公安机关依法行政总结材料（五篇）

第一篇：公安机关依法行政总结材料

公安机关依法行政总结材料

么公正执法的能力则反映依法行政在合理性方面的要求。行政行为分为羁束性行政行为和裁量性行政行为。裁量性行政行为赋予行政主体较多的自由裁量权，从行政法理论发展史来看，行政权执行的历史就是一部在不断地创设自由裁量权和不断地控制自由裁量权之间徘徊的历史。行政权的这种特性决定了公正执法是依法行政能力的必然要求。公正执法的能力是要求民警在深刻领会法律的立法本意和价值取向的基础上，根据具体行政行为实际和法律规定的幅度适当地行使自由裁量权地一种能力。

（四）公安机关内部自我监督、自我约束的能力

公安机关肩负着繁重的执法任务，出于各种?因，可能会出现与法治精神相悖的执法过失、过错行为。公安机关内部必须健全针对这些过失、过错甚或违法行为的预防和追究机制，才能保证公安依法行政的水平和质量。公安机关工作人员也需要具备同违反法律的行为做斗争的能力和勇气，以促进公安机关依法行政能力的提高。因此公安机关内部自我监督、自我约束的能力是依法行政能力的一个重要保障性组成部分。

二、制约公安机关依法行政能力提高的因素

（一）传统影响使社会民主法治文化底蕴不足社会政治思想文化的发展带有很大的惯性，它无论是对社会执法环境还是对行政行为涉 及的个人都有不容忽视的影响，成为制约依法行政的一个重要因素。我国传统的儒家文化思想中，把行政管理过程与“家”文化联系在一起。“官本位”思想，“家、国一体”，国家是一个大家庭，各级行政主体是一个个小家庭，管理者是父母官，被管理者处于“子民”的地位。在这种家长制管理体制的权力运行格局中，管理对象的权利来自于管理者的赐予，管理者的权力及影响力是自家的私产，管理者的行政过程就是把自家的权力及祖上留下的影响力作为“家族资产”予以“?营”并实现“资产保值增值的”过程。这种权力运行文化的根源是“人治”的思想，把“个人及个人背后的影响力”而非“法律”作为行政的本?和出发点。执政者的内部行政管理的目标也是以不同的“人”打造一个稳固的“政治生态平衡系统”，达到儒家的“和”的政治理想，而不是建立一套具有“善”的价值的“良法”法律系统来保障公权力的运行，达到“公权力”与“公民权利”的和谐运行。我国的政治文化长期缺乏西方“自然法”的传统。传统的“人治”在公安机关及其工作人员的思想中还有“残余”，举例来说，一个有影响力的人在自己遇到利益冲突时，首先想到的是寻求个人或关系人的“影响力”的保护（即走“人治”之路），而不是寻求法律的保护（即 “法治”），他只有在“人治”途径走不通的情况下才会想到法律，这些思想在公安机关仍然存在，构成了制约依法行政能力提高的社会文化思想 根源。

（二）公安机关外部缺乏有效的权力监督行政权力具有天生的扩张趋势，因此对行政权力的监督构成了依法行政的主要内容和理论基础。从我国目前的监督体制看，监督的法律依据主要存在于行政复议法、行政复议法实施条例、行政处罚法、行政监察法、行政诉讼法等有关法律法规，对公安机关行政权力的监督可以分为立法机关的监督、司法机关对行政行为进行司法审查的监督、行政机关内部的自我监督。从上述监督体制看，立法机关的监督过于宏观，法院通过行政诉讼进行的监督和行政机关内部的监督体制终究是动力不足。这些对行政执法行为的监督多是局限于事后监督，缺少事前提醒和事中监督。行政诉讼法规定的对行政行为进行司法审查的范围限于具体行政行为，审查的内容限于行政行为的合法性一般不涉及行政行为的合理性。因此，现行制度对行政权力运行的监督是薄弱的。

（三）公安机关内部激励机制、监督机制落实不够对于依法行政，公安机关内部并没有落实相关的激励机制，民警依法行政的个人执法状况并没有完全与民警个人利益挂钩。对执法过错、滥用职权的责任追究制度也缺乏必要的力度。在案件办理过程中，仍然存在同种情况不同处罚及适用法律不合理的情形。没有严格落实激励、监督制度就不会在公安机关树立崇尚依法行政的价值导向，也就不利于公安机关及其工作人员依法行政能力的提高。

（四）公安机关及其工作人员总体法律素质不高 与其他的政府机构相比，公安机关的人数多，民警整体法律素质的提高有一定难度。而且基层执法服务工作繁重，工作性质复杂，较少时间和精力去学习，因此广大民警中间执法水平很不平衡。再加上长期与社会阴暗面接触，民警的心理健康容易受到影响，导致应付执法、恣意执法甚至报复执法、恶意执法等现象的存在。这在不同程度上制约着公安机关依法行政能力的提高。

三、提高公安机关依法行政能力的目标

（一）建立“有限权力”型公安立法、执法模式一切权力属于人民，公权力产生、来源于人民的权利。因此法律没有规定的公权力政府无权行使，即“法无授权即禁止”；相对于公民来说，公民的权利是权利的本源，是第一性的，只要是法律没有禁止的就可以行使，即“法无禁止即为权”。从这个意义上说，依法行政的最终目标就是建立法治政府，限制政府的权力。这个目标分解到公安机关依法行政方面，就是不断规范、限制公安机关的行政权力，建立“有限权力”型公安立法、执法模式。

（二）建立权责一致的公安权力运行机制从公权力与公民权利的关系可以看出，政府是全体公民委托的代理人。执行权力就必然伴随着行政责任的产生，假如没有执行权力或者违法执行权力就可能面临行政处分或行政诉讼。公安依法行政能力的提高要求建立一套健全的权力行使问责制度。

（三）树立公安行政过程的执法权威和公信力提高公安机关依法行政能力，必须注重提高案件办理 的质量，建立权责明确、程序规范、监督有效、保护有力的行政执法体系。对于出现执法错误的案件，应当讲诚信、负责任，严格执行行政赔偿制度，用足用好行政补偿制度。在广大群众面前树立公安机关依法行政的权威和公信力，不断筑牢广大人民群众理解、支持、配合公安机关依法行政的思想基础和舆论基础。

（四）建立高效、便民的公安机关行政模式高效、便民、关注民生也是提高公安机关依法行政追求的目标之一。党的十七大报告中也充分肯定了这一点。公安机关在执法过程中要切实保护公民的基本权益，保护好行政相对人的权利。一切从维护群众利益的角度出发，寓管理于服务之中，简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事。

四、提高公安机关依法行政能力的措施针对我市公安机关实际，提高公安机关依法行政的能力，建议从以下几个方面采取措施。

（一）进一步落实科学发展观，保障依法行政的正确方向在公安行政工作中，依法行政水平的提高，离不开科学发展观的指导；科学发展观的落实，要有依法行政为保障和必要条件。要树立以科学发展观为统领的衡量标准，用全面的、实践的、群众的观点来考量依法行政工作水平。要树立以人为本的理念，打牢执法为民的思想基础，增强公正性，增加透明度，在推出便民利民措施、规范公安行政执法程序等方面使广大群众更加得到尊重，更加感受到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要树立全面发展的理念，冲破 一切妨°发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，消除一切影响发展的体制弊端，既进一步加强和改进公安工作，提升公安工作水平，又积极推进公安队伍正规化建设，提高公安队伍整体素质。要树立d调发展的理念，d调好公权与私权、保护与打击、公正与效率、行政与司法、社会利益与个人权权益等之间的关系，在执法中不仅要做到合法，而且要做到合理，不仅要实体上确保准确，而且要严守一整套完善、合理、规范的程序，不仅要保障处理结果的公正性，而且要做到高效便民。要树立可持续发展的理念，既立足当前，抓紧解决公安工作中的突出问题，又着眼长远，抓基层打基础，苦练基本功，夯实公安工作的根基，既继承发扬优良传统，又与时俱进开拓创新，推动公安工作的长远发展。

（二）弘扬社会主义法治理念，营造依法行政的文化氛围结合公安部的“三考”工作和社会主义法治理念教育工作，向民警灌输法治知识，培育民警崇尚“法治”的法律情感，培养良好的执法品行，树立公安机关及民警追求“法治”的职业理想。开展形式多样的活动重塑民警和群众对法律的信心，从尊重生活中点滴的规则做起，重塑人们对规则的信仰。要让合法合理行政、权责一致、程序正当、诚实守信、高效便民这些依法行政的基本要求在公安机关的文化氛围中占据主导地位，成为公安民警追求自我价值实现的标尺。这是提高依法行政能力的思想文化基础。

（三）深化权力运 作体制改革，探索外部监督的有效途径要提高公安机关及其工作人员依法行政能力，必须从制度体制改革上寻找突破口，在日常工作中推进制度改革。人性的弱点及权力扩展的本性决定了现实行政管理过程中权力运行的风险。权力的唯一边界就是权力本身，因此必须建立完善的权力运行监测、监督、处臵体系，以达到权力对权力的制衡与约束。加强对行政行为执行过程的监督和监测，发现问题及时解决，及时处理。在立法上建议国家推进行政诉讼、行政复议等相关法律的修改进程，进一步完善司法机关对行政行为的监督审查制度。创新当地人民代表大会监督行政机关的形式．

（四）推进公安机关内部改革，构建严格执法的保障体系要提高公安机关依法行政的能力必须彻底改变制度落实不力的局面，严格执行民警执法工作激励制度、执法过错追究制度等配套制度。创新对行政执法过程中的事前提醒、事中监测等监督形式。坚持落实执法责任、赏罚分明、令行禁止，探索案件主办民警制度。不断健全队伍管理教育、执法情况的预警机制，完善对监督制约制度检查落实，加强动态监督，使相关制度o盖公安机关依法行政建设的全方位和全过程。执行执法责任追究，必须严格遵守程序，依照法律和党政纪律规范操作。

（五）激发公安民警学法动力，开创全警学习的崭新局面要解决民警综合素质不高对依法行政能力的制约问题，关键在于建立好、实施好一套切实可行的制度，激发民警的 学习法律的积极性。让大家意识到个人利益与大局利益紧密联系在一起，在学习过程中表现出积极主动的态度。要达到这个目标必须做到以下几点：

一、建立优秀人才在公安机关内部、外部交流制度，鼓励大家通过学习，增长知识，提高能力，建立尊重知识、尊重人才的人才流动导向。

二、实施公正奖惩制度，坚持对学习、工作绩效进行公正评价，这是调动民警学习积极性的长久之策。

三、建立领导干部带头学习考核制度，坚持领导干部率先垂范，在公安机关树立重视学习法律的良好风气。

综上，公安机关应当深入学习依法行政的精神实质和内在要求，深刻领会科学发展观与依法行政之间的内在必然联系，明确目标，把握方向，不断健全完善公安机关依法行政制度体系，切实提高依法行政能力，以严格、公正、高效、诚信的执法实践不断开创具有公安特色的依法行政崭新局面。么公正执法的能力则反映依法行政在合理性方面的要求。行政行为分为羁束性行政行为和裁量性行政行为。裁量性行政行为赋予行政主体较多的自由裁量权，从行政法理论发展史来看，行政权执行的历史就是一部在不断地创设自由裁量权和不断地控制自由裁量权之间徘徊的历史。行政权的这种特性决定了公正执法是依法行政能力的必然要求。公正执法的能力是要求民警在深刻法律的立法本意和价值取向的基础上，根据具体行政行为实际和法律规定的幅度适当地行使自由 裁量权地一种能力。

（四）公安机关内部自我监督、自我约束的能力公安机关肩负着繁重的执法任务，出于各种?因，可能会出现与法治精神相悖的执法过失、过错行为。公安机关内部必须健全针对这些过失、过错甚或违法行为的预防和追究机制，才能保证公安依法行政的水平和质量。公安机关工作人员也需要具备同违反法律的行为做斗争的能力和勇气，以促进公安机关依法行政能力的提高。因此公安机关内部自我监督、自我约束的能力是依法行政能力的一个重要保障性组成部分。

二、制约公安机关依法行政能力提高的因素

（一）传统影响使社会民主法治文化底蕴不足社会政治思想文化的发展带有很大的惯性，它无论是对社会执法环境还是对行政行为涉及的个人都有不容忽视的影响，成为制约依法行政的一个重要因素。我国传统的儒家文化思想中，把行政管理过程与“家”文化联系在一起。“官本位”思想，“家、国一体”，国家是一个大家庭，各级行政主体是一个个小家庭，管理者是父母官，被管理者处于“子民”的地位。在这种家长制管理体制的权力运行格局中，管理对象的权利来自于管理者的赐予，管理者的权力及影响力是自家的私产，管理者的行政过程就是把自家的权力及祖上留下的影响力作为“家族资产”予以“?营”并实现“资产保值增值的”过程。这种权力运行文化的根源是“人治”的思想，把“个人及个人背后的影响力”而非“法律”作为行政的本?和出发 点。执政者的内部行政管理的目标也是以不同的“人”打造一个稳固的“政治生态平衡系统”，达到儒家的“和”的政治理想，而不是建立一套具有“善”的价值的“良法”法律系统来保障公权力的运行，达到“公权力”与“公民权利”的和谐运行。我国的政治文化长期缺乏西方“自然法”的传统。传统的“人治”在公安机关及其工作人员的思想中还有“残余”，举例来说，一个有影响力的人在自己遇到利益冲突时，首先想到的是寻求个人或关系人的“影响力”的保护（即走“人治”之路），而不是寻求法律的保护（即 “法治”），他只有在“人治”途径走不通的情况下才会想到法律，这些思想在公安机关仍然存在，构成了制约依法行政能力提高的社会文化思想根源。

（二）公安机关外部缺乏有效的权力监督行政权力具有天生的扩张趋势，因此对行政权力的监督构成了依法行政的主要内容和理论基础。从我国目前的监督体制看，监督的法律依据主要存在于行政复议法、行政复议法实施条例、行政处罚法、行政监察法、行政诉讼法等有关法律法规，对公安机关行政权力的监督可以分为立法机关的监督、司法机关对行政行为进行司法审查的监督、行政机关内部的自我监督。从上述监督体制看，立法机关的监督过于宏观，法院通过行政诉讼进行的监督和行政机关内部的监督体制终究是动力不足。这些对行政执法行为的监督多是局限于事后监督，缺少事前提醒和事中监督。行政诉讼法规定的 对行政行为进行司法审查的范围限于具体行政行为，审查的内容限于行政行为的合法性一般不涉及行政行为的合理性。因此，现行制度对行政权力运行的监督是薄弱的。

（三）公安机关内部激励机制、监督机制落实不够对于依法行政，公安机关内部并没有落实相关的激励机制，民警依法行政的个人执法状况并没有完全与民警个人利益挂钩。对执法过错、滥用职权的责任追究制度也缺乏必要的力度。在案件办理过程中，仍然存在同种情况不同处罚及适用法律不合理的情形。没有严格落实激励、监督制度就不会在公安机关树立崇尚依法行政的价值导向，也就不利于公安机关及其工作人员依法行政能力的提高。

（四）公安机关及其工作人员总体法律素质不高与其他的政府机构相比，公安机关的人数多，民警整体法律素质的提高有一定难度。而且基层执法服务工作繁重，工作性质复杂，较少时间和精力去学习，因此广大民警中间执法水平很不平衡。再加上长期与社会阴暗面接触，民警的心理健康容易受到影响，导致应付执法、恣意执法甚至报复执法、恶意执法等现象的存在。这在不同程度上制约着公安机关依法行政能力的提高。

三、提高公安机关依法行政能力的目标

（一）建立“有限权力”型公安立法、执法模式一切权力属于人民，公权力产生、来源于人民的权利。因此法律没有规定的公权力政府无权行使，即“法无授权即禁止”；相对于公民来说，公民的权利是权利的本源，是第一 性的，只要是法律没有禁止的就可以行使，即“法无禁止即为权”。从这个意义上说，依法行政的最终目标就是建立法治政府，限制政府的权力。这个目标分解到公安机关依法行政方面，就是不断规范、限制公安机关的行政权力，建立“有限权力”型公安立法、执法模式。

（二）建立权责一致的公安权力运行机制从公权力与公民权利的关系可以看出，政府是全体公民委托的代理人。执行权力就必然伴随着行政责任的产生，假如没有执行权力或者违法执行权力就可能面临行政处分或行政诉讼。公安依法行政能力的提高要求建立一套健全的权力行使问责制度。

（三）树立公安行政过程的执法权威和公信力提高公安机关依法行政能力，必须注重提高案件办理的质量，建立权责明确、程序规范、监督有效、保护有力的行政执法体系。对于出现执法错误的案件，应当讲诚信、负责任，严格执行行政赔偿制度，用足用好行政补偿制度。在广大群众面前树立公安机关依法行政的权威和公信力，不断筑牢广大人民群众理解、支持、配合公安机关依法行政的思想基础和舆论基础。

（四）建立高效、便民的公安机关行政模式高效、便民、关注民生也是提高公安机关依法行政追求的目标之一。党的十七大报告中也充分肯定了这一点。公安机关在执法过程中要切实保护公民的基本权益，保护好行政相对人的权利。一切从维护群众利益的角度出发，寓管理于服务之中，简化办事程序，提高办事效率，方便群 众办事。

四、提高公安机关依法行政能力的措施针对我市公安机关实际，提高公安机关依法行政的能力，建议从以下几个方面采取措施。

（一）进一步落实科学发展观，保障依法行政的正确方向在公安行政工作中，依法行政水平的提高，离不开科学发展观的指导；科学发展观的落实，要有依法行政为保障和必要条件。要树立以科学发展观为统领的衡量标准，用全面的、实践的、群众的观点来考量依法行政工作水平。要树立以人为本的理念，打牢执法为民的思想基础，增强公正性，增加透明度，在推出便民利民措施、规范公安行政执法程序等方面使广大群众更加得到尊重，更加感受到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要树立全面发展的理念，冲破一切妨°发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，消除一切影响发展的体制弊端，既进一步加强和改进公安工作，提升公安工作水平，又积极推进公安队伍正规化建设，提高公安队伍整体素质。要树立d调发展的理念，d调好公权与私权、保护与打击、公正与效率、行政与司法、社会利益与个人权权益等之间的关系，在执法中不仅要做到合法，而且要做到合理，不仅要实体上确保准确，而且要严守一整套完善、合理、规范的程序，不仅要保障处理结果的公正性，而且要做到高效便民。要树立可持续发展的理念，既立足当前，抓紧解决公安工作中的突出问题，又着眼长远，抓基层打基础，苦练基本功，夯实公安工作的根 基，既继承发扬优良传统，又与时俱进开拓创新，推动公安工作的长远发展。

（二）弘扬社会主义法治理念，营造依法行政的文化氛围结合公安部的“三考”工作和社会主义法治理念教育工作，向民警灌输法治知识，培育民警崇尚“法治”的法律情感，培养良好的执法品行，树立公安机关及民警追求“法治”的职业理想。开展形式多样的活动重塑民警和群众对法律的信心，从尊重生活中点滴的规则做起，重塑人们对规则的信仰。要让合法合理行政、权责一致、程序正当、诚实守信、高效便民这些依法行政的基本要求在公安机关的文化氛围中占据主导地位，成为公安民警追求自我价值实现的标尺。这是提高依法行政能力的思想文化基础。

（三）深化权力运作体制改革，探索外部监督的有效途径要提高公安机关及其工作人员依法行政能力，必须从制度体制改革上寻找突破口，在日常工作中推进制度改革。人性的弱点及权力扩展的本性决定了现实行政管理过程中权力运行的风险。权力的唯一边界就是权力本身，因此必须建立完善的权力运行监测、监督、处臵体系，以达到权力对权力的制衡与约束。加强对行政行为执行过程的监督和监测，发现问题及时解决，及时处理。在立法上建议国家推进行政诉讼、行政复议等相关法律的修改进程，进一步完善司法机关对行政行为的监督审查制度。创新当地人民代表大会监督行政机关的形式．

（四）推进公安机关内部改革，构建严格执法的保障体 系要提高公安机关依法行政的能力必须彻底改变制度落实不力的局面，严格执行民警执法工作激励制度、执法过错追究制度等配套制度。创新对行政执法过程中的事前提醒、事中监测等监督形式。坚持落实执法责任、赏罚分明、令行禁止，探索案件主办民警制度。不断健全队伍管理教育、执法情况的预警机制，完善对监督制约制度检查落实，加强动态监督，使相关制度o盖公安机关依法行政建设的全方位和全过程。执行执法责任追究，必须严格遵守程序，依照法律和党政纪律规范操作。

（五）激发公安民警学法动力，开创全警学习的崭新局面要解决民警综合素质不高对依法行政能力的制约问题，关键在于建立好、实施好一套切实可行的制度，激发民警的学习法律的积极性。让大家意识到个人利益与大局利益紧密联系在一起，在学习过程中表现出积极主动的态度。要达到这个目标必须做到以下几点：

一、建立优秀人才在公安机关内部、外部交流制度，鼓励大家通过学习，增长知识，提高能力，建立尊重知识、尊重人才的人才流动导向。

二、实施公正奖惩制度，坚持对学习、工作绩效进行公正评价，这是调动民警学习积极性的长久之策。

三、建立领导干部带头学习考核制度，坚持领导干部率先垂范，在公安机关树立重视学习法律的良好风气。

综上，公安机关应当深入学习依法行政的精神实质和内在要求，深刻领会科学发展观与依法行政之间的内在必然联 系，明确目标，把握方向，不断健全完善公安机关依法行政制度体系，切实提高依法行政能力，以严格、公正、高效、诚信的执法实践不断开创具有公安特色的依法行政崭新局面。

德尔

第二篇：关于公安机关依法行政能力提高的探索

2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，我国开始贯彻依法行政的治国方略。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求”。依法治国、依法行政已?­成为整个社会的共识。依法行政，建设法治政府是依法治国的核心。依法行政作为一项全局性和系

统性的工程，需要政府各个部门根据各自实际，抓好落实。公安机关作为国家重要的刑事侦查力量和武装性质的治安行政力量，其依法行政的能力关系着社会主义和谐社会建设的全局。如何提高公安机关依法行政的能力进而增强公安机关履行职责的法律效果和社会效果，在建设社会主义法治国家、建设和谐社会的大局中显得尤为重要。

近年来，公安机关以“三基”工程及公安机关正规化建设为契机，认真开展社会主义法治理念教育，提高全体民警的综合素质，在提高公安机关依法行政能力方面取得了较大成效。多数民警在深刻理解法律的基础上，提高了严格执行法律的能力。公安机关愈加重视从法律效果和社会效果相统一的角度去实践依法行政的基本?­则。同时，随着我市?­济、社会的不断发展，在新情况、新问题层出不穷的形势下，通过处理各种纷杂的法律关系，公安机关运用法律驾驭复杂治安局势的能力得到了锻炼和提升。在冷静看待成绩的同时，依然需要理性地分析公安机关依法行政的实际状况和提高公安机关依法行政能力所面临的深层次矛盾体系。下面对依法行政的基本问题进行简要分析，以探索提高依法行政能力的有效途径。

一、公安机关依法行政能力的构成公安机关依法行政能力，简单地说，就是将社会主义现代行政法治理论在公安行政实践中贯彻实施的能力。具体到内容方面，公安机关依法行政能力是指公安机关及其工作人员依照法定的职权和程序，在具体适用公安行政法律、法规和规章的行为过程中，实施直接影响行政相对人权利义务的具体行政行为或者行政监督、指导的能力。依法行政能力包括以下几个方面。

（一）社会主义法治理念

社会主义法治理念是依法行政能力的首要构成要素，是指导依法行政工作的理论支撑点。“法治”首先要求公安机关处理不同群体或个体间的利益冲突，应当优先采用说理的方式而非暴力的方式，公安机关依法行政的能力就体现在要保障这种“说理”是在遵循­法律和法律?­则的前提下进行。对法治的理解，引用较多的是亚里士多德的名言“良好的法律，普遍的遵守”。《牛津法律大辞典》把法治解释为：“它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其它机构都要服从于某些?­则。这些原­则一般被看作是表达了法律的各种特性，如：正义的基本?­则、道德原­则、公平和合理诉讼程序观念，它含有对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重。在任何法律制度中，法治的内容是：对立法权的限制；反对滥用行政权力的保护措施；获得法律的忠告、帮助和保护大量的和平等的机会；对个人和团体各种权利和自由的正当保护；以及在法律面前人人平等。．．．­它不是强调政府要维护和执行法律及秩序；而是说政府本身要服从法律制度，而不能不顾法律或重新制定适应本身利益的法律。”公安机关及其工作人员的法治理念就是对民主为前提和目标的依法办事的公安工作理念、运行机制、活动方式和秩序状态的高度概括。

（二）理解法律、运用法律的能力

理解、运用法律的能力是依法行政的必然要求。公安机关工作人员必须熟读现行法律法规及各项规章，对法律法规的o­义及其演变、法律条文的主要内容及依法行政的相关问题有比较清晰的理论把握，从而指导公安行政工作的实践。理解法律的能力，是指了解法律的渊源和法律所要彰显的价值目标体系，把法律放在调整社会关系的全局中认知和领悟的能力。理解法律要注重了解具体法律的精神和立法本意。要把具体条文融入到整部法律来理解，并理解不同条文之间的制约与统一。运用法律的能力，主要是指对法律事实的认定能力；对客观事实进行法律选择的能力；运用法律?­则和政策调整利益关系的能力；让每一位符合法定条件的行政相对人感受到法律蕴含的人文关怀的能力。

（三）严格、公正执法的能力

目前，公安机关在全国范围内推进公安质量管理和正规化建设，正是在提高严格公正执法能力上作出的努力。提高依法行政的能力要求公安机关在执法过程中排除外来因素的干扰，使执法行为符合法律规定。这也是行政行为合法性的要求。严格执法的能力既包括严格执行实体法的能力也包括严格执行程序法的能力。公安机关及其工作人员要秉公执法，做到严格、公正、不偏不倚、杜绝办关系案、人情案。

如果说严格执法的能力是依法行政在合法性方面对公安机关提出的要求，那

第三篇：依法行政总结

2010第三季度人口计生依法行政进展情况

我乡在本季度的人口和计划生育工作中，各级领导干部高度重视，全面按照“三个代表”重要思想指导，着实以党中央保持先进性教育为契机，全面坚持以人为本，以人的全面发展为重心。在人口和计划生育管理和服务工作中真正做到：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，同时做好“三生服务”，着力把我乡人口和计划生育工作从“督促履行”向“自觉履行”转变发展，努力营造依法行政、依法管理的法制环境，构建和谐计生新格局，有力地推动了全乡人口和计划生育整体工作水平的提高，营造全乡良好的人口环境，推动全村经济向前发展取到好的作用，现就第三季度依法行政工作进展情况汇报如下：

一、营造计划生育依法行政新环境

为适应新形势下计划生育依法行政工作的需要，我乡成立了由分管领导任组长，组成的计划生育行政执法领导小组，明确了相关职责，建立了信息互通、重大案件专题协调等工作机制，这一举措的实施，促进了计划生育行政执法工作的健康发展。为营造良好的舆论环境，我乡投入大量资金，印制了融计生政策、优质服务为一体的宣传品发放到育龄群众手中，定期宣传计划生育法律法规和优生优育知识等方面的内容。在计划生育工作中基层有好的做法和经验，都及时的在全乡进行宣传推广，达到了计划生育执行一件教育一片、工作亮点发现一处总结推广带动一批的效果。同时，把计划生育有奖举报作为一项制度常年实施，鼓励群众对计划生育违法违纪案件进行举报，让群众为计生工作“长眼睛”。

二、建立计划生育执法新机制

全乡进行计划生育违法违纪学习培训。结合平时工作，并明确了具体的工作任务和职责，对重点工作实行专人负责。针对社会抚养费征收管理工作中存在的实际问题，制定了社会抚养费的一些规定，明确了社会抚养费征收标准及程序，明确了上级下发社会抚养费管理和使用办法，加大了征收工作的力度，较好地维护了计划生育法律法规的严肃性和权威性，推进了计生行政执法工作。

在今年的人口和计划生育工作中，全乡无一起违法违纪案件发生。不足的地方是：在工作中还明显有管理不到位、服务不到位，在今后的工作中应从管理、服务上加大力度，全面提高依法行政的管理力度和管理水平，全面推动全乡人口和计划生育工作整体水平，实现人口与社会环境生和谐。

2009年9月29日

第四篇：依法行政总结

塔什店镇计划生育依法行政工作总结 我镇各社区上半年的人口与计划生育工作，在镇党委、政府的正确领导下、在社区党支部、社区委员会的精密组织、支持和社区计划生育宣传员的努力工作下，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》一法四规等法律、法规的规定，履行下列职责：

(一)加强计划生育队伍建设，提高行政执法干部素质。计生办配齐配强政策法规专职干部，并加强对他们的政策业务培训，做到持证上岗。今年年初，还组织各干部进行了集中培训。

(二)严格落实各项政策法规，全面提高依法行政水平。建立和落实行政执法责任制，实行行政过错责任追究制度。各级签订计划生育行政执法责任书，并将行政执法情况纳入计生目标管理考核内容。

(三)规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。

(四)加大社会抚养费征收力度。

严格按程序办案，依法征收。加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。

(五)严格按照法定程序和条件办理审批许可。

对再生育审批、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等进行办理许可或审批；在群众办理《生育证》、《独生子

女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关证件过程中没有“搭车收费”、强迫群众参加学习、强迫群众交纳押金、强迫群众回乡康检、推诿刁难等违法违纪现象。在办理成人伤病残和病残儿鉴定中，严格按照程序，各负其责，把好关口，对各社区初审上报的名单进行认真审核、鉴定，张榜公示等。在为育龄夫妇提供计划生育技术服务方面，严格执行有关规定，保证广大育龄夫妇免费享受国家规定的技术服务和免费提供的避孕药具。全面开展知情选择，优质服务，使广大育龄妇女在计生服务人员的科学指导下，了解计划生育政策、避孕节育、生殖健康知识，并根据自身生理特点及生活方式，自主选择适合于自身的避孕、节育方法。

(六)全面推行计划生育政务公开。

制定下发了《进一步规范人口和计划生育政务公开工作的实施方案》，在去年社区政务公开栏的基础上，进一步规范了政务公开的内容，按照实用、醒目的原则，统一设计、制作政务公开栏，进一步增强计生工作的透明度，加大群众对计划生育工作的监督力度，促进了计划生育依法行政，群众对计划生育工作满意程度进一步提高。

一年来，我镇的人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，虽然取得了较为明显的成绩，但也存在不少问题：

(一)计生干部素质参差不齐，部分人员思想观念落后，责任心还不够强，执行力较差，工作落实标准不够高；(二)工作不够“精”、“细”。(三)创新意识差。按照要求落实的人多，创造性地开展工作的人少。

新的一年，我们将以更加饱满的工作热情，更加认真的工作态度，努力工作，埋头苦干，为人口和计划生育工作做出我们应有的贡献！

塔什店镇人口与计划生育办公室

二〇一〇年六月十五日

第五篇：2011依法行政总结

西安泾河工业园管理委员会

2011 年 依 法 行 政 工 作 总 结

根据《关于印发高陵县依法行政活动年工作实施方案的通知》文件的精神，一年来，管委会始终贯彻落实依法行政工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型市容行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。现将管委会一年来依法行政的主要工作汇报如下：

一、加强组织领导，完善工作机制。转变工作职能，提升管理能力。

成立以管委会主任韩荣军为组长，党委副书记李晓亮为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调园区的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。

坚持依法行政，执行党委决定，服从群众监督，认真听取群众的意见建议，充分发挥各部门的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究

制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行法律顾问制度，聘请专家为法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了投诉服务中心建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。建立信息公开制度，充分保障群众的知情权。

二、强化素质教育，造就一支学习型执法队伍

我们针对如何建设一支文明执法队伍、如何打造一个规范有序的执法人员开展了大讨论，大家认为：队伍建设强不强，执法人员素质高不高，培训、宣传工作到不到位是关键，管委会领导果断决策，明确了“内强素质，外树形象”目标，把培训、宣传步入双跑道，指定专人负责，层层抓落实。把用人目光放在适用上，放在工作是否称职上，进一步调动全员的积极性，形成了一个良好的工作、学习氛围。首先运用宣传流动车辆及时反映行政执法动态及管理举措，扩大影响，让全社会不断了解依法行政工作，参与、支持、理解依法行政工作，及时将执法动态进行宣传报道，发挥了良好社会舆论监督作用；其次，挤出时间抓培训，把学习《陕西省依法行政管理条例》和《西安泾河工业园依法行政管理办法》作为主要内容，要求全体工作人员必须熟悉每个条款并能灵活运用，做到执法过程中有法可依、有法必依、文明执法，在群众中树立了良好的形象。今年以来，先后组织20多次

集中学习，并鼓励执法人员利用业余时间，参加相关政策、法规、条例的学习，改变以往要我学为现在我要学。

三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度

依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是为保证上路执法需要，编制《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《西安泾河工业园城市市容环境卫生条例》《西安泾河工业园拉运建材车辆管理条例》《西安泾河工业园建筑垃圾管理办法》《西安泾河工业园建筑工地管理办法》《西安泾河工业园市容执法程序》、《西安泾河工业园市政市容队伍建设管理细则》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》它的施行使执法人员的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。等法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。

四、加强执法监督，落实行政执法责任制

为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：

（一）制定工作制度，落实执法责任制 我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行

政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。

（二）加强监督检查，把好法理审定关，根据《行政执法监督检查制度》规定，管委会市容监察大队负责受理园区城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现问题和纠正问题。在加强监督检查同时，我们严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法

律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。

（三）完善监督机制，强化执法行为监督 在执法监督方面，管委会遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

今年是实行集中行政处罚权工作的重要年，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加管理力度，为泾河工业园区快速发展提供有力的法律保证。