心送到千家万户，情感的朴实的，但用最朴实的情感为困难职工打造了一个充满阳光、流满爱心的温馨之家，她的人生也在爱心的传递中得到升华。

第三篇：市总工会困难职工帮扶工作事迹材料

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市总工会困难职工帮扶工作事迹材料

近年来，我市总工会按照省、市总工会的部署和要求，把困难职工帮扶工作作为工会实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，服务职工群众的一项重要工作来抓，不断创新维权帮扶机制、拓展帮扶服务领域、丰富维权帮扶内涵，为困难职工提供快捷完善、行之有效的帮扶服务，使帮扶中心真正成为工会履行社会职能的前沿阵地和推进和谐社会建设的重要载体，成为工会帮扶维权社会化的工作平台和充满爱心充满阳光的困难职工之家。我们的主要做法是：

一、创新工作思路，打造维权帮扶品牌

我市总工会结合困难职工帮扶实际情况，不断创新工作思路，把“输血式”救助与“造血式”帮扶相结合，在坚持做好“救急救穷”“输血式”帮扶救助的同时，积极寻找“造血式”帮扶的有效途径，把帮扶的重点转向扶智扶志，大力开展职业技能培训，提高困难职工的劳动技能；引导帮助有创业能力、有发展信心的下岗失业人员和困难职工创业，通过扶持他们，带动一批有能力的困难职工和下岗失业人员克服“等、靠、要”的思想，树立信心，自主创业，脱贫致富。着力把技能培训、就业帮扶和法律援助等帮扶项目打造成为我市工会维权帮扶工作的品牌，推动维权帮扶工作向纵深拓展。

1、加强困难职工和农民工职业技能培训。以我市农民学院为依托，加强返乡农民工和困难职工的职业技能培训，让他们获得终身受用的技术金饭碗。具体采取“四步法”：一是精心组织，制定详细培训计划和方案，实行市、乡、村三级联动，形成培训合力；二是灵活培训，实行免费集中重点培训与乡镇就地组织收听收看我市农民学院远程教育网络体系视频培训内容相结合；三是按需施教，让返乡农民工和困难职工便捷快速的掌握就业的基本知识和种、养、加工及商贸等技能，提高就业成功率；四是颁发证书，对完成培训，符合技术要求的学员，颁发专业技术合格证书。近两年来，共举办各类培训班20多期，培训下岗职工和农民工965人次，免费职业介绍和提供各类就业信息1632人次。

2、拓展就业渠道，最大限度地帮助困难职工和返乡农民工实现就业和再就业。为了更好地帮助困难职工和返乡农民工解决就业困难，我们与有关部门配合在唐江、镜坝等7个乡镇创办了农民工返乡创业园，为返乡农民工和困难职工搭建就业创业平台。近两年来，各乡镇返乡创业园共吸纳了5000多名返乡农民工

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和困难职工就业。同时积极与各用工企业联系，了解企业用工需求，组织企业用工和劳动者求职登记，帮助下岗职工和困难职工找到适合自己的工作，实现就业和再就业。既为困难职工解决了就业问题，又为企业解决了招用工问题，受到了企业和职工的一致好评。

3、强化法律援助功能，切实维护职工的合法权益。一是深入开展维护农民工合法权益的各种宣传活动。我们选择农民工比较集中的地方，走上街头、深入企业、进驻工地，广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等与职工切身利益密切相关的法律法规，开展现场咨询接待活动，为农民工解答法律疑难和宣传法律知识；二是免费提供法律援助服务。我市帮扶中心法律援助工作站长期聘请了两名律师为困难职工提供全方位的法律援助服务，近两年来，共为困难职工提供法律援助352人次，办理法律援助案件40多件。我市大坪乡农民工廖贤春多年在福建龙岩市一煤矿务工，有一次在工作过程中，由于煤矿停电不幸身受重伤。在治疗过程中，矿主黄春富中途拒绝给付医疗费，使廖贤春被迫停止医治。廖贤春家属向我市帮扶中心申请法律援助后，我们立即派出律师赴福建龙岩与矿主黄春富进行协商调解，在当地司法部门的支持配合下，经多次协商调解，黄春富支付了廖贤春的医疗费和赔偿金共计15万元，依法维护了农民工廖贤春的合法权益。

二、多方筹措资金，增强维权帮扶实力。

帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须有稳定可靠的资金来源。为了突破资金问题这个瓶颈，不断增强工会帮扶实力，我市总工会想方设法，通过各种渠道积极筹措帮扶资金：一是积极争取政府和上级工会的支持划拨帮扶资金。我市政府对困难职工帮扶工作非常重视，将困难职工帮扶资金列入财政预算，划拨帮扶中心工作经费5万元，帮扶资金35万元，今年在财政预算中又增加了50万元帮扶资金。此外，上级工会近两年来累计下拨给我市帮扶专项资金34.76万元；二是本级工会经费划拨帮扶资金。我市总工会每年按本级工会经费总额8%的比列划拨帮扶工作经费5.8万元，为帮扶中心提供工作经费保障；三是积极争取社会各界的支持募集帮扶资金。我市帮扶中心积极争取各部门和社会各界的支持，广泛开展募捐活动，通过募捐筹集帮扶资金30多万元；四是积极争取财政贴息小额贷款扩充帮扶资金。扶持下岗失业人员和困难职工创业就业。

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三、多管齐下，真帮实扶，务求帮扶工作成为群众满意工程

围绕党政最关切、职工最期盼、社会最关注的问题，我们开展了以生活救 助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业帮扶、“一卡通”服务等为内容的全方位帮扶服务，建立了“一揽子筹资、一体化运作、一站式服务、一步法到位”的帮扶工作格局，多管齐下，实施多层面多形式的帮扶救助：一是开展生活救助和意外救助。近两年来，共为246名生活困难和遭遇天灾人祸的困难职工给予了帮扶救助，发放帮扶救助资金22.75万元；二是开展助学帮扶，圆困难职工子女大学梦。在近两年的金秋助学活动中，对55名考取二本以上高等院校的贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金8.4万元；三是开展医疗救助和义诊服务。与我市一医院联合为困难职工办理了就医优惠卡，困难职工持卡就医可享受“三免四减半”的优惠。同时，对患重大疾病的困难职工给予医疗救助，近两年来共为58名患重大疾病的困难职工实施了医疗救助，发放救助金10.1万元；四是开展“和谐帮扶”送温暖活动。在每年元旦春节期间组织开展大规模的送温暖活动，近两年来累计走访慰问1182户特困职工家庭，发放慰问金35万元。五是大力实行职工互助保险计划。为缓解职工因大病医疗、意外伤害等造成的特殊困难，提高职工互助互济的能力。近两年来，我市组织了6000多名职工参加互助保险，保费达50多万元；六是开展特困职工、农民工“一卡通”优惠服务。积极争取卫生、教育、供水、供电、商场等有关部门的支持，为困难职工、困难农民工提供就医、子女就读、用水、用电、购物等优惠服务，较好地帮助他们解决了基本生活困难。

回顾近几年来的帮扶工作，我们深深体会到：

1、充分认识困难职工帮扶救助的重大意义，是做好帮扶工作的基础。帮扶中心是面对困难职工开展帮扶救助的窗口，是社会保障机制的补充和调解社会矛盾的通道，帮扶中心的每一项帮扶活动都是具体的、实在的，每一项帮扶工作的全过程也是负责任的、真情实意的。我们帮扶工作人员时刻牵挂着职工群众的安危冷暖，千方百计为困难职工排忧解难，真心实意把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。

2、党政的重视和支持，是做好困难职工帮扶工作的有力保证。我市市委、市政府对困难职工帮扶工作非常重视，主要领导经常关心、过问帮扶中心的工作，免费

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在帮扶中心人员配备上给予了大力支持，配备了5名专（兼）职工作人员；在政策、资金等方面给予了大力扶持，划拨了专项帮扶资金；各有关部门积极支持配合，为我们开展帮扶工作提供了便利条件。

3、围绕大局，实现“双赢”，是帮扶工作取得社会效益的根本途径。我市在帮扶工作中，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住服务企业发展、稳定劳动关系这条主线，通过帮扶中心这个平台，积极为企业招工、开展技能培训、救助困难农民工、协调企业劳动关系，帮在急需时，扶在关键处，得到了企业的支持，受到了职工群众的欢迎。

几年来，我市在困难职工帮扶工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，以昂扬的斗志，奋发的精神，谦虚的态度，踏实的工作，为困难职工和广大职工群众提供更好的帮扶服务，履行好工会的各项职能，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，为社会的和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第四篇：市总工会困难职工帮扶工作事迹材料

近年来，我市总工会按照省、市总工会的部署和要求，把困难职工帮扶工作作为工会实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，服务职工群众的一项重要工作来抓，不断创新维权帮扶机制、拓展帮扶服务领域、丰富维权帮扶内涵，为困难职工提供快捷完善、行之有效的帮扶服务，使帮扶中心真正成为工会履行社会职能的前沿阵地和推进和谐社会建设的重要载体，成为工会帮扶维权社会化的工作平台和充满爱心充满阳光的困难职工之家。我们的主要做法是：

一、创新工作思路，打造维权帮扶品牌

我市总工会结合困难职工帮扶实际情况，不断创新工作思路，把“输血式”救助与“造血式”帮扶相结合，在坚持做好“救急救穷”“输血式”帮扶救助的同时，积极寻找“造血式”帮扶的有效途径，把帮扶的重点转向扶智扶志，大力开展职业技能培训，提高困难职工的劳动技能；引导帮助有创业能力、有发展信心的下岗失业人员和困难职工创业，通过扶持他们，带动一批有能力的困难职工和下岗失业人员克服“等、靠、要”的思想，树立信心，自主创业，脱贫致富。着力把技能培训、就业帮扶和法律援助等帮扶项目打造成为我市工会维权帮扶工作的品牌，推动维权帮扶工作向纵深拓展。

1、加强困难职工和农民工职业技能培训。以我市农民学院为依托，加强返乡农民工和困难职工的职业技能培训，让他们获得终身受用的技术金饭碗。具体采取“四步法”：一是精心组织，制定详细培训计划和方案，实行市、乡、村三级联动，形成培训合力；二是灵活培训，实行免费集中重点培训与乡镇就地组织收听收看我市农民学院远程教育网络体系视频培训内容相结合；三是按需施教，让返乡农民工和困难职工便捷快速的掌握就业的基本知识和种、养、加工及商贸等技能，提高就业成功率；四是颁发证书，对完成培训，符合技术要求的学员，颁发专业技术合格证书。近两年来，共举办各类培训班20多期，培训下岗职工和农民工965人次，免费职业介绍和提供各类就业信息1632人次。

2、拓展就业渠道，最大限度地帮助困难职工和返乡农民工实现就业和再就业。为了更好地帮助困难职工和返乡农民工解决就业困难，我们与有关部门配合在唐江、镜坝等7个乡镇创办了农民工返乡创业园，为返乡农民工和困难职工搭建就业创业平台。近两年来，各乡镇返乡创业园共吸纳了5000多名返乡农民工和困难职工就业。同时积极与各用工企业联系，了解企业用工需求，组织企业用工和劳动者求职登记，帮助下岗职工和困难职工找到适合自己的工作，实现就业和再就业。既为困难职工解决了就业问题，又为企业解决了招用工问题，受到了企业和职工的一致好评。

3、强化法律援助功能，切实维护职工的合法权益。一是深入开展维护农民工合法权益的各种宣传活动。我们选择农民工比较集中的地方，走上街头、深入企业、进驻工地，广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等与职工切身利益密切相关的法律法规，开展现场咨询接待活动，为农民工解答法律疑难和宣传法律知识；二是免费提供法律援助服务。我市帮扶中心法律援助工作站长期聘请了两名律师为困难职工提供全方位的法律援助服务，近两年来，共为困难职工提供法律援助352人次，办理法律援助案件40多件。我市大坪乡农民工廖贤春多年在福建龙岩市一煤矿务工，有一次在工作过程中，由于煤矿停电不幸身受重伤。在治疗过程中，矿主黄春富中途拒绝给付医疗费，使廖贤春被迫停止医治。廖贤春家属向我市帮扶中心申请法律援助后，我们立即派出律师赴福建龙岩与矿主黄春富进行协商调解，在当地司法部门的支持配合下，经多次协商调解，黄春富支付了廖贤春的医疗费和赔偿金共计15万元，依法维护了农民工廖贤春的合法权益。

二、多方筹措资金，增强维权帮扶实力。

帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须有稳定可靠的资金来源。为了突破资金问题这个瓶颈，不断增强工会帮扶实力，我市总工会想方设法，通过各种渠道积极筹措帮扶资金：一是积极争取政府和上级工会的支持划拨帮扶资金。我市政府对困难职工帮扶工作非常重视，将困难职工帮扶资金列入财政预算，划拨帮扶中心工作经费5万元，帮扶资金35万元，今年在财政预算中又增加了50万元帮扶资金。此外，上级工会近两年来累计下拨给我市帮扶专项资金34.76万元；二是本级工会经费划拨帮扶资金。我市总工会每年按本级工会经费总额8%的比列划拨帮扶工作经费5.8万元，为帮扶中心提供工作经费保障；三是积极争取社会各界的支持募集帮扶资金。我市帮扶中心积极争取各部门和社会各界的支持，广泛开展募捐活动，通过募捐筹集帮扶资金30多万元；四是积极争取财政贴息小额贷款扩充帮扶资金。扶持下岗失业人员和困难职工创业就业。

三、多管齐下，真帮实扶，务求帮扶工作成为群众满意工程

围绕党政最关切、职工最期盼、社会最关注的问题，我们开展了以生活救

助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业帮扶、“一卡通”服务等为内容的全方位帮扶服务，建立了“一揽子筹资、一体化运作、一站式服务、一步法到位”的帮扶工作格局，多管齐下，实施多层面多形式的帮扶救助：一是开展生活救助和意外救助。近两年来，共为246名生活困难和遭遇天灾人祸的困难职工给予了帮扶救助，发放帮扶救助资金22.75万元；二是开展

助学帮扶，圆困难职工子女大学梦。在近两年的金秋助学活动中，对55名考取二本以上高等院校的贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金8.4万元；三是开展医疗救助和义诊服务。与我市一医院联合为困难职工办理了就医优惠卡，困难职工持卡就医可享受“三免四减半”的优惠。同时，对患重大疾病的困难职工给予医疗救助，近两年来共为58名患重大疾病的困难职工实施了医疗救助，发放救助金10.1万元；四是开展“和谐帮扶”送温暖活动。在每年元旦春节期间组织开展大规模的送温暖活动，近两年来累计走访慰问1182户特困职工家庭，发放慰问金35万元。五是大力实行职工互助保险计划。为缓解职工因大病医疗、意外伤害等造成的特殊困难，提高职工互助互济的能力。近两年来，我市组织了6000多名职工参加互助保险，保费达50多万元；六是开展特困职工、农民工“一卡通”优惠服务。积极争取卫生、教育、供水、供电、商场等有关部门的支持，为困难职工、困难农民工提供就医、子女就读、用水、用电、购物等优惠服务，较好地帮助他们解决了基本生活困难。

回顾近几年来的帮扶工作，我们深深体会到：

1、充分认识困难职工帮扶救助的重大意义，是做好帮扶工作的基础。帮扶中心是面对困难职工开展帮扶救助的窗口，是社会保障机制的补充和调解社会矛盾的通道，帮扶中心的每一项帮扶活动都是具体的、实在的，每一项帮扶工作的全过程也是负责任的、真情实意的。我们帮扶工作人员时刻牵挂着职工群众的安危冷暖，千方百计为困难职工排忧解难，真心实意把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。

2、党政的重视和支持，是做好困难职工帮扶工作的有力保证。我市市委、市政府对困难职工帮扶工作非常重视，主要领导经常关心、过问帮扶中心的工作，在帮扶中心人员配备上给予了大力支持，配备了5名专（兼）职工作人员；在政策、资金等方面给予了大力扶持，划拨了专项帮扶资金；各有关部门积极支持配合，为我们开展帮扶工作提供了便利条件。

3、围绕大局，实现“双赢”，是帮扶工作取得社会效益的根本途径。我市在帮扶工作中，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住服务企业发展、稳定劳动关系这条主线，通过帮扶中心这个平台，积极为企业招工、开展技能培训、救助困难农民工、协调企业劳动关系，帮在急需时，扶在关键处，得到了企业的支持，受到了职工群众的欢迎。

几年来，我市在困难职工帮扶工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，以昂扬的斗志，奋发的精神，谦虚的态度，踏实的工作，为困难职工和广大职工群众提供更好的帮扶服务，履行好工会的各项职能，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，为社会的和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。

第五篇：头屯河区总工会困难职工帮扶工作分级管理实施办法

为全面落实中华全国总工会困难职工帮扶工作的精神，切实维护职工的合法权益，充分调动各级工会组织为困难职工排忧解难办实事，办好事的积极性，进一步规范困难职工帮扶管理工作，促进工会帮扶工作的制度化，经常化,规范化建设。现结合我区困难职工具体情况，制定头屯河区困难职工帮扶工作分级管理实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕“在维权中体现帮扶，在帮扶中落实维权”的工作目标，坚持“以人为本”，找准工会帮扶工作定位，努力在“服务工作大局，维护职工合法权益，为困难职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事”上下功夫,真正使困难职工切实感受到党和政府的关怀与温暖，不断增强工会组织的影响力和凝聚力，为构建社会主义和谐社会做出工会组织的积极贡献。

二、责任划分

(一)头屯河区困难职工帮扶中心主要职责:

1、负责全区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;

2、定期对困难职工进行统计、审核，及时上报各类帮扶统计数据，建立帮扶工作动态管理档案，做到数据准、底数清、情况明;核发《困难职工帮扶证》;

3、负责各工会联合会、辖区企业困难职工的生活救助;

4、负责患大病的困难职工的救助;

5、负责困难职工子女的就学资助;

6、负责困难职工、农民工的信访接待、法律援助;

7、对街道工会联合会困难职工帮扶中站工作的指导、协调、监督，对基层工会帮扶工作进行培训;

8、协助政府做好困难职工及其家庭成员、农民工的就业援助工作;'

9、积极争取党政和社会各界的支持，协调各方力量筹措帮扶资金搭建帮扶平台;1 0、严格财务制度,管好、用好帮扶资金，自觉接受上级检查和基层单位和个人的监督。

(二)各工会联合会困难职工帮扶站主要职责:

1、负责辖区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;

2、负责辖区困难职工的统计、审核，按照帮扶规定及时上报救助申请和各类帮扶统计数据,做到数据准、底数清、情况明、不漏报不错报，建立健全帮扶工作动态管理档案;

3、负责辖区困难职工的生活救助;

4、协助政府做好困难职工及其家庭成员、农民工的就业援助工作;

5、对街道工会联合会帮扶站工作进行指导、协调、监督;

6、积极争取党政,社会各界的支持,筹措帮扶资金;

7、严格财务制度，管好、用好帮扶资金，自觉接受上级检查和群众的监督。(三)各街道办事处工会联合会困难职工帮扶站主要职责:

1、负责下属单位，辖区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;

2、负责下属单位、辖区困难职工的走访、登记、上报，确保数据准、底数清、情况明;

3、建立困难职工帮扶工作动态管理档案，及时提出困难职工救助申请意见、告知解困情况、上报各类帮扶统计数据、做到不漏报不错报;

4、对下属工会、社区联合会工会帮扶点工作进行指导、协调、监督;

5、积极争取党政、社会各界支持，采取多种形式搭建结对帮扶的平台。

(四)社区联合会工会,企业困难职工帮扶点主要职责:

1、负责本社区，本企业困难职工的入户摸底、登记、上报工作,做到底数清、数据准、情况明，及时上报各类帮扶统计数据、做到不漏报不错报;

2、对困难职工的救助申请，及时审核上报，对不符合救助条件的做好解释宣传工作;

3、积极争取党政、社会各界支持,采取多种形式搭建结对帮扶的平台;

4、建立困难职工帮扶工作动态管理档案，对市困难职工帮扶中心审核后的困难职工档案要及时录入、纳入管理系统;

5、及时了解困难职工家庭的需求，并协调多方给予帮助解决;

6、负责被救助职工的公示;7,、及时上报帮扶工作信息,宣传帮扶工作先进典型。

四、困难职工的范围

(一)一级困难职工

持乌鲁木齐市总工会《乌鲁木齐市困难职工帮扶证》的职工。

1、一般职工家庭月人均收入410元。

2、单亲职工家庭月人均收入490元。

3、大病职工家庭月人均收入570元。(二)二级困难职工

1、一般职工家庭家庭月收入640元以下。

2、因失业,患重大疾病,意外灾害等原因遇到特殊困难而需要临时帮助的困难职工及农民工。(三)三级困难职工

各基层,各企业根据单位情况确定的困难职工。

一、二级困难职工列入乌鲁木齐市困难职工档案。

五、帮扶的内容和标准

(一)生活救助

一级困难职工由工会帮扶中心给予日常救助、临时救助和节日慰问(同时享受低保的困难职工除外，但因特殊原因造成生活困难的,工会可给予适当救助)。二级困难职工由工会帮扶中心给 予临时生活救助。(二)就业帮助

对有就业愿望的失业、下岗职工、农民工、困难职工及其家庭成员提供就业培训，并给予适当补助，免费职业介绍。

(三)就学资助 一、二级困难职工的应届毕业生子女考取本科和大、中专、高中、初中学校的给予资助,小学采取结对帮扶。具体资助标准是:其应届毕业子女考取本科就读内地大学的资助3000元，就读疆内大学的资助2000元;考取内地大专的资助2000元，就读疆内大专的资助l 500元;考取中专,高中的资助l000元;初中阶段资助400元,均为一次性就学资助.小学阶段每人每学年200元,主要采取结对帮扶资助.(四)医疗救助 一、二级困难职工因患大病,本人及家庭成员给予救助。本人及家庭成员给予500～3000元不等的医疗救助。见义勇为职工给予一次性2000元的医疗救助。职工及家庭成员因患大病造成暂时生活困难的，一次性给予500—2000元的医疗救助.。

(五)法律援助 一、二级困难职工,农民工经本人申请，可给予免费的法律援助。

六、助资金申请程序

1、生活救助:凡属头屯河区管理范围的职工、农民工，由于 特殊原因造成生活难以为继的，可申请生活救助，如实填写生活救助表;

2、医疗救助:申请职工向所在单位工会提出书面申请，如实填报家庭基本情况，并提供下列材料:(1)已支付重大疾病的医疗费用收据，必要的病史材料;(2)医疗费发生期间的家庭成员收入情况证明;(3)由机关、企业、事业单位、社区工会及上级工会初审，签字，盖章;特困企业、破产企业人员经企业党组织或工会认定材料;(4)医疗机构办理医疗保险给予个人支付医疗费用减负的证明;(5)户口本、身份证原件及复印件。

3、就学救助:由困难职工提出救助申请，如实填写《困难职工子女享受就学资助申请表》，由机关,企、事业单位、社区工会初审，签字、加盖公章。提供的证明及材料:(1)低保证原件及复印件;(2)户口本原件及复印件;(3)身份证复印件;(4)社区的工会会员需提供工会会员证及复印件;(5)在当年参加全国普通高校和中专、高中统一招生考试,并被正式录取的,提供以上学校录取通知书原件及复印件。

各工会联合会、系统工会、基层工会，每年9月3 1日前将 《特困职工子女享受就学资助申请表》或《特困职工子女上大学救助申请表》统一上报头区总工会困难职工帮扶中心复审，待审定后将受资助的困难职工子女名单向社会公布。

七、帮扶资金的管理与监督

(一)困难职工救助资金的发放由头区总工会统一组织安排。各工会联合会、系统工会、基层工会对申请救助人情况按有关规定逐项调查并将向群众公布申请人名单并征求意见，核实后加注意见，上报头区总工会。经头区总工会审核后，及时做出批准或不批准的决定，并由基层工会通知，告知申请人。对于特殊情况急需申请救助资金的，经区总工会审核同意后可特事特办,简化办事程序。

(二)决不允许有关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、或者贪污、挪用、扣押、拖欠困难职工救助资金的现象发生，对采取隐瞒、欺诈、恶意串通等不法行为，骗取困难职工救助资金的单位或个人追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、责任要求

(一)领导重视，主要领导亲自抓，建立健全困难职工帮扶分级管理目标责任体系和有关组织机构，实行困难职工帮扶分级管理工作主席负责制，将困难职工帮扶分级管理工作列入重要议事日程,定期研究。

(二)制定困难职工帮扶分级管理工作制度，明确工作目标，全面落实困难职工帮扶分级管理责任。结合自身困难职工状况，制定有利于困难职工帮扶分级管理的实施细则。

(三)积极开展困难职工帮扶工作的政策宣传，咨询活动，采取多种有效形式积极宣传有关促进困难职工帮扶工作的各项规章制度。

(四)帮扶站要配备固定的兼职工作人员，要设有固定的困难职工帮扶站专用办公场所，配置必备的工作设施。围绕和谐社会建设，开展以人为本的行之有效的困难职工帮扶工作，落实好困难职工帮扶分级管理的各项工作，实现服务对象零投诉。

(五)实行困难职工帮扶工作动态管理。及时统计、审核，上报困难职工情况，按时向区困难职工帮扶中心报送工作信息，总结、统计数据，做到不漏报、不错报、不瞒报。

(六)严格按照《头屯河区困难职工帮扶工作分级管理实施办法》的责任划分，面向困难职工开展积极有效的各项帮扶工作。

(七)困难职工帮扶工作将纳入市头区总工会各项评先选优的条件中。