XX镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况汇报

第一篇：XX镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况汇报

XX镇“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况自查报告

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强和稳定农村基层干部队伍，进一步规范村级组织议事决策程序，推动农村社会经济的快速发展，按照区委、区政府的部署，我镇大力推行‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛，并取得一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，结合XX区委、区政府†关于印发†XX区落实„关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的意见‟实施方案‡的通知‡（XXX“2011”X号），召开了专题会议，对‚一定三有‛和‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛的实施进行了具体的安排部署。通过举办集中培训班、工作法操作流程及相关制度上墙以及召开党员大会和村民代表大会等方式，宣传‚一定三有‛和‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛的目的、意义和内涵。

二、多措并举，抓好落实

我镇主要通过采取实地考核、查阅资料、发放调查问卷、个别访谈等多种形式开展自查，深入了解‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛落实情况。

（一）‚一定三有‛政策落实情况

一是明确职责目标。我镇根据上级文件要求，结合本镇实际，研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村 责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。一是参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和95%。按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇最低标准是6000元/人〃年，最高标准是20000元/人〃年。其他村编制干部的待遇最低标准是6000元/人〃年，最高标准是19500元/人〃年。二是我镇推行农村养老保险制度，对符合按月领取养老保险金条件的参保人全额支付基础养老金每人每年660元。三是落实现职村干部交通通讯费补助，根据XX区委、区政府†关于印发†XX区落实„关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的意见‟实施方案‡的通知‡（XXX“2011”X号）文件精神，2010—2012年，对全镇村党支部书记由区财政按每人每月300元标准给予交通通讯费补助，对全镇村委会主任由区财政按每人每月250元标准给予交通通讯费补助；对全镇其他的村‚两委‛干部由区财政按每人每月200元标准给予交通通讯费补助。四是实行镇对村级‚两委‛干部管理考核制度，将村干部的奖励金与工作成绩挂钩，年终考核总分为1000分，按每人每分2元的标准进行奖励。镇下拨的奖励资金，由村级‚两委‛班子根据干部岗位工作完成情况，按照‚奖勤罚懒‛的原则，经集体研究确定后，直接奖励到干部个人。

三是注重培养，激励成长。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定评分制等等。近两年，还鼓励和推荐优秀村书记参加公开选拔乡镇领导干部。2011年，我镇有1名村支部书记考取了镇委领导职务。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。一是在全镇推行农村养老保险制度，对符合按月领取养老保险金条件的参保村干部全额支付基础养老金每人每年660元；二是2010—2012年，对村（居）离任‚两委‛干部给予生活补助，由区财政统筹解决。对任满20年及以上且正常离任的村干部，区财政每人每月补助200元；对任满10年及以上、20年（不含20年）以下且正常离任的村干部，区财政每人每月补助100元；对任满一届（3年）以上、不满10年且正常离任的村干部，区财政一次性补助1000元；三是我镇对村（居）‚两委‛退休干部发放退休费及春节慰问经费，1990年以前退休，每人每年退休费360元；90年至94年退休，每人每年退休费120元；94年以后退休及符合以上条件的干部，每人春节过节费100元。

（二）‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛落实情况

一是加强领导，广泛宣传。我镇深刻认识推进‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛的重要意义，明确此工作法的基本原则和总体要求，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛实施，并认真研究和解决‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛作为加强农村基层组织建设的重要内容。同时通过下发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛的内容和实质，为推行‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛打下坚实的基础。

二是组织学习，营造社会氛围。我镇及时将‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，通过召开座谈会、培训班统一干部的思想。各村也召开了座谈会，对‚四议两公开‛、‚四民主工 作法‛进行了宣传学习。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛工作法营造的良好社会氛围。

截至2011年9月底，本镇行政村平均实行‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛进行决策10次，最多16次，最少5次。

三、深化效果，注重成效

（一）“一定三有”的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文 4 化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）“四议两公开”、“四民主工作法”取得的成效 一是促进了社会发展。通过‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛，解决了征地拆迁、修路、农村自留用地开发等一系列问题。

二是推动治乱维稳。通过推行‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚四议两公开‛、‚四民主工作法‛，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的平稳快速发展。、

第二篇：永宁镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况自查报告

永宁镇关于开展“一定三有”政策和 “四议两公开”、“四民主工作法”

落实情况自查工作的报告

市委组织部：

根据贵部春组通„2011‟119号文件精神和要求，结合我镇实际，我镇切实开展“一定三有”政策，认真落实“四议两公开”和，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展，现就我镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的落实情况自查工作报告如下：

一、领导重视，层层落实

我镇积极按照贵部的文件精神和要求，镇委于10月20日召开会议研究部署并下发文件，落实村委组织党员、村民代表集中学习“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”，切实领会“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的重要意义。各村委会书记作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”在我镇的落实。村务公开监督小组和民主理财小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”、“四民主工作法” 1的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落实情况

1．各村党支部书记岗位职责非常明确；其他村干部岗位职责也一目了然；对村党支部书记和其他村干部都建立了考核制度。

2．落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定各村党支部书记报酬待遇的政策，每村平均报酬11000元/人/年，建立了报酬待遇正常增长机制。

3．其他村干部报酬待遇参照村党支部书记报酬确定，每村平均相当于村党支部书记报酬的86%，村委会主任的报酬与村党支部书记报酬相同。

（二）“四议两公开”和“四民主工作法”落实情况

1、明确各村党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好各村党支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、重点抓好各村党支部、村委会成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

3、充分加强对各村党支部党员和村民代表的培训指导，目前我镇所有村委会全面推广“四议两公开”和“四民主工作法”，并组织开展“四议两公开”和“四民主工作法”专题培训班1期，切实帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”、“四民主工作法”的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

4、截至2011年10月20日，2011年每个村委会平均实行“四议两公开”、“四民主工作法”进行决策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加强学习。我镇继续把“四议两公开”、“四民主工作法”作为学习实践科学发展观和创先争优活动的重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，结合我镇实际，加强党员干部、村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的认识。

2、加强落实。推行 “四议两公开”和“四民主工作法”，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分

配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我镇村级“四议两公开”和“四民主工作法”决策的内容。同时扩大“四议两公开”和“四民主工作法”在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”和“四民主工作法”作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。中共永宁镇委 二〇一一年十月二十一日

第三篇：关于开展一定三有政策和四议两公开工作法落实情况自查报告

松树乡落实“一定三有”政策和

开展“四议两公开”工作情况

自查报告

松树乡下辖10个行政村，乡党委下设14个党支部，1个党总支，共有党员504名。近年来，松树乡始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为柏树经济社会跨越发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况

近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实：一是抓好文件政策落实，明确村党支部书记和其他村干部的岗位职责，从解决村干部的实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在严格落实村党支部书记生活补助；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；我乡将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全乡10个村均建立党支部书

记离任生活补助制度，现共有7人享受补助。五是积极推行激励机制。我乡注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力培养那些实绩突出、群众公认、素质优秀的村干部参加公务员考录。乡党委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全乡农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党委书记任组长，党委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全乡10个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群

众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁、转让；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

我乡自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了村级领导干部在收入、发展、离任后无保障的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

中共松树乡委员会

2011年10月24日

第四篇：“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

xxx“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落

实情况自查报告

近年来，xxx认真落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作机制，积极推行农村党组织承诺考核制度，使全区农村干部管理和推行“四议两公开”工作法工作逐步走上了规范化和制度化轨道，农村基层组织建设整体水平得到了大幅提升。现将有关情况汇报如下：

一、“一定三有”

一是明确岗位职责，规范监督管理。按照农村党组织“升级晋档、科学发展”活动规划要求，制定了农村党建工作考核办法，把新农村建设、基层党组织建设等工作进行细化分解，突出村党组织书记的责任。并以印发《党的建设和组织工作目标任务》的形式，将工作任务逐项细化分解到各镇、街道及各村支部，实行公开承诺，民主考核，考核结果与村干部报酬、奖惩、任用直接挂钩。对经考核为优秀的村，由各镇、街道在年终给于一次性奖励；对排名最后的村，由各镇、街道党（工）委书记对村“两委”主要干部进行诫勉谈话；对连续两年被诫勉谈话的村，且村党组织书记不能胜任本职工作的，由党（工）委免去其村党组织书记职务。

还注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强、群众威信高的优秀村干部作为各级“两代表一委员”人选，增强村干部工作的荣誉感。同时，我们不断加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员的工作力度。三年来，已有3名优秀村党组织书记被招录为乡镇公务员。二、四议两公开

一是加强领导，增强责任性。区委成立了推行 “四议两公开”工作法工作领导小组，并落实了工作人员，具体负责推行“四议两公开”工作法的安排、检查和指导工作。印发了《关于在全区农村推行“四议两公开”工作法的通知》和“四议两公开”工作法流程图，落实了镇（街道）、村两级党组织书记的责任，做到了领导、机构、人员、职责“四落实”。同时，把推行“四议两公开”工作法纳入对镇、街道党（工）委考核的重要内容，逐级细化分解工作任务，实行量化考核，并将考核结果与镇、街道党（工）委书记奖惩、任用直接挂钩，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是学习培训，提升成功率。区、镇（街道）两级分别组织各镇、街道党（工）委副书记、组织干部及各村党组织书记和部分村民代表参加推行“四议两公开”工作法培训会，专题学习“四议两公开”工作法的基本知识、操

书记工作情况报告制度、村级党组织推行“四议两公开”工作法月报等相关制度。镇（街道）、村党组织负责人分别每半年、每季度向上级党组织汇报一次履职及“四议两公开”工作法推行情况。明确界定了村党组织、村委会工作职责，建立健全了村委会向村党组织定期报告工作制度、党务公开、村务公开、财务公开、村级财务审计、村干部离任审计等一系列制度，用制度来管人、管事、管钱、管物、管地，使村级各项工作逐步迈上了制度化、规范化轨道。

总体来看，“四议两公开”工作法的推行，加快了社会主义新农村建设的进程，增强了村级事务决策的民主化和科学化水平，达到了加强党的领导、发扬基层民主、严格依法办事的有机统一，得到了广大党员干部群众的充分认可。但是，在自查中我们也发现了一些问题和不足，如有的村“两委”班子对“四议两公开”工作法推行的重要性、必要性认识不足，认为“四议两公开”工作法费时费力，影响工作进度，导致推行工作敷衍塞责、应付差事；有的代表政治责任心不强，对与己无关的议题，漠不关心，或者不发表任何意见，导致在工作中出现以偏概全现象等。针对这些存在的问题，下一步，我们计划再举办一期镇（街道）、村党组织书记“四议两公开”工作法专题培

第五篇：双声镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

双声镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，根据县基层办有关文件要求，我镇党委认真组织开展自查活动，现将根据自查内容所得情况汇报如下。

（一）关于“一定三有”政策落实情况。

1．县级党委和组织部门是否制定下发贯彻落实中组发[2009]7号文件，落实村党支部书记“一定三有”的具体文件。党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立考核制度。

2．我镇已兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村党支部书记报酬待遇的政策,标准是550人/年，而且建立了报酬待遇正常增长机制。

3．我镇已建立村党支部书记正常离任生活补助制度

4．我镇已建立村党支部书记政治成长激励制度，主是的具体举措是：一是拓宽选人渠道，从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人的农民党员中选拔村党支部书记，鼓励优秀民营企业经营管理人员担任村党支部书记。二是考录乡镇公务员，鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划。

5．基本解决其他村干部报酬待遇。

（二）关于“四议两公开”工作法落实情况。1．县级印发文件进行安排部署。

2．对全乡镇、村委推广“四议两公开”工作法。

3．我镇党委、政府认真组织开展“四议两公开”工作法专题培训。

4．截至2011年9月底，每个行政村平均实行“四议两公开”工作法进行决策15次，最多16次，最少5次。

中共双声镇委员会 2011年10月19日