管理创新项目工作实施方案

第一篇：管理创新项目工作实施方案

通 知

区综治委各成员单位：

区政法委拟于8月16日上午9时在A楼一楼接待室召开社会管理创新工作会议（分管领导参加），现将《惠济区社会管理创新工作实施方案》（征求意见稿）转发给你们，请你们认真组织学习，紧密结合我区实际及本单位职责任务，进行研究讨论，拿出修改意见。同时各单位领导参会时，请务必携带修改意见搞修改意见参会。

附件1：《惠济区社会管理创新工作实施方案》（征求意见稿）

中共惠济区惠济区委政法委员会 惠济区社会治安综合治理委员会

2011年8月15日

惠济区社会管理创新工作实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实中央政法委书记***就当前社会管理创新工作五个方面（五个比如）的讲话精神和市委书记连维良对全市社会管理创新工作的要求，进一步深入推进我区社会管理创新工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实关于中央政法委书记***就社会管理创新工作的讲话精神和连维良书记的要求，坚持把经济社会发展与社会管理创新同步安排部署，以人为本，依法管理，认真破解影响全区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面提升社会服务管理水平，为我区经济社会发展创造良好的社会基础。

（二）基本原则

坚持党委领导，政府负责。坚持把社会管理创新与经济社会建设作为党和政府的重要工作同步推进，将社会管理创新工作纳入‚十二五‛规划。积极发挥政府推进社会管理创新的主导作用，合理配置党政部门社会管理的职责权限，逐步提高社会管理服务全区发展大局的水平。

坚持依靠群众，服务民生。在发展经济的同时更加注重

社会建设，扩大公共服务，着力保障和改善民生。把人民群众的幸福感与满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，巩固深化已有的好经验、好做法，探索新形势下的新经验，真正解决群众关注的热点、难点问题，努力实现由管理向服务的转变。

坚持多策并举，逐步推进。坚持‚谁主管、谁负责‛和‚属地管理‛的原则，探索社会管理创新长效机制，通过各部门齐抓共管推动社会管理向社会末端廷伸，实现社会管理深入化、系统化、社会化。鼓励先行先试，由点到面推广成功的典型经验。做到整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效。

坚持底层突破，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，注重工作实效。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层服务管理网络，夯实社会管理创新工作的根基。

二、建设项目及责任单位

1、“大调解”体系建设项目（1）建立诉前调解中心

设立诉前调解工作室，组建相应的专（兼）职调解队伍，投入必要的办公设施、交通通讯工具和调解工作经费。目标：通过诉前调解，对达成调解协议的纠纷制作调解书，经人民法院确认，具有法律效力，从而化解民间矛盾，降低诉讼成

本。

责任人 ：杨林 蔡理亮 宋保平

责任单位：区法院、区司法局（2）建立矛盾纠纷排查调处网络

加强社会矛盾纠纷‚大调解‛工作平台和专业性调解工作平台建设，在区建立社会矛盾排查调处中心，在各镇（街道）依托综治工作中心建立社会矛盾纠纷‚大调解‛工作平台。区社会矛盾排查调处中心强化纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、检查考核、专业调处指导、队伍教育培训等综合功能；镇（街道）社会矛盾纠纷‚大调解‛平台有效整合辖区内公安、司法、信访、民政、国土等部门资源，完善联动机制，实现‚一条龙‛受理、‚一站式‛服务、‚一揽子‛解决矛盾纠纷；在村居（社区）设立社会矛盾调处工作站，深入群众，收集社情民意、排查化解矛盾纠纷。

责任人：杨林 宋保平

责任单位：区司法局、各镇（街道）

（3）重点行业、领域专业性调解组织建设项目 在征地拆迁纠纷、医患纠纷、劳资纠纷和交通事故、消费权益等领域建立行业性、专业性调解组织，组建相应的专（兼）职调解队伍，依照行业法规调解重点行业、领域的纠纷。

责任人：

责任单位：区司法局、区国土局、区人社局、区卫生局、区工商分局

2、社会稳定风险评估制度建设项目

在容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立健全社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，并将社会稳定风险评估纳入党委政府决策程序，纳入各级党政领导干部履行综治维稳工作实绩档案。完善评估程序，建立健全听证、专家论证和社会公示等公众参与制度。建立专业评估队伍、专家信息库，加强教育培训，提高评估能力和水平，有效预防群体性事件。

责任人：杨林

责任单位：区发改统计局、区维稳办、区信访局

3、社会保险和社会救助体系建设项目（1）建立惠济区行政审批服务中心

建立健全区城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险体系，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，健全城乡各项社会保险转移接续政策。以农民工、城镇个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织、困难企业为重点，进一步扩大社会保障覆盖范围。

责任人：

责任单位：区人力资源和社会保障局、区社会保险事业管理局、区财政局

（2）建立就业社保服务中心

由区人社局牵头，建立区就业社保服务中心，在各镇（街道）建立就业社保服务站。组织下岗职工参加职业指导和再就业培训；有计划、有步骤、有组织地安置下岗职工；逐步引导和帮助下岗职工实现再就业，为下岗职工解决基本生活费、医疗费，完善养老、医疗、失业等失业社保体系。

责任人：

责任单位：区人力资源和社会保障局、区社会保险事业管理局、区财政局、区民政局、区商务局、区工信局

（3）建立社会弱势群体救助体系

健全完善城乡居民最低生活保障、农村‚五保‛供养、大病医疗救助、教育助学等社会救助制度。完善优抚、扶老、助残、救孤、济困、司法援助、就业援助、公用事业救助等社会救助配套制度。加强低保与扶贫、最低工资、失业保险和新农保政策的衔接平衡，建立低保标准自然增长机制和物价联动机制。建立农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人等困难群体救助制度和关爱服务体系。逐步提高城乡居民社会保险的待遇水平，加强社会保障基金监督管理，确保基金安全。

责任人：

责任单位：区民政局、区财政局、区教育体育局、区

司法局、区卫生局、团区委、区妇联、区社会保险事业管理局

4、推进保障性住房建设项目

建立健全以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障性住房供给体系，积极推进城中村和旧住宅区综合整治，加强农村安居工程建设。进一步改善居民住房条件，着力解决城市新就业大学生、企业职工和中低收入家庭住房困难问题。

责任人： 责任单位：区房管局

5、建设区农业综合检测中心

建立责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全监管体系，全面解决食品安全存在的突出问题，消除食品安全隐患，加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设，防止区域性、群体性、灾难性食品安全事故发生，确保食品安全。

责任人：

责任单位：区卫生局、区农业农村工作委员会、质量技术监督分局、区食品药品监督管理局、工商分局、区商务局

6、流动人口服务管理工作体系建设项目

构建‚党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管‛的流动人口服务管理体系。完善区、镇（街道）、村（社区）三级服务管理网络，加强协管员队伍建设，将流

动人口工作经费纳入财政预算。建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制和‚以证管人、以房管人、以业管人‚的服务管理新模式。在工业产业园区、大型企业等流动人口集聚地实行集中居住、集中管理、集中服务模式。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所、区社会保险事业管理局、区财政局、区教育体育局、区卫生局、区房管局

7、重点青少年群体服务帮教管理机制建设项目 开展重点青少年群体帮教服务和违法犯罪预防试点，对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年，采取每一类重点青少年群体确定一个部门牵头和一个相应行政区重点承办服务管理。通过采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失；加强职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，拓展就业渠道；依托有关专业力量，强化对有不良行为或严重不良行为的青少年群体进行有针对性的教育帮助；完善重点青少年群体分类动态管理机制和信息共享机制，杜绝辍学生、流失生，实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，探索预防青少年违法犯罪的新途径。

责任人：

责任单位：团区委、区教育体育局、区司法局、区人力资源和社会保障局

8、对具有肇事肇祸倾向精神病人救治管控机制建设项目 建立定期排查机制，以基层公安派出所为主，村（居）委会和社区干部密切配合，对管辖区内具有现实危害性和暴力恐怖等肇事肇祸倾向精神病人开展全面排查摸底，统一建立《具有肇事肇祸倾向精神病人病情档案》，做到底数清、情况明。建立分类处理机制，对排查出的精神病人进行鉴定和风险评估，根据其现实危害性实行分类管理控制。建立经费保障机制，加大经费投入，安排精神病人鉴定和评估专项经费，对具有肇事肇祸倾向精神病人免费提供药物治疗，对需要收治的应及时予以收治。对狂躁型及无监护人、无劳动能力、无生活来源、无法查清原籍的具有肇事肇祸倾向精神病人集中治疗，做到应收尽收，应治尽治。建立重性精神病人管理治疗信息库，将重性精神病管理治疗项目列入重大公共卫生专项，增加资金投入，建设慢性精神疾病医疗机构和康复机构，加强社区精神病人的康复和管理。

责任人：

责任单位：大河路派出所、长兴路派出所、区卫生局、区民政局、区财政局

9、社区矫正建设项目

在区建立社区服刑人员‚管理教育服务中心‛，组建司法所人员、社区民警、专（兼）职检察联络员、社区矫正工作者和社会志愿者共同组成的社区矫正队伍，配备社区矫正工作专职人员，加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮贫扶困工作，对有需要的社区服刑人员提供技能培训、过渡性安置。将社区矫正工作人员经费、行政运行费、办案业务经费、业务装备费等纳入财政年度预算，建立财政配套拨付保障机制。根据监狱提供的社区服刑人员的风险等级和矫正意见，实施分级管控措施。建立社区矫正信息管理系统，使社区服刑人员从判决生效就进入监控视野。通过运用指纹识别、语音识别、手机GPS定位等技术加强对各个管理级别社区服刑人员的管理，提高工作效率，有效杜绝脱管漏管现象，促进管控教育措施的落实。

责任人：

责任单位：区司法局、大河路派出所、长兴路派出所、区民政局、区财政局

10、社会治安重点地区整治改造建设项目

加强城乡结合部、‚城中村‛、学校和幼儿园等重点地区及突出治安问题的排查整治，构建打防管控相结合、人防物防技防相结合的治安防控体系。加强‚城中村‛、‚城乡结合部‛整治改造建设，解决困难群体的居住、就业、就医、子女就学和环境脏乱差等问题，建立起集整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所、区城乡建设局、区城市管理执法局、区房管局、区社会保险事业管理局、区卫生局、区教育体育局

11、社会组织管理服务体系建设项目

发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织在基层社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。建立健全综合性社会组织工作机制、公共财政对社会组织的资助和奖励机制，扶持社会组织有序发展。严格执行社会组织负责人任职制度。完善境内组织登记注册、分类管理制度，实施社会组织登记和备案双轨制，加强社会组织的监督管理。开展社会组织的等级评估工作，建立社会组织的激励机制和退出机制。建立由民政、业务主管单位和公安、国家安全等部门对敏感类社会组织管理的内部会商机制。在新经济组织建立党团组织。严格境外组织准入制度，健全监管机制，做到依法、有序、有效管理。

责任人：

责任单位：区组织部、区民政局、区财政局、大河路派出所、长兴路派出所、区国家安全领导小组办公室、团区委、区妇联、区总工会

12、社区管理社会化建设项目

全面推行社区党组织、社区居委会、社区服务中心‚三位一体‛的社区管理模式，形成‚一站式‛、‚一条龙‛的服务机制，实现社会管理社区化、社区管理社会化。推进社区服务管理工作平台规范化建设，大力发展社区活动类、维权类、公益类、管理类等各种类型的社会组织。完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建迅速快捷的社区服务圈。设立社区社会工作站，培育社工服务机构，通过提升转换、招聘引进和政府购买等途径，在社区设置社会工作岗位，提供各类社会服务。建立社工队伍激励机制，大力培养社会工作人才，引导各类社会组织、志愿者有序参与社区管理服务。突出整合社区群防群治力量，规范管理平安志愿者队伍，开展大院式、楼栋式、棚户式等多种模式的平安社区建设活动。

责任人：

责任单位：区组织部、区民政局、区综治办、团区委

13、城市道路交通疏堵保畅工程建设项目

大力推进城市道路交通疏堵保畅工程建设，完善综合交通规划，提高交通系统的总体效率。解决占道停车问题，着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车位辅的城市停车格局。坚持公交优先发展，引

导市民乘坐公交出行。积极优化交通组织，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平，实现交通组织科学、管理精细、行为规范。加大路网建设力度，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。

责任人：

责任单位：区交通运输管理局、大河路派出所、长兴路派出所

14、加强小旅馆管理建设项目

依法加强对小规模旅馆的管理，特别是对无办证条件的小旅馆要强化规范，按照‚同等对待、同等要求、同等责任‛的原则，安装旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口实际情况，实现对小旅馆的有效管理。

责任人：

责任单位：大河路派出所、长兴路派出所

15、社会治安技防建设项目

按照‚政府组织、公安牵头、统一规划、市场运作‛的原则，以社会化、网络化、信息化为重点，构建市、区、镇（街道）、村（社区）四级联网的视频监控系统，在城镇地区建立以社区、单位和家庭为主体的区域报警联网系统，在农村地区实施平安互助网系统。加强镇（街道）专职巡防队伍建设，建立村（社区）治安巡防队伍，设立巡防室，配备

必要的巡防设备，实现治安防控‚公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控联成网、防控打击有实效‛的目标。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所

16、“绿色网吧”建设项目

加强青少年上网阵地建设，建设能够满足青少年上网的‚绿色网吧‛，净化青少年上网环境。按照属地原则，加大投入，在每个社区（村）建设1所以上的‚绿色网吧‛，免费供辖区内青少年上网。推广‚网吧‛视频监控系统和二代身份证刷卡系统安装。严格上网人员实名登记制度。提高网络监督管理能力和水平。组织并壮大专业网管队伍，加大打击非法网站力度；完善网络屏蔽系统，及时有效的拦截有不良信息的网站和有害信息。

责任人：

责任单位：区宣传部、区工商分局、区文化旅游局、大河路派出所、长兴路派出所

17、司法信访救助基金建设项目

发展壮大司法信访救助基金，完善司法信访救助制度，最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助，切实维护社会稳定，促进社会和谐。明确基金使用管理范围，按基金模式运行，做到专款专用、管用分离、适时救助。加大政府财政投入，广泛发动社会各界捐赠与赞助，进一步拓宽资

金来源渠道。进一步明确司法救助主体、司法救助对象，建立健全基金申报、审批、核拨、发放及监管等制度。

责任人：

责任单位：区司法局、区财政局、区政法各部门、区民政局

18、村庄社区化管理体系建设项目

按照城乡一体化要求，推进农村社区建设管理，整合村级公共服务设施，加强物防人防技防建设。加强村庄社区基层党政组织和群众自治组织建设，组建农村平安志愿者、综治协管员、信息员、调解员、治安巡防队等群防群治队伍，加大经费投入，给予必要的工作补贴。规范和增强社区（村）管理功能，加强物业管理、矛盾纠纷排查调处、治安管理、环境卫生等服务管理工作。创新社区和农村警务模式，配齐配强警务力量，提高防范控制能力。

责任人：

责任单位：区民政局

19、城市社区网格化社会服务管理体系建设项目 在城区推行网格化管理，把街道作为一级网格，把社区作为二级网格，并在社区内划分若干基层网格，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，建立以‚人、地、物、情、事、组织‛为核心的社区基础信息数据库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点。依托镇（街道）和基层社区，全面整合社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、城管协管员等力量，组成社区综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访、流动人口及出租屋管理等基层工作一并纳入服务平台，明确网格责任人，全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合。对管理网格实行定人、定岗、定责、定奖惩。严格落实网格责任，网格管理主体与单位签订管理责任书，将网格责任具体化，建立健全科学的考评体系，促进网格化管理制度化、规范化、长效化。

责任人：

责任单位：区委组织部、区民政局、区综治办 20、基层平安建设项目

组织开展平安乡镇、平安村寨、平安街道、平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园、平安公路、平安铁路、平安机场、平安市场、平安文化市场、平安军港、平安营院、平安单位、平安景区、平安企业、平安边界等各种形式的基层平安创建活动，推动有关部门研究制定深化行业、系统平安建设标准，重点建立健全平安测评体系。

责任人：杨林 责任单位：区综治办

21、专业社工和志愿者队伍建设项目

继续壮大平安志愿者队伍力量，完善平安志愿者队伍运行机制。推进青少年事务、禁毒、安置帮教等专业社工队伍建设。制定完善志愿者服务管理办法，建立健全人员选管、教育培训、信息研判、保障救助、考核奖励等工作机制，成立志愿者联合会，推进志愿服务长效机制，发展壮大城市管理、平安建设、治安防范、应急服务等专业志愿者服务队伍。探索群防群治新模式。规范见义勇为基金会运作，建立健全表彰奖励、医疗救助、抚恤安置等工作机制，加大见义勇为人员奖励和保护力度，有效激发和调动广大群众与违法犯罪作斗争的积极性。

责任人：

责任单位：区民政局、团区委、区综治办

22、基层综治组织建设项目

进一步规范和加强基层综治组织建设，加强基层综治办、综治工作站、公安派出所、司法所、法庭和检察联络室及调委会、治保会、镇（街道）综治工作中心等配套组织建设。镇（街道）综治委（办）基础设施要与镇（街道）综治工作中心建设同规划、同实施。按照中央编办有关文件规定，结合镇（街道）人口、面积、经济情况，配备相应的办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，建立规范化的综治办和综治工作中心，形成综合治理基层一线实战平台。实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服

务，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓，全面落实社会治安综合治理各项措施。

责任人：杨林 责任单位：区综治办

23、政法综治和法制宣传教育建设项目

建立健全政法综治宣传主阵地。围绕‚三项重点工作‛、社会管理综合治理、平安建设、社会主义法治理念教育、司法体制和工作机制改革等政法综治重点工作，在报刊、广播、电视等媒体开办专栏、专题节目、组织大型宣传活动，向贫困地区赠送报纸、期刊等宣传品，拍摄宣传教育专题片，制作公益广告，举办主题展览，提升政法综治宣传影响力。加快推进政法综治工作手机信息系统建设。完善政法综治宣传舆论工作联席会议制度，切实提高舆论引导能力。

责任人：杨林

责任单位：区委政法委、区综治办

24、开展‚六五‛法制宣传教育和依法治理工作。依法规范执法司法行为。重点引导流动人口、社会闲散青少年、特殊群体和广大网民等各类主体依法行使民主权利，培养法律意识，养成守法习惯，依法表达合理诉求，防范极端事件的发生。依托党校、行政学院建立培训基地，加强对非公有制企业以及企业经营管理人员的诚信和法制培训，建立健全

企业经营管理人员学法用法考试考核制度。组织开展送法进企业、进社区、进学校、进家庭、进机关、进工地等活动，提高法制宣传教育覆盖面和群众知晓率。

责任人：李文建

责任单位：区司法局、区依法治区办

二、制定方案和项目规划要求

1、各有关部门要严格按照项目建设要求，结合本部门、本单位职责任务，针对每一个项目建设要求，研究制定实施意见。

2、各有关单位对分管的每一个建设项目进行论证，制定项目规划，对需要纳入我区国民经济和社会发展‚十二五‛规划的项目提出立项规划。项目规划报告一般应包括：是新规划项目还是原有项目改扩建；应规划项目现在工作运行情况、存在问题、列入规划依据；具体项目建设规划（重点是建筑规划、机构编制、投入保障等）。

3、区直政法部门负责的社会管理创新项目建设内容与‚郑州市政法基础建设‘十二五’规划项目‛相同或相近的，应把社会管理创新项目建设规划并入政法基础建设规划之中，并根据新的项目建设要求提出加强和完善项目规划。

4、建设项目内容不易纳入‚十二五‛规划的工作，要逐项制定项目建设实施方案，提出加强组织领导和机构建设、建立机制体制、强化工作措施、落实工作保障等具体办法，列入惠济区加强和创新社会管理工作整体规划。

三、有关要求

1、各责任单位要高度重视社会管理创新项目建设规划和方案制定工作，明确分管领导、业务处室具体负责此项工作。

2、建设项目有1个以上责任单位的，排在第一位的为牵头单位，牵头单位对该建设项目总体工作负责，应根据建设项目内容提出更改责任单位和责任分解意见。

3、各责任单位项目建设规划和工作方案于8月17日前分别报送区发改统计局、区综治办。

区发改统计局 ：

区综治办：邮箱： hjqzzw@126.com

第二篇：社会管理创新工作实施方案

林业局社会管理创新项目实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。要求各单位务必在实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。

第三篇：社会管理创新工作实施方案

劳动和社会保障局

社会管理创新工作实施方案

为进一步贯彻落实县综治委《关于开展社会管理创新综合试点工作的实施方案》（建综治委发[2011]2号）文件精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，保障民生改善，促进社会和谐，完成我局承担的创新社会管理工作任务，结合实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐建昌、加快全面振兴这个中心任务，以执行力、创新力、公信力的建设为动力，立足职能优势，切实抓劳动保障工作着力点，充分发挥劳动保障部门综合管理就业再就业、社会保障和劳动关系规范等职能作用，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，满足人民群众对社会稳定和公平正义的新要求新期待，维护社会和谐稳定。

二、组织领导

局党委研究决定，成立建昌县劳动和社会保障局社会管理创新工作领导小组，组成人员如下：

组长：李春生党组书记、局长

副组长：胡长怀副局长

董振峰副局长

张汉涛副局长

成员：王晓东城乡就业管理局局长

黄品卿社会保险事业管理局局长

陈光医疗保险管理中心主任

范东旭劳动保障监察局局长

刘景波劳动争议仲裁院院长

郝亚芳城乡居民社会养老保险管理局局长朱娇健劳动局办公室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由朱娇健兼任。

三、工作任务

（一）创新社会保险管理服务机制。一是积极做好社会保险扩面征缴工作，以贯彻实施《社会保险法》为契机，继续加大社会保险扩面的组织推进力度，重点推进非公有制企业从业人员、农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加社会保险工作，力求做到用工必保、应保尽保、应缴尽缴。二是按时足额发放各项社会保险待遇，使参保人员老有所养、病有所医、失有所补、难有所助。三是巩固社会保险全覆盖成果，着力抓好社会保险制度建设，不断完善社会保险政策，确保上级政策在我县得到全面贯彻落实。

（二）创新就业管理服务机制。一是提供补贴性职业技能培训。加强就业培训，确保有培训意愿的下岗失业人员、农村剩余劳动力全部接受有针对性、实用性强的技能培训，确保培训后就业率达95%以上，实施就业培训补贴政策。二是免费提供各种职业介绍服务。不断完善职业介绍和职业指导机制，加强免费职业指导，增强职业介绍和职业指导的针对性。引导他们确定职业定向、选择劳动岗位，帮助他们尽快实现就业。三是积极落实就业扶持政策。进一步加强与有关部门及广大用人单位的联系与沟通，积极做好有关人员就业优惠政策的落实工作。对符合就业扶持政策条件的，将给予一定的社会保险补贴和岗位补贴。四是加大创业扶持力度。进一步优化创业环境，对有创业愿望的人员提供创业培训，强化小额担保贷款、税费减免等创业政策扶持，提高创业成功率。五是明确工作责任。充分发挥乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障服务站的特点和优势，明确专人负责，落实工作责任，制定工作程序，完善工作制度，确保就业服务落到实处。

（三）建立和完善劳动权益保障服务机制。一是制定完善劳动执法和保障服务相关责任规定和配套制度，各用人单位要通过建立落实劳动执法和保障服务责任制的长效机制和配套制度，同时按照“谁用工、谁负责”的原则，把社会服务和管理的责任落实到用工单位。二是加大劳动执法力度和保障服务建设。贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，切实做好清理整顿劳动力市场专项执法，积极开展市场用工专项检查、日常巡

查和举报投诉专查工作，重点对县域内乡村小煤窑、矿山、小作坊以及招用农民工较多的建筑工地、加工制造业、餐饮服务业等场所依法领取执照、劳动合同签订及建立和落实农民工工资支付制度、落实我县工资支付规定和执行最低工资标准等情况进行检查，重点打击非法用工违法等行为。三是加快推进劳动争议仲裁院实体化建设，加强基层调解组织建设，坚持贯彻“积极受理、鼓励和解、强化和解、完善仲裁”的方针，依法公正及时处理劳动争议案件，畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，开辟解决拖欠农民工工资争议案件的“绿色通道”，努力筑牢劳动争议处理的“第一道防线”。

（四）加强和创新政府公共服务职能，提高行政服务水平和效率。一是优化行政服务。将全部业务项目在劳动保障网、行政审批网上进行公示公开，每项业务严格审批流程，公布承诺时限。各项业务实行统一受理和一审一核制，做到严格按程序办事，减少工作环节，缩短办事时间，方便群众。二是规范行政服务行为。加强对窗口工作人员的教育管理，使其做到规范、文明、热情、周到、严谨的为服务对象服务；严格纪律，做到不迟到、不早退、上班时间不从事与工作无关的事；简化和公开办事环节，提高工作人员的服务意识、敬业意识和工作效率，坚持挂牌上岗和首问责任制，保证职工无违法违纪行为、无被群众投诉现象。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段(2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全局创新工作推进会，形成工作意见推动全局社会管理创新深入开展。

五、有关要求

（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义

和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

二○一一年四月

第四篇：2007县共青团工作创新项目实施方案

文章标题：2007县共青团工作创新项目实施方案

服务青年成长成才培养青年优秀人才

共青团**县委

党的“十一五”规划明确提出当前农村劳动力转移是提高农民收入的一项重要措施。是发展当前农村经济，找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/促

进农民增收，提高农民就业能力的重要途径。随着新农村建设的不断深入，构建和谐社会的步伐越来越快，共青团组织在新形势下如何带领青年成长成才、创业致富，就成了共青团组织的一个新课题，面对时代的挑战，面对新的机遇，我们是否能站在新形势下推进共青团事业发展的战略高度迎接机遇，战胜挑战，这就需要我们改变旧思路，创造新思路，加强青年劳动力培训，提高广大青年的劳动技能，需要深入青年，从广大青年中来，到广大青年中去，急青年之所需，助青年之所求。

一、**县青年总体状况

**县总人口38.7万人，其中14-28岁青年100248人，根据全面统计，2006年我县14-35岁农村青年11.23万余人，其中男性占53.5，女性46.5。其17-40岁外出务工青仅占40左右，而剩余60的青年由于各种原因处于闲散状态，充分说明西和县青年人力资源充沛。

二、实施的范围

纵观当前形势，我县将在相当长的一段时期内、至少在“十一五”期间外出务工将是我县青年农民增收的主要渠道，外出务工潜力很大。当前我县农村青年转移以初中及以下文化程度为主，占到80以上，这些人头脑灵活，接受新事物快，到外面闯荡见世面、学技术的欲望高，去外地谋求职业的机会大。2006年调查数据显示，我县外出务工人员人均纯收入不到4000元，调查中发现，凡从事技术技能工作的，收入要高出平均水平许多，如姜席镇西王集村马鞍社，共95户人家，外出务工的120人，由于该社劳动力输出以技能性为主，该社存款在70000元以上的户数在一半以上，一部分家庭已修起了崭新的楼房。相反，好些村社外出务工人员虽然也相当多，但收入不是如此明显，其原因是输转人员没有技能。事实告诉我们务工青年的输转技术技能是关键。近年来随着务工青年的输转力度加大，务工青年的技能培训成为我们急需解决的问题。

共青团作为青年的组织，如何帮助青年，引导哪些青年，至关重要。在当前形势下，我们应该从外出务工青年的主流入手，以近年来应往届不能继续升学的初高中毕业生为主体，引导职业培训机构和职业技术学校根据用工需求，积极开展多形式、多层次、针对性强的职业技能培训。

三、实施方案

（一）培训时间、人数

2007年我县计划培训农村务工青年500人，充分利用乡镇团委及职业教育基地的培训条件，年内举办各种培训班10期，在全县选拔素质高基础好的务工青年进行培训。

（二）培训科目

**县2007年农村青年劳动力培训将根据务工青年的实际，分期次重点培训微机操作，维权知识和机床、家政、缝纫等内容，不断满足青年的需求。

（三）培训机构

我县拥有师资力量雄厚，教学设备齐全的职业教育培训基地4处，特别是何坝农中和县职教中心培训经验丰富，学校交通便利，能够就近解决.务工青年的技能培训问题。

（四）主要措施

1、加强领导，健全工作机构。为抓好农村劳动力转移培训工程，我县将成立农村青年培训工作领导小组，确定相应的工作人员专抓此项工作，制定培训工程和方案，对培训专业、人数、时间、方法具体负责，做到年有规划，月有安排，有步骤的推进。

2、加强培训管理，搞好跟踪服务。搞好农民工转移就业跟踪服务是转移农村剩余青年劳动力的重要环节。一是与用工企业建立了信息联系制度，经常性地了解输送的农民工的工作、生活情况，二是加强与劳务办的联系，引导广大青年合理流动。三是营造氛围，对外出务工青年典型、青年星火带头人、返乡创业的青年典型进行大力表彰和在报刊、电视台等媒体进行大力宣传，营造一个为农村青年劳动力服务的好环境，解决好他们的后顾之忧。

四、取得的成效

**县2007年农村青年转移培训工程项目的实施，将为数百名外出务工青年创业提供学习提高的平台，使他们能在掌握技术技能的同时，学到外出就业生活的常识，为他们创造就业机会，经济效益明显，具有较好的社会效益和发展前景。

1、经济效益

由于采取了系统的培训，所输送的农民工市场意识、竞争意识、工作能力有了显著提高，若培训后输送的青年农民工全部得到就业，月工资比自行进厂就业的工人高20O元左右，这就可以进一步改善青年的生产生活条件，对促进区域经济的发展起到了积极的作用。

2、社会效益

通过有效的培训转移，增加了外出务工青年的收入，扩大外出务工青年的视野、增长了见识、掌握了

第五篇：社区社会管理创新工作实施方案

肖家村社会管理创新工作实施方案

为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推

动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以

创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。

二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规

范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。

三、成立工作领导小组

为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任

组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。

四、主要内容

（一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管

理水平。

1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。

2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。

（1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。

（2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。

（3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。

（4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。

（二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。

1、实现服务管理工作资源共享。积极探索外来人口与本社区居民同等对待、共享服务资源、共同参与社会建设方面的工作机制。

2、建立健全房屋出租服务管理机制。按照“谁主管谁

负责、谁出租、谁负责、谁留宿谁负责”的原则，协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。做好登记备案工作，做到人来有登记，人走有注销。

3、重点青少年群服务管理工作。建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制，完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。

4、刑释解教人员服务管理工作。建立完善安置帮教工作格局。积极推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。

5、服刑人员社区矫正工作。建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。建立接受、管理、考核、奖惩、解除矫正制定。

6、其他特殊人群的服务管理工作。开展对重点人员的排查登记，坚持定期排查、专人稳控、严防漏管、失控。

（三）、创新矛盾化解体系。

1、利用综治维稳工作中站，积极协调各职能部门建立协调联动、齐抓共管的长效工作机制，深化调解联动联调工作机制。

2、建立完善依法管理社会的长效机制。深入推进普法

依法治理，深入开展普法宣传教育

3、矛盾纠纷排查化解保障工作。落实矛盾纠纷排查化

解人、财、物保障措施。

（四）配备社会管理辅助剂力量，建好“四支队伍”，建立全民参与社会管理的长效机制

1、建好社会志愿者队伍，社区要全面掌握辖区社会工

作者专业特长，实施分层分类管理，规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在维稳信息、治安

巡逻、人口管理、纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。

2、建好治安巡逻员队伍，以社区为基础，建立治安巡

逻队伍，开展义务治安联防工作。

3、建好基层党组织队伍，进一步加强党组织建设，认

真做好党员发展的培养计划，把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。村委会要把开展群众工作、创新社会管理作为一项重要

工作内容来抓，全面落实各项工作内容，为深入推进社会管理创新，为了我村的平安繁荣作出新的贡献。

肖家村