创建国家农产品质量安全县工作方案

第一篇：创建国家农产品质量安全县工作方案

创建国家农产品质量安全县工作方案

为进一步强化我县农产品质量安全监管，保障农产品质量安全，根据农业部《关于印发国家农产品质量安全县创建方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》（农质发〔2014〕15号）和省农委《关于印发贵州省农产品质量安全县创建实施方案的通知》（黔农发〔2014〕170号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，以落实属地管理责任和生产单位主体责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，通过创建带动，引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”.（一）构建“政府负总责，县、镇（乡）有机构，监管到村（居、社区），经费有保障，检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系。

（二）把农产品质量安全监管工作纳入县、镇（乡）国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县、镇（乡）财政预算。

（三）完善农产品质量安全监管、检测、标准化、可追溯“四大体系”建设，建立质量承诺、信息发布、“红黑名单”、产地准出“四项制度”.（四）加强诚信建设，落实企业主体责任，责任告知率达到100%.（五）本县生产的蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等农产品质量安全合格率达到98%以上，“三品一标”产品的抽检合格率达到100%,确保不发生重大农产品质量安全事件。

（六）特色产业蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等优势农产品实施全程标准化生产，农业标准入户率达100%,基本实现全程质量控制。

二、工作内容

（一）强化属地管理和责任追究。县、镇（乡）政府对本辖区农产品质量安全负总责，严格将农产品质量安全纳入绩效考核范围；强化责任追究，对在农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，依法依纪严肃查处。

（二）完善农产品质量安全监管服务体系。县农牧局配全专职监管人员，负责全县农产品质量安全监管工作；各镇（乡）围绕“八有”（有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设备、有专项行动、有基本经费）建立农产品质量安全监管站； 各村（居、社区）设立监管员，各生产企业、农民专业合作经济组织、种养大户等至少配备一名农产品质量安全协管员。通过县、镇（乡）、村（居、社区）三级监管格化管理，实现农产品质量安全监管体系全覆盖。

（三）强化农产品质量安全检验检测体系建设。县农产品质量安全检测站要配齐检测仪器设备，配全专职检测人员，加强对检测人员的培训；各镇（乡）农产品速测室要配备至少1名专职检测人员；重点农产品生产企业、农民专业合作社和主要基地要配备速测设备，开展农产品自律性检测。逐步构建以县农产品质量安全检测站为核心，镇（乡）建立检测室，生产基地设立检测点的监测络。

（四）推进农业标准化生产。制定主要优势农产品和特色农产品质量安全生产规范和标准，结合生产实际，推动农业规范化、标准化生产；大力推动“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场）创建，做好标准化生产示范；大力推动“三品一标”认证，培育优质安全农产品品牌，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化认证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力；大力推进专业化统防统治，扶持病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技术研发及推广运用。

（五）着力提升执法监管能力。加强农业综合执法队伍建设，着力抓好农资质量监管。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，按照“谁许可，谁监管”原则，强化农资生产经营许可后的跟踪检查，建立健全农资生产经营主体档案，大力抓好农资市场日常监管与执法巡查，加大农资产品质量抽检力度，公开农资质量抽检结果，加强农业行政执法与刑事司法衔接，强化案件移送、大案要案督办等工作机制，加大案件查处力度。

（六）严格农业投入品监管。大力规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，强化生产准入；全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入管理；严格农业投入品经营诚信档案和购销台账建设，完善高毒农药定点经营、实名购买制度，推广农资连锁经营和直销配送，严把农业投入品质量关；完善农业投入品监督管理及监测抽查制度，落实兽药休药期和农药安全间隔期制度，构建农业投入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围，严格规范农业投入品使用。

（七）加强农产品产地准出和质量安全追溯体系建设。因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，强化验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。以蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等为重点，通过农业“三品”认证、农业龙头企业、农民专业合作经济组织等优先试点，逐步推进全县农产品质量安全追溯体系建设。鼓励农产品分级包装和依法标识标注。

（八）强化畜禽屠宰监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。严格落实病死畜禽产品无害化处理制度，按标准配备无害化处理设施，严格落实无害化处理责任。

（九）加强诚信建设，落实生产经营主体责任。建立企业信用档案，积极推行农业生产经营企业信用分类管理，建立农产品生产经营主体监管名录和“红黑名单”制度，督促企业强化内部管理，建立健全农产品质量安全管理体系，指导申报“三品一标”企业设立质量内检员；大力开展“农产品质量安全承诺活动”,强化对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训，营造诚信守法良好环境。建立有奖举报机制，鼓励社会公众参与食品安全监督，建立社会共治机制。

（十）狠抓农产品质量安全专项治理整顿。大力开展农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假、蔬菜（辣椒）农残超标、病死猪违法销售专项整治行动。始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着力解决突出问题和隐患。

（十一）发展生态农业，实现绿色发展。依托省级现代高效农业园区建设项目，打造农产品质量安全核心示范基地。集中力量、整合资金，重点扶持农业标准种植、生态种植，实现多元开发、规模发展、持续发展、绿色有机发展。加大生态保护力度，严格控制农业面源污染，发展生态循环农业，推进实施节约型农业生产模式。

（十二）实施品牌战略，发展特色经济。通过“政府带动、企业联动、农户参与”方式，“培养一批、扶持一批、推荐一批”,以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把分散的农户通过新的经济模式与市场紧密相连；围绕品牌农业建设，通过打造地理标志证明商标和中国驰名商标等一系列知名品牌，提高我县农产品核心竞争力，实现经济、社会效益双丰收。

（十三）注重风险预警。强化对主要农产品的风险隐患排查，如：蔬菜（辣椒）禁限用高毒农药、畜禽养殖非法添加抗生素等药物、水产品禁用药物和有毒有害物质等，完善农产品质量安全风险预警机制。

（十四）强化应急处置。修订完善《遵义县农产品质量安全事故应急预案》，落实应急处置职责，加快应急体系建设，提高应急处置能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确监管责任。成立遵义县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导、指导、协调和督查，领导小组下设办公室在县农牧局，负责处理日常事务。各镇（乡），县政府相关部门也要成立相应的领导小组和工作机构，确定专人负责创建联系工作，创建工作要精心组织，周密部署，务求实效，积极总结创建工作中的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。

（二）落实经费投入，提高保障能力。县政府把农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县财政预算，每年安排专项经费用于农产品监管和检测，配齐监管体系所需机构、人员、设备。各镇（乡）要结合县级政策和安排，加大投入，增加监管手段，确保全县农产品质量安全监管工作顺利开展。

（三）加强宣传培训，营造社会氛围。

第二篇：农产品质量安全工作方案

农产品质量安全工作方案

为了提高我县农产品质量安全水平，加快现代化农业生产，切实保障农产品消费安全，依据《农产品质量安全法》，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

为了贯彻落实《农产品质量安全法》，确保人民安全消费,提高农产品竞争力和增加农民收入，按照“农业生产标准化，农产品创品牌，市场准入促进管理和体系建设”的思路，以提高农产品质量安全监管能力为重点，进一步优化农产品质量安全工作机制，全面提升农产品质量安全管理能力和水平。

二、工作目标

（1）强化农产品产地管理，建立建全农产品产地安全信息统计和监测档案，开展农产品禁止生产区域的划分，保护农产品产地环境不受污染。

（2）强化农产品生产过程管理，提高农业标准化生产程度。

（3）促进农产品进行包装标识，创立品牌。

（4）实行农产品市场准入制度，建立有毒有害农产品销毁制度，严格控制全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留超标率、“瘦肉精”检出率和重大疫情发生率，保障农产品消费安全。

（5）加强农产品质量安全监督管理。

(6)加强节日期间的农产品质量安全专项执法检查，切实保障节日期间农产品消费安全。

三、工作措施

1、加强组织领导。我县为了高度重视农产品质量安全工作，尽快健全农产品质量安全管理工作机制，做好农产品安全生产，确保放心消费，重点加强两个组织领导建设：一是成立以县长江小斌为组长，县委纪检书记黄发高、副县长黄德民为副组长，农业局、工商局、质监局、畜牧局等机关主要领导为成员的农产品质量安全领导小组，下设办公室，以农业局局长饶泽龙为办公室主任，负责指导和协调全县农产品质量安全工作，确保农产品质量安全各项工作落到实处。二是成立以农业局、工商局、质监局、畜牧局、果桑局等机关单位的高级职称人

员为主的农产品质量安全专家风险评估小组，负责我县农产品基地、农产品生产和加工技术、农产品质量等安全风险评估，并根据风险评估的结果，选择和推荐实施适当的管理措施，尽可能有效地控制风险，从而保护环境，以及公众和动植物的健康。

2、加强农产品产地安全管理。为进一步加强农产品产地安全管理，改善产地条件，保障产地安全，重点抓好以下几个方面的工作：一是抓好农产品产地环境定位监控。建立健全全县农业环境定位监控网络，使农业环境定位监控网点覆盖全县，加强对工业“三废”点源污染和农业面源污染的监控，及时掌握了解全县农产品产地环境质量状况及变化趋势，为产地环境监管提供科学依据。二是加强农产品产地安全信息统计工作，健全农产品产地安全监测档案。监测档案应当准确记载产地安全变化状况，并长期保存。三是做好农产品产地安全分类管理试点示范工作。根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区地点、四至范围、面积、禁止生产的农产品种类、主要污染物种类、批准单位、立牌日期等。任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。四是做好农产品产地环境污染防治与保护工作。在农产品产地大力推广绿肥种植，有效增加土壤肥力，减少下年作物对化肥的需求量，同时采取配方施肥高效施肥技术提高肥料的利用率，可大幅减少农业化肥使用量，达到减小因农业施肥量大造成的污染；大面积推广使用生物用肥用药和高效、低毒、低残留的新农药以及病虫害综合防治技术（如冬耕晒田），可增加杀灭作物病虫害效果，减轻作物病虫害发生基数和发生率，使作物用药次数和用药量减少，从而降低因使用农药过量造成的污染；同时禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。使农产品产地的土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全农产品要求

3、强化农产品生产过程管理，提高农业标准化生产程度。为了达到强化农产品生产过程的管理、提高农业标准化生产程度的目的，主要做好四个方面的工作：一是大力推进农业产业化和发展农村专业合作经济组织，通过把农民组织起来，形成组织化、规模化，建立农产品生产基地，这样就能更好地对农产品生产过程进行管理，落实农产品质量安全生产的标准化措施。二是加强农产品基地标识管理，使基地区域范围明确，具备一定的生产规模，要求树立标示牌，标明范围、产品品种、责任人。三是从事农产品生产的单位或者个人，应当严格按规定使用农业投入品，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。四是抓好农产品基地生产过程记录制度建设。农产品基地生产单元要做好田间生产过程记录，填写记录表，特别是要对农药、肥料及生长调节剂的使用情况做如实记录，记录包括使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，收获、屠宰或者捕捞的日期，并实行签名负责制。生产记录在收获结束后一周内提交基地管理部门存档，并完整保存3年。

4、促进农产品进行包装标识，创立品牌。开展农产品包装标识试点，积极探索和逐步建立农产品包装标识制度，创立品牌，主要做好以下工作：一是强化农产品包装标识意识。农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照《农产品质量安全法》规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。二是规范农产品包装标识。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。三是开展农产品标识的申领和使用。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志，对冒用农产品标志的行为依法进行处罚，促进创立品牌。

5、实行农产品市场准入制度，保障农产品消费安全。实行农产品市场准入制度，重点抓好以下工作：一是市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品市场准入工作的条件。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求配备县级农产品质量安全检测站，做到有机构、有人员、有实验室、有财政预算的“四有”要求，完善全县农产品质量安全检测网络；加强对检测人员的业务培训，规范检测行为，全面提高农产品质量安全检验检测水平。二是要落实入市农产品检测制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品，必须经过检测合格后方可进入市场销售。严格控制全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留超标率、“瘦肉精”检出率和重大疫情发生率。三是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场，对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时报告农业局或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究有关人员的责任。四是建立市场经营档案制度。批发市场各经营单位应当建立农产品经营档案，建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度。五是建立农产品质量安全报告制度。各市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向农业局报送情况，建立稳定、有效的联系渠道，及时报告相关工作情况。对抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品，要依法进行处理，并及时将相关情况报告农业局，报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。

6、加强农产品质量安全监督管理。为了全方位对农产品质量安全进行监督管理，主要做好三个方面的工作：一是建立农产品质量安全监管责任制和责任追究制，明确责任，层层落实。对各项工作任务实行目标管理，形成有效的管理、评价、激励和监督机制，确保农产品质量安全工作落到实处。二是加强对农产品基地的监督管理。农产品基地要接受各级农产品质量管理机构的监督管理，不得

拒绝检查或者提供虚假情况，质管机构要不定期对基地环境、产品质量以及档案记录内容进行检查、检测和核实，及时发现和解决问题，以保证农产品质量安全。问题严重、整改不力的，依法查处，并向社会公示。三是加强农业投入品监管能力建设。要严格农业投入品的市场准入管理。全县农资经营单位和个人都所营销的农业投入品必须符合有关国家行业标准，并在进入我县市场销售前应到农业局备案，从而在源头上堵住假劣农资产品。进一步规范经营主体，依法取缔不具备法定条件的或国家已明令禁止生产的产品证照，依法严厉查处无证经营的单位和个人。健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等重要农业投入品质量监测制度，完善标签、标识等监管手段，依法对农业投入品进行质量安全检查，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。大力推广使用安全高效农药、兽药等农业投入品新产品，加快对高残毒农业投入品的禁用、限用和淘汰进程。普及化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、施药机具和植物生长调节剂等农业投入品的安全使用知识，指导农民科学用药、合理施肥。

7、加强节日期间的农产品质量安全专项执法检查，切实保障节日期间农产品消费安全。一是在节日期间开展农产品质量安全专项执法检查，加强对农产品质量安全的监督抽查，重点监控农产品生产基地，把好农产品基地准出关口，确保不合格农产品不出基地，不入市场，切实保障节日期间农产品消费安全。二是加大监测信息发布力度，对农产品质量安全监测情况通过新闻媒体向社会发布，积极引导农产品安全生产和健康消费。

8、大力宣传。全县要以《农产品质量安全法》为重点，充分利用电视、报刊、广播等各种媒体，加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传。激发自觉参与的热情，形成全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。

9、专项资金投入。只有确保农产品安全生产、农业标准制定、产地认定、产品认证、检验检测体系建设、产品例行监测等工作资金投入，才能确保农产品质量安全管理各项工作的正常开展。

第三篇：农产品质量安全县创建工作方案

农产品质量安全县创建工作方案

为进一步提升我县农产品质量安全监管能力，构建农产品质量监管长效机制，保障食用农产品质量安全，根据《》要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会及中央、区市农业农村工作会议精神，贯彻落实总书记视察X重要讲话精神，按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，做到“稳粮、扩菜、增畜、优渔、靓酒”，坚定不移推动农业高质量发展。

以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索有效的监管模式，统筹推进农业“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升全县农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

二、创建目标。

（一）农产品质量安全水平明显提高。对蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等优势农产品重点区域实施全程标准化生产，覆盖率达X%以上；农资经营单位X%建立进销货台账，实行质量安全承诺，指导农户正确、科学、合理使用农药，无经销违禁农药行为。蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等农产品质量安全监测合格率达到X%以上，无重大农产品质量安全事件发生。

（二）农产品质量安全监管能力显著提升。

一是逐步建立完善农产品质量追溯管理平台。将“两品一标”产品和农产品批发市场全部纳入监管，实现质量全程监控可追溯。二是将农产品质量安全执法纳入综合执法范围。县域内制假售假农资、非法添加有毒有害物质、私屠滥宰等各类违法行为查处率X%，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，案件移送率X%，有效构建部门协同监管、信用监管和联合惩戒长效机制。三是在全县范围试行食用农产品合格证制度。督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平。

（三）农产品质量安全制度机制健全完善。

构建“政府总负责、乡镇有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的工作机制，将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，指导生产企业、种养殖大户、农民专业合作社规范建立和严格执行各类监管制度。

（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。

农产品质量安全公共服务水平显著增强，举报查处率、回复率均达到X%。群众对县域内农产品质量安全监管工作、质量安全保障能力和水平方面的满意度达到X%以上。

三、创建措施及内容。

（一）全面落实地方政府属地管理责任。X.落实管理责任，建立考核体系。将农产品质量安全监管工作纳入全县绩效考核体系，权重占X%以上。成立由政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导小组，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。夯实监管责任，加大监管检查力度，制定并组织实施农产品质量安全监管工作计划。定期组织相关部门召开专题会议，听取农产品质量安全工作情况汇报，研究解决实施过程中的重点难点问题。健全农产品质量安全监管考核机制和责任追究制度，逐级签订农产品质量安全责任书，将农产品质量安全监管工作纳入对各职能部门及乡镇（场）的考核内容。农业农村局总牵头，各创建工作相关部门各负其责，做到“四有”（即有职责、有岗位、有人员、有手段），全力保障工作实施。

责任单位：政府办、农业农村局、市场监管局、发改局、财政局、公安局、X市生态环境局X分局、各乡镇（场）

X.保障工作经费。将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入本级财政预算，农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

责任单位：财政局

X.制定发展规划。研究制定农产品质量安全监管规划并纳入我县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。

责任单位：发改局

（二）依法加强农产品生产经营主体管理。

X.压实生产经营主体责任。全面落实农产品生产经营者农产品质量安全主体责任，建立健全“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的责任制度，X%将农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体纳入监管名录，建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。加强人员培训并组织实施质量承诺，落实生产记录制度，屠宰企业落实流向登记制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到X%，对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率达到X%。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.推行食用农产品合格证制度。开展试行食用农产品合格证制度，充分运用标语、展板、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口等重点区域宣传合格证制度，发挥乡镇网格员、村级两委的作用，发放合格证告知书、明白纸，共同营造全社会推行合格证的良好氛围。开展培训指导，督促指导试行的生产主体合格证开具和出具工作，市场监督部门要引导支持农产品经营者和市场开办者查验合格证。各企业在开具合格证的同时对产品质量作出郑重承诺，农产品生产企业和专业合作社要对销售农产品定期开展自检或委托检验，屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测制度，农产品收购储运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测制度。市场监管部门对企业自检情况及带证农产品质量是否过关进行不定期抽检，发现问题及时查处，在食用农产品合格证制度遍地开花的同时，确保产品质量过关、品质过硬。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.完善农产品质量追溯系统。在已建成的X个农产品质量安全追溯点的基础之上，逐年新增相关企业纳入追溯系统管理。运用先进的物联网技术、成熟的网络技术、数据库技术以及与之匹配的相关设备，统一采集指标、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程，进一步完善全县农产品质量安全追溯管理系统，完成与区农产品质量追溯管理平台对接。督促指导符合条件的规模农产品生产经营主体建设追溯系统，督促指导已建设追溯系统的生产经营单位及时准确上传信息。

责任单位：农业农村局、各乡镇（场）

（三）切实强化农业投入品监管。

X.强化投入品监督管理。依法实行种子、农药、化肥、兽药等农业投入品的经营许可和经营备案，强化市场准入管理，建立生产经营主体监管名录。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度及农药包装废弃物收集处理体系，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。采取集中整治、日常监管、“双随机”等多种监管方式，开展农资执法检查，依法取缔无证照生产经营，严厉查处假冒伪劣农业投入品和禁限用农药生产、销售及使用行为。定期或不定期对农资经营单位、农产品生产基地进行巡查，实现从仓库、经营门店到田间的全过程监管。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.建立投入品生产经营企业信用档案。不断完善农业投入品监管信息平台建设，将全县X家农资经营门店纳入农业投入品监管平台，以实现农业投入品交易、来源、流向全程信息化监管。建立监管名录及信用档案，依法公开违法信息，实行“黑名单”制度，促进行业自律，营造诚信守法的良好环境。加大对农业投入品抽样检查力度，年内抽检不少于X个样次，通报质量抽检结果，公开曝光不合格产品和生产企业。

责任单位：农业农村局、市场监管局

（四）扎实开展农产品质量安全监测。

X.开展农产品质量安全监测。积极配合国家、X、X市做好例行监测、监督抽查。组织开展常态化监督抽查，抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品，进一步扩大例行监测、监督检测及市场监管等检测监管工作覆盖面，主要农产品监测合格率达到X%以上。种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到X%。做到县级检测中心抽检和生产基地全面检测配套，全年实现菜、肉、蛋、奶、水产品等农产品定性检测X万余份，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。围绕“检得出、检得准、检得快、检得宽”，进一步加强检测与监管能力建设，X年新增基层速测点X个、累计达到X个，新增蔬菜生产基地质量安全追溯点X个、累计达到X个。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.落实乡镇农产品质量安全监管职能，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。

责任单位：各乡镇（场）

X.强化检打联动机制。加大农产品质量安全定量检测力度，发现非法使用国家禁止使用的农药和非法使用国家限制使用的农药案件要及时立案查处，涉嫌犯罪的移交公安机关，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。强化信息公开，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、风险监测、投入品监管等信息。

责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局

（五）严厉打击违法违规行为。

X.加强农业综合执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接。建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，建立线索发现和通报、案件协查、重大疑难案件部门间联合办案等机制，严惩违法犯罪行为，针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到X%。

责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局

X.严格开展农产品质量安全执法。加强农产品质量安全综合执法队伍建设，增强执法力量和装备配备，确保执法队伍稳定，执法监管工作落实到位。对农产品生产过程和农业投入品生产经营环节开展定期监督抽查、日常巡查执法检查，严厉查处生产经营不合格农产品和违法经营使用农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用“两品一标”标识等行为。

责任单位：农业农村局、市场监管局

（六）全面推进农业标准化生产。

X.加强产地环境保护。强化产地土壤污染防治，实施农用地安全利用，有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治，大力推广农业废弃物利用技术，指导生产者搞好基地清洁生产，做好农药瓶、包装物、农膜等废弃物的分类处理，防止二次污染，净化产地环境。科学合理调整农业结构和区域布局，防止农业面源污染。组织实施土壤改良修复、秸秆综合利用、地膜污染防止、重点水域排污总量控制等工程，着力提升农产品产地质量。

责任单位：X市生态环境局X分局、农业农村局、各乡镇（场）

X.加强技术推广与质量安全认证。坚持绿色生产理念，大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术，加强对专业大户、家庭农场、农民专业合作组织技术指导和服务，加大蔬菜标准园区建设力度，督促建立农产品、畜产品生产档案，如实记载农业投入品使用、生产操作、产品销售情况，加强生产经营者自律意识，提高农产品生产质量。建立健全认证监管和奖惩机制，推动“两品一标”认证登记保护，建立健全认证监管和补贴奖励机制，提高企业认证积极性。

责任单位：农业农村局、市场监督管理局、各乡镇（场）

X.推进农业标准化生产。强化农业生产全过程标准化管理，推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、质量检测、包装标识以及质量追溯的“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式。开展标准化生产宣传，围绕优质粮食、瓜菜、畜禽、水产、葡萄酒标准化种养殖基地，依托农业产业化龙头企业等新型经营主体，以“二品一标”为载体，实施农业标准化生产，创建农业标准化示范基地（示范点），推进农产品生产经营主体（农民合作社、农牧企业及种养大户等）实行标准化生产。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

（七）健全农产品质量安全监管体系。

X.进一步提升监管能力。明确农产品质量安全监管、综合执法、检验检测、食品安全监督执法等有关部门工作职责，加强工作力量，落实机构、人员和经费，界定岗位责任，健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设，达到“有职能、有条件、有经费”的要求，充分发挥职能作用。

责任单位：农业农村局、财政局、市场监管局、各乡镇（场）

X.进一步完善农产品质量安全监管服务体系。依托乡镇农业技术推广服务中心、乡镇畜牧兽医站及乡镇市场监督管理所，每个乡镇至少配备X-X名农产品质量安全监管员，每个村至少配备X名协管员。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点，制定实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划，培训计划做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到X小时以上。实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖，提升监管服务能力，将农产品质量安全执法纳入综合执法范畴，执法工作落实到位，有效开展监管和服务指导工作，进一步完善农产品质量安全监管服务体系。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

（八）完善农产品质量安全制度机制。

X.完善制度机制。健全产地环境管理、农业投入品监管、农产品生产、收购储运、包装标识管理等基本制度。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度。加大对诚信经营和示范创建活动中的先进典型、人物和事迹的宣传，形成良好的舆论工作导向，营造全社会关注参与农产品质量安全的浓厚氛围。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.推进产销衔接。积极探索建立与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。

责任单位：农业农村局、市场监管局

四、创建步骤（一）动员部署阶段（X年X月X日前）。

制定工作方案召开创建工作动员会，成立组织机构，落实工作经费。各乡镇、有关部门要高度重视创建工作，按照实施方案细化任务，并营造良好的创建舆论氛围。

（二）全面推进阶段（X年X月X日—X年X月）。

进一步健全完善监管体系，落实监管机构、专兼职人员、办公场地、仪器设备。建立完善农产品质量安全各项制度，制定相关标准、规程。开展农产品质量安全监管及检测人员培训。开展农产品质量安全监管工作，推进农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、“二品”认证、生产组织化、销售品牌化、农产品质量安全检测等工作。建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。开展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测、农产品产地环境与农业投入品监督执法检查，全面推行食用农产品合格证制度。

（三）自查整改阶段（X年X月—X年X月）。

各乡镇（场）、各有关部门及农产品生产企业要对照实施方案内容，认真开展自查自纠，将创建材料汇总归档，及时查漏补缺，确保全面完成创建任务。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。成立X县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，具体组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常协调和创建工作的具体实施，X同志兼任办公室主任，X同志兼任办公室副主任，负责日常工作。领导小组成员实行席位制，组成人员工作变动后，由相应岗位的继任领导继续担任，不再另行调整。

（二）统筹协调配合。

各有关部门、各乡镇（场）要高度重视，对照各部门职责，统筹协调，加强配合联动，强化资源共享和信息互通，及时上报相关资料，规范建立创建档案，并认真总结创建工作典型经验，分析工作中存在的问题，及时解决问题，推进创建工作扎实有效开展。

（三）保障资金投入。

健全县级农产品质量安全监管财政资金保障机制，将所需监管经费及农产品安全举报奖励经费列入同级财政预算。食用农产品生产经营主体要加大农产品质量安全管理方面的投入，鼓励社会资本进入农产品安全服务领域，构建多元化投入保障机制。

第四篇：农产品质量安全检测工作方案（最终版）

农产品质量安全检测工作方案(2007-04-26 05:16:30)

转载▼

分类： 方案

为进一步加强和开展农产品质量安全检验检测体系建设，根据《市农产品质量标准体系建设和农产品质量检验检测体系建设实施方案》（政办发[2003]79号）精神，以及省农委对农产品质量安全检测工作的要求，制定本方案。

一、农产品质量安全检测工作目标

以提高我市农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标，以发展绿色、无公害、安全、优质、和出口农产品为目的，加快农产品质量标准体系和农业标准化的推广和实施力度，全面提高我市农产品质量安全水平和市场的竞争力，切实保障人民群众身体健康，逐步实现农产品质量安全从土壤到餐桌的全过程控制。为我市农业标准的制定和市场准入制度的实施提供科学依据。

二、农产品质量安全检测工作标准

现使用的残留农药测定仪和所配套的试剂依据的是中华人民共和国国家标准，《蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量的快速检测》（标准号：GB/T5009.199-2003）。是根据酶的活性变化程度，定性和半定量地测定果蔬中农药的残留量，并用“抵制率”来表示残留农药量的多少。其判别标准为：若被测样本的酶抑制率＜50%为安全果蔬。

若被测样本的酶抑制率≥50%为农药残留的毒性超标。

三、农产品质量安全检测工作要求

根据市农委与省农委签定的农产品质量安全网络监测系统项目协议书要求，制定了《农产品质量安全检测实验室建设和工作要求》、《检测人员行为准则和岗位职责》、《农产品质量安全基地样品送检时间及要求》，承担市农产品质量安全检测工作的有关部门和人员，要按照有关规定，高度重视，认真执行，确保高质量完成农产品质量安全检测工作。

四、农产品安全检测基地确定

首批检测基地设在市区蔬菜、果品主产乡。蔬菜基地为西郊乡、滴道河乡、长青乡、红旗乡，市农业科学研究所、市蔬菜公司等六个检测点。果品基地设在市果树科研所，分别检测地产春、夏、秋菜，地产果品，外进各种蔬菜。各区农

委负责指派专门人员进行样品的采集和送检，要按样品时间和采集要求，按时送到指定地点，便于集中检测。

五、农产品质量安全检测工作组织机构

成立农产品质量安全检测工作领导小组。

组长：附

1、《农产品质量安全检测实验室建设和工作要求》

2、《检测人员行为准则和岗位职责》

3、《农产品质量安全基地样品送检时间及要求》

市农业委委员会

二00五年十二月二十六日

农产品质量安全检测实验室建设和工作要求

1、检测室面积在20平方米以上。

2、检测室应通风透明、环境整洁、场面平整，3、配备专职检测人员，文化程度要求在高中毕业以上。

4、配置实验用桌椅、样品柜、电冰箱、天平等实验必备设备以及蒸馏水、检测药品等实验药剂。

5、配置残留农药测定仪所需的电脑、打印机及辅助设备等。

6、检测室水、电、电话三通。电源电压为220V，电源线符合所有设备的应用负荷。

检测人员行为准则和岗位职责

（一）检测人员基本要求

检测人员要求至少高中毕业，会基本电脑操作，懂基本实验操作。

（二）检测人员行为准则

随机取样，客观公正，及时检测，正确公允，规范操作

方法公开，检测结果，上传备份，残毒食品，严肃对待

（三）检测人员岗位职责

1、坚持原则，实事求是，严格贯彻执行有关规章制度。

2、严守操作规程，按照上级规定定时、定量做好食品残毒检测工作，防止有毒食品进入市场。

3、检测前应提前做好相应的准备工作，如玻璃仪器的清洗、烘干，化学试剂的配制等，以确保检测工作的顺利进行。

4、检测结果及相关数据应及时备份和按时上传，做到文档记录及管理有效有序。检测站要建立记录档案，对检测的样品情况应做好详细记录，记录内容包括：检测品种，来源地、检测结果等，检测结果及相关数据应及时备份和按时上传。遇批量高残毒农产品流入我市市场时，应及时向有关部门发布紧急预警报告，并同时上报上级主管部门。

5、检测工作结束后，剩余的残渣、样品等，必须妥善处理，不得影响安全和卫生。

6、下班前，必须巡视一遍检测室，检查所有检测仪器是否清洁和相关设备是否关闭。

农产品质量安全基地样品送检时间及要求

按照省农委及博纳研究所的要求，在我市设西郊乡、滴道河乡、长青乡、红旗乡、市农业科学研究所、市果树研究所、市蔬菜公司为六个检测点。分别检测地产春、夏、秋菜，地产果品，外进各种蔬菜。

1、送检样品时间要求

定于每年的5月10日，6月10日，7月10日，7月20日，8月10日，8月20日，9月20日，10月10日为送检样品日。

2、送检样品要求

样品可采用随机法取样，每次送检的样品不少于6种（秋菜及果品类样品可按当时生产的品种送检），避免采有病、过小或末成熟的样本，采样本时需在植株的各部位（上、下、内、外、向阳面和背阴面）采样，采样量为1克，每种样品保证及时采集、及时送检。

第五篇：2020年农产品质量安全追溯工作方案

2020年农产品质量安全追溯工作方案

根据《省人民政府关于2020年实施33项民生的通知》和市农业农村局市财政局《关于印发市2020年农产品质量安全追溯实施方案的通知》的要求，为组织实施好我区2020年农产品质量安全追溯体系民生工程项目，特制定本办法。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省、市全会会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农产品质量、保障农产品生产和消费安全为目标，以打造长三角绿色农产品生产加工供应基地为契机，按照“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，通过推进“三品一标”农产品快速发展和推进优化农产品质量追溯，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，全面实行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制技术、落实食用农产品合格证制度等措施，为农产品质量提供强有力保障。

二、目标任务

2020年，完成13个“三品一标”农产品认证（其中新培育7个）和11家规模生产经营主体的农产品实现追溯；推动5家规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台，建立名录信息化数据库，实施食用农产品合格证制度；探索开展1家绿色食品区块链追溯应用。

三、建设内容

（一）认证“三品一标”农产品13个（其中新培育8个）。

具体为镇6个（其中新培育3个）；镇1个（其中新培育1个）；镇1个（其中新培育1个）；镇5个（其中新培育3个）。

1、依据农业标准化生产技术标准和“三品一标”农产品生产行业标准，培育“三品一标”农产品；

2、“三品一标”农产品生产经营单位有效使用质量追溯二维码标识标签，及时将产品信息上传至国家或省追溯管理信息平台；

3、具有包装能力的“三品一标”农产品实施“带证上网、带码上线、带标上市”。

（二）推动11家农产品生产经营单位入驻省追溯管理信息平台。

其中：镇3家，镇2家，镇2家，镇4家。

1、推动规模生产经营单位按照农业行业或省地方标准开展标准化生产，实行农产品全程质量控制；

2、推动规模以上生产经营单位生产的农产品入驻国家或省追溯管理信息平台，填写主体信息，上传证明材料，提交入驻申请等；

3、规模以上生产经营单位生产的农产品有效使用质量追溯二维码标识标签，带码上市。

（三）推动5家规模以上种植养殖生产经营单位入驻省追溯管理信息平台，建立名录信息化数据库，推动食用农产品合格证制度实施。

其中：镇2家，镇1家，镇1家，镇1家。

对规模以上种植养殖生产经营单位（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）入驻平台管理，建立种植养殖生产经营单位名录和实施食用农产品合格证制度的信息化数据库。

（四）开展区块链追溯应用。

对获证的绿色食品采用区块链技术实施追溯。镇1家。

四、实施方法

（一）实施主体

“三品一标”认证、认定或登记的生产经营单位及规模以上农业生产经营单位；绿色食品、有机农产品生产经营单位；省农产品质量安全追溯管理信息平台技术支撑单位。

（二）补贴办法

工程项目资金计划安排37万元。补贴标准原则上为：

1、认证（新培育）“三品一标”农产品并实施追溯，信息上传国家或省追溯管理信息平台，实施地理标志农产品保护工程等。认证（新培育）无公害农产品认证第一个产品奖励2万元，每增加一个奖励0.5万元；认证（新培育）绿色产品、有机产品认证第一个产品奖励3万元，每增加一个奖励0.5万元；对新获得农产品地理标志登记，每个奖补10万元。

2、“三品一标”和规模以上农产品生产经营单位有效使用质量安全追溯二维码标识标签，信息上传国家或省追溯管理信息平台，实现“带证上网、带码上线、带标上市”。每家企业奖励0.5万元。

3、对规模以上种植养殖生产经营单位（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）入驻平台管理，建立种植养殖生产经营单位名录和实施食用农产品合格证制度的信息化数据库，每家补助0.3万元。

4、对获证的绿色食品、有机农产品采用区块链技术实施追溯开展区块链追溯应用，每家企业奖补3万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇应明确相应工作职责，认真实施农产品质量安全追溯体系项目管理工作，加强组织协调，强化工作落实，严守网络安全。

（二）落实管理责任。

按照属地管理原则，实行分级负责制。各镇要按照民生工程项目管理要求，制定项目实施管理办法，建立健全民生工程补助项目工作责任制和责任追究制。加强项目检查和监管，加强人员培训。

（三）规范资金使用。

各镇要严格按照项目经费使用管理要求，落实经费使用方向和补助标准，严格执行资金使用管理制度。同时要建立资金专账核算，确保项目实施专款专用，规范使用，取得实效。

（四）加强监督考核。

各镇要明确工作责任，落实管理措施，强化过程监督检查，严格资金监管，确保政策落实到位。区农业农村局将会同区财政局加强对农产品质量安全追溯体系项目实施指导和服务，适时开展重点环节的督促或监督检查。

（五）严格项目管理。

加强项目管理，强化项目资金审计。年终项目资金审计，包括项目资金投向是否合理，项目资金管理和使用是否合规合法，项目资金使用的经济效益、社会效益和生态效益等情况。各镇要建立资金管理制度，加强财务管理和档案管理，自觉接受审计等部门的监督检查。

（六）及时报送信息。

各镇要建立信息报送机制，每月1号前报送任务完成情况及工作特色、做法。