第一篇：河南省城镇供水企业安全技术管理体系评估标准_图文.
附件 3 河南省城镇供水企业安全技术管理体系评估标准
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十
三、变 配 电 与 自 动 控 制 系 统 13.1 7 △主要水厂或泵站建立微机监 控系统。（县<市>级水司本条不 评分。）检查微机监控系统的建立情况。3+2 1.水厂主要设施（取水、加药、沉淀、过滤、消毒、配水 泵站等）实现微机监控的 3 分，每缺一项扣 0.5 分。2.对以上工艺过程在中控室可以监控的加 0.5 分；形成全 厂工艺监控网且建立实时/历史数据库且能打印生产报表 的加 0.5 分；数据可通过网络有管理部门共享的加 1 分。13.1 8 △监控系统运行及维护正常完 好。（县<市>级水司本条不评 分。）检查监控系统运行与维护情况。3+1 1.运行与维护写入规程的得 3 分，未写入扣 1-2 分。2.监控系统软件不断升级完善的加 1 分。14.1 △水厂的进水出水设置流量计。（县<市>级水司本条可暂缓评 分。）流量计安装前经校准并颁证。《城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则》（CJ/T3019）《城市供水管网漏损控制及评定标准》 和（CJJ92）。流量计安装前送相关计量监督部门进行过校准。3 14.2 十
四、用 水 计 量 仪 表 3 14.3 流量计的安装遵照规程。流量计的安装符合《给水排水仪表自动化控制工程施 工及验收规程》（CECS 162）。3 14.4 流量计运行中按周期现场校准。流量计运行过程中按照
《速度式流量计》的要求进行 过现场校准。3 十 14.5 △用户水表的准确度。水表的准确度等级不低于二级。3 1.水厂进、出水均设置计量仪表，供水量≥10×10 立方米 4 /d 的水厂采用 1 级表，供水量≤10×10 立方米/d 的水厂 精确度等级不低于 2.5 级者得 3 分。2.每少设置一台扣 0.5 分，准确度达不到的扣 0.5 分。1.原、出厂水流量计均经过过相关监督检测部门检验并取 得合格证者得 3 分。2.未 经过相关监督检测部门检验者不得分。1.流量计前后管道直管段是否满足仪表工况要求。2.流量计安装位置是否确定管道中水呈满流，无积气。3.流量计安装位置应具备防水淹、雷击、电磁干扰等条件。4.流量计安装位置是否设置便于维修和检测的设施，杜绝 安全隐患。达到上述要 求者得 3 分，每处发现问题扣 0.5 分。1.用于贸易计算的流量计是否定期由国家授权的技术监 督机构进行检定并获得证书，并确保证书的持续和有效 性。2.是否配备精度在 1 级以上的便携式超声波流量计，依检 定周期送国家授权单位检定，由企业内部有资质的计量人 员 1 至 2 年对流量计进行调校，记录建档。3.涡轮流量计的校准周期不超过 1 年，涡街流量计、电磁 流量计周期不超过 2 年。达到上述要求者得 3 分，未达到上述要求，每发现一台，扣 0.5 分。查阅上一年度水表档案，执行不低于二级规定的得 3 分，不执行者不得分。4 — 26 —
四、用 水 计 量 仪 表 14.6 用户水表强检符合规定 执行水表强制检定规程。3 14.7 14.8 14.9 14.1 0 14.1 1 15.1 △检定员持证上岗。内部计量管理部门实施计量管 理。（县<市>级水司本条可暂缓 评分。）水量计量仪表台帐。建立水量仪表周检、强检、抽检 计划。△用户水表安装前实施强制检 定情况。检定员具备资格并持证上岗（取得国家质量技术监督 局办法的检定员证）。供水企业计量管理的职能部门是否按规定进行水量计 量管理。水量计量仪器档案资料的完整、准确。检查上一年度水量计量仪表周检、强检、抽检计划。评估前一年用户水表首检执行情况。1.检查前一年用户投诉处理档案。2.分析 3—5 个投诉事件，了解其分类，统计及处理 情况。设立投诉服务电话并保证服务畅通的相关资料，拨打 3—5 次服务热线电话。查看公司或 2—3 个窗口部门，建立投诉管理体系及业 务流程体系的制度、图表。查阅 10 起投诉的受理、处理结果的记录和建档资料。1.查看用户满意度调查制度。2.抽查上一年度用户满意度调查的资料。1.抽查 3—5 名相关人
员培训资料。2.现场提问 3—5 名相关人员，了解其熟悉业务情况。3 3 3 3 3
1、水表首检执行率 100%，周检计划执行率 100%者得 3 分。
2、水表首次安装前必须强制检定，在用水表到期更换新 表或修校使用。查阅上一年度水表档案，达到上述要求者 得 3 分。首检执行率每降低 5%，扣 1 分；周检计划执行率 每降低 5%，扣 0.5 分；应强检未强检的扣 0.2～0.5 分；到 期未更换或修校使用的扣 0.2～0.5 分。1.经过培训，取得检定员资格，并持证上岗得 3 分。2.从事检定工作人员未取得资格，未获得检定员证每人次 扣 0.5 分。有相应的职能部门或人员，对水量计量仪器的安装、运行 维护、检修和更换进行管理的得 3 分；未按此规定实施管 理的扣 1.5～3 分。1.查阅水表，流量计的管理档案，其中安装、运行、维护 检修和更换记录详细、完整得 3 分。每缺一项扣 0.5 分。2.没有管理档案不得分。建立水量计量仪表周检、强检、抽检计划的得 3 分，每少 建立一项扣 0.5 分。1.查阅水表相关资料，安装前首次强检率 100%者得 3 分。2.首次强检率每降低 5%扣 0.5 分。1.用户投诉分类统计及处理较好的得 1 分，不好的扣 0.5 —1 分。2.处理投诉及时率 100%得 0.5 分，每降低 5%扣 0.1 分。3.处理程序资料完整、制度完善，方法先进的得 1.5 分，达不到这些要求的扣 0.5—1 分。建立投诉服务电话，并保持电话畅通得 3 分，未建立不得 分。虽建立但电话不畅通的扣 0.5-1 分.1.有专门机构和人员负责投诉受理和处理得 1.5 分，无专 门机构和人员负责的不得分。2.有用户投诉受理、办理流程体系得 1.5 分，无流程程序 的不得分。对投诉问题及处理效果有详细记录并建档的得 3 分，未记 录建档的不得分，记录建档不详细的扣 0.5—1 分。1.建立用户满意度调查制度的得 2 分，未建立的不得分。2.有资料证明开展调查的得 1 分，无资料证明的不得分。1.有培训资料的得 1.5 分，无资料的扣 0.5-1 分。2.人员熟悉相关业务及服务技巧得 1.5 分，不熟悉的扣 0.5-1 分。十 五、用 户 投 诉 的 处 理 用户投诉记录分类统计及处理。3 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 建立服务热线系统。建立投诉管理体系与业务流程 体系。（县<市>级水司不要求设 立专门机构，但应明确负责人 员。）△投诉处理效果建档 建立用户满意度调查制度。（县 <市>级水司本条不评分。）用户服务中心人员规范化培训.（县<市>级水司本条不评分。）3 3 3 3 3 — 27 —
第二篇：我国城镇供水企业绩效评估管理体系探索.
水科技 Water Science and Technology □ 中国城市规划设计研究院 孙增峰
周长青
胡小凤
□ 中原环保股份有限公司
王宾
做好水专项“十一五”两个主题成果宣传工作
为做好水专项“十一五”总结 , 促进水专项研究 成果的推广应用 , 充分发挥水专项在全国特别是重点 流域城市水环境改善和饮用水安全保障领域的技术支 撑作用 , 住房城乡建设部建筑节能与科技司近日专门 发出《关于做好水专项“城市水污染控制”和“饮用 水安全保障”两个主题成果宣传的通知》(建科研函 [2012]79号。
《通知》指出:《 中国建设报》、《给水排水》杂志、《中国给水排水》杂志和《建设科技》杂志是水专项 两个主题 “十一五” 成果宣传的主要媒体 , 各项目(课
题 单位应在成果总结凝练的基础上开展宣传工作 , 重 点宣传标志性成果 , 包括关键技术突破、示范工程效果、产业化应用等,应结合各媒体特点提供相应宣传稿件。
各项目(课题 单位还可结合研究成果特点开展形 式多样、内容丰富的主题宣传活动 , 如成果发布、示范 工程现场交流、流域技术交流及图书出版等活动 , 也可 通过其他行业媒体、社会媒体和网络媒体进行宣传。
根据《通知》精神,本刊从 6月份开始,在每月 下半月号开设 “水专项” 成果宣传专栏, 欢迎各项目(课 题 单位提供结合示范工程应用的宣传稿件。
我国城镇供水企业绩效评估管理体系探索
一、概述
作为对我国城镇供水企业效绩评估管理的重要手段,建立适 用于我国供水行业发展需求的绩效管理体系是长期以来政府、供 水行业和供水企业共同关注的课
题。随着城镇供水行业改革的深 入,原有的城市供水管理体系已经捉襟见肘,不能满足我国城市 化快速发展的需要。城市供水的各个利益相关主体,从行业主管 部门,到城市供水企业,再到消费者和第三方机构,都对城市供 水管理能力有更高的诉求。
在我国,供水行业绩效管理的意识和方法已经得到了多年的 探索和使用,但到目前为止,绩效管理在不同区域、不同企业的 应用水平差距还很大,用于全行业的绩效管理的指标体系、基准 体系、考核 /评价体系尚不健全,需要系统地研究。因此,在总结 已有研究工作的基础上,立足中国供水行业的特点与实际需求, 积极借鉴国际权威机构绩效管理框架或标准,通过方法研究与供 水企业示范相结合,为供水企业和供水行业提高管理水平、改善 供水服务质量、提高运行效率提供科学依据和指导,促进城镇水 务行业的良性发展。
摘要 关键词
作为对我国城镇供水企业效绩评估管理的重要手段,建立适用于我国供水行业发展需求的绩效管理体系是长 期以来政府、供水行业和供水企业共同关注的课题。随着城镇供水行业改革的深入,原有的城市供水管理体系已经 捉襟见肘,不能满足我国城市化快速发展的需要。文章通过对我国城镇供水企业绩效评估管理参与机构,包括各级 城镇供水行政主管部门、各级相关职能管理部门、城镇供水行业协会、城镇供水企业和第三方评估机构在供水企业 绩效评估管理中的职能进行了剖析,研究确立城镇供水绩效评估过程管理的程序、环节、内容和评估方法等。为我 国城镇供水企业和行业提高管理水平、改善供水服务质量、提高运行效率提供科学依据和指导。
城镇供水;效绩评估管理;参与机构;过程管理
注:本文为国家水体污染控制与治理科技重大专项(2009ZX07419-006 “ 水 专 项 ” 成 果
二、城镇供水企业绩效评估管理参与机构及职能 城镇供水绩效评估管理涉及到多个机构,详见下图所示。
图1 城镇供水企业绩效评估管理参与机构示意图
1、城镇供水行政主管部门
各级供水行政主管部门自上而下包括三个层级,即:国务院 建设行政主管部门、省区城镇供水行政主管部门,城镇供水行政 主管部门。各级供水行政主管部门是供水绩效评估管理的发起方 和责任单位,各级供水行政主管部门职能的侧重点有所差异。国务院建设行政主管部门为住房和城乡建设部,是最高级 别的供水行政主管部门,职能包括:制定政策、制定统一的供水 绩效指标体系、负责全国城镇供水绩效评估信息平台的建设和维 护、组织全国性或跨省区的城镇供水绩效评估并发布评估报告 等。此外,统一主导供水绩效评估管理工作以避免下级单位分别 制定指标及建立信息平台的重复性及不一致性。
省区城镇供水行政主管部门是组织实施绩效评估的责任主 体,具体执行国家城镇供水行政主管部门制定的相关政策,对本 行政区内下一层级城镇供水行政主管部门的领导,承担对本行政 区内城镇供水绩效评估管理的工作。
城镇供水行政主管部门对上接受省区城镇供水行政主管部门 的具体指导,对下直接面对的是城镇供水企业,即供水绩效评估 管理的对象。因此除了执行上级供水行政主管部门的具体任务之 外,更为重要的任务是督促本地区供水企业进行数据的上报等。
2、城镇供水其他职能管理部门
其他各级相关职能管理部门,主要包括:卫生部门、国有资产 监督管理机构、物价行政管理部门等,这些部门在城镇供水绩效评 估管理上很少有具体的工作。但这些职能管理部门可以与相应层级 的城镇供水行政主管部门共享城镇供水绩效评估管理的过程和结果 等信息,并可以使用相应层级的城镇供水绩效评估报告。
3、城镇供水行业协会
行业协会通常在水务行业中发挥着非常重要的作用。但中国 城镇供水排水协会,不像国外水务行业协会那样具备较强的独立 性,它和政府的关系是受政府委托执行政府的相关政策。特别是 在我国城镇供水绩效管理工作刚刚启动的时期,可以依托其庞大 的会员单位、强有力的组织能力来推广并具体执行城镇供水绩效 管理工作,这同样是发挥城镇供水排水协会价值的极好机遇。受 城镇供水行政主管部门的委托,城镇供水行业协会可以承担城镇 供水绩效评估管理的具体组织和实施工作。
4、城镇供水企业
城镇供水企业是绩效评估管理的对象及服务对象。职责包括:确定企业供水绩效目标,编制供水绩效提升计划,并报所在地政府 供水行政主管部门备案;制定供水绩效自我评估管理制度,提高绩 效管理水平;按所在地城镇供水行政主管部门的要求,在规定的时 间内,准确地提供本企业真实有效的绩效信息,将信息上传至全国 城镇供水绩效评估信息平台。接受公众关于城镇供水绩效信息的查 询;参照预期绩效目标及时开展绩效自我评估工作。
5、第三方绩效评估机构
第三方机构指高等院校、科研机构、社会团体或企业等独立 于政府和被评估城镇供水企业的技术咨询机构。第三方机构的参 与和评估是城镇供水绩效管理工作保证公正性和独立性的重要途 径。第三方绩效评估机构可受城镇供水行政主管部门或行业协会 委托开展城镇供水绩效评估工作。在现阶段,我国并不存在真正 意义上的第三方绩效评估机构。
三、城镇供水企业绩效评估的过程管理
有效的城镇供水绩效评估管理应是全过程、开放式及持续改 进的管理,主要涉及以下几方面内容,即城镇供水绩效评估管理 的程序、城镇供水绩效评估管理的环节、城镇供水绩效评估管理 的内容、城镇供水绩效评估方法等。
1、绩效评估程序
一个完整的绩效评估程序包括制定绩效评估计划的制定、相 关数据的获得及管理、绩效评估的组织、公众参与、信息公开和 实行奖惩,形成一个闭合的良性循环系统。
首先是住房和城乡建设部确定绩效评估时间;评估指标体系;确定评估标准。其次省(自治区供水行政主管部门根据上一级政 府的规定,具体制定本行政区绩效评估指标体系、本绩效目标 和绩效评估时间。绩效评估指标包括本省区的必选指标和可选指 标。本省必选指标必须包括上一级政府确定的必选指标,在此基础 上可根据本行政区的情况,增加一些必选指标。最后城镇供水行政 主管部门和城镇供水企业进行具体的执行。指标体系确定后,一般 情况下保持指标体系的稳定性和连续性,以利于企业能够根据连续 的数据进行比较,也根据需要对个别指标进行调整。
2、绩效评估管理的环节
一个完整的绩效评估一般包括四个环节:设立绩效目标、绩 效实施与跟踪、绩效评估与绩效反馈,同时这四个环节应成为一
个闭合的循环体系。
水科技 Water Science and Technology
3、绩效评估管理的内容
绩效评估管理的内容主要包括指标的选择及管理目的。具体绩效指标选择应符合相关性原则、代表性原则、可比性 原则和经济性原则等。绩效评估管理的内容从分类上,主要包括 六大类,分别是服务类、运行类、资源环境类、资产类、财经类 和人事类,大类下面又细分一级指标,部分一级指标又要细分次 级指标。例如服务类中的用户满意度是一级指标,而用户对水质 满意度是次级指标。
从绩效管理目的上,管理的内容主要分为监管性指标和激励 性指标两方面。监管性指标带有一定的强制性,是要求企业必须 达到的指标,具有监管性质的指标主要包括资源性指标和社会性 指标,监管性指标具有一般性,适于企业间进行横向比较。激励 性指标主要涉及企业经营效率方面,具体包括资产类、财经类和 人事类指标。在市场化的环境下,这部分指标是企业有内在激励 去提升的。这类指标不需要政府设定标准要求企业必须达到,但 需要政府在制度上、政策上进行引导,促进企业提升绩效。
4、绩效评估方法
评估的方法主要有排序法、历史比较法、多维分析法、定性 分析法和专项分析法等。
(1排序法:排序主要建立在对供水企业绩效定量的比较基 础上。结果排序包括单项指标结果排序,以及多项指标综合得分 的结果排序。综合指标排序则需要对每一单项指标设定不同的权 重,经过加权计算后,对最终结果进行排序。
(2历史比较法:对于一些不适于进行在供水企业间进行横 向比较的指标,可从时间维度进行纵向比较,通过纵向比较评估 一个企业的绩效是否得到改进。
(3多维分析法:一是对供水企业的考核是多方面的综合评 估;二是内部评估和外部评估相结合,听取来自不同方面,包括 专家、学者、其他政府部门、第三方机构和公众对企业的评价。将日常考评、用户测评、企业自评、第三方专业评估和专家组考 评相结合,保障评估结果的科学、公平、合理。
(4定性分析法:定性评估应考虑经济发展水平的不同等因 素,满足各地的差异化要求。定性分析更有助于帮助企业找出问 题,分析原因并提出解决措施。
四、结语
科学、合理、可行的城镇供水绩效评估管理应是开放式的、持续改进的过程,应该是各个利益相关主体,从行业主管部门, 到城市供水企业,再到消费者和第三方机构共同参与的。只有这 样才能在职能分工、评价指标选择、评价程序、评价方法等更趋 科学合理。才能更好地为供水企业和供水行业提高管理水平、改 善供水服务质量、提高运行效率提供科学依据和指导。C 兼顾景观构建的丁岗河水生态修复与水质改善技术研究与示范
本文为:国家水体污染控制与治理科技重大项目“城市河湖水系污染控制与水环境综合治理技术研究及示范”(课题编号:2008ZX07316-004 摘要
由于城市河道基底有机质及污染物含量较高,处于严重缺氧状态,基底生境根本不适合水生植物恢复与重 建,特别是沉水植物难以生长,从而无法有效改善水质。本研究通过基底泥质改良和基于根系径向泌氧量(ROL 的水生植物的筛选,并结合密植型生态浮岛强化净化技术,实现了丁岗河河道基底生境的有效改善和水生植被的恢 复与重建,通过该技术体系的应用和示范,有效改善了丁岗河水环境质量,其水质稳定达到国家地表水Ⅳ类水标准(GB 3838-2002。同时,丁岗河城市滨河水生态景观得到明显提升。
随着社会经济的高速发展和城市化水平和进程不断推进,城 市河道水质和水生态遭受严重威胁,许多城市河道甚至成了排污 专用通道和污水以及垃圾的长期滞留地,城市河道的生态和环境 功能已丧失殆尽 [1]。城市河道的生态容纳量小,污染物来源广, 汛期水深流急,水体缺少自净功能,这些因素增加了治理的难度
[2]
。底泥是河道水体众多污染物来源的最终归宿地,也是水体污染 的重要内源。底泥上污染物的分解会消耗过多的溶解氧而导致底 泥和底层水体缺氧,造成植物根系呼吸困难;同时,厌氧分解过
程中产生的还原性有毒物质,也可能对植物产生毒害 [3]。因此,城 市河道基底生境直接关系到水体内源释放通量和水生植物的生长 条件,从而对整个河道水质改善和水生生态系统构建具有关键性 的作用。
丁岗河是巢湖市环城河重要组成部分,由于长期以来缺乏系 统整治,丁岗河已经成为一条垃圾成堆、污染严重的污水沟,河 道中的污染主要来自周围的生活污水和少量工业废水,河道严重 淤积,普通淤积厚度达 2m 左右,最深处达 3m。2008年水专项课
□ 同济大学长江水环境教育部重点实验室
杨长明
徐琛 关键词
丁岗河;城市河道;生态环境
第三篇：服务器安全评估标准
服务器安全评估标准
国外标准
国外对于计算机安全问题的评估标准较多，比较著名的是1983年美国国防部提出的《可信计算机评估标准》TCSEC（Trusted Computer System Evaluation Criteria），又称桔皮书。TCSEC根据以下几个方面进行安全性评估：
（1）安全策略：必须有一个明确的、确定的由系统实施的安全策略；
（2）识别：必须惟一而可靠地识别每个主体，以便检查主体/客体的访问请求；
（3）标记：必须给每个客体（目标）作一个“标号”，指明该客体的安全级别。这种结合必须做到对该目标进行访问请求时都能得到该标号以便进行对比；
（4）可检查性：系统对影响安全的活动必须维持完全而安全的记录。这些活动包括系统新用户的引入、主体或客体的安全级别的分配和变化以及拒绝访问的企图；
（5）保障措施：系统必须含实施安全性的机制并能评价其有效性；
（6）连续的保护：实现安全性的机制必须受到保护以防止未经批准的改变。
根据以上六条要求，“可信计算机系统评估准则”将计算机系统的可信程度（安全等级）划分成四大类（D、C、B、A），七个小类（D、C1、C2、B1、B2、B3、A）。具体标准内容如表2.3所示。表2.3 安全评估标准
类 别 名 称 主 要 特 征
A1 可验证的安全设计 形式化的最高级描述和验证，形式化的隐秘通道分析，非形式化的代码一致性证明
B3 安全域机制 安全内核，高抗渗透能力
B2 结构化安全保护 设计系统必须有一个合理的总体设计方案，面向安全的体系结构，遵循最小授权原则，较好的抗渗透能力，访问控制应对所有的主体和客体进行保护，对系统进行隐蔽通道分析
B1 标号安全控制 除了C2级的安全需求外，增加安全策略模型，数据标号（安全和属性），托管访问控制
C2 受控的访问控制 存取控制以用户为单位，广泛的审计。如Unix、Windows NT等
C1 选择的安全保护 有选择的存取控制，用户与数据分离，数据的保护以用户组为单位
D 最小保护 保护措施很少，没有安全功能。如DOS、Windows等
（1）D级。D级是最低的安全保护等级。这个级别的操作系统就像一个门户大开的房子，任何人可以自由进出，是完全不可信的。对于硬件来说，是没有任何保护措施，操作系统容易受到损害，没有系统访问限制和数据访问限制，任何人不需任何账户就可以进入系统，不受任何限制就可以访问他人的数据文件。属于D级的操作系统有：DOS、Windows 3.x、Apple的Macintosh System7.1。
（2）C级。C级有两个安全子级别：C1和C2。
① C1级。又称选择性安全保护系统，这在Unix系统中比较典型。这种级别的系统对硬件有某种程度的保护，即每个用户都有账号和口令，系统通过账号和口令来识别用户是否合法，并决定用户对程序和信息拥有什么样的访问权。但硬件受到损害的可能性仍然存在。
C1级支持对文件进行权限设置，如读（read）、写（write）、执行（execute）等权限。文件的拥有者和超级用户（root）可以改动文件中的访问属性，从而对不同的用户给予不同的访问权，例如，让文件拥有者有读、写和执行的权力，给同组用户读和执行的权力，而给其他用户以读权限。另外，许多日常的管理工作由根用户（root）来完成，如创建新的组和新的用户。根用户（root）拥有很大的权力，如同Windows NT中的Administrator用户。所以它的口令一定要保存好，不要
多人共享。
C1级保护的不足之处在于根用户（root）的设置。如果某个用户以根用户进入系统，他就可以将系统中的数据任意移走，可以控制系统配置，获取比系统管理员允许的更高权限，如改变和控制用户名。因此，从某种意义上来讲，在拥有C1级的操作系统中，硬件受到损害的可能性仍然存在。
② C2级。除了C1包含的特征外，C2级别还包含有访问控制环境。该环境具有进一步限制用户执行某些命令或访问某些文件的权限，而且还加入了身份验证级别。另外，系统对发生的事件加以审计，并写入日志当中，如何时开机，哪个用户在什么时候从哪儿登录等等，这样通过查看日志，就可以发现入侵的痕迹，如多次登录失败，也可以大致推测出可能有人想强行闯入系统。审计可以记录下系统管理员执行的活动，审计还加有身份验证，这样就可以知道谁在执行这些命令。审计的缺点在于它需要额外的处理器时间和磁盘资源。
使用附加身份认证就可以让一个C2系统用户在不是根用户的情况下有权执行系统管理任务。授权分级使系统管理员能够给用户分组，授予他们访问某些程序的权限或访问分级目录。另一方面，用户权限可以以个人为单位授权用户对某一程序所在目录进行访问。如果其他程序和数据也在同一目录下，那么用户也将自动得到访问这些信息的权限。
能够达到C2级的常见操作系统有：Unix系统、XENIX、Novell3.x或更高版本、Windows NT。
（3）B级。B级中有三个子级别：B1级、B2级和B3级。
① B1级。即标志安全保护。它是支持多级安全（比如秘密和绝密）的第一个级别，这个级别说明一个处于强制性访问控制之下的对象，系统不允许文件的拥有者改变其许可权限。
一般而言，政府机构和防御系统承包商们是B1级计算机系统的主要拥有者。
② B2级。又称结构保护，要求计算机系统中所有的对象都加标签，而且给设备（磁盘，磁带和终端）分配单个或多个安全级别。这是较高安全级别的对象与另一个较低安全级别的对象相互通信的第一个级别。
③ B3级。又称安全区域保护。它使用安装硬件的方式来加强安全区域保护。例如，内存管理硬件用于保护安全区域免遭无授权访问或其他安全区域对象的修改。该级别要求用户通过一条可信任途径连接到系统上。
（4）A级。又称验证设计，这是当前的最高级别，包括了严格的设计，控制和验证过程。与前面提到的各级别一样，这一级别包含了较低级别的所有特性。设计必须是从数学角度上经过验证的，而且必须进行秘密通道和可信任分布的分析。这里，可信任分布的含义是，硬件和软件在物理传输过程中已经受到保护，以防止破坏安全系统。
在上述七个级别中，B1级和B2级的级差最大，因为只有B2、B3和A级，才是真正的安全等级，它们至少经得起程度不同的严格测试和攻击。目前，我国普遍应用的计算机，其操作系统大都是引进国外的属于C1级和C2级产品。因此，开发我国自己的高级别的安全操作系统和数据库的任务迫在眉睫，当然其开发工作也是十分艰巨的。
计算机操作系统的评价准则的建立不仅对于评价、监察已经运行的计算机系统的安全具有指导意义，而且对于研究、设计、制造和使用计算机系统，确保其安全性具有十分重要的意义。
国内标准
公安部主持制定、国家技术标准局发布的中华人民共和国国家标准GB17895-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》已经正式颁布，并于2001年1月1日起实施。该准则将信息系统安全分为5个等级：
l 自主保护级
l 系统审计保护级
l 安全标记保护级
l 结构化保护级
l 访问验证保护级
主要的安全考核指标有身份认证、自主访问控制、数据完整性、审计、隐蔽信道分析、客体重用、强制访问控制、安全标记、可信路径和可信恢复等，这些指标涵盖了不同级别的安全要求。
另外还有《信息处理系统开放系统互联基本参考模型第2部分安全体系结构》（GB/T 9387.2 1995）、《信息处理数据加密实体鉴别机制第I部分：一般模型》（GB 15834.1-1995）、《信息技术设备的安全》（GB 4943-1995）等
第四篇：企业安全生产管理体系
安全第一
预防为主 项城市德顺建筑劳务有限公司
企业安全生产管理体系
一、安全管理控制目标
（一）企业和项目制定的安全控制目标
1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。
2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全创优等各种荣誉。
3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。
（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。
二、安全生产管理制度
企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。
（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）
（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）安全第一
预防为主 项城市德顺建筑劳务有限公司
（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度
（四）设备（含紧急救援器材）安装、拆除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容)
（五）安全教育培训制度（企业和现场项目部均需制定）
（六）班组安全活动制度（企业和现场项目部均需制定）
（七）安全检查制度（企业和现场项目部均需制定）
（八）安全隐患整改责任制度（企业和现场项目部均需制定）
（九）安全生产奖罚制度（企业和现场项目部均需制定）
（十）工伤事故报告制度（企业和现场项目部均需制定）
（十一）施工现场安全纪律制度（现场项目部制定）
（十二）消防管理制度（企业和现场项目部均需制定）
（十三）保卫值班制度（企业和现场项目部均需制定）
（十四）现场文明施工管理制度（现场项目部制定）
（十五）事故紧急救援制度（企业和现场项目部均需制定）（十六）各工种安全操作规程 安全第一
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三、安全生产责任制
（一）企业明确各岗位［企业主要负责人（法人代表）、技术负责人、生产经理、安全部、技术部、工程部、机械设备部、物资部、财务部、工会等部门］安全生产职责，明确其部门职责分工，确定其安全责任。企业主要负责人责任制必须包括：建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，检查安全管理工作，制定实施应急预案和生产安全事故报告。
（二）项目制定的安全生产责任制必须经过上级部门审批和各相关责任人签字确认。
（三）项目安全生产责任包含：项目经理、分管副经理、技术负责人、安全主管、安全员、施工员、机电员、劳资员、预算成本员、材料员、保卫人员、班组长、特殊工种作业人员、操作工人；
（四）责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。
（五）结合各自安全生产职责，成立安全生产领导小组（分企业和项目级），同时编制安全生产管理网络图。
（六）企业定期进行安全生产责任制执行情况考核，项目的时限自行调整。安全第一
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四、安全生产资金保障
企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。
（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ59－99标准、安全法培训学习取证费
（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等
（三）现场安全防护设施费：洞口临边防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费
（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等
（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等
（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用 安全第一
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（七）意外伤害保险、安全技术服务费
五、安全教育、培训
企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。
（一）职工劳动保护教育卡
（二）节前节后安全教育记录
（三）新进场工人教育记录
（四）安全教育记录（定期月或季度）
（五）班前安全活动、安全周讲评记录
（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后）
（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
六、采购 安全第一
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企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。
（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）
（二）安全用品验收记录（安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）
（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）
七、施工过程控制
（一）分包对项目班组进场安全总交底
（二）施工过程中的分部（基础、主体、装饰等）、分项（土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水）、工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。
（三）安全设施移交表
（四）三级动火许可证
（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表 安全第一
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八、危险源控制
（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案（含重大危险源控制清单和检查记录）。
（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
九、事故应急救援
编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。
（一）应急救援预案演练和评价记录表
十、安全检查和纠正措施
（一）公司和项目安全检查汇总表
（二）公司和项目安全检查记录［项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等］,包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总 安全第一
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（三）安全检查日记
（四）隐患整改通知书
（五）安全检查罚款通知书
（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单
（七）模板支撑系统验收单，含计算书。
（八）井架、龙门架搭设验收单
（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单
（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单
（十一）施工机具验收单
（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录
（十三）洞口临边验收防护记录
十一、安全改进
企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。
（一）安全会议记录 安全第一
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（二）安全自我评估报告
（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复
十二、安全资料收集
（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。
（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。
（三）重大危险源识别控制、事故紧急救援资料必须单独保管建档。体系资料准备齐全后，汇总装订成册，项目的体系资料存放备查。
第五篇：河南省2006企业技术中心发展报告
河南省2006企业技术中心发展报告
2006年，我省着力实施自主创新跨越发展战略，加快建设创新型河南，积极推进以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，企业技术中心作为技术创新的主要载体，在我省产业技术进步中发挥了重要作用。企业技术中心总体质量和水平逐步提高，科技投入力度进一步加大，创新能力明显增强，一大批重大产品和产业关键技术取得突破，企业利用外部科技资源能力持续提高，高起点、多层次的产学研合作深入推进，支撑和带动了我省优势产业和高新技术产业的快速发展。
一、企业技术中心建设历程和政策措施
我省企业技术中心建设历经健全组织机构、培育创新能力和提升核心竞争力等不同发展阶段，目前已形成较为完善的组织体系和运行机制，成为推进全省开展自主创新活动的主要组织形式，覆盖了国民经济各主要行业领域的大部分大中型骨干企业。自1993年国家制定鼓励和支持企业建立技术中心的相关政策以来，1996年我省制定了《河南省鼓励和支持企业集团和大中型企业建立技术中心的意见》，开始省级企业技术中心的认定工作。2005年根据《国家认定企业技术中心管理办法》，结合实际，制定了《河南省认定企业技术中心管理办法》，标志着我省企业技术中心建设进入了新阶段。随着党中央、国务院做出增强我国自主创新能力的重大战略决策，围绕贯彻落实国家《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国家中长期科学和技术规划纲要(2006-2020年)》、《关于实施〈国家中长期科学和技术规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》等一系列政策措施，我省相继出台了《关于增强自主创新能力建设创新型河南的决定》、《河南省中长期科学和技术发展规划纲要》、《河南省人民政府关于加强企业研发中心建设提高企业创新能力的意见》、《关于加强企业技术创新的意见》、《河南省促进创业投资发展暂行办法》、《百户重点企业知识产权专项行动方案》一系列鼓励支持技术创新的政策和措施。2006年9月，省政府组织召开了省企业研发中心工作座谈会，制订政策，优化环境，进一步激发了全省企业加强技术中心建设、提升自主创新能力的积极性。
二、企业技术中心认定与分布情况
(一)企业技术中心认定情况
2006年，根据《河南省认定企业技术中心管理办法》，省发展改革委、财政厅、地税局和郑州海关在认真组织专家审查的基础上，择优认定了我省第十批46家省级企业技术中心；辅仁药业、郑纺机、南阳防爆、天方药业、洛耐院、大用实业6家被认定为国家级企业技术中心；根据评价结果，6家企业被取消省级企业技术中心资格。截至2006年底，我省省级以上企业技术中心达到284家，其中国家级企业技术中心25家(其中中铝铜业集团有限公司技术中心由中铝总公司管理)，占全国438家总数的5.7%，居全国第四位、中部省份第一位，比上提升一位；省级企业技术中心达到259家，居全国第三位。郑州市率先开展市级企业技术中心认定工作，对市级以上技术中心实行资金补助政策，建立市级企业技术中心43家。全省企业技术中心建设体系逐步完善，技术创新队伍快速壮大，已经形成了以国家级为龙头、以省级为骨干、以市级为基础的梯次发展体系。
(二)省级以上企业技术中心的产业分布与区域分布情况
1.产业分布情况。全省284家省级以上企业技术中心主要分布在机械装备行业62家，食品行业38家，生物医药30家，电子行业25家，化工行业25家，材料行业24家，汽车及零部件行业22家，煤炭电力行业11家，纺织行业11家，有色行业10家，冶金行业7家，其它行业19家，这表明我省产业技术优势和竞争力主要集中在机械装备、食品、生物医药、汽车及零部件、化工、电子、材料、煤炭电力、有色、冶金等产业领域。
2.区域分布情况。全省284家省级以上企业技术中心主要分布郑州市58家，新乡市34家，洛阳市23家，许昌市和南阳市各22家，焦作市16家，安阳市15家，漯河市14家，鹤壁市和驻马店市各11家，三门峡市和濮阳市各10家，周口市9家，平顶山市8家，商丘市7家，开封市和济源市各5家，信阳市4家。区域分布表明郑州、洛阳、新乡、许昌、南阳等市产业技术水平较高，技术经济实力较强。
三、企业技术中心运行与建设情况
2006企业技术中心技术创新情况统计结果表明,我省284家省级以上企业技术中心总体运行情况良好，建设成效显著，进入了在较好质量、较高水平层次上运行的新阶段，同时也反映出一些值得关注的问题。
(一)总体运行质量较高
1.国家级企业技术中心评价结果
国家级企业技术中心的数量和运行质量代表着一个地区产业和企业创新能力和竞争力水平。从国家对全国438家国家级企业技术中心2006工作评价情况看，评价得分在90分以上10家，评为优秀；得分在60分(含60分)至90分之间的419家，评为合格，其中得分在65分至60分之间的26家，被警告整改；得分在60分以下、连续两次得分在65分至60分之间或为上报评价资料的9家，评价为不合格，被撤销国家认定技术中心资格。
我省参评的24家国家级企业技术中心得分均在60分以上，全部通过国家考核评价。其中中信重机、许继集团2家企业技术中心评价得分进入全国前100名，分别位于第57名和第70名。在经营规模超100亿元的105家企业中我省有3家企业，双汇集团以营业收入231亿元居第43位、平煤集团以营业收入220亿元居第47位、一拖集团以营业收入107亿元居第99位。
2.省级企业技术中心评价结果
为促进规范企业技术中心建设与运行，我省每两年对省级企业技术中心进行评价一次。从2006年省级企业技术中心评价情况看，总体运行状况良好。郑煤机集团、河南华晶超硬材料有限公司等40家企业技术中心评价结果为优秀，占省级企业技术中心总数的15.4%；郑州铝业股份有限公司、洛阳栾川钼业股份有限公司等192家企业技术中心评价结果为合格，占省级企业技术中心总数的74.1%；河南开普化工股份有限公司、信阳木工机械股份有限公司等21家企业技术中心评价结果为基本合格，被警告，占省级企业技术中心总数的8.1%；鹤壁天元集团有限公司、河南神力集团有限公司等6家企业技术中心评价结果为不合格，被取消省级企业技术中心资格，占省级企业技术中心总数的2.3%。
(二)省级以上企业技术中心建设取得显著成效
我省企业技术中心总体建设情况良好，自主创新能力进一步增强，有效地支撑着企业快速发展。主要表现在：
1.企业技术投入力度不断加大，科技活动规模明显扩大。2006年，省级以上企业技术中心科技活动经费筹集总额达到123.73亿元，较上年增加38.41亿元，户均科技经费筹集额达到4418.93万元，较上年增加505.17万元，增长12.91%；科技活动经费支出总额达到117.06亿元，占产品销售收入的比例平均达到2.76%，投入力度逐步加大；科技活动人员合计125441人，占企业从业人员总数的比例达到11.91%，较上年提高了一个百分点；科技人员的年人均科技经费达到9.33万元，较上年上升14.62%；平均每项科技项目的经费达到135万元，较上年增加4.6万元；平均每项研究与实验发展项目的经费达到136.05万元，较上年增加11.35万元。科技投入是开展创新的基础，企业科技投入的不断增加，为技术创新水平的提高创造了条件。
2.企业自主创新与合作创新相结合，创新能力明显增强。2006年，全省省级以上技术中心与高校等科研机构合办研发机构达到450个，在海外设立研发机构达到57个，分别较上年增加62个和23个，增长15.98%和67.65%；完成技术研发项目8671项，较上年增加2247项，增长34.98%；申请专利2646件,占全省专利申请总量的22.93%，其中申请发明专利724件，占全省专利申请总量的31.38%，分别较上年增加1295件和404件，增长98.85%和126.85%,；拥有的授权发明专利达到895件，较上年增加442件，增长95.57%。这些数据表明，企业技术中心整合利用外部科技资源的意识和能力明显增强，技术创新能力显著提高。
3.企业技术中心的带动支撑作用明显，创新成效进一步显现。2006年，省级以上技术中心企业完成产品销售收入4233.89亿元，占全省GDP的33.95%,平均每家完成销售收入15.12亿元，较上年增加1.79亿元，增长13.44%，产品销售利润391.60亿元，较上年增长19.81%；新产品销售收入988.98亿元，占产品销售收入总额的23.36%，较上年上升0.4个百分点。企业通过加强技术中心建设，以创新求发展，呈现着良好的发展态势，同时带动着产业技术升级和竞争力的提升。
4.国家认定企业技术中心的龙头作用进一步增强。在我省284家省级以上技术中心企业中，国家认定技术中心所在企业25家占8.8%，但快报统计数据表明，国家认定技术中心所在企业的技术创新能力明显强于全省省级以上技术中心企业的平均水平，其科技经费和研究与试验发展经费、技术创新人力资源规模和层次结构、申请发明专利数量等都位于全省前列，显示其技术创新龙头带动作用进一步增强。
国家级技术中心所在企业完成销售收入963.2亿元，平均每家实现销售收入40.1亿元，为省级技术中心所在企业的3.1倍；支出的科技经费占省级以上技术中心企业两项经费总额的37.1%；科技活动经费支出额占产品销售收入的比重达到4.4%，大大高于省级技术中心所在企业2.2%的平均水平。
国家认定技术中心所在企业平均拥有的科技人员、研究与试验发展人员、具有高级职称的科技人员以及具有博士学位的科技人员数分别达到1509人、675人、253人和8人，明显高于省级中心所在企业的351人、138人、42人和2人的平均水平。可以看出，国家认定技术中心所在企业的技术创新人力资源已经具有一定的团队规模和较好的层次结构。
在技术开发活动规模、知识产权产出方面，国家认定技术中心所在企业也具有明显的优势，国家认定技术中心所在企业平均开展的科技活动项目和研究与试验发展项目数分别达到90.8项和45.8项，明显高于省级技术中心所在企业户均的25.5项和14.9项。在知识产权方面，国家认定技术中心所在企业平均申请的专利数达到23.2项、申请的发明专利数达到5.0项、拥有的发明专利达到8.9项，而省级技术中心所在企业仅为8.1项、2.4项和2.6项；国家认定技术中心所在企业申请的专利占全部省级以上技术中心所在企业申请总量的21.4%。
四、存在问题与制约因素
我省企业技术中心建设取得一定成效的同时，还存在一些比较突出的问题和困难。主要体现在：
(一)企业技术中心建设水平有待进一步提升
在近年国家对国家级企业技术中心评价中，我省没有一家能够进入前十名。这种情况表明，我省企业技术中心的建设质量有待进一步提高，同时也反映出缺乏核心技术突出、核心竞争力和带动作用超强的“航母型”企业。尤其在高技术产业领域，在全国438家国家级企业技术中心在电子信息、医药、航空三个领域有84家企业，比例达19.1%，我省国家级企业技术中心在相应领域只有安彩、天方、辅仁3家企业，仅占12%，而且三家企业在全国同行业有关经济技术指标排名中优势明显不足。这反映出我省企业技术中心在高技术产业领域基础比较薄弱，集中度低，缺乏具有强大带动作用和核心技术的高技术企业，这在很大程度上影响着我省高技术产业的快速发展壮大和整个产业层次的进一步提高。
(二)科技经费投入能力仍显不足
一是企业对技术创新的投入仍然不足。尽管企业的科技投入在不断增加，但2006年省级以上技术中心企业科技活动经费支出额占产品销售收入的比重仅为2.75%，还处于较低水平，企业科技投入增长幅度低于生产规模的增长。二是政府在支持企业自主创新方面的资金规模及增幅仍然较小。2006年，284户技术中心企业科技活动经费筹集总额为116.38亿，其中来自政府的资金仅2.69亿，占科技活动经费筹集额的2.31%，较上年降低了0.07个百分点。三是全省R&D经费占GDP比重仍然偏低。2006年我省R&D经费占GDP比重为0.64%，仅为全国1.42%的45.07%，居全国第24位。这些数据表明，我省需进一步提高对企业技术中心重要性的认识，从长远利益出发，加大技术创新投入，加快培育发展核心技术，不断增强核心竞争力。
(三)企业技术中心自主创新能力须进一步提高
2006年，省级企业技术中心企业平均每家申请专利仅为7.5件，低于2006年全国7838家大中型工业企业平均8.8件的水平。这说明，我省企业自主创新能力和知识产权意识有待于进一步提高。
五、发展思路与未来展望
创新是一个国家、一个地区持续发展的不竭动力，是一个企业提升核心竞争力的法宝。未来几年我省企业技术中心建设要围绕发展优势产业和高新技术产业，以实施自主创新跨越发展战略为主线，按照顺应经济发展要求，把握产业进步趋势，加强关键技术研发，占领竞争制高点，培育产业新优势的总体思路，综合运用各种手段，加快提升自主创新能力，力争在企业技术中心建设、产学研合作、产业技术创新效益、高层次人才团队培育等方面取得新突破。主要任务是：
(一)要在企业技术中心数量、规模和水平上实现新突破
一是要进一步完善国家、省、省辖市三级企业技术中心建设培育体系。支持具备条件的省级企业技术中心申报国家级企业技术中心，新建一批省级企业技术中心，推动省辖市开展市级企业技术中心建设，夯实企业技术中心培育基础，逐步形成国家、省、省辖市三级层次分明、结构合理的企业技术中心梯队体系。二是落实省政府关于百户重点企业和50户高成长型高新技术企业2008年底前全部建立省级以上企业研发中心的要求，有针对性地开展培育辅导，使百户重点企业和50户高成长型高新技术企业技术中心达到省级以上标准。
(二)要在产学研联合方面实现新突破
通过进一步完善企业技术中心的组织体系和运行机制，提高技术中心整合企业内外部创新资源能力，推动建立产学研合作不断深入的新机制，积极探索新形势下产业创新联盟等产学研联合的新形式、新方法和新途径。一是要促进形成企业发展与技术中心建设相互支撑的内在良性循环机制，把建设高水平技术中心作为企业长远发展的战略举措，推动研究开发与生产实践的紧密结合，实现技术创新与市场需求的有效衔接；二是要充分发挥企业的技术创新主体作用，积极为高校、科研机构科技成果产业化提供工程化试验条件，共建研发中心或产学研基地，开展委托研发、技术入股等多种形式的产学研合作，有条件的大型骨干企业还可以将研发平台前移到沿海发达地区或高校、科研单位，提高企业利用外部科技资源能力。三是高校、科研单位要面向社会，面向市场，面向企业，积极参与企业技术中心建设和技术创新活动，主动为产业技术创新提供支持，增强服务经济发展的能力。
(三)要在重大产业技术创新效果方面实现新突破
切实把产业技术创新效益作为企业技术中心建设的主要目标，针对当前制约我省重点产业、重点领域发展的瓶颈问题，集中力量，突破一批关键技术。一是着力攻克一批支撑产业可持续发展的关键技术，力争在节能降耗、污染减排和资源节约等方面实现突破，促进环境友好、资源节约型社会建设。二是要着力解决一批制约优势产业发展的关键技术，推动优势产业升级和产业转型，提升产业核心竞争力，满足新阶段跨越发展的迫切需要。三是要着力突破一批引领新兴产业崛起的关键技术，加快高技术产业化步伐，提升产业核心竞争力，做大高技术产业规模。
(四)要在培养和造就高层次人才方面实现新突破
高度重视技术人才队伍建设工作，力争在高层次创新型人才引进、培养、激励等方面实现新的突破。一是要善于“筑巢引凤”，通过加强建设高层次的技术中心研发平台，吸引一批国内外的高层次人才；通过开展高水平的技术研发项目，凝聚一批行业内领军的技术英才；通过持续不断的技术创新活动，培养一批优秀的技术队伍。二是根据企业发展需要，通过与高等院校、科研机构合作开办各种学科和专业技术课程班，选送各类人才定向培养等方式，加快各类创新型人才培养。三是要加快改进现行职称评定、政府特殊津贴等制度实施办法，建立以业绩和能力为重点的人才评价指标体系；加快推进技术创新奖励，骨干技术和管理人员年薪制、期权股权制等激励措施，建立技术要素按贡献参与分配的创新型人才激励体制。
二OO七年十二月
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