第一篇：在全县春季植树造林动员大会上的讲话
在全县春季植树造林动员大会上的
讲
话
成县人民政府县长 李 祥
（2010年3月 日）
同志们: 在全县各项工作全面铺开，狠抓落实的关键时期，县委、政府决定召开这次全县春季植树造林动员大会，主要目的是抢抓当前造林绿化的有利时机，对当前造林绿化和集体林权制度改革工作进行安排部署，迅速掀起工作热潮，一举完成今春造林绿化各项任务，进一步加快集体林制度改革工作开展。下面，我就春季造林绿化及集体林权制度改革工作讲几点意见：
一、认清形势，抢抓机遇，加快林业发展步伐
在今年3月1日（农历正月十六），市上及时召开了全市春季植树造林暨市区绿化视频动员会，特别是市委黄泽元书记对抓好今春造林绿化及集体林权制度改革工作做了扎实安排，提出了明确要求，这充分体现了市委、市政府对林业工作的高度重视和当前林业建设的紧迫形势。
就我县目前林业建设和发展情况而言，虽然近年来，全县上下围绕建设“生态成县”的目标，切实加强森林资源管护，加快生态环境建设步伐，积极组织实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、绿色通道等重点生态工程，使全县森林覆盖率稳步提升，生态环境逐步改善，林业产业迅速发展，农业结构得到调整，林业建设的生态效益和经济效益开始显现。
但在我县林业生态建设快速发展的过程中，仍然存在造林成果巩固措施跟不上，特色产业基地建设发展不平衡，经济效益增长缓慢，资源优势没有充分发挥，等问题，这些问题都严重制约着我县林业建设的又好又快发展。
从目前林业生态建设的总体形势来看，在去年召开的中央林业工作会议上，进一步确立了林业在我国经济社会发展战略中的“四个地位”和“四个使命”，林业生态建设的战略地位更加突出；集体林权制度改革稳步推进，林业生态建设面临新的政策机遇；省、市把生态建设作为国家扩大内需及灾后重建项目投资的重要内容，给予很大的项目倾斜和支持，这对于提高我县生态环境建设水平、夯实林业发展基础具有巨大的推动作用。特别是市委、市政府提出 “把成县建设成为甘肃东部具有较高水平的名县”的发展战略，这就要求我们进一步提高认识，着眼长远，充分认识林业建设在改善生态环境，加快农业结构调整，促进农民增收致富，推动全县经济社会持续发展过程中的重要地位和作用，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感。
一年之计在于春，现在植树造林的黄金季节已经来临，各乡镇、各部门既要把春季植树造林工作作为进一步夯实特色产 业基地建设及各项造林绿化成果的基础性工作，又要作为今后林业建设的新起点，创新思路，真抓实干，不折不扣地抓好植树造林工作任务落实，使今春造林绿化工作声势大于往年，质量高于往年，成效好于往年。
二、明确任务，突出重点，抓好春季植树造林工作 按照市上提出春季完成全年造林绿化任务的70%以上的要求，县委、政府对今春植树造林工作的总体安排是：突出抓好“特色经济林、生态林、绿色通道、城区绿化”四项工程，全力推进集体林权制度改革，有力保障森林资源安全，具体任务是：
一要抓好特色产业基地建设。要按照主导特色产业增效益、区域特色产业扩规模的总体要求，今春要突出抓好核桃、花椒、油橄榄基地建设。在核桃产业上，要针对在特色产业基地规模核查工作中发现的基地规模不实，管理投入不足，科技支撑不强等突出问题，今春在核桃产业基地建设上要真正挤干水分，夯实基础，加大投入，加强管理，大力推进核桃产业由规模扩张向提质增效的转型发展。各乡镇要抓紧实施补植补造，按照任务分解，全面完成1万亩新栽任务。同时，要以32个核桃产业“两化”示范村建设和36个核桃示范园建设为重点，以农民技术培训活动为载体，示范带动农民群众全面开展以整形修剪，施肥浇水，病虫防治，嫁接换优等为主的核桃树综合管理工作，春季要完成核桃树整形修剪20万株，完成 嫁接换优15万株，结合各项工作的开展培训农民技术员2万人次。林业、水保、农发、扶贫等部门要联合下派技术员，深入田间地头抓培训、抓指导、抓服务，各乡镇要认真组织，广泛发动，狠抓各项措施落实，确保为今年核桃丰产增收打好基础。在花椒产业上，全年新栽植任务0.15万亩，要在春季一次性完成，具体由纸坊、苏元、小川3个乡镇实施。在油橄榄产业上，全年新栽植任务0.2万亩，春季安排完成0.1万亩，由索池、黄陈、镡河3个乡镇实施。
二要抓好生态林建设。生态林建设工程是林业建设中的一项主体工程，也是林业灾后重建项目的重点工程。今春主要完成生态林建设1.5万亩，完成林业生态修复工程0.435万亩，完成植被恢复工程0.7764万亩等重点工程建设，同时要继续抓好退耕还林地补植补造工作。生态林建设任务重，工程规模大，技术要求高，林业部门要认真做好造林规划、苗木调用、技术指导和检查验收等工作，特别是技术承包单位要认真监督施工单位的按照造林规划和技术标准施工，确保栽一片活一片，见效一片；各乡镇要抓紧落实地块，组织发动群众积极投工投劳，集中时间，集中力量完成造林任务。这里需要强调的是退耕还林地补植补造工作，虽然通过近两年开展的退耕还林整改工作，使全县退耕还林工程建设的一些突出问题得到有效解决，但个别乡镇仍然没有下决心、下硬茬进行整改，非承包地纳入、面积不实、保存率不够等问题还需抓紧完善。国家和 省市每年要对当年第一轮兑现到期的退耕还林工程进行阶段性核查验收，各乡镇要实事求是地开展自查，抓住春季植树造林有利时机，自购苗木，组织发动群众，全面进行补植补造，确保顺利通过国家和省市的核查验收。由于工作不到位，导致验收中出现问题或引起群众上访造成不良影响的，县上将严厉追究相关乡镇领导的责任。
三要抓好绿色通道建设。绿色通道建设工程既是全县林业生态建设的重点工程，也是优化我县发展环境的对外形象工程。今春绿色通道建设要全面抓好两项任务落实，一是按照市上下达的绿色通道建设任务，今春要完成翻马路20公里行道树新栽植任务，此项工作由林业局统一调运苗木，由涉及的小川、索池、纸坊、苏元四个乡镇组织实施，林业局要组织专业技术人员做好栽植规划、打点放线、技术指导、检查验收等工作。二是继续把公路行道树补植管护作为各单位义务植树的主要任务，扎实开展公路行道树补植管护工作。要特别指出的是，在以往的公路行道树管护工作中，有部分单位对工作落实不彻底，甚至有个别单位连续几次不参加，在这里要提出批评。在今春公路行道树管护工作中，县直各部门和省市驻成各单位要严格按照各自的责任路段，积极组织干部职工全面落实各项管护措施，重点对断带缺苗路段进行补植，所需苗木由林业局统一提供。此项工作要在会后立即行动，全面开展。县委、政府将对各单位管护情况进行严格督查，及时通报工作落实情况，对工作开展不及时的单位要严格按照《甘肃省义务植树条例》 相关规定进行处罚，并严肃追究相关单位及责任人的责任。另外，县上确定的47个灾后重建村和新农村建设试点村的村庄绿化、道路绿化和庭院绿化工作，由各乡镇负责抓好实施。
四要抓好城区绿化工作。加快城市建设，搞好城区绿化，既是广大市民群众的迫切愿望和要求，也是“优化发展环境，塑造良好形象”的实际行动。因此，今年春季要按照“建设山水园林城市”的总体规划和要求，进一步抓好城区绿化工作，使我县城区绿化美化水平再上新台阶。一是要抓紧完成德贤大桥西桥头景观花园建设、东大街行道树补植及绿篱带改造、北大街行道树补植、建设西路行道树栽植、西滨河北路绿化带改造及已绿化路段的后续建设等工程，林业部门要进一步加大工作力度，加强技术指导和监督，确保高质量、高标准地完成一批城区绿化改造，彻底改善我县城区绿化有树无景、有点无面的现状。二是要切实抓好城区绿化管护工作，通过近两年高质量地实施城区绿化改造工程，使我县城区环境有了很大的改善，绿化成效大家有目共睹，但是我们也看到一些草坪绿地被随意践踏，绿化苗木、管护设施被人为破坏，这些行为和现象是为当前开展的“优化发展环境，塑造良好形象”的活动极不和谐的，也是违背广大市民意愿的。各单位、各部门要加强干部职工教育，自觉保护城区绿化建设成果，城建、林业、城市综合执法等部门要加强监管，严厉打击破坏城区绿化成果不良行为，齐心协力推进我县城区环境全面改善。
五是抓好集体林权制度改革工作。集体林权制度改革是农 村分配关系的重大调整，关乎林业发展，惠及全县农民，更是促进农村经济快速发展的重要举措。自去年11月份我县集体林权制度改革工作全面启动以来，各乡镇结合实际研究制定了本乡镇的林改方案，广泛开展了政策宣传，全面开展了第一、二阶段的宣传动员和调查摸底工作。但据我了解，目前全县林改工作总体进度缓慢，各乡镇工作进展不平衡；部分乡镇特别是一把手对林改工作重视不够，不深入研究政策，不谋划工作措施，没有真正把林改工作摆上位、抓上手，延误了农民返乡过年的有利时机，使林改前期各项工作严重滞后，形成了被动工作局面；还有的乡镇虽然铺开了林改工作，但工作措施不到位，责任落实不明确，操作程序不规范，工作不够深入细致，存在走捷径、敷衍了事的现象。在近期召开的全省集体林权制度改革工作会议上，明确要求各试点乡镇要在4月底全面完成试点工作任务，其他乡镇林改工作要在年底全面完成主体改革任务。面对如此紧迫繁重的林改工作任务，各乡镇、各有关部门如果继续观望，按兵不动，那么我县林改工作就无法推开，这一关系民生的改革任务将不能完成，造成的严重后果我们无法向党和人民交待。因此，各乡镇、各部门党政一把手要从全县农民群众的切身利益出发，从全县经济社会稳定发展的大局出发，充分认识集体林权制度改革工作的重要意义，进一步理清思路，坚定信心，狠抓落实，确保在前半年全县林改工作取得实质性进展。目前要从以下几个方面抓好林改工作开展：一 要抓试点，红川、黄渚、王磨三个试点乡镇要切实强化措施，集中力量开展工作，必须于4月底前全面林权登记、颁发权证等试点工作任务，真正起到先行试点、总结经验、探索路子的先锋作用。二要抓进度，目前还未完成调查摸底工作的乡镇必须在3月底全面完成，从4月份全面进入勘界确权、丈量测绘阶段工作，确保各阶段工作扎实有序推开；同时要把林改政策宣传始终贯穿工作全过程，让农民群众认清自已的权利和义务，积极配合林改工作开展。三要抓质量，各乡镇要认真按照全县林改工作方案确定的方法步骤及“十七个环节”、“四签字”、“五会定案”等具体要求扎实细致地开展工作，要充分整合力量，统筹协调、齐头并进地开展工作。同时，还要做好林改工作资料的归档备案，加强档案管理工作，做到各项工作实实在在，有据可查。如果那个乡镇因工作不实或跳漏工作环节，导致产生群众上访等不稳定因素，县上将严肃追究相关乡镇领导及相关责任人的责任。四要抓指导，县林改办要及时组建技术指导工作组，深入各乡镇全面指导林改工作，认真做好综合协调、政策咨询、信息反馈等工作；各技术承包责任单位要下派技术员蹲点驻村，对工作中的技术难点、业务程序、数据上报等重点环节要严格审核把关，及时指导纠正；乡镇林改办和村林改理事会要充分发挥职能作用，承担主要的业务工作，集中精力开展工作。五要抓督查，县上将成立由四大班子主要领导任组长，县林改领导小组成员单位主要负责人为组员的林改 工作督查组，分片包乡镇对林改工作开展情况进行全面检查。要紧跟林改工作的阶段进展，采取定期检查和不定期抽查的方式，通过访农户、看现场、查资料等方法，深入查找工作中的不足和问题，认真进行指导，督促工作落实；要建立林改工作信息反馈制度，实行半月报告制度，各乡镇要在每月15日、28日前向县林改办上报林改工作进度；要建立奖惩制度，按照林改工作的五个阶段，每个阶段对各乡镇工作开展情况进行一次综合评比，对工作措施不力、执行不到位、进度缓慢的乡镇要进行通报批评，严肃警告，并责令限期整改完善；对工作开展扎实有力，综合评比优先的乡镇进行奖励，促进工作有力有序开展。
六是抓好护林防火工作。自去年冬季以来，我县持续干旱少雨，森林火险等级一直居高不下，森林防火形势非常严峻。近期虽有少量降雨，但各乡镇、各部门不能有麻痹思想，要认真贯彻全国森林草原防火工作电视电话会议精神，坚持部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，严格落实护林防火工作责任制，进一步完善森林防火应急救援预案；要加强护林防火宣传，加大林区火源管理和监测防控力度，特别在“清明”节、“五一”节期间要对重点区域采取重点防控，确保不发生重大森林火灾事故；各单位要加强单位值班，保持通讯畅通，一旦发生火情，要及时上报，及时采取应急处臵措施，最大限度地减少森林火灾事故发生，最大限度地降低火灾损失。
三、加强领导，落实责任，全面完成各项造林工作任务。今年春季造林工作任务已经明确，关键在于如何有力组织实施、全力抓好落实。各乡镇和县直各单位要统筹兼顾，强化措施，切实加强组织领导，加快工作进度，全力以赴抓好各项工作任务落实。
一要靠实责任抓落实。要继续采取县级领导包乡、乡镇和县直部门领导包村、技术人员包点的办法，层层靠实工作责任。各乡镇、各部门主要领导是今春植树造林工作的第一责任人，党政一把手要亲自抓，负总责，扑下身子抓工作落实。各级领导要经常深入田间地头、造林现场，组织群众，发动群众，集中精力抓好春季造林工作。
二要加快进度抓落实。今年春季造林工作任务艰巨，时间紧迫，我们的有效工作时间仅有40多天。各乡镇各单位必须按照县上的统一部署，及时安排，迅速启动实施，在规定时限内完成各项工作任务。公路行道树管护任务要在3月底前完成；特色产业基地建设任务要在4月底前完成；生态林建设任务要在4月15日前完成；城区绿化任务要在4月底前完成。
三要严格把关抓落实。林业及其他相关部门要按照包任务、包责任的要求，及时安排技术人员长期包乡驻村，深入一线做好技术服务和指导工作，要严把造林设计、整地预留、苗木质量、栽植标准、管护措施五个关口，切实抓好造林工程关键环节。各乡镇要严格要求群众，认真落实各项保栽保活措施，确保造林工程质量。四要督促检查抓落实。县上将组成由四大班子领导带队，相关部门负责人为成员的督查组，深入各乡镇对植树造林情况和联乡领导、联系单位的工作开展情况进行督促检查。要对工作进度、技术措施、完成质量等情况进行现场评比，对存在的问题及时进行督促完善。林业及农口相关部门要派出工作组分赴各乡镇跟踪指导工作开展，确保各项工作取得实效。春季造林结束后，县上将组织工作组进行全面核查验收，验收结果要在全县进行通报。
这里我特别强调一点，我县亚行林业生态项目已全面启动实施，今春要完成核桃栽植任务4000亩，其中，王磨镇王磨村完成1000亩；城关镇梁旗村完成1000亩，南山村完成200亩，枣沟村完成1000亩；抛沙镇唐坪村完成500亩，镡河乡镡河村完成300亩。负责项目实施的乡镇和村要抓住机遇，抓好项目实施，以项目实施带动核桃产业的发展壮大。
同志们，今天正值第32个全国义务植树节，春季植树造林的最佳时机已经来临，让我们立即行动起来，积极投入到全县造林绿化工作中来，振奋精神，鼓足干劲，全力抓好各项工作任务落实，确保春季造林绿化工作任务全面完成！
第二篇：在春季植树造林动员大会上的讲话
在春季植树造林动员大会上的讲话
县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。
去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。
一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮
近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。
一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位（部门）要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。
二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标
我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林32000亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。
根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。
去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。
对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位（部门）原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位（部门）的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位（部门）的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。
三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量
造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。
在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和公安等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。
同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。
在全县春季造林动员大会的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。
一、2004年造林绿化工作的简要回顾
2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。
一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。
二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。
三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。
四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。
总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林;重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。
二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利
3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。
（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。
（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。
（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。
（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。
（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广ABT生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。
（六）努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程，完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程，抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。
（七）搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。
（八）切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准，任何单位和个人不得外购苗木，森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水，全部使用机械掘苗，县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关，不合格苗木坚持不准用于工程造林，保证工程用苗一个入口，未经县政府采购办批准的，各供苗单位不予调拨苗木，林业部门不予项目验收，项目资金管理部门不予结算。
三、需要强调的几个问题
（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-2005年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格程序，搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金，我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧，在村屯周围、路口等实行围封，并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分，有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施，切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》，严格实行“三专一封闭”管理和报帐制，杜绝资金使用违规违纪行为的发生。
（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从2000年开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。
（三）搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即，也正是毁林事件高发期，各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》，对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点，今春必须完成植被恢复工作，不能就地恢复的，要易地补造两倍面积的林木，并建好档案，7月份县政府将组织专项验收，对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧，并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各县县区抽查一次，各地要坚决落实市委、市政府的决定，加大禁牧力度，死看死守，以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理，防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。
（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。
一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜 四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。
同志们，春季造林时间很紧，任务很重。让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取春季造林会战的全面胜利！
第三篇：在全市春季植树造林动员大会上的讲话[推荐]
同志们：
今天这次会议是市委、市政府为推动我市林业的快速发展而召开的一次非常重要的会议。会上，胜忠同志宣读了市委、市政府《关于表彰2004年春季植树造林先进单位和先进个人的决定》，大会为先进单位和个人颁了奖，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才，几个先进典型作了很好的发言，希望大家认真学习，互相借鉴。立基同志代表市委、市政府对今年春季植树造林进行了认真总结，对秋冬季植树造林工作进行了全面部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点。
一、从树立和落实科学发展观的高度，充分认识林业在经济社会发展中的重要作用
加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。林业作为生态建设的主体，已成为经济社会可持续发展的基础和全面建设小康社会的重要组成部分。去年，中共中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》。这是中国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着我国林业从以木材生产为主，发展到以生态建设为主的可持续发展的新时代。温家宝总理在去年的全国林业工作会议上明确指出：“在全面建设小康社会的新形势下，我们必须充分认识林业在经济建设和社会发展进程中的重要战略地位。真正做到，在可持续发展中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位。以对子孙后代负责的态度，增加紧迫感和责任感，加强林业建设，加快林业发展。”我们一定要深刻领会，认真把握这一重要精神，站在全局和战略的高度，充分认识搞好植树造林，加快林业发展的重大意义。
第一，加快我市林业的发展，是有效改善生态环境，实现可持续发展的内在要求。生态安全是国家安全的重要方面，是事关人类发展的重大问题。森林是陆地生态系统的主体，林业是关系国家生态安全的重要公益事业和国民经济的基础产业。大力开展植树造林，保护和发展林木植被，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染。可以说，植树造林在实现经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用，是维护生态安全、改善生态环境的治本之策。我市地处平原，干旱缺水和土地资源丰富是我们的基本市情。一方面，我市人均水资源占有量仅185吨，占全省的48%，占全国的8%，在我省是水资源严重匮乏的地区之一。另一方面，我市现有1100多万亩可利用土地，仅闲散荒废地就有200万亩左右，是我省土地资源相对丰富的地区之一。这“一少、一多”的现状要求我们必须立足实际，大力开展植树造林，发展林产业。也只有搞好植树造林，才能改善生态环境，从根本上保证生态系统的稳定，保障最基本的生存安全，实现可持续发展的目标。
第二，加快我市林业发展，是促进县域经济发展，有效解决“三农”问题的重要渠道。林业兼具生态、经济和社会三大效益，既是一项关系国家生态安全的公益性事业，也是国民经济重要的基础产业。我市是个农业大市，农业人口占全市人口的70%以上。目前我市农民收入整体水平还不高，农民人均纯收入只相当于城镇居民可支配收入的2/5，还有20多万人口尚未脱贫。大搞造林绿化，发展林产业，可以显著改善农业生产条件，优化生产环境，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平；可以充分发挥比较优势，进一步延长产业链条，加快推进林纸林板一体化进程；可以有效带动林果产品加工等农村相关产业的发展。从一定意义上讲，林业是一项立市立县的大产业。这一产业抓住了、抓好了，就可以带动结构调整，增加农民收入，推动城乡经济社会的协调发展。
第三，加快我市林业发展，是用足用活国家林业政策，抓住机遇加快发展的现实需要。近年来，中央和省对林业发展十分重视。特别是重点林区全面启动天然林保护、退耕还林等重点工程后，国家为弥补每年高达1亿立方米的国内木材缺口，不断加大对平原造林的支持力度。去年，中央制定《关于加快林业发展的决定》，又对林业发展作出了新的科学定位，对林业生产力布局进行了优化重组，对林业体制、机制和政策作出了重大调整，省委省政府也出台了《关于推进林业跨越式发展的决定》，制定了促进我省林业加快发展的一系列政策措施，这些都为我们进一步加快林业发展提供了难得的机遇，拓展了新的发展空间。我们必须抓住这些机遇，用足用活国家政策，努力把我市林产业做大做强。
第四，加快我市林业发展，是推进全面建设小康社会进程的重要举措。盛世兴林是林业发展的客观规律，但凡一个国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时，也是这个国家崇尚生态、重视森林、振兴林业之日。大力发展林业，不断改善生态环境，培育人们的生态意识和生态道德，促进人与自然的和谐，创造二十一世纪的生态文明，这是林业建设的重要任务和目标，也是全面建设小康社会的要义之一。当前，全市广大农村正在深入开展文明生态村创建活动，这是立足于衡水农村实际，推进农村全面建设小康社会的重要途径。加快林业发展，搞好村庄绿化，美化生活环境，发展农村经济，既是生态文明村建设的重要内容，也是农村实现全面小康的重要举措。
总之，加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观，推进农村小康建设的重要举措，是改善生态环境，实现可持续发展的必然选择。各级党委政府和广大干部群众一定要充分认真加快林业发展的重大意义，进一步增强紧迫感和使命感，统一思想，强化措施，抓住机遇，齐心协力把我市林业搞上去，推动我市经济社会的持续快速协调健康发展。
二、明确目标，强化措施，全力打好植树造林攻坚战
近年来，市委市政府着眼于衡水的长远发展，围绕“三步走”、“翻两番”，提前五年实现全面建设小康社会这一总体目标，作出了大力发展林业生产，努力构建“三四三”农业大格局的重大决策。按照这个总体要求，从2002年秋季开始，我市连续四季开展大规模植树造林活动，累计造林240多万亩，用材林面积已增加到200多万亩，林业覆盖率有了大幅度提高。市委、市政府认为，按照这样的发展速度，我们原定到2007年完成的造林300万亩、有林地面积达到460万亩的目标，完全可以提前两年完成。为此市委、市政府决定，从今年秋冬季开始到明年年底，力争用三季时间，提前完成既定的林业发展的目标。可以说我市林业发展已经进入关键时期，植树造林工作已经进入攻坚阶段。各级各部门一定要认清形势，集中力量，全力打好这场攻坚战。为了确保按质、按量完成造林绿化的目标任务，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几点：
一要坚定信心造林。搞好植树造林，无论从经济效益、社会效益、生态效益来讲，都是一举多得的好事。近几年来，我们推进林业发展的方向是正确的，目标、要求、政策、措施与中央的决定是一致的，实现林业发展既定目标的信心和决心不能有丝毫动摇。对于我们这样一个人均粮食占有量居全省第一，而水资源又严重匮乏的地区，一方面要按中央要求，积极发展粮食生产，另一方面必须从实际出发，从科学发展观出发，大力开展植树造林，改善生态环境，促进农民增收，实现人与自然的协调发展。
二要实行政策营林。把政策用足用好是调动群众造林积极性的重要条件。近年来，中央和省围绕加快林业发展相继出台了一系列政策措施。当前我们的工作重点就是要把政策迅速落实到基层，落实到农户，落实到植树造林，加快林业发展上。要认真贯彻中央和省加快林业发展决定的有关文件精神，把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放开等各类优惠政策落到实处，及时兑现。要统筹抓好造林绿化和基本农田保护协调发展。既要做到保护基本农田这一“红线”不能越，又要做到大力发展林业的决心不能变。要不折不扣地抓好退耕还林及匹配造林政策落实，确保钱粮兑现到退耕农户和应受益农民手中。要通过政策扶持取信于民，调动和保护农民植树造林的积极性。
三要完善机制活林。要进一步放活和完善造林绿化的经营机制，按照市场经济规律和林业自身特点，积极探索和推广各种行之有效的造林营林新机制。要放活宜林地的使用权和经营权，允许国有、集体经济组织通过多种方式出让宜林地使用权。要实行全社会办林业，鼓励个人、企事业单位承包、租赁、购买“四荒”地进行开发经营，大力发展非公有制造林。要做好新植林木的确权发证工作。“不种一棵无主树，不造一亩无主林”。要保证造林、确权、发证三个环节紧密衔接，不留政策空档，让群众安心于造林和管护。
四要推进科教兴林。加强林业发展，既要靠政策、靠投入、靠机制，更要靠科技进步。要进一步加快科教兴林步伐，积极开展适用技术的研究，尽快突破关键技术瓶颈。要加快先进技术的推广应用，建立健全市、县、乡分级技术推广网络，筛选一批技术成熟、适应面广、见效快、效益好的技术成果，通过组装配套和优化集成，加以重点推广。要加强对林业干部的岗位技术培训和对林农、果农的绿色证书培训，建立分级负责的林业技术培训体系。要实施良种工程，加快名优新特树种、优良乡土树种和抗逆性树种的引进和培育步伐。要推进标准化无公害生产，加快林果业质量标准、检验检测和产地认证三大体系建设，健全检测手段，完善检测功能，提高林果标准化无公害生产水平。
五要实施依法治林。依法治林是林业可持续发展的制度保障。只有把上级关于林业发展的法律法规贯彻好执行好，把社会各部门对林业建设的责任和任务确定下来，把林业经营者的责、权、利固定下来，才能为林业生产注入强大动力。要加大执法力度，严厉打击各种破坏林业资源的违法行为，坚决杜绝乱砍滥伐和损毁幼树等不法行为，做到有法必依，执法必严、违法必究。要加强林政等执法队伍建设，积极推进林业综合执法改革，集中力量执法，提高执法效率。要搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。要积极探索提供法律援助的途径和办法，千方百计保护林业生产经营者的合法权益。
三、切实加强领导，努力形成加快林业发展的强大合力
植树造林，改善生态环境，加快林业发展，是功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事，是新世纪新阶段推进我市经济社会可持续发展的一项宏大工程。各级党委、政府一定要把发展林业列入重要议事日程，作为调整农业结构、增加农民收入，改善生态环境，展示精神风貌的重要工程来抓。一是要全面落实林业目标管理责任制。要认真落实领导责任制，县乡政府对本地区林业工作负全责，政府主要负责同志是林业建设第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人，要切实负起领导责任。要认真落实目标责任制。把造林任务层层分解到领导，落实到人头，一级抓一级，一级对一级负责，确保任务圆满完成。对林业建设的主要指标，要实行任期目标管理。各级党委政府要逐级签订林业建设目标责任状，严格考核，严格奖惩。二是要搞好部门联动，齐抓共管。造林绿化是一项庞大的社会工程，需要“全党动员，全民动手”。各级各部门要密切配合，齐抓共管，共同推进。林业部门要充分发挥职能作用，认真研究新时期出现的新问题，不断加强对造林绿化工作的组织指导，抓好各项重点工程建设。各级绿化委员会要加强组织协调，各成员单位要充分发挥优势，积极组织广大干部职工开展丰富多样的义务植树活动。发改委、财政、交通、水利、农业开发和城市建设等有关部门，要按照各自的分工，加强协作，密切配合，各行其职，各负其责，加快全市林业发展步伐。三是要强化督促检查。市、县、乡(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要抽调行政干部和技术人员组成督查指导小组，深入田间地头对植树造林工作进行全过程督查指导，帮助群众协调和解决植树造林过程中出现的各种问题，切实加强技术指导和管理，努力提高造林绿化的质量成效。要及时通报情况，适时总结经验，表彰先进，督促后进。要加大对造林绿化的宣传力度，营造浓厚的绿化工作氛围。
同志们，加快林业发展，改善生态环境，是时代赋予我们的历史使命。各级党委、政府要站在践行“三个代表”的政治高度，以科学发展观为指导，坚决落实中共中央、国务院，省委、省政府大力发展林业的战略决策，采取扎实有效措施，动员和组织全市广大群众，大力开展植树造林，为实现衡水林业发展的新跨越而努力奋斗。
第四篇：在春季植树造林动员大会上的讲话
同志们：县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。
一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位（部门）要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。
二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林32000亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位（部门）原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位（部门）的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位（部门）的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。
三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和公安等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。
第五篇：在全县春季植树造林动员大会上的讲话
在全县春季植树造林动员大会上的讲话
中共**县委副书记**
（2011年3月17日）
同志们：
春回大地，万物复苏，正值一年造林时。这次动员大会的主要任务是，号召全县上下迅速行动起来，尽快掀起造林绿化高潮，全面完成今年的林业生态建设任务。刚才，林业局柳局长对全县2011年春季植树造林工作作出了具体安排部署，讲得很全面、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强春季植树造林的责任感、紧迫感和使命感
近年来，我县始终坚持把生态林业建设作为立县之本，大力实施六盘山水源涵养林、水土保持林、农田防护林和城乡景观生态林“四大林业”工程，全县林木绿化率达到38.8%，生态林业建设取得了新突破。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县林业生态建设存在的问题。一是个别乡镇造林质量差，管理上不去，成活率低。二是生态环境恶化趋势还没有从根本上得到遏制，特别是荒山荒坡立地条件差，造林难度大、成本高，绿化任务艰巨。三是退耕还林后续产业发展仍然滞后。四是城镇、小区道路绿化水平不高，品质低。面临新形势、新任务、新要求，我县今后的造林绿化任务仍
然十分艰巨。我们要充分认识造林绿化的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感。加快造林绿化步伐是我县经济社会发展的战略选择。我县是宁南山区生态脆弱，经济欠发达的县（区）之一，只有坚定不移的实施“绿色生态立县”战略，才能尽快改善生态环境状况，维护生态安全；才能树立良好的城乡形象，促进全县更好地对外开放。从一定意义上讲，抓绿化就是讲政治，抓绿化就是强生态，抓绿化就是促开放，抓绿化就是谋发展。加快造林绿化步伐是构建和谐社会的内在要求。构建和谐社会离不开良好的生态。特别是针对我县风大、沙多、降雨少的气候特点，加快造林绿化步伐，更显得尤为迫切和重要。可以说，**的产业发展依托生态环境，**人民生活水平的提高取决于生态环境，**的发展前景有赖于生态环境。没有良好的生态环境支撑，**就失去了可持续发展的基础，和谐**建设就会失去保障。加快造林绿化步伐是促进农民增收的有效途径。大力推进造林绿化，可以从根本上改善我县农业生产条件，提高农业抗灾、减灾能力和综合生产水平，实现农业农村经济持续快速发展。科学研究表明：森林每生长1立方米的蓄积量，平均能吸收
1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。可见森林是制氧机，森林是净化器，森林是蓄水池，森林是聚宝盆。因此，我们要站在全局的高度，进一步加大工作力度，切实把造林绿化这件大事抓紧抓实抓好。加快造林绿化步伐，开展义务植树
活动，是转变干部作风的重要举措。组织干部进行春季义务植树，不仅是改变县城绿化面貌的需要，也是广大干部职工劳动锻炼的机会，我们要通过这次活动，检验单位的凝聚力，考察队伍的战斗力。希望各单位深刻认识加快造林绿化步伐、开展义务植树的重要性，立即行动起来，尽快投身到春季义务植树活动中，再掀美化**、绿化家园的新高潮。
二、突出重点，强化措施，不断将春季植树造林活动引向深入
今年，我县的林业生态县建设任务相当繁重。希望各乡(镇、街道)、各单位把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，全面完成生态林业建设任务。
一要认真搞好植物生态园建设。六盘山珍稀（药用）植物园是县委、政府“绿色生态立县”战略的主战场之一，确保六盘山珍稀（药用）植物生态园一二期提升及三期工程顺利实施意义重大。各单位一定要按照建设方案的要求，加强组织协调，搞好衔接调度，以过硬的作风，保质保量地完成植树绿化任务。要制定详细的实施方案，细化分工、责任到人。城关镇要做好土地流转有关工作，保证建设土地及时到位；林业部门要做好种苗调运和技术指导服务工作，向各植树绿化地段选派技术员，让参加义务植树的广大干部群众掌握栽植要领；宣传部门要加大宣传力度，多角度、全方位的及时宣传报道，及时总结，各单位采取的好经验和好做法，抓典型，树样板，努力营造全社会关心、支持植树绿化的良好氛围。
二要打好绿色长廊整治提升工程攻坚战。今年，继续实施“**”国道及**公路**段绿色生态长廊整治提升工程。对“**”国道两侧绿色通道工程及沿线村庄进行提升绿化；对隆秦公路绿化带缺行断带的，按工程标准栽植绿化大苗、补种灌木，进一步提升绿化档次和整体绿化效果，形成纵贯东西、横穿南北的高标准绿色生态长廊。各乡镇在施工过程中要按照林业部门制定的技术规程，严格实行统一划线定点、统一挖坑整地、统一供应树苗、统一栽植浇水的“四统一”原则，保证工程建设的质量和效果，抽调包村干部、技术人员组成质量监督小组，巡回造林一线，开展技术指导，搞好跟踪服务，对栽植质量进行全程监督，规划不到位不整地，整地不合格不供苗，供苗不达标不栽植，栽植不规范不收工，浇水不彻底不验收。高标准、高质量建立一批样板工程，做好示范带动，打赢绿色长廊整治提升工程攻坚战。
三要加强管护，提高造林质量。“三分造，七分管”这是植树造林工作的基本规律。各单位都要注意加强各自区域的苗木管护，在做好补植补造的同时，注意做好浇水、培土等工作。要坚持以法治林原则，加大管护力度和林政案件的查处力度，真正把封山禁牧落到实处，做到一造就管，一造就封，封禁成林。在规划区内，对应绿化不绿化，应植树不
植树，造成土地撂荒的，要按照属地管理的原则，坚决追究相关责任人的责任。
三、积极行动，狠抓落实，迅速掀起造林绿化新高潮
春季造林的黄金季节已经来临。各乡（镇、街道）、各单位一定要广泛发动，精心组织，立即行动，迅速在全县掀起造林绿化新高潮。
一要加强领导，明确责任。把搞好造林绿化、加强生态建设作为惠及子孙后代的德政工程，切实加强组织领导。要严格落实领导干部造林绿化目标责任制，层层签订造林绿化目标责任书，明确任务，落实责任，确保春季造林工作扎实有序推进。
二要深化改革，创新机制。推进林权制度改革是林业发展的动力源泉，是解决林业发展深层问题的根本途径。各乡（镇、街道）、各单位要精心谋划，认真组织，稳妥推进，在保障林木资源不减的基础上，有效激发林业经营活力。要创新造林机制，把“谁造林、谁所有，谁投入、谁受益”的政策落到实处。通过多种方式，促进宜林地拍卖、承包、租赁、转包、转让、互换等，广泛吸引各类社会主体投资造林绿化，增强林业发展动力。
三要科学造林，提高质量。要坚持科学造林，因地制宜确定造林树种和方式，落实造林质量管理各项措施，确保造林绿化成效。要大力推广使用良种壮苗和乡土树种，积极推广容器苗造林、种子包衣、地膜覆盖等先进实用技术，进一
步提高科技含量。继续推行多季造林、两季补植的造林措施，提高造林成活率。对造林成活率达不到标准的，认真组织补植补造，巩固造林成果。
四要加强监督，严格奖惩。县上将组织人员对造林绿化工作进行检查，并作为春季督查观摩的重点，对造林绿化工作成绩突出的单位，给予表彰奖励；对后进单位，给予通报批评。相关本门要谋划相关以奖代补的办法，加大奖惩力度，激发各单位造林绿化工作争先创优的积极性。
同志们，今春的造林绿化即将全面展开。我们一定大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，以“狠”字当头，扑下身子，狠抓落实，敢打“攻坚战”；以“拼”字开路，抢时间、抓机遇，只争朝夕、时不我待；以“韧”字为先，负重前行、持之以恒，一抓到底、抓出成效。确保今年春季植树造林绿化各项工作任务全面完成。
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