巴林左旗总工会关于困难职工帮扶工作在创新社会管理中作用发挥情况汇报

第一篇：巴林左旗总工会关于困难职工帮扶工作在创新社会管理中作用发挥情况汇报

巴林左旗总工会关于困难职工帮扶工作在创新社会管理中作用发挥情况汇报

根据内工传［2012］5号通知精神，现就关于困难职工帮扶工作在创新社会管理中作用发挥情况汇报如下：

1、按照内政发[2010]30号关于支持工会进一步加强困难职工帮扶工作意见精神，巴林左旗总工会帮扶中心，围绕低收入职工，下岗失业人员、因患疾病造成家庭极度困难和职工因供子女读大学等方面造成家庭困难的职工群体，几年来利用中央财政和自治区的专项帮扶资金对困难职工进行了救助，在上级工会资金支持下，救助范围、救助人数、救助金额逐年扩大，切实解决了困难职工的实际问题，在协助旗委和政府解决困难职工群体，在民生问题方面作了大量卓有成效的工作。已成为政府大力推进和改善民生的重点社会建设主要内容之

一。努力为困难职工办实事、做好事、解难事，让困难职工真正感谢党和政府的关怀，享受到改革发展带来的成果，为全面建设小康社会，构建和谐稳定的巴林左旗作出了贡献。

存在主要问题是：旗总工会帮扶中心由于受人员编制限制，存在工作人员紧张的问题。帮扶工作人员身兼多部门工作，致使帮扶工作难以做到严、实、细程度。

2、经过几年的努力，巴林左旗总工会帮扶中心在构建救助、维权、服务三位一体帮扶格局基本形成，推动帮扶社会化、常态化、长效化的格局基本具备，由于受工作人员和资金不足限制，在维权和服

务方面还有在一定差距。我们将积极向旗委政府反映，尽快解决人员问题和资金匹配问题。建议上级工会在工作人员配备和资金匹配方面给予协助。

3、以旗县帮扶中心为骨干、以社会帮扶站点和企业诉求中心为基础的帮扶工作网络正基本形成。

4、我们认为，根据我旗困难职工状况（包括农民工）困难职工群体的利益诉求是：希望工会组织，在下岗职工养老保险、医疗保险和生活等方面给予援助。

5、在中央和自治区专项帮扶金使用上，我们采取基层帮扶站点上报、旗总工会严格把关，严格按专项资金使用管理办法规定的救助范围和规定的申报条件，对符合救助条件的困难职工进行实救，在资金管理上专款专用，没有超范围使用和挪用现象。在专项资金地方财政匹配资金问题到目前还没得到落实。

6、对帮扶资金的增加，对扩大救助维权、服务三位一体的帮扶格局起到推动作用，为帮扶工作提供了资金支持。对帮扶工作人员的素质水平和工作能力都要有较大提高，现有帮扶工作机构、人员配备、基础设施已不适应帮扶工作发展的需要。必须提高人员素质，增加工作人员数量，改善基础设施条件。

7、在促进就业工作上要把维权与服务相结合，培训与职介相结合，不断扩大维权与服务工作范围。存在问题主要由于帮扶中心工作人员少致使促就业工作进展缓慢，有待加强。

8、围绕左旗促进就业工作目标，几年来按上级工会指示精神，在工会没有师资、设施、场地的情况下，我们积极与旗就业局协作，利用旗就业局培训中心对下岗职工和农民工进行了就业培训。其次是与企业合作对在岗职工及农民工进行培训，收到了良好的效果。

9、工会保障帮扶工作在参与社会建设和管理中的切入点，我们认为在社会管理中的切入点应与构建救助、维权、服务三位一体帮扶格局相结合，通过三项救助切实为广大困难职工群众解决现实困难问题。

10、依法维护职工特别是困难职工的合法权益，重点对困难职工利益诉求政策咨询等方面，提供法律援助，切实维护职工合法权益。

11、重点是加强职工特别是下岗职工的就业培训和职业介绍工作力度，从根本上解决困难职工生产生活的资金来源问题，变单一的输血型救助为输血与造血相结合，使困难职工尽快实现脱贫。通过三位一体的帮扶格局的进步贯彻落实，在创建和谐社会中充分发挥作用。

巴林左旗总工会帮扶中心2012年5月4日

第二篇：困难职工帮扶中心在创新社会管理中的作用

海拉尔区总工会困难职工帮扶中心

在创新社会管理中作用发挥情况

困难职工的基本生活救助工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，做好困难职工帮扶工作，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要。党的十七大把着力保障和改善民生、促进社会公平正义摆在更加突出的位置。多年来，海拉尔区总工会帮扶工作结合地域实际，积极探索，主动拓展，走出一条不断创新与发展之路，使全区的困难职工帮扶工作步入社会化、常态化、规范化、经常化的轨道，在社会管理中发挥了一定的作用。

1998年，海区总工会根据海区下岗职工多,且年龄偏大、技能单

一、就业困难的状况，成立了“职工再就业服务总站”和“女职工家政服务牵线搭桥联络处”，开展了为下岗职工寻岗、送岗、献爱心活动。1999年8月正式挂牌成立了“海拉尔市总工会下岗职工社区服务中心”，与全市的基层工会形成网络，开展社区服务和职业中介工作。2002年12月将“服务中心”更名为“困难职工帮扶中心”，2005年10月又设立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、职业介绍、技能培训为主要工作内容，对困难和下岗职工进行帮扶和救助。

一、帮扶救助工作的主要途径和面临的突出问题

海拉尔区总工会困难职工帮扶工作始于1995年，从最初的“两节”慰问型逐渐拓展帮扶形式，历年来收效显著。主要有以下种慰问形式：

1、两节慰问型：海拉尔区总工会每年的两节慰问的资金都是海区机关、事业单位及驻海各大企业的捐助，捐助额度呈现上升趋势，为海区两节的送温暖活动奠定了雄厚的物质基础。2012年慰问困难职工803人、劳模2人、临时救助81人，总计886人，发放慰问金61万余元。

2、限时无息小额借款帮扶：区总工会在“两节”慰问型帮扶阶段，相继创造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送岗位、五送资金”的“五送”经验，在此基础上，1997年3月在全区率先创新开展了“限时小额无息借款”帮扶，这项措施旨在扶助困难职工发展个体经营，从而达到脱贫的目的。这项新举措具有易实施、见实效的特点，同时实现了帮扶形式从“输血”到“造血”的新突破。利用“限时无息小额借款”，区总工会在全区已累计扶持下岗职工48人，带动就业再就业达200多人次。

3、免费技能培训帮扶：区总工会经与区劳动职业培训中心协商，确定区职业培训中心为再就业培训基地，坚持“以用定训，因需施教”的原则，为农牧民工及下岗失业人员开展了计算机、汽驾、电工等多层次、多门类、多内容的职业和实用技能培训，并有针对性地依托区职培中心开展了创

业意识讲座，激发了广大下岗、困难职工的创业热情和创业灵感，促进了再就业。

为了提高困难职工就业技能，帮助其解决就业困难，区总工会对困难职工本人、及家庭中未就业子女情况进行了摸底调查，并针对海区困难职工大多数文化程度低、技能单一等致困原因，制定出“以户为单位”的帮扶新形式，对困难职工家庭中有就业能力但缺乏技能的子女进行免费技能培训，以提高他们的就业本领，适应劳动力市场人才多元化的需求，更快更好的提高下岗、困难职工及子女就业技能，增强了就业竞争能力。

4、医疗帮扶：海拉尔区总工会根据社会保障体制不断完善过程中出现的新情况、新问题，打破原有的帮扶思路和模式，不断探索、不断创新、不断完善帮扶困难职工工作机制，切实解决困难职工在就医、购药等方面的生活困难，从而建立健全长效的困难职工帮扶机制，2006年经海区总工会积极与同致药业公司协调，在同致药业各连锁店成立了爱心药店，累计为730名困难职工办理了困难职工医药优惠卡，持优惠卡可到呼伦贝尔同致药店海拉尔26个连锁店购买286种药品，享受8%—20%的优惠，已累计减免药费6.8万元。2008年7月与呼伦贝尔市总工会联合将爱心医院设在了农垦医院，困难职工持优惠卡可享受以下项目的减免：

1、门诊：免收普通挂号费；

2、检查费：门诊大型设备检查费用100元以上减免15%；

3、住院费：总住院费用（在万元以内）减免10%；万元以上减免15%（含床位费、检查费、治疗费，不含药费及手术费）。

据统计，现已为持卡困难职工减免门诊拮费2294元，门诊检查费3329元，住院医药费15724元。

困难职工医疗、医药优惠卡的发放，就是工会为维护困难职工利益，促进社会和谐发展的又一新举措，是保护、调动和发挥困难职工群众积极性、创造性的有效途径，是真正为困难职工办好事、办实事的具体体现。

上述帮扶措施在具体运作中，我们发现有如下问题需要调整和解决：

1、每年的“两节”慰问时发放的慰问金对于困难职工来说，救助的作用不是很明显；

2、困难职工对技能培训认识不够。

3、医、药优惠卡的运行还有待进一步简化程序。

二、帮扶工作信息化建设方面

海拉尔区为充分体现了区委、政府对全区各办事处困难党员、职工的深切关怀，在各办事处成立“社区困难党员、职工帮扶站”，帮扶工作将由区委组织部、区总工会统一领

导，这标志着我区困难党员、职工帮扶工作迈上了一个新台阶，实现了帮扶救助活动时间与空间的“全覆盖”。

存在问题：各镇、办帮扶站工作人员是否可以直接使用帮扶系统进行困难职工的管理录入，录入后对现有的区总工会帮扶系统中的人员管理是否存在冲突。

三、帮扶资金使用情况：无论是中央财政专项资金、地方财政专项资金或者是区总工会自身筹集的捐助款，都严格按照相关财务制度执行审核、发放手续。

四、帮扶工作发展方向

胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会管理和建设的基本立足点。工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些在实际上都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作。海拉尔区总工会要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大维权力度，热忱服务职工，切实为职工群众做实事、办好事，使工会维权帮扶工作成效变为职工看得见、摸得着的实际利益。

第三篇：在加强和创新社会管理中发挥人大代表作用浅析

在加强和创新社会管理中发挥人大代表作用浅析

人大代表是国家权力机关的组成人员，具有独特的政治优势，是加强和创新社会管理的一支重要力量。如何充分发挥人大代表在创新社会管理中的重要作用，是当前做好人大工作的一项重要课题。

一、人大代表具有在社会管理中发挥作用的独特优势

一是桥梁纽带的优势。人大代表在联系人民群众方面有其独特的优势。他们可以直接听取群众意见,反映群众诉求,使政府的决策更民主、更科学,使社会管理更符合人民群众的利益。

二是化解矛盾的优势。在社会管理工作中,发挥人大代表的优势,充分依靠人大代表,听取人大代表的意见,能够更好地做实群众工作,有利于及时有效地化解群众矛盾,维护社会稳定。

三是建言献策的优势。由于人大代表工作生活在社会各个阶层,对如何破解创新社会管理这一课题有直接的发言权。人大代表积极参与社会管理,为创新社会管理新机制建言献策,以自身的示范引领作用,推动新时期的社会管理，切合时代要求,符合广大人民群众的期望。

二、充分发挥人大代表在加强和创新社会管理中的作用的几点建议

根据代表法的规定，笔者认为要切实发挥人大代表在加强和创新社会管理中的重要作用，应从以下几个方面入手：

（一）完善制度，构建人大代表参与创新社会管理的更好平台。畅通代表反映民众诉求的渠道，通过开展“代表接待选民日”和“主任接待日”等活动，帮助代表将群众诉求及时、准确地反映上来，使代表们在社会管理中起到“预警器”和“安全阀”的作用。要进一步加强代表建议办理工作，不断提高代表建议办成率，在促成民生问题解决的同时，也进一步提高代表在群众中的威信，使其真正成为值得群众信赖的社会管理中坚力量。要进一步加强对“代表向选民述职活动”的组织和指导，突出代表履职为民、服务社会管理、促进和谐社会建设的主题，使这项活动成为督促代表履职的抓手，同时也成为向选民展示有序参与社会管理的窗口。

（二）提高素质，夯实人大代表在创新社会管理中发挥作用的基础。要以贯彻落实修订后和选举法为契机，严把代表的“进口”关，优化代表的结构，使代表的广泛性、代表性和先进性有机地统一起来，这样才能真正担当管理国家事务的重任。要从提升代表综合素质入手，有计划地组织代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规及相关的政策、规定，使代表能正确理解和把握人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政治制度的巨大优越性，增强代表履职的责任感和使命感；加强政治理论、经济科技文化教育等与履职相关的各种知识的学习，拓宽知识面，悉心倾听群众呼声，关注民情，集中民智，当人民忠实的代言人。

（三）突出优势，发挥人大代表在创新社会管理中的独特作用。发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用。人大代表在联系选民、收集群众意见的基础上，一方面要做到上情下传，人大代表要向群众宣传党的路线方针政策，引导群众全面正确看待当前形势，正确对待深化改革、社会转型中不可避免出现的问题和困难。要教育引导群众遵纪守法，通过法定程序和正常途径来表达诉求，运用法律武器维护自己的合法权益，致力构建维护社会稳定的广泛群众基础。另一方面要做到下情上达，人大代表要认真分析研究、归纳整理选民提出事关社会稳定工作的意见和要求，依法行使民主权利，积极反映民意，提出化解社会矛盾、维护社会稳定的对策和建议，做到下情及时上达，让政府及时了解社会动态，未雨绸缪，钝化社会矛盾。发挥人大代表在调节社会矛盾纠纷的作用。人大代表与人民群众有着天然联系，他们更了解、熟悉所代表的群体，对自己身边的、基层的事情更有发言权，因此，人大代表的调解、说服、沟通，特别是与行政机关、司法机关的沟通、协调，可以化解一部分矛盾纠纷尤其是群体性的矛盾纠纷，从而减少信访量。人大代表还可以参与诉讼调解、治安民调、接访走访、群防群治工作，通过建立矛盾纠纷调解机制，理顺群众情绪，钝化社会矛盾，预防事态扩大，把问题解决在基层，把不安全因素化解在萌芽状态。发挥人大代表的监督促进作用。人大代表要以维护群众合法权益为己任，通过听取情况汇报、视察、调研、工作评议、执法检查等多种方式，切实履行代表职责，督促政府及其工作人员，从关心群众利益入手，从解决群众生产生活中的具体问题入手，从关心弱势群体入手，多做顺民心、解民意的工作，千方百计为群众办实事、办好事、解难事。如在民生、治安、就业、物价等方面，督促有关部门依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾和社会影响较大的问题，化解不和谐的各种因素和矛盾，促进社会矛盾和人民内部矛盾问题的解决，维护人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。

（四）强化人大监督实效,促使社会管理工作更好地维护群众利益。地方人大及其常委会应当发挥自身优势,以维护人民群众根本利益为宗旨,充分履行监督职能，增强人事监督、经济监督和工作监督实效，让人大代表在社会管理中有权说话，说话管用，才能调动人大代表积极性，更好地发挥人大代表在社会管理中的作用。一是切实维护人民群众的根本利益。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,选择社会关注的热点和人民群众急需解决的难点进行有效监督。二是督促社会管理体制、机制的建立。认真总结社会管理方面的经验,督促和协助建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,使社会管理工作科学能够及时发现问题、有效化解矛盾,切实维护社会的公平正义。三是认真调查研究。针对社会管理中的一些基础性、苗头性和热点问题,地方人大及其常委会可以组织力量进行超前调研,形成报告,提出建议供党委、政府决策时参考。（

第四篇：发挥财政在社会管理创新中的作用

发挥财政在社会管理创新中的作用

时间:2011年10月24日 10时41分来源:天津日报作者:王建新

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胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出，当代中国所经历的空前广泛的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，同时也带来一些社会矛盾。我们要妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

加强和深化社会管理创新是我国建设和谐社会过程中越来越重要的问题，已经成为当前政府工作的重点。财政作为政府职能的基础，要从以下几个方面把握加强和创新社会管理的着力点。

一、全面推进财政科学化、精细化管理，为服务社会管理做好理财

财政科学化、精细化管理，是公共财政体系建设的重要组成部分，是提升政府管理水平和财政服务社会管理能力的重要内容。近年来，我国财政科学化、精细化管理发展迅速，表现在公共财政管理体系得到有效改进，各项财政业务的合规控制和管理质量显著优化，省级财政基本形成财政宏观管理和中长期规划管理，在相关变量的数量和质量上初步达到科学化、精细化管理的要求。

全面推进财政科学化、精细化管理，为服务社会管理理好财，还需进一步加快推进财政法制建设，继续完善财政管理法律法规体系。加快建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系。加强预算编制管理，加强财政收

入管理，建立健全预算支出责任制度，加强支出标准体系建设，完善政府收支科目分类，巩固财务会计等基础制度建设。把加强预算执行管理作为日常工作重点，强化财政监督管理，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。同时，大力推进基层建设，充分发挥乡镇财政的监管作用，推进财政部门内部基层单位建设，健全和优化财政管理工作流程，明确岗位职责。加快财政管理信息化建设，提高财政支持社会管理的信息化、网络化服务管理水平。

针对地方政府性债务问题，要高度重视，有效化解。地方政府性债务的增加，主要是用于地方经济社会发展，在应对金融危机中发挥了一定积极作用。但地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题。要抓紧清理规范地方政府融资平台公司，实施全口径监管，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。坚决禁止政府违规担保承诺行为。同时，要研究建立规范的地方政府举债融资机制，提出具体解决办法，提高透明度和资金使用绩效，强化财经纪律，增强公众信心。

二、继续实行积极的财政政策，保证经济社会又好又快发展

今年上半年，在美国、日本等发达经济体增长放缓，失业率和债务问题依然严峻，欧元区主权债务风险可能向核心国家蔓延的环境下，中国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。实施积极的财政政策以来，中央和地方财政部门强化增收节支，上半年国内生产总值增长9.6%，国民经济保持了平稳较快发展。在推进经济结构调整上，把改造提升制造业、加大企业技术改造力度、加快培育发展战略性新兴产业、大力发展服务业放在突出位置，加强节能减排重点工程建设，深入推进全社会节能减排。在美国量化宽松政策影响下，全球流动性过剩影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，新兴经济体通胀压力激增。中央财政充分发挥公共财政职能，构建粮食增产财政保障机制，扶持生猪产业持续健康发展，保持了食品价格和物价总水平稳定，成功处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系。

又好又快发展是加强和创新社会管理的根本。黄兴国市长曾强调，现阶段我国发展既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念正在发生深刻变化，经济社会发展不协调、城乡及地区之间发展不平衡问题仍然存在，社会成员收入差距有拉大趋势，社会矛盾易发多发。在众多社会矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决好这个主要矛盾，就能够为解决其他矛盾奠定坚实基础；而要解决好这个矛盾，就必须坚持科学发展。只有坚持科学发展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解决诸多社会问题，始终得到广大人民群众的衷心拥护。今年9月1日新修订的个人所得税法在个人所得税免征额、税率结构等内容上，将减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月；调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，大幅度减轻中低收入纳税群体的负担，进一步加大收入分配调节力度，充分体现并深入落实胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调的坚定不移走共同富裕道路的精神。

三、优化财政支出结构，大力保障和改善民生

发展经济的根本目的是不断提高人民的物质文化生活水平。在坚定不移推进社会主义和谐社会建设中，正确处理改革发展稳定三者的关系，实现改革发展稳定的统一，就要继续大力保障和改善民生。

推进社会建设，加强社会管理，深化社会管理创新，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。调整财政支出结构与比重，进一步把政府管理的资源向就业、教育、社保、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜。加快发展各项社会事业，把促进就业放在经济社会发展优先位置，着力促进重点群体就业，强化对高校毕业生的就业指导与服务，加强对农民工、退役士兵的培训和就业服务；落实拓宽财政性教育经费来源渠道的各项政策；进一步健全养老等社会保险制度，扎实推进新农保和城镇居民社会养老保险试点，确保年底均实现60%的覆盖目标；加强全科医生培养和乡村医生队伍建设，实施好基本和重大公共卫生服务项目；对于1000万套保障性住房开工建设计划，中央在原定1030亿元的基础上，又追加280亿元对地

方的补助资金，并制定税费减免方面的优惠政策。在创新社会管理和服务的过程中，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

第五篇：发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用

发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用 为切实维护社会稳定，建设生态西林，推动科学发展，根据县委、县政府领导的要求，为发挥全县各级工会组织在加强和创新社会管理工作中的作用，在经调查研究和广泛征求意见的基础上，经县总工会班子研究，现就2012年工会组织进一步参与社会管理工作报告如下：

一、全力深化“三个普遍”工作，着力找准工会参与社会管理的切入点

（一）、依法推进企业普遍建立工会组织。以党建带工建“三级联创”为载体，按照县总工会三年建会规划，以行业性、区域性、民办非企业单位、外来务工人员和劳务派遣工为重点，坚持多种组织形式建会和职工入会方式并举，扎实推进商贸流通服务领域、市场等三产服务业工会的组建和职工入会工作，加强全县非公有制企业法人数据库中企业的工会组建工作，确保工会组建动态全覆盖。坚持“三同时（建立工会委员会、经费审查委员会、女工委员会）”原则，加强工会女职工组织建设。把建会与“建家”有机结合起来，加强规范化建设，深化“职工之家”创建活动，不断增强企业工会凝聚力和战斗力。

（二）、依法推进企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实推进集体合同条例，以推广行业性职代会和工资集体协商建制为突破口，以企业劳动定额，计价单价为重点内容，牢牢把握协商的环节和程序，完成全县支柱产业龙头企业建立工资集体协商制度工作目标，推动建立符

1合市场机制要求的企业职工工资共决机制、工资增长机制和工资支付保障机制。

（三）、依法推动企事业普遍建立民主管理基本制度。积极探索适应中小非公有制企业的民主管理制度，稳步推进行业性职代会建设。坚持因企制宜，加强企业民主管理制度建立形式、运行方式创新，不断完善厂务公开、职工代表巡视、职代会“票决制”等多层次企业民主管理制度。加强考评总结，做好职代会评估达标验收工作，确保企事业民主管理质量和成效，切实保障职工在企业科学发展中的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、探索创新服务途径，着力打造工会参与社会管理的新平台

（一）、精心打造非公有制经济服务平台。全面推进加强创新非公有制经济组织管理服务工作，深化拓展职工、工会干部、企业主“三位一体”的培训工程。一是扩大一线职工培训面，利用已建立的“县总工会、县社保局就业服务中心技术服务团队”，对一线职工进行菜单式培训，并根据产业发展和职工需求情况不断调整专家名录，力争每年有1000名一线职工得到培训，帮助企业解决技术难题；二是协助县经贸局继续开展”西林企业家大讲堂”活动，邀请知名专家为企业主冲电；三是利用职工学校对全县基层工会干部进行业务培训，提高服务职工的能力。同时，充分发挥工会组织的牵头协调和组织引领作用，加强与社会各方的协调协同，努力形成合力，共同推进非公有制经济组织管理服务工作向纵深发展。

（二）、倾力打造职工帮扶中心服务平台。优化帮扶中心服务，不断拓展服务内容和提高服务质量；加强乡镇职工维权帮扶站、村（社区）职工维权帮扶点建设，将职工的困难和要求解决在基层。稳步推进县、乡镇、村（企业）三级服务体系建设，加强工作人员队伍的管理和培训，确保帮扶中心建设组织体系健全、队伍素质过硬、服务质量一流。充分利用乡镇、村便民服务中心资源，建立健全服务职工平台的多样化。

（三）、健全完善劳资矛盾社会化调处平台。全面推进社会化劳动争议调处机制建设，着力提高调处劳资矛盾的能力和成效。坚持借势借力，积极推动建立“三级联动、逐级化解”的调解组织网络，完善矛盾预警预防机制，进一步形成预警预防、调解、仲裁、诉讼相互衔接、协调联动的工作制度。坚持把调处劳资矛盾和深化帮困送温暖工程结合起来，举全会之力继续办好服务职工实事，广泛开展“强保障、促和谐”主题活动，做强做实职工住院医疗互助活动，扩大“金秋助学”覆盖面，切实让困难职工感受到社会“大家”的和谐和工会“娘家”的温暖。

三、推动发展和谐劳动关系，着力凝聚工会参与社会管理的和谐力量

（一）、全力深化劳动关系和谐企业优秀工会创建工作。努力把和谐企业创建纳入法制化轨道。力争达到在建会企业累计创建达80%。在非公企业中进一步创建劳动关系和谐企业，一是开展全县“创建和谐劳动关系优秀企业工会”评比活动，每年评选 3 家企业为创建优秀企业工会。树典型，以点带面的形式扩大创建覆盖面。二是在联合工会中开

展创建评选劳动关系和谐企业。加强和谐企业优秀工会创建的常态化。探索建立工作联动考评机制，不断强化激励效应，调动和激发广大企业及职工创建和谐企业工会的积极性。

（二）、切实加强职工合法权益保障。加大源头维护力度，充分发挥人大代表和政协委员在反映职工民生呼声和意愿方面的积极作用，切实保障职工的合法权益。密切与政府有关部门的配合，完善行政执法检查与工会群众监督协作制度，推动改善劳动生产条件和工作环境，切实保障职工体面劳动。健全安全生产管理制度，强化安全生产责任，落实职业卫生防护、职业健康检查和女职工专项劳动保护工作，切实保障职工的生命安全和身心健康。加大职工人文关怀力度，培养广大职工理性平和、开放包容的社会心态，打牢和谐劳动关系的心理基础。

（三）、着力激发职工推动发展的创造活力。积极顺应经济社会转型发展新要求，进一步广泛开展各行各业的“工人先锋号”创建活动，深入开展多种形式的群众性劳动竞赛活动，努力为职工建功立业搭建平台。紧紧围绕转变经济发展方式，针对性地组织开展好群众性技术比武、岗位练兵和形式多样的职工经济技术创新活动，千方百计促进企业改进技术、节能减排、增进效益，实现转型发展和提升发展。扎实推进企业内部技术技能等级评聘工作，着力提升职工群众投身科学发展的劳动技能和技术水平。大力弘扬工人阶级伟大品格，加强劳动模范和工人阶级先进典型的示范引领，不断激发广大职工在推进发展、促进和谐中的创造激情和活力。

（四）、大力培育共建共享企业文化。坚持文化文明促和谐理念，积极引导企业培育和发展以社会管理创新和共建共享为特征的企业和谐文化，不断提升企业文化和职工文化建设整体水平。加强社会主义核心价值教育，着力巩固广大职工团结奋斗的思想基础。加强职工群众的法制教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结的社会秩序。全面推进学习型企业创建活动，深化企业文化“五个一”工程进企业活动，开展职工喜闻乐见、有益身心健康的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，促进职工群众综合素质的提升和身心健康。

西 林 县 总 工 会

二0一二年二月八日