十二五继续教育实施意见

第一篇：十二五继续教育实施意见

遵义县泮水小学“十二五”(2011-2015年)教师继续教育工程实施意见

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照打造骨干、推动校本、覆盖全员、整体提升的工作思路，统筹教师培训，加大培训力度，提高培训质量，促进教师不断学习和专业发展，为推进教育均衡发展，提高我校基础教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障。

二、目标要求

围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以渗透“一德四新”（即师德教育，新理念、新知识、新方法、新技能）的学科培训为主要内容，以“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）为引领，以“中小学教师省级培训计划”（简称“省培计划”）和地级培训为抓手，以县级培训为基础，以校为本，积极探索并创建网络环境下的校本研修新模式。创新教师培训支持服务体系，大力推动校级培训，全面提升教师整体素质和专业化水平。

三、实施原则

（一）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训的原则。完善培训机制，创新培训模式，优化培训内容，改进培训方式，增强培训针对性和实效性。

（二）坚持全员培训和骨干研修相结合，远程培训和集中培训相结合，脱产研修和校本研修相结合，非学历培训和学历提升相结合的原则。

（三）坚持以校为本，强化校本研修，鼓励创新，围绕“提质减负、高效课堂”，提高校本研修和课堂教学质量的原则。

四、培训对象 全校在职教师。

五、任务及内容

培训分全员培训、专项培训和学历提高培训。

（一）全员培训

拟用五年时间对全校教师进行每人不少于360总学时的培训，原则上年均不低于72学时。其中，师德教育不少于60学时，按照分类、分层、分岗、分科组织实施的培训（含“四新”）不少于300学时。培训学时的具体安排，在中心学校的指导下，结合我校实际和培训需求确定。在总学时中，县级及其以上集中培训不得少于240学时。

全员培训以学科为基础，并将“一德四新”与各学科培训有机结合。

1．师德教育

加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强我校教师教书育人的责任感和使命感，提高依法执教的能力和水平。通过开展多种形式的师德教育，使我校教师爱岗敬业，做到以生为本、关爱学生、尊重学生、平等公正地对待学生；关注学生全面发展和健康成长；为人师表，做学生健康成长的指导者和引路人。

2．新理念

树立先进的教育思想和教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观和学生观。把育人作为教育工作的根本，面向全体学生，鼓励学生全面发展、主动发展、个性发展。尊重教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。3．新知识

树立终身学习理念。认真学习、借鉴国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育教学综合能力的提高。

4．新方法

在新的教育教学理念指导下，努力探索、创新课堂教育教学模式和方法。通过培训，能采用启发式、探究式、参与式、讨论式、案例式等教学方法，改进课堂教学组织方式，加强团队合作研究，充分调动和激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

5．新技能

以新的教育教学理念为指导，强化和创新备课、说课、上课、观课、议课、课后反思、学情分析、考核评价及课题研究等基本技能；提高教师指导学生有效学习的技能，具备引导学生课堂上倾听、思考、提问、交流等能力；提高教师应用现代教育技术的能力和水平，促进信息技术与学科教学有效整合，提高课堂教学有效性。

（二）专项培训

专项培训以打造骨干为重点，努力构建一支师德高尚、业务精湛、结构合理的骨干教师梯队，推动学校校本研修有效开展。

1．骨干教师培训计划。

骨干教师“百千万”培训计划。五年内，选拔、培训省、地、县级骨干教师。按照我校教师总数的3.5%培训学校骨干教师。要使骨干教师覆盖课程计划规定的全部学科。要重视对青年教师的培养。2．农村教师素质提升计划。

通过省、地、县三级集中培训，培训机构“送教下乡”和上级组织的特级教师、省级教育名师、省级骨干教师等巡回讲课和指导，对我校校长、教导主任、学科骨干教师进行学科培训，尤其加大对我校紧缺薄弱学科教师的培训力度，为学校构建一支校本研修骨干团队，扎实推进校本研修。

3．班主任远程培训计划。

通过远程培训和集中培训相结合的方式，对全校所有班主任进行每五年不少于30学时的培训，不断提高班主任队伍的专业素养和教书育人的能力。

4．教师教育技术能力远程培训计划。

在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，积极推进中级培训，提高教师在教育教学中有效应用现代教育技术的能力和水平。到2015年，教师接受教育技术能力中级培训并取得合格的比例应达到80%以上。

5．学科教学渗透法制教育培训计划。

按照《中小学法制教育指导纲要》和黔教法发„2011‟152号文件要求实施培训。

6．新任教师岗前培训计划。

对新任教师进行不少于120学时的集中培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。此项培训学时不计入继教工程培训360总学时中，实行单独登记。小学新教师培训主要由县级教育行政部门负责。

7.教师培训团队提升计划。

教师培训团队系指实施教师培训的管理者团队和培训者团队。通过省、地、县各级开展教师培训团队提升培训，使管理者准确把握我省继教工程的总体规划、目标任务和工作要 求，增强培训组织策划能力和管理能力；使培训者掌握基础教育课程改革对教师课堂教育教学能力的要求，增强对培训课程和内容的策划设计能力，改进教师培训方式，提高培训者的培训能力和指导校本研修的能力。

（三）学历提高培训

在职为主、脱产为辅。按照专业对口、学用一致、按需培训、对口提升的要求，推进教师学历提升培训。到2015年，我校教师学历基本达到专科以上。

六、完善继续教育管理制度

建立和完善教师继续教育管理制度。要结合学校实际拟定学科考试或考核制度。把教师资格再认证制度与教师继续教育结合起来。将教师参加继续教育的情况作为教师年度考核、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、特级教师评审、评优评模等的依据。对继续教育工作中成绩突出的个人要给予表彰或奖励，对继续教育工作不重视的个人要给予批评，对无故不参加继续教育学习，或擅自中断参训，或考试考核不合格者，当年年度考核视为不合格。

建立和完善教师培训质量监督管理、考核评估机制。加强教师培训项目的过程评价和绩效考评。把教师培训纳入教育督导工作。

实行教师继续教育培训登记管理制度。按照《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法（试行）》，对教师参加继续教育培训情况进行登记。五年内，按规定参加培训、完成培训学时并考试考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证（2011-2015年）”。

完善培训档案制度，加强培训档案建设。学校设立专人管理培训档案，及时记录、收集、整理培训资料并分类归档，做 到各类文件、培训资料、图片音像资料齐全。积极探索创新培训档案制度，建立和完善培训档案管理信息化体系，实行电子档案管理。

七、保障措施

（一）加强领导,分级负责

学校必须高度重视教师继续教育工作，要建立和健全继教工程领导和管理机构，明确工作职责，落实专人负责。要协调各方，形成工作合力，统筹推进继教工程。

校长是教师继续教育的管理者、组织者和第一责任人。校长要结合学校实际，制定教师培训五年规划和年度计划；要有效组织实施校本研修并加强管理和指导，确保培训任务顺利完成。教师培训工作开展情况作为校长绩效考核的重要内容。

教师要更新培训观念，要把完成培训任务作为自己应尽的责任和义务。

（二）加大投入，建立教师培训经费保障机制

要加大教师培训经费投入，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”和财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教„2006‟5号）“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，确保经费足额专项用于教师培训。建立健全以财政投入为主、个人出资相结合等多渠道筹措教师培训经费的机制。完善教师培训经费管理制度。

八、实施步骤

（一）启动阶段：2011年8月底前为启动阶段。在启动阶段，认真做好有关文件精神的学习与宣传，提高认识，搞好调研，制定规划、实施细则和管理措施，并对管理者和培训者 进行培训。

（二）全面实施阶段：2011年9月-2014年底为全面实施阶段。在实施阶段，从实际出发分期分批逐步展开培训活动。培训中要注重过程、讲求实效、保证质量，切忌搞形式主义和走过场。2013年对学校继教工程进行中期自查。

（三）评估验收阶段：2015年为评估验收阶段。其中，2015年5月中旬前完成学校自查，5月底前迎接中心学校的检查验收，6月底前，迎接县的检查验收；7-9月底前，迎接市的检查验收。10-12月，迎接省教育厅组织的评估验收。

遵义县泮水小学 2011年9月

第二篇：十二五精神文明建设实施意见

中共承德兴隆矿业有限责任公司委员会 关于“十二五”时期加强企业精神文明建设的

实 施 意 见

“十二五”时期是兴隆矿业公司改革发展承上启下的关键时期。加强企业精神文明建设，对促进兴隆矿业公司与开滦集团有效融合，加快脱贫解困和转型发展步伐，具有十分重要的意义。根据兴隆矿业公司精神文明建设现状和新形势要求，对兴隆矿业公司精神文明建设方案进行了修订，现予印发，望各单位、各控股公司、机关各部室认真贯彻执行。

一、“十二五”时期兴隆矿业公司精神文明建设的指导思想、基本原则和主要目标

（一）精神文明建设的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，建立完善科学发展的长效机制，强化大局意识和创新意识，以提升员工文明素质和企业文明程度为核心内容，大力推进企业精神文明建设，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，力争在培育企业文明风尚、加强现代企业制度建设、提高服务管理水平、改善企业内外环境面貌上取得明显成效，不断提高企业精神文明建设水平，为全面构建社会主义和谐企业提供强大的精神支撑，营造良好的工作氛围。

（二）基本原则

1.坚持服务大局原则。紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于企业改革发展稳定大局。贯彻落实中央、省委、省国资委和开滦集团公司党委关于加强精神文明建设的意见要求，坚持以人为本，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，努力满足员工群众日益增长的精神文化生活需要。以人的全面发展，促进企业经济和生产建设全面协调可持续发展。

2.坚持重在建设原则。大力加强企业道德风尚建设，构建社会主义和谐企业新型道德体系。注重工作机制建设，不断提高精神文明建设的科学化、规范化水平。注重硬件建设，为精神文明建设提供综合保障体系，为员工群众创造良好生活环境。

3.坚持齐创共建原则。党政工团各部门协调配合，齐抓共管。结合企业特点，集各种优势资源，形成精神文明建设的综合效益。

4.坚持标本兼治原则。把精神文明建设与加强企业文化建设相结合，既从行为习惯方面的突出问题抓起，又要着眼从根本上提高全员综合素质，不断完善教育与管理、德治与法治、自律与他律相互补充和促进的长效机制。

5.坚持继承创新原则。尊重和继承兴隆矿业公司50多年的企业文化资源，汲取传统文化的长处，形成融历史文化与现代文明为一体的企业风格和魅力，创造发扬优良传统又

体现时代精神、立足本企业又承担社会责任的企业精神。

（三）工作目标

教育和激励公司员工牢固树立和努力实践科学发展观、社会主义荣辱观，自觉把建设中国特色社会主义宏伟目标与构建社会主义和谐企业统一起来，与实现开滦集团及兴隆矿业公司“十二五”发展战略规划和 “一主两翼”发展战略、“富民强企”战略目标统一起来，形成艰苦奋斗、自强不息的共同理念和昂扬向上的精神状态；实现以大局意识、创新意识、责任意识、公德意识、法律意识为主要内容的全体员工文明素质的显著提升；实现以企业风气、职业道德、服务水平、生活环境为主要标志的企业文明程度的显著提升；实现以积极健康、寓教于乐、服务周到、丰富多样为主要要求的全员精神文化生活质量的显著提升；实现以和谐首善、传统与现实交融、兼收并蓄、与时俱进为主要特征的企业文化魅力的显著提升。加快构建“1122”产业格局，努力形成兴隆公司精神文明建设全面协调发展的良好氛围，形成社会主义物质文明、精神文明、政治文明与和谐企业建设全面协调发展的良好局面。

具体指标：

1、公司全体员工的文明素质大幅提升。员工群众对企业文化和企业精神文明教育实践的知晓率和参与率显著提高，并基本符合企业“十二五”规划和“一主两翼”发展战略构想要求；全员日常工作生活中的不文明行为和公共场所

中的不文明现象明显改观；全员的科学文化素质和健康水平显著提高，向社会充分展示企业的良好精神风貌。

2、企业精神文明建设全面协调发展。形成融入开滦集团构建和谐企业要求、推动公司生产建设全面协调发展的创建工作新格局。全公司各单位、各控股公司基本达到文明单位标准，并继续保持争先创优良好势头，争创3至4个全市文明单位乃至省文明先进单位。所有窗口部门实现规范化服务。企业管理、环境提升和行业服务质量接近开滦集团公司先进水平。

3、全公司员工的归属感和主人翁意识明显增强，全员广泛参与的齐创共建格局基本形成，全员广泛参与精神文明建设的活动载体不断完善并取得实效。

(4)精神文明建设的长效机制逐步建立健全，精神文明阵地网络体系进一步完善。

二、精神文明建设的重点工作

新时期新形势迫切需要加强精神文明建设。对此，全公司各级领导必须切实加强忧患意识、政治意识和责任意识，紧密结合新的历史条件，卓有成效地抓好精神文明建设工作。为切实把精神文明建设落到实处，抓出实效，收到实绩，着重抓好以下几方面工作：

（一）认真学习贯彻“三个代表”的重要思想和党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神。要把学习贯彻“三个代表”的重要思想，学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神作为学习主要内容，武装员工的头脑，以强烈的使命感和责任感，狠抓学习的落实。要深入开展建设学习型党组织活动，抓好各级中心组的学习。认真学习建设有中国特色社会主义理论，牢固树立“三个文明一起抓（物质文明、精神文明、政治文明一起抓），两个任务一起下（物质文明建设任务和精神文明建设任务一起下），两副重担一起挑（物质文明建设重担和精神文明建设重担一起挑），两个成果一起要（物质文明建设成果和精神文明建设成果一起要）”的思想，提高学习效果，实现学习制度化、经常化。兴隆矿业公司党委中心组、基层各单位中心组要坚持每月至少学习一次，各基层党支部也要坚持每月学习一次。要抓好全公司党员、干部的理论学习。要把全体党员干部开展学理论、学党章同学习十七大、十七届四中、五中、六中全会精神结合起来，不断把学习引向深入。各级党组织和全公司党员要坚持“三会一课”制度，每月召开一次支委会、党小组会，每三个月召开一次党员大会，每月上一次党课，每半年召开一次各级班子民主生活会。学习要紧密联系思想和工作实际，在改造世界观、人生观、价值观和树立全心全意为人民服务的思想上下力气、出成果。要抓好科学理论的研究、研讨。要发挥思想政治工作研究会的作用，坚持研究的目的以应用为主，研究课题已现实为主，围绕全公司员工所关心的热点和难点问题，积极组织开展理论研讨活动。要用理论研究成果指导三个文明建设，为兴隆矿业公司党政决策服

务，为文明建设服务。兴隆矿业公司政研会每年要组织一次有准备的论文研讨活动。

（二）加强员工的思想道德建设。思想道德建设的基本任务是：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。要引导员工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全公司认真提倡社会主义、共产主义思想道德和职业道德，把先进性要求同广泛性要求结合起来，不断提高全公司各级领导干部和广大员工的思想道德素质。要用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，组织广大党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高思想政治素质和辩证思维能力。以“八荣八耻”、“三德”、“三观”为主要内容，开展社会主义核心价值体系学习教育活动，培育广大员工高尚的思想道德情操。要大力宣传时代领跑者、感动中国矿工、全煤技术状元，大力宣传省市、集团公司劳模和道德模范等先进典型的事迹，弘扬在他们身上集中体现出来的“心系发展、爱岗敬业、无私奉献”的主人翁精神；“潜心攻关、超越自我、争创一流”的创新精神；“顾全大局、顽强拼搏、不怕牺牲”的勇担社会责任的精神。赋予兴隆矿业公司企业精神新的时代内涵，发挥企业精神的感召力和影响力，激发在广大员工中蕴藏的智慧和力量。

加强思想道德建设必须紧密联系实际，解放思想，打破

传统观念的束缚，增强改革创新、开拓进取意识，建立现代企业制度，树立与社会主义市场经济相适应的新思想、新观念。抓好员工的思想教育，必须有时间和制度作保证。兴隆矿业公司各单位（公司）要以区科、车间，机关以支部为单位利用不同形式开展员工教育，特别是职业操守教育，教育员工爱岗敬业，立志成才。

（三）加强艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统教育。大力弘扬开滦集团 “特别能战斗”精神、“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节精神，“爱矿山、做主人、献身煤炭事业”。要让员工知道，兴隆矿业公司的历史，就是勤俭办矿、艰苦创业的奋斗史；未来兴隆矿业公司的历史，同样也是新形势下二次创业的艰苦奋斗史。伟大的创业实践，需要伟大的创业精神。要在兴隆矿业公司员工中深入持久地开展艰苦创业的精神教育，引导员工正确认识企情、矿情，在与开滦集团深层次融合过程中，牢固树立勤俭建矿、勤俭办企业的思想，大力发扬艰苦奋斗、自强不息、知难而进、励精图治的创业精神。公司各单位都要厉行节约、反对浪费，严禁讲排场、比阔气。同时，要把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统与时代精神结合起来，教育和引导广大员树立集体主义思想和大局观念、责任观念，自觉遵章守纪，形成浓厚的奋发向上、开拓进取的良好风尚。

（四）弘扬爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。加强爱国主义教育，要全面贯彻落实中央《爱国主义教育实施

纲要》，引导员工深刻认识爱国主义同社会主义有机地统一于建设有中国特色社会主义伟大实践中，把员工的爱国主义精神引导到建设有中国特色社会主义伟大事业上来，帮助员工认清只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国的真理，发扬自尊、自信、自立、自强的民族精神，牢记“八荣八耻”。提高广大员工的爱国热情，要结合兴隆矿业公司的实际，把爱国主义教育行业化、具体化。教育员工把爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义与爱矿山、爱岗位、爱集体结合起来，自觉把个人利益与国家前途命运、企业兴衰联系起来，把实现自身价值与实现开滦集团和兴隆矿业公司“十二五”发展战略规划目标结合起来，培养“企兴我荣，企衰我耻”的主人翁责任感，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，立足本职，为企业快发展大发展多做贡献。

（五）加强企业机制、民主法制建设，规范员工群众行为。良好的道德风尚的形成、巩固和发展，不仅靠教育，同时也要靠机制靠法制。要不断建立健全和完善企业各项管理机制，在全公司员工中广泛开展法制宣传教育，普及法律知识，增强员工的民主法制观念，使员工懂得公民的权利和义务，懂得与自己工作生活相关的法律制度，依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。要抓好信访稳定、社会治安综合治理工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，遏制刑事案件、治安案件以

及其他各种社会不良影响事件的发生，减少各种社会丑恶现象，为兴隆矿业公司的生产生活创造一个安定、有序、优良的社会环境。

（六）大力加强领导班子建设，提高各级党组织的战斗力。要认真贯彻落实中央、省委、市委以及开滦集团公司党委的文件要求和指示精神，不断提高各级领导干部的思想政治水平和领导管理水平。要教育公司各级领导干部加强干部作风建设，牢固树立群众观点，关心员工生活，急群众所急，想群众所想，扎扎实实开展创先争优和“双提双促”主题实践活动，为员工群众办实事办好事。要坚持德才兼备原则，按“四化”标准选拔任用干部。组织、人事、纪检、监察等有关部门，每年要对公司中层以上领导干部的德能勤绩廉进行一次严格的考核。

（七）搞好勤政廉政建设，持久深入地开展反腐败斗争。党的十七届四中全会《决定》强调：“要把反腐倡廉建设放在更加突出位臵”，我们要以更大的决心、更有力的措施抓好党风廉政建设。深入贯彻落实中共中央颁布的《国有企业领导人员廉洁从业的若干规定》，开展标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的各项工作，扎实推进权力运行机制建设、惩治和预防腐败体系建设。各级纪委要牢固树立“纪检监察不办案就是失职”的理念，抓好案件的查处工作。要认真落实中央关于企业领导人员廉洁从业、廉洁自律各项规定，认真做好领导干部重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话

等各项制度的落实工作。加大监督检查和案件查处力度。反腐倡廉教育要做到形式多样，注重实效，通过开展活动使党员干部能够真正触动灵魂，受到教育，廉洁从业，营造“廉则荣、贪则耻、以廉强企”的舆论氛围。要按照中央的部署和要求，加强对各级领导干部的严格要求、严格管理和严格监督，要切实抓好领导干部的廉洁自律工作，严肃查处各种违法违纪案件，认真纠正各种不正之风，以优良的党风和政风带动社会风气的根本好转。各级领导干部要以身作则，自觉接受党和员工群众的监督，清除一切不良的作风和行为。

（八）深入开展“四创”活动和“四好”领导班子创建活动。要开展创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子，全面提高各级领导班子和领导干部的整体综合素质。要认真开展“创新、创先、创优、创效”主题实践活动，提高基层党组织和党员围绕生产、经营、安全工作中心，积极努力工作的责任感。公司各单位、各控股公司要积极选树先进典型，发挥先进典型的引领示范作用，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，为全面完成各项工作任务而努力工作。

（九）坚持做好创建文明单位、选树劳动模范和学习先进人物活动。在创建文明单位活动中，公司各单位（公司）都要争创市级文明单位、集团公司文明单位和省文明单位，现有的文明单位要巩固成绩，加强基础工作，向更高一级文明单位的目标迈进。同时，各单位（公司）要积极围绕创建

优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理活动，搞好矿区公共场所的综合治理，以创建便民、利民、安民、乐民的文明矿区为基础，改善公共卫生，抓好环境保护，加强绿化工作，净化社会环境，提高居民环境质量。要开展爱国卫生运动，讲究社会公德，治理矿区脏、乱、差不文明行为，努力向净化、美化、绿化、园林化的目标迈进。要大张旗鼓地弘扬劳模精神，开展学标杆、赶先进活动。要认真开展“劳动模范”、“党员先锋岗”、“明星矿工”、“十佳青年”、“科技能手”等评比表彰活动，利用各种媒介和宣传形式，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，在全公司上下形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面。

（十）大力发展科学技术，实施科技兴企战略。要认真贯彻“科学技术是第一生产力”的方针，加大科技投入，增强公司科技实力，充分调动科研组织、广大科技人才队伍的积极性和创造性，尊重学习，鼓励学习，创造一个尊重知识、尊重人才的良好环境。要奖励科技成果、科技创新，实施科技兴企战略，提升自主创新能力，促进公司强势转型发展。

（十一）加大宣传力度，开展丰富多彩的文体活动，不断丰富职工的文化生活。宣传工作要坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲，牢牢把握正确的舆论导向。要充分利用兴隆公司网站、开滦集团网站、省国资网站、开滦日报等媒体，加大兴隆矿业公司的三个文明建设的宣传力度。要充分发挥《兴隆矿工》、电视台的舆论导向作用。《兴

隆矿工》要进一步提高办报质量，充分发挥喉舌作用，在精神文明建设方面加大“鼓”与“呼”的力度。兴隆矿业数字电视节目在增强新闻性和娱乐性的同时，要注重节目的思想性和教育性，提高正面宣传效果。各级工会和共青团组织要在丰富职工文化生活方面做出新努力，广泛开展健康有益的文化、体育活动，丰富员工的业余文化生活。

（十二）改进创新思想政治工作，为经济工作提供强有力的思想保证。要贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧密联系公司实际，拓宽充实思想政治工作的内容，在继承的基础上创新改进思想政治工作的方式、方法，形成适合公司特点的新思路、新格局，使之更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而发挥更大的作用。要提高思想政治工作水平，提高企业的知名度和影响力。各级党组织、各级党建宣传部门要高度重视加强改进思想政治工作。广大思想政治工作者要加强政治理论、现代管理等方面知识的学习，提高理论素养；要加强对新情况新问题的深入研究分析，增强政治敏感性，增强超前意识，及时地高水平地宣传公司改革发展的新举措、新进步。要按照适度超前的原则，加强改革政策、重要意义的宣传，引导各级领导人员和广大员工处理好局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系。要注意改进思想政治工作的方式方法，彰显人文关怀，加强心理疏导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的主动性、针对性和

实效性。

三、加强对精神文明建设的领导

（一）坚持精神文明和思想政治工作重在建设的方针。要采取切实可行的措施，形成“党政一把手抓两手，党政一班人两手抓”的制度，重点加强领导班子、党组织思想、党风廉政、员工思想道德和科学文化素质建设。充分发挥领导班子的带头和表率作用，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广大员工的主人翁作用和积极创造作用，优良的作风和软、硬环境对职工的熏陶、激励、凝聚、驱动作用和员工良好习惯的养成作用，从而为全公司的改革、发展和稳定提供强大的精神动力、思想保证和浓厚的良好氛围。

（二）加强精神文明建设，打造转型支持型企业文化，为落实发展战略目标提供文化支撑。要重视企业文化建设，积极开展企业文化研究。兴隆公司各单位、各控股公司党组织，要切实加强对企业精神文明建设的重视和领导，要成立组织，分工负责，建立建全和完善管理机制。

当前，要特别做好兴隆矿业公司企业标识、企业精神、企业安全文化、企业经营文化理念的征集、确定和宣传工作，塑造良好的企业形象和职工形象，增强企业的凝聚力和向心力。要深入学习宣灌企业文化理念，为战略实施提供思想文化引领。要把学习宣灌企业文化理念作为落实发展战略、转型发展的重要载体来抓，成为广大员工共有的价值观和行动

准则。要强化目标愿景激励，以实现“十二五”发展战略规划目标为导向，用优秀企业文化助推企业转型发展。要以集团公司企业文化建设“五统一”为原则，建设特色文化，努力打造出一批“创意新、品位高、质量优、效果好”的文化建设精品，提升精神文明创建的档次和水平。为切实搞好兴隆矿业公司的精神文明建设，要逐步建立健全与社会主义市场经济和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的精神文明建设管理运行机制，形成党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的精神文明建设新格局。

（三）建立精神文明建设的物质保证机制，逐步加大投入。要把精神文明建设的日常经费，列入各单位的财务计划，有计划的搞好精神文明建设硬件建设，改善宣传舆论工具、思想教育阵地、文化娱乐设施和员工工作、生活环境。建立精神文明建设激励机制，对三个文明建设齐抓共管，共享三个文明建设成果。

（四）加强政工队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、适应新形势的专业政工队伍。各单位、各控股公司在企业生产建设中，要关心和解决政工干部的实际问题，继续做好政工人员和其他专职精神文明建设人员的专业职称评聘工作，待遇与同级行政业务人员相一致。要抓好政工干部的培训，逐步实行专职政工人员和行政业务人员岗位轮换制度，培养“复合型”人才。

各级党组织要把精神文明建设切实列入重要议事日程，在制定规划，研究部署检查工作时，把精神文明建设作为一项重要内容，加强领导和督促检查，狠抓落实。要把精神文明建设纳入各级领导班子任期目标责任制，作为对各单位党政主要领导考核的重要内容。通过开展扎扎实实的工作，不断加强精神文明建设，促进兴隆矿业公司改革、发展目标的实现。

第三篇：沙戈小学“十二五”教师继续教育培训实施意见

大山乡沙戈（片区）小学“十二五”（2011-2015年）教师继续教育培训实施意见

根据镇宁自治县教育和科技局下发的《镇宁自治县教育和科技局“十二五”（2011-2015 年）中小学教师继续教育工程实施意见》文件及乡中心学校下发的《大山乡 “十二五”（2011-2015年）小学教师继续教育工程实施意见》的要求，结合我大山乡沙戈（片区）小学教师的实际，制定本实施意见。

一、指导思想

为全面落实省地“十二五”小学教师继续教育的会议精神，完成“十二五”小学教师继续教育的工作目标，真正通过继续教育工程提升教师的整体素质。我校教师的继续教育培训工作结合上级教育行政主管部门相关工作布署，坚持注重实效、联系实际的原则，营造有利教师终生教育和可持续发展的良好环境，造就师德修养高、业务素质精、教学技能全、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、目标要求

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高小学教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。“十二五”继教工程从2011年起至2015年止，用五年时间对我校（片区）教师进行每人不少于360学时的继续教育培训。

三、培训对象

培训对象为沙戈（片区）小学全体教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务

（一）提升师德建设水平

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，教师普遍具有良好的师德风范和师德形象。健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”。开展“优秀班主任”、“德育先进工作者”等评选活动，促进班主任的专业化发展。形成师德建设工作合力。学校在党委的统一领导下，由党政一把手亲自抓，学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行“一票否决”制。

（二）优化教师队伍结构

根据镇宁县教育和科技局及相关主管部门对教师学历提升的目标，结合我校（片区）的实际情况，完善教师准入制度，严把教师入口关，继续提升教师学历层次。到2015年，提高专科学历教师在教师队伍中的比例。

（三）骨干引领

加强我校（片区）骨干教师的队伍建设，充分发挥其科研带动作用。希望通过对他们给任务、压担子、搭台子，使他们得到锻炼，同时通过各级骨干的带动作用，促进更多的年轻教师提高自身的发展和业务水平的，加入到骨干的行列。

（四）完成国培远程培训工作

“十二五”期间国培远程培训将是一种重要的培训形式，如远程班主任培训、远程中小学骨干教师学科培训、远程教育技术能力培训等等。我校（片区）将根据上级的安排，保质保量完成任务。

（五）健全教师管理制度

根据我校（片区）实际，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，发挥学校在用人方面的主体作用；将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。

五、“十二五”期间教师队伍建设的保障措施

“十二五”期间，我校将进一步完善教师队伍建设工作机制，加

强统筹管理，增加经费投入，明确政策导向，完善监督保障体系，为全校教师队伍建设提供强有力的保障。

（一）组织保障

学校成立教师继续教育工程领导小组和办公室，负责本规划的实施推进、政策制定、研究指导、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。要根据教师队伍建设的目标和任务，明确学校各职能部门承担的职责和任务。

（二）经费保障

进一步完善教师队伍建设经费投入机制，教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的5 %用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加国内外高层次培训进修和教育学术交流活动。

（三）政策保障

我校教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。教师每五年须接受不低于240学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法》的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。学校要根据教育和科技局的要求，负责对

教师各种学习按规定要求参加，折合学时，按照继续教育工作评查方案要求，做好教师参加继续教育学习的考勤、学习、资料、成果等情况的检查、记载，认真做好审核工作，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业得到提升。

大山乡沙戈小学 2011年10月8日

第四篇：继续教育工程实施意见

仁怀市“十二五”(2011-2015年)中小学教师

继续教育工程实施意见

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照“打造骨干、倾斜农村、推动校本、覆盖全员、整体提升”的工作思路，统筹城乡教师培训，加大培训力度，提高培训质量，促进教师不断学习和专业发展，为推进城乡、区域教育均衡发展，提高我市基础教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障。

二、目标要求

围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体目标，以提高中小学教师师德素养和业务水平为核心，以渗透“一德四新”（即师德教育，新理念、新知识、新方法、新技能）的学科培训为主要内容，以农村教师为重点，以“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）为引领，以“中小学教师省级培训计划”（简称“省培计划”）和地级培训为抓手，以市级培训为基础，以校为本，积极探索创建网络环境下的校本研修新模式。加强教师培训基地建设，创新教师培训支持服务体系，大力推动市、校两级培训，全面提升中小学教师整体素质和专业化水平。

三、实施原则

（一）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训的原则。完善培训机制，创新培训模式，优化培训内容，改进培训方式，增强培训针对性和实效性。

（二）坚持全员培训和骨干研修相结合，远程培训和集中培训相结合，脱产研修和校本研修相结合，非学历培训和学历提升相结合。

（三）坚持以校为本，强化校本研修，鼓励创新，围绕“提质减负、高效课堂”，提高校本研修和课堂教学质量。

四、培训对象

全市在职中小学教师（含幼儿园、特殊教育学校、民办学校教师）。

五、任务及内容

培训分全员培训、专项培训和学历提高培训。

（一）全员培训

用五年时间对全市中小学教师进行每人不少于360总学时的培训，原则上年均不低于72学时。其中：师德教育不少于60学时，年均不低于12学时；按照分类、分层、分岗、分科组织实施的培训（含“四新”）不少于300学时，年均不低于60学时。

在总学时中，市级及其以上集中培训不少于240学时。具体实施形式为国培计划的落实、组织统一的研修培训、“一德四新”统一培训、学科专项培训等。

全员培训以学科为基础，并将“一德四新”与各学科培训有机结合。

1、师德教育

加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，提高依法执教的能力和水平。通过开展师德教育培训、举办师德论坛、组织师德建设征文及演讲比赛、进行师德标兵评比表彰等多种形式的师德教育，使广大中小学教师爱岗敬业，做到以生为本、关爱学生、尊重学生、平等公正地对待学生；关注学生全面发展和健康成长；为人师表，做学生健康成长的指导者和引路人。

2、新理念

树立先进的教育思想和教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观和学生观。把育人作为教育工作的根本，面向全体学生，鼓励学生全面发展、主动发展、个性发展。尊重教育教学规 律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

3、新知识

树立终身学习理念。认真学习、借鉴国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使中小学教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育教学综合能力的提高。

4、新方法

在新的教育教学理念指导下，努力探索、创新课堂教育教学模式和方法。通过培训，能采用启发式、探究式、参与式、讨论式、案例式等教学方法，改进课堂教学组织方式，加强团队合作研究，充分调动和激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

5、新技能

以新的教育教学理念为指导，强化和创新备课、说课、上课、观课、议课、课后反思、学情分析、考核评价及课题研究等基本技能；提高教师指导学生有效学习的技能，具备引导学生课堂上倾听、思考、提问、交流等能力；提高教师应用现代教育技术的能力和水平，促进信息技术与学科教学有效整合，提高课堂教学有效性。

（二）专项培训

专项培训以打造骨干、倾斜农村为重点，努力构建一支师德高尚、业务精湛、结构合理的省、地、县、校四级骨干教师梯队，推动农村学校校本研修有效开展。

1、中小学骨干教师培训计划

五年中，依托省教育厅组织实施的中小学骨干教师“百千万”培训计划，选拔特级教师、省级骨干教师参加省教育厅组织的培训，参加省级教育名师评选认定；选拔部分遵义市级骨干教师参加省级培训，参加省级骨干教师评选认定；选拔部分省级、遵义市级骨干教师参加遵义市级组织的外出培训，参加遵义市级教育 名师评选认定；选派部分教师参加遵义市级骨干教师培训。选拔参加遵义市级骨干教师培训合格的教师参加遵义市级骨干教师评选；在省级、遵义市级、仁怀市级骨干教师中选拔、培训、认定本市教育名师100名，本市骨干教师300名。使市以上级骨干教师覆盖所有乡（镇、办）学校和课程计划规定的全部学科。各学校要重视对青年教师的培养，要选拔培训认定一定数量的骨干教师，逐步构建一支本校的骨干教师队伍。

2、农村教师素质提升计划

通过省、地、市三级集中培训，培训机构“送教下乡”，组织特级教师、省级教育名师、省级骨干教师等巡回讲课和指导，对农村学校校长、教导主任、学科骨干教师进行学科培训，加大对农村学校紧缺薄弱学科教师的培训力度，为乡（镇、办）学校构建一支校本研修骨干团队，扎实推进校本研修。五年内，我市将至少培训农村学校紧缺薄弱学科英语教师100人，信息技术教师100人，音、体、美教师50人。

3、幼儿园教师培训计划

认真落实省政府《关于加快发展学前教育的实施意见》提出的“实施学前教育教师培训计划”，实施幼儿园园长和幼儿园教师全员培训。五年内，我市将培训幼儿园园长（主任）50人，幼儿园骨干教师150人。

4、班主任远程培训计划

通过远程培训和集中培训相结合的方式，组织对全市所有班主任进行五年不少于30学时的培训，同时集中培训仁怀市级骨干班主任100人，不断提高班主任队伍的专业素养和教书育人的能力。

5、中小学教师教育技术能力远程培训计划

在普及中小学教师教育技术能力初级培训的基础上，积极推进中级培训，提高教师在教育教学中有效应用现代教育技术的能 力和水平。到2015年，中小学教师接受教育技术能力中级培训并取得合格的比例达到80%以上。

6、中小学学科教学渗透法制教育培训计划

按照《中小学法制教育指导纲要》和黔教法发„2011‟152号文件要求实施培训。

7、新任教师岗前培训计划

对全部新任教师进行不少于120学时的集中培训，帮助新教师尽快适应教育教学工作。此项培训学时不计入继教工程培训360总学时中，实行单独登记。初、高中新教师培训主要由遵义市教育局负责，小学和幼儿园新教师培训主要由市教科局负责。

8、教师培训团队提升计划

教师培训团队指实施教师培训的管理者团队和培训者团队。通过省、地、市各级开展教师培训团队提升培训，使管理者准确把握省、地、市继教工程的总体规划、目标任务和工作要求，增强培训组织策划能力和管理能力；使培训者掌握基础教育课程改革对教师课堂教育教学能力的要求，增强对培训课程和内容的策划设计能力，改进教师培训方式，提高培训者的培训能力和指导校本研修的能力。五年内，我市将至少培训教育行政管理干部80人，培训教师培训机构教师30人。

9、其他项目培训计划

五年内，我市将组织培训职业教育骨干教师50人，新课改教师800人，校园文化建设骨干50人，心理健康教育教师50人，理化生实验教学骨干100人，校园安全稳定管理人员50人，学校财务资金管理人员50人，寄宿制学校管理人员120人。

（三）学历提高培训

按照专业对口、学用一致、按需培训、对口提升的要求，坚持在职为主、脱产为辅，稳步推进中小学教师学历提升培训。到2015年，各校小学教师基本达到专科以上学历；初中教师学历达 到大学本科以上的不低于80%；高中教师中具有研究生学历或硕士学位的比例在现有基础上明显提高，达到3%左右。

六、完善继续教育管理制度

建立和完善教师继续教育管理制度。市教科局将拟定学科考试、考核制度，积极推进教师资格再认证试点工作，把教师资格再认证制度与教师继续教育结合起来。各级各类学校要把教师参加继续教育的情况作为教师考核、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、特级教师评审、评优评模等的依据，对无故不参加继续教育学习，或擅自中断参训，或考试考核不合格者，当年考核视为不合格。市教科局对继续教育工作中成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励，对继续教育工作组织不力的单位给予批评。

建立和完善教师继续教育工作质量监督管理、考核评估机制。加强教师培训项目的过程评价和绩效考评，加强各校完成教师继续教育工作任务的考评工作，把各校完成继教工作任务的情况纳入市教科局的考核和政府教育督导工作中。

实行中小学教师继续教育培训登记管理制度。按照《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法（试行）》，对教师参加继续教育培训情况进行登记。五年内，按规定参加培训、完成培训学时并考试考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证（2011-2015年）”。

完善培训档案制度，加强培训档案建设。市教科局和各学校要设立专人管理培训档案，及时记录、收集、整理培训资料并分类归档，做到各类文件、培训资料、图片音像资料齐全。积极探索创新培训档案制度，建立和完善培训档案管理信息化体系，实行电子档案管理。

七、加强教师培训能力建设，创新教师培训支持服务体系 在2015年年底前，建立起仁怀市教师学习与资源中心，充分 发挥其在集中培训、远程培训和校本研修中的组织协调、专业支持和服务等方面的重要作用，争创国家和省级示范性县（市）级教师培训机构；2013年年底前，创建3所以上网络环境下的校本研修县（市）级示范校，争创校本研修地级示范校、省级示范校。校本研修示范校的创建将纳入全市中小学教师继续教育评估范围。

加强教师培训团队及制度建设。建设一支素质优良、结构合理、专兼结合的教师培训者队伍。建立和完善县（市）级教师培训师资专家库。建立送教下乡、巡回指导等制度。

八、保障措施

（一）加强领导,分级负责

我市继教工程实行市、乡（镇、办）、校三级管理。各单位必须高度重视教师继续教育工作，要建立和健全继教工程领导和管理机构，明确工作职责，落实专人负责；要协调各方，形成工作合力，统筹推进继教工程。

市继教工程领导小组将加强对继教工程的领导，具体工作由市继教工程办公室组织实施。市一级将切实抓好继教工程的具体实施和市、乡、校的三级管理；大力实施中小学教师县（市）级培训计划；对乡（镇、办）、校工作开展情况及时进行指导和检查。

乡（镇、办）、校要切实加强管理和认真组织培训。校长是教师继续教育的管理者、组织者和第一责任人，校长要结合学校实际，制定教师培训五年规划和计划；要有效组织实施校本研修并加强管理和指导，确保培训任务顺利完成。市教科局将把教师培训工作开展情况作为校长绩效考核的重要内容。

教师要更新培训观念，要把完成培训任务作为自己应尽的责任和义务。

（二）加大投入，建立教师培训经费保障机制

市教科局将按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的要求，每年安排不低于300万元的专项资金用于教师培训，并逐年提高。各学校也要加大教师培训经费投入，落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教„2006‟5号）“按照学校公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，确保经费足额专项用于教师培训，特别要确保村、点（校）教师的培训；我局将逐步建立健全以财政投入为主、个人出资相结合等多渠道筹措教师培训经费的机制，不断完善教师培训经费管理制度。

九、实施步骤

（一）启动阶段：2011年10月底前为启动阶段。在启动阶段，各单位要认真做好有关文件精神的学习与宣传，提高认识，搞好调研，制定规划、实施细则和管理措施。同时对管理者和培训者进行市级培训。

（二）全面实施阶段：2011年11月-2014年年底为全面实施阶段。在实施阶段，各校应从实际出发分期分批逐步展开培训活动。培训中要注重过程、讲求实效、保证质量，切忌搞形式主义和走过场。各乡（镇、办）中心小学要深入学校，加强对培训特别是村、点校校本培训的指导和检查。市教科局每年将对继教工程作一次专项检查，迎接省教育厅组织的2013年全省继教工程中期检查。

（三）评估验收阶段：2015年为评估验收阶段。其中，6月底前，市教科局完成对各单位的检查验收，迎接7-9月底前，遵义市教育局对县（市、区）一级的检查验收。

省、市评估验收结束后，将对实施继教工程的先进单位和个人进行表彰。

第五篇：“十二五”编制规划实施意见

科学编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划（简称“十二五”规划），对推动我市“十二五”时期经济社会又好又快跨越发展具有十分重要的意义和作用。为切实做好“十二五”规划编制工作，根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神和《全省“十二五”规划编制工作意见》以及《榆林市规划管理暂行办法》，提出以下实施意见。

一、编制意义

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。

二、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，促进社会和谐。

三、编制分工

（一）总体规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。总体规划草案由县级以上人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。全市“十二五”总体规划纲要草案由市发改委组织起草。

1、编制准备阶段（2009年2月底前）。开展全市“十二五”规划前期重大课题研究，成立“十二五”规划编制领导小组和“十二五”规划专家咨询委员会，组织有关人员参加基层调研、学习培训等活动。

2、思路研究阶段（2009年12月—2010年5月）。在完成“十二五”重大课题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，并在“十二五”规划专家咨询委员会论证的基础上，2010年5月底前，研究提出“十二五”规划基本思路，报送市政府。

3、纲要编制阶段（2010年6月—2010年11月）。按照市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，2010年9月底前完成“十二五”规划纲要草案框架，并就发展战略、宏观调控目标、重点领域的发展方向和政策等，与国家“十二五”规划及有关专项规划进行衔接。2010年11底前，编制完成“十二五”规划纲要草案，与相邻地区的同级人民政府进行衔接，并经“十二五”规划专家委员会评审后，报市政府审定。

4、纲要审批阶段（2010年12月—2011年3月）。完成规划纲要草案，形成正式文本报市政府审定后，提请市人民代表大会审议批准后，由市政府印发执行。



（二）专项规划

专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级以上人民政府有关部门组织编制。需要由县级以上人民政府审批的重点专项规划，送本级发展改革行政主管部门审核后，分批报本级人民政府批准实施。

1、市“十二五”重点专项规划拟定40个（详见附件），其它领域需要编制的专项规划，由有关部门商市发改委确定。

2、市级重点专项规划由市级有关部门组织编制，市发改委与总体规划衔接后分批报市政府批准。未纳入重点专项规划的行业，可以根据发展的需要编制符合本行业发展趋势和特点的发展规划，由行业主管部门批准，报市发改委备案。

3、2010年6月底前，市级专项规划编制部门应当将专项规划草案送市发改委与总体规划进行衔接，同时还应当送上一级部门与相应的上级专项规划进行衔接，2010年10月底前编制完成。

3、专项规划编制部门要组织有关方面的专家，对专项规划草案进行评审论证，并征求相关部门意见。报送专项规划草案时，要将评审论证报告和征求意见情况一并报送。

四、工作要求

（一）总结经验，锐意创新。各县区、各部门要对本县