五常市林业局2011年森林培育采伐更新工作的总结

第一篇：五常市林业局2011年森林培育采伐更新工作的总结

五常市林业局

二O一一年森林采伐更新工作总结

在省、市林业主管部门的指导下，在我局领导班子的率领下，在全局广大职工的共同努力下，我局全面完成了2011年的国有森林培育采伐更新工作。森林培育采伐总面积7988.8公顷（其中：商品材采伐面积5815.6公顷，中幼龄林抚育采伐面积807.4公顷，2009年结转计划采伐面积1123.7公顷，商品材追加计划及其他采伐面积242.1公顷），是设计面积7988.8公顷的100%；出材69916.84立方米（其中：商品材采伐出材52731.77立方米，中幼龄林抚育采伐出材4323.6立方米，2009年结转计划采伐出材10696.55立方米，商品材追加及其他采伐出材2164.92立方米），是设计出材70437.67立方米的99.26%。

在2011年的森林培育采伐更新工作中，我局全面落实党的十七届三中全会精神，按照省林业厅和哈尔滨市林业局的要求，始终坚持生态优先、培育为重、因林施策、科学发展的原则，做到分类经营、精心设计、科学管理、精心施工、强化森林培育和科技引路、加强领导、真抓实干。

一、分类经营，精心设计

今年我局国有森林培育采伐从调查设计入手，狠抓设计质 1

量，严格抓好调查设计的每道工序，狠抓质量管理。

第一，加强了设计队伍建设，使设计工作更加规范化。在设计开始前，林业局召开了林场场长、主管副场长、技术员参加的技术培训会，会上学习了上级有关文件、方针、政策及有关技术规事实上，系统学习了哈尔滨市林业局《森林经营技术措施》及关于调查设计技术的有关规定，通过学习与技术培训，使基层领导和专业技术人员更新了经营理念，端正了经营思想，明确了经营目的。

第二，针对我局的实际情况，强化了森林调查设计的技术措施：1，坚持分类经营，分类施策，全面治理的原则。强调因林制宜，对生态公益林和商品林采取不同的森林经营措施。2，坚持逐沟逐坡，集中连片，整体推进的原则。伐区配置遵循森林经营方案，合并采伐工段，按山系沟系安排伐区，尽量相对集中连片，不跳格采伐。3，加大以重点公益林优先培育、人工林优先培育的工作力度。4，不搞皆伐、减少主伐、降低采伐强度，保护培育好有限的珍贵天然林资源，提高林地的生产力，在保护好目的树种的幼苗幼树，稀有植物及珍贵植物的前提下，采取全面清理，择优保留，定株抚育的经营方式，使其达到提高林分质量，保护及扩大森林资源，发挥森林物种多样性功能的目的。

林业局领导和主抓生产业务的工程技术人员，在设计期间经常深入场、段，进行现地检查指导，发现问题及时解决，严格把关，使2011年的设计质量有很大提高。

二、科学管理，精心施工

我们在森林培育采伐施工过程中，严把政策关和质量关。严格执行森林采伐限额，凭证采伐，严格执行规程，执行森林经营方案和有关规定，按设计施工。在采伐施工前，林业局制定了《国有森林培育采伐实施方案》。在施工过程中，加强检查指导，现地发现问题，及时解决。使经营措施得到全面落实，森林抚育质量有明显提高。其主要特点是：

第一，由于采取了合理密度，保护增值资源，伐除贬值资源的技术措施，有效地保留了目的树种的幼苗幼树及珍贵稀有植物，提高了林分质量；第二，由于采伐强度普遍降低，使得高保护价值的珍贵阔叶“三大硬阔”及紫椴、柞木、黄榆等树种得以很好保留；第三，由于采伐定株抚育的措施，伐后保留木分布均匀，郁闭度适宜，林分质量大大提高，改善了林分卫生状况，达到了抚育目的；第四，由于加大了重点公益林培育和人工幼林透光抚育力度，为保留木提供了良好的生长发育环境，加速生长，达到了有效培育森林后备资源，发挥森林多样性功能的目的。

在狠抓抚育质量的同时，我们还重点抓了合理造材，年初制定的《森林抚育目标管理的评比方案》中严格规定了合理量材、造材检查标准，严明了奖惩，重奖重罚。采伐前举办了木材检验员培训班，通过培训考试合格后上岗。各场均配备了量材员，制定了奖惩办法和管理措施。经林业局验收全局平均造材合格率为98.9%，降低了薪材比例，薪材比例为4.6%。增加了等内材和优质材比例，等内材的比例为95.4%。做到了合理造材，材尽其用，提高了经济效益。

三、因林施策，科学培育

我局将森林培育采伐工作作为森林经营的头等大事来抓，从长远目标着眼，从近期工作抓起，切合实际，取得初步成效。

1、更新观念，统一思想。我局自1950年建局后的50多年以来，走了一条以单纯取材为目地，以破坏森林为代价的砍伐森林的路子，结果是森林资源砍少了，优质种源优良林分砍没了，林木质量砍差了，林地生产力砍低了，教训极其深刻。今年年初，以杜泽春为首的局领导班子在总结历年森林经营的经验与教训的基础上，遵照哈市局的指示精神，针对五常林业的实际，全局上下开展了“如何培育森林”的大讨论。通过讨论，上下形成共识：我们必须彻底更新观念，打破固有的传统思维与定势，寻求一条切合五常林业实际的森林经营的正确科学合 4

理之路，那就是我们应该走以森林培育为目的，通过培育森林获取木材，经营森林的路子。谁转变的快，谁转变的彻底，谁的未来就是光明的。我们必须要保护培育好增值资源，逐步减少贬值资源，以量换质，换取森林休养生息的机会，以林定向，以留定伐，把提高森林质量，提高林地生产力做为今后森林经营的长期任务。

2、加强领导，落实责任。年初林业局长与各林场场长签订森林培育采伐责任状，将森林培育采伐任务完成的好坏，实行“双挂钩”，即与场长政绩挂钩，与林场年终奖惩挂钩，实行“一票否决”。二是建立局领导班子成员和各股室机关干部包林场体制，将森林培育采伐的责任落实到班子成员和机关干部每一个人的头上，作为年终考核的重要指标。三是将森林培育采伐任务、地点、措施落实到位，增强森林培育采伐的科学性、合理性、可操作性，减少工作的盲目性。

3、统筹规划，重点推进。根据我局森林资源的实际状况，制定了《五常市森林培育采伐规划》，同时编写了《五常市森林资源培育保护可行性研究报告》，进行统筹安排，科学发展。在历年森林培育采伐的基础上，完善提高，努力打造森林景观，最大限度的发挥森林的景观效益；将工作重心放在国家重点公益林培育上，最大限度地发挥森林的生态效益；将工作重心放 5

在红松果材兼用林培育上，最大限度地发挥森林的经济效益。

4、因林施策，科学培育。我们在森林培育采伐工作中，尊重森林生长发育的客观规律和树种的生物学特性，根据我市森林分布特点与现状，采取不同的森林培育措施。针对降水充足，积温高，立地条件好，森林资源相对优质的特点，我们主要采取中幼林龄抚育等措施，培育“三大硬阔”、紫椴、实生柞等珍贵树种，林冠下补植红松、云杉，形成针阔混交林，同时进行速生丰产林培育，大径材培育，尽早提供商品材；并且水土流失严重及环境极为脆弱的实际，我们主要采取补植、造林、封山育林措施，辅以中幼林龄抚育，建立乔、灌、草的林分结构，以增加森林的防护效能。

5、典型引路，严格标准。在森林培育采伐工作中，我们始终抓住正反两方面的典型，做到典型引路，示范带头，严格标准，警钟长鸣。在全面抓好森林培育采伐工作的同时，切实加强对胜利、宝龙店两个示范林场的工作力度，从调查设计开始，对示范林场森林培育采伐进行全过程的管理指导，加大监管力度，加大对森林培育技术措施的研究，不断探索森林培育采伐的新途径、新办法。

6、加大力度，确保成效。今年在森林培育采伐工作中，我们加大了工作力度。一是加大监管投入力度。除确定林场“一 6

把手”为森林培育采伐第一责任人以外，林业局成立了森林质量监督组，由林业局长、主管局长组织生产、资源、林政、稽查队、派出所成员，深入各林场第一线，对森林培育采伐工作跟踪问效，实行全方位的监督与管理。发现问题，及时处理。二是加大技术投入力度。采伐中选择业务能力强，有事业心的工段长负责，技术员全程指导，确保生产质量；森林培育采伐地块全部进行清林，便于保留木生长和母树的天然下种，为更新创造条件。三是加大资金投入力度。同时我们在各项生产施工之前都及时全额拨付了森林培育采伐费用，保证了森林培育采伐的顺利进行。

通过采取以上行之有效的措施,使全局的森林培育采伐工作科学、安全、顺利、有序的运行。完成森林培育任务计126732亩，其中红松果材兼用林培育5666亩，速生丰产林培育3682亩，大径材培育1800亩，幼中龄林抚育79500亩，低价林改造870亩，采伐迹地更新15214亩，封山育林20000亩。从而达到了森林资源在增长，质量在提高，林地资源得到充分利用，林分结构得到有效改善，珍贵树种比重在提高，森林的整体效能得到充分发挥。

四、科技兴林，增加科技含量

我局在森林经营工作中，强化科技兴林意识，增加科技含 7

量，坚持科学发展观，使森林经营走上科技轨道。我们严格执行《森林经营方案》，调查设计外业应用了卫星定位仪，内业全部使用了省厅开发的设计软件，通过微机进行统计计算，使设计计算准确合理，提高了设计质量、降低了设计成本。在育苗上推广化控除草技术，使用生根粉等先进技术。在造林上使用保温剂，保证了造林成活率。

我局还根据生产实际，搞专题科学研究，如：天然林珍贵阔叶树收集保存技术和研究、建立杂交落叶松种子园、水曲柳、紫椴、黄菠萝造林技术研究和试验、长白落叶松子代测定、云杉、白桦菌济研究等项目，取得了显著成果。

同时，我们注重抓科技队伍建设，提高林业技术人员的业务素质。年初我们对12个国有林场的24名技术员利用3天的时间进行了业务培训，同时由林业局统一出题进行闭卷考试。通过培训考试，提高了技术人员的业务素质。平时我们注重实际工作的技术交流，采取走出去、请进来的办法，不断从实践中充实提高，从而使森林经营水平不断提高。

五、加强领导，真抓实干

今年森林培育采伐更新工作的顺利完成，达到高质量、高标准、高投入、高产出的良好效果，与局领导的高度重视且身体力行，真抓实干是分不开的。今年我局加大了对森林培育采 8

伐更新工作的领导力度，在采伐前和采伐关键时刻及时召开基层领导干部会议，强化质量管理，树立起从管理要效益、要精品的思想。明确责任严明奖惩，实行目标管理。同时局一把手和主管局长亲自到林场调查情况，落实任务，并派机关工程技术人员深入场段和采伐现场进行调研及技术指导。林场主要领导亲自抓，主管场长具体抓。特别是在冬季气温高、干旱少雪等不利于集材的情况下，各林场都保质保量按时完成集材任务。由于领导得力，真抓实干，使全局森林培育采伐更新工作保质、保量、保安全地完成生产任务，使生态效益与经济效益空前提高。

虽然今年的森林培育采伐更新任务顺利完成，取得了很大成效，但也存在一些问题：一是个别同志思想观念还停留在惯性思维上，在森林培育工作中认识不清，工作不利；二是个别林场、工段规章制度仍不够完善，管理还存在问题；三是个别管理人员和技术人员业务素质差，不注重学习；四是个别场段生产质量不够高，达不到全面质量管理的要求。

针对上述问题，我们应总结经验教训，在今后的工作中努力解决，做到分类经营、科学管理，充分发挥林业全体人员的主观能动性，特别是发挥工程技术人员的积极作用，在管理上要加大管理力度和不断探索好的管理方法，向管理要效益，充 9

分发挥森林的生态效益、经济效益、社会效益，使我局森林经营工作取得更大成绩。

五常市林业局 二O一一年四月一日

第二篇：森林采伐更新管理办法

森林采伐更新管理办法

（1987年8月25日国务院批准 1987年9月10日林业部发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章 总 则

第一条 为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。

第二条 森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条 全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。第二章 森 林 采 伐

第四条 森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

第五条 采伐林木按照森林法实施条例第三十条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队还应当提交有关主管部门核定的木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的采伐指标。上进行采伐的，应当提交上的更新验收合格证。

第六条 林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施条例的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。

国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有林林木采伐作业证。作业证格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条 用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。

中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适当降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄级期。

成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到20公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。

天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更新过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。

毛竹林采伐后每公顷应当保留的健壮母竹，不得少于2000株。

第九条 对下列森林只准进行抚育和更新采伐：

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（一）大型水库、湖泊周围山脊以内和平地150米以内的森林，干渠的护岸林。

（二）大江、大河两岸150米以内，以及大江、大河主要支流两岸50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（三）铁路两侧各100米、公路干线两侧各50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以内的森林。

（五）生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

第十条 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规程，由林业部会同有关部门制定。

薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第十一条 幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和全面改造，其具体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。

第十二条 国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

（一）按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

（二）择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

（四）采伐的木材长度2米以上，小头直径不小于8厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过10厘米。

（五）伐区内的采伐剩余物和藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

（六）对容易引起水土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。

其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

第十三条 森林采伐后，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。第三章 森 林 更 新

第十四条 采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

第十五条 更新质量必须达到以下标准：

（一）人工更新，当年成活率应当不低于85%，3年后保存率应当不低于80%。

（二）人工促进天然更新，补植、补播后的成活率和保存率达到人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

（三）天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的树种幼树不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均匀度应当不低于60%。择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

第十六条 未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

第十七条 人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、[1]适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

第十八条 森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位对更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。[1]

第四章 罚 则

第十九条 有下列行为之一的，依照森林法第三十九条和森林法实施条例的有关规定处罚：

（一）国营企业事业单位和集体所有制单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

（二）国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；

集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

（三）个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

第二十条 盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐、滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十九条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。

第二十一条 无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下木材生产计划或者采伐指标中扣除。

第二十二条 国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起1个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴林木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

（一）未按规定清理伐区的；

（二）在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

（三）对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

第二十三条 采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第四十五条和森林法实施条例的有关规定处理。

第二十四条 采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十五条 对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由林业部负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

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国 家 林 业 局 令

第 2 号

《占用征用林地审核审批管理办法》，已于 2000年11月2日国家林业局第3次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

国家林业局局长 周生贤

二○○一年一月四日

占用征用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核；

(二)建设工程需要临时占用林地的审批；

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

(一)项目批准文件；

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料；

(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费协议(临时占用林地安臵补助费除外)。

森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员(不少于2人)，进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

财政部、国家林业局

关于印发《育林基金征收使用管理办法》的通知

财综[2009]32号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团财务局，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）精神，为规范育林基金征收使用管理，减轻林业生产经营者负担，促进林业可持续发展，我们制定了《育林基金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

育林基金征收使用管理办法

第一条 为保护我国森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）和《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）的规定，制定本办法。

第二条 凡采伐林木的单位和个人应按照本办法规定缴纳育林基金。

第三条 育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10%计征，具体征收标准由各省、自治区、直辖市考虑林业生产经营单位和个人的经济承受能力核定。具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零。

第四条 林木产品销售收入按下列原则确定：

（一）采伐林木单位和个人会计核算健全，能准确提供销售资料的，按照林木产品实际销售收入确定。

（二）采伐林木单位和个人会计核算不健全，不能准确提供销售资料的，按照林业主管部门会同有关部门核定的当地同类林木产品平均销售价格和实际林木产品销售数量计算林木产品销售收入确定。

（三）采伐林木单位和个人自产自用林木产品或将林木产品直接用于加工的，按照林业主管部门会同有关部门核定的当地同类林木产品平均销售价格和实际耗用林木产品数量计算林木产品销售收入确定。

林木产品是指木材和竹材，不包括林副产品、经济林产品以及其他林产品。

第五条 采伐林木单位和个人缴纳育林基金，由县级以上地方林业主管部门按照管理权限负责收取。

第六条 育林基金在林木产品的销售环节征收。自产自用或直接用于加工的林木产品，在移送使用环节征收。

林业主管部门不得在多次销售林木产品时重复征收育林基金。对进口林木单位和个人不得征收育林基金。严禁在育林基金外加收任何名目的费用。

第七条 农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，免征育林基金。

第八条 县级以上地方林业主管部门征收育林基金，使用各省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。

第九条 县级以上地方林业主管部门征收的育林基金，全额缴入同级地方国库，具体缴库办法按照地方财政部门的规定执行。

第十条 育林基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”35项“育林基金收入”。

第十一条 育林基金专项用于森林资源的培育、保护和管理。使用范围包括：种苗培育、造林、森林抚育、森林病虫害预防和救治、森林防火和扑救、森林资源监测、林业技术推广、林区道路维护以及相关基础设施建设和设备购臵等。任何单位和个人不得截留或挪作他用。

第十二条 林业部门行政事业经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从育林基金中列支。

第十三条 县级以上地方林业主管部门应按规定编制育林基金收支预算，报同级财政部门审核。财政部门根据县级以上地方林业主管部门开展森林资源培育、保护和管理工作需要核定育林基金支出预算。

第十四条 育林基金应严格按照预算安排使用，实行专款专用，年终结余结转下继续使用。

育林基金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十五条 育林基金支出在“政府收支分类科目”列第213类“农林水事务”02款“林业”29项“育林基金支出”。

第十六条 育林基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级林业主管部门的监督检查。

第十七条 对违反本规定，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）进行处罚或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 黑龙江、吉林、内蒙古国有森工企业仍按现行规定自提自用育林基金，免予向林业主管部门缴纳。大兴安岭林业集团公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九条 煤矿企业自营坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、财政部《关于颁发〈煤矿企业造林费用和育林基金管理办法〉的通知》（[86]煤财字第69号）的规定执行。

第二十条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。

第二十一条 本办法由财政部商国家林业局负责解释。

第二十二条 本办法自2009年7月1日起执行。原农林部、财政部《关于颁布〈育林基金管理暂行办法〉的通知》（[72]农林（计）字第52号 [72]财事字第250号）以及其他有关育林基金管理规定与本办法不一致的，一律废止。

第三篇：森林采伐更新管理办法

森林采伐更新管理办法

2002-3-11 17:42:07 浏览次数:171

第一章总则

第一条为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。

第二条森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业的建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。

第二章森林采伐

第四条森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

第五条采伐林木按照森林法实施细则第十八条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队应当提交有关主管部门核定的木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的采伐指标。上进行采伐的，应当提交上的更新验收合格证。

第六条林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施细则的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有森林采伐作业证。作业证格由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第七条对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在零点五以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适应降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄给期。成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过五公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到二十公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更机关报过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。毛竹林采伐后每公顷应当健壮母竹，不得少于两千株。

第九条对下列森林只准进行抚育和更新采伐。

（一）大型水库、湖泊周围山脊以内和平地一百五十米以内的森林，干渠的护岸林。

（二）大江、大河两岸一百五十米以内，以及大江、大河主要支流两岸五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（三）铁路两侧各一百米、公路干线两侧各五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以内的森林。

（五）生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

第十条防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规定，由林业部会同有关部门规定。薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第十一条幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。

第十二条国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

（一）按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

（二）择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

（四）采伐的木材长度二米以上，小头直径不小于八厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过十厘米。

（五）伐区内的采伐剩余物的藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

（六）对容易引起土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

第十三条森林采伐，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第三章森林更新

第十四条采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

第十五条更新质量必须达到以下标准：

（一）人工更新，当年成活率应当不低于85%，三年后保存率应当不低于80%。

（二）人工促进天然更新、补值、补播后的成活率和保存率到达人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

（三）天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的的树种幼树不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均匀度应当不低于60%.择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

第十六条未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

第十七条人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

第十八条森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位树更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。

第四章罚则

第十九条有下列行为之一的，依照森林法第三十四条和森林法实施细则第二十二条的规定处罚：

（一）国营企业事业单位和集体所有单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

（二）国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

（三）个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

第二十条盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐，滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十四条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。第二十一条无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下木材生产计划或者采伐指标中扣除。

第二十二条国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起一个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴材木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

（一）未按规定清理伐区的；

（二）在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

（三）对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

第二十三条采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第三十八条和森林法实施细则第二十二条的规定处理。

第二十四条采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十五条对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

第五章附则

第二十六条本办法由林业部负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

第四篇：15森林采伐更新管理办法

森林采伐更新管理办法

（1987年8月25日中华人民共和国国务院批准

1987年9月10日林业部发布施行）

第一章 总 则

第一条 为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。第二条 森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业的建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条 全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。

第二章 森林采伐

第四条 森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

第五条 采伐林木按照森林法实施细则第十八条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队应当提交有关主管部门核定的木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的采伐指标。上进行采伐的，应当提交上的更新验收合格证。

第六条 林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施细则的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有森林采伐作业证。作业证格由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条 用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在零点五以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适应降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄给期。成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过五公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到二十公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更机关报过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。毛竹林采伐后每公顷应当健壮母竹，不得少于两千株。

第九条 对下列森林只准进行抚育和更新采伐。

（一）大型水库、湖泊周围山脊以内和平地一百五十米以内的森林，干渠的护岸林。

（二）大江、大河两岸一百五十米以内，以及大江、大河主要支流两岸五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（三）铁路两侧各一百米、公路干线两侧各五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以内的森林。

（五）生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

第十条 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规定，由林业部会同有关部门规定。薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第十一条 幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。第十二条 国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

（一）按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

（二）择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

（四）采伐的木材长度二米以上，小头直径不小于八厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过十厘米。

（五）伐区内的采伐剩余物的藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

（六）对容易引起土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

第十三条 森林采伐，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第三章 森林更新

第十四条 采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

第十五条 更新质量必须达到以下标准：

（一）人工更新，当年成活率应当不低于85%，三年后保存率应当不低于80%。

（二）人工促进天然更新、补值、补播后的成活率和保存率到达人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

（三）天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的的树种幼树不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均匀度应当不低于60%。择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

第十六条 未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

第十七条 人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

第十八条 森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位树更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。

第四章 罚 则

第十九条 有下列行为之一的，依照森林法第三十四条和森林法实施细则第二十二条的规定处罚：

（一）国营企业事业单位和集体所有单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

（二）国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

（三）个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

第二十条 盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐，滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十四条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。

第二十一条 无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下木材生产计划或者采伐指标中扣除。

第二十二条 国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起一个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴材木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

（一）未按规定清理伐区的；

（二）在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

（三）对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

第二十三条 采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第三十八条和森林法实施细则第二十二条的规定处理。

第二十四条 采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十五条 对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由林业部负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：区林业局十一五森林采伐管理工作自查报告

区林业局十一五森林采伐管理工作

自查报告

根据《省林业局办公室关于开展森林采伐管理情况调研的通知》要求，国家林业局将来我区开展森林采伐情况调研。为积极配合这项调研活动，××区林业局对全区2006－2008森林采伐管理工作实际执行情况进行了认真自查和总结，现将有关情况汇报如下：

一、森林资源状况

根据2004年调整数据，××区林业

总面积为公顷，有林地面积公顷，总蓄积量为立方米，比1999年蓄积量增加％。其中生态公益林公顷，主要分布在××区的东部、中部地带，其他乡镇房前屋后的天然林也划为生态公益林；商

品林面积19033公顷，总蓄积量为立方米，商品林主要以××区南部为主，其他乡镇街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限额及林木采伐计划执行情况

1、“十一·五”期间森林采伐限额编制依据及执行情况

××区“十一·五”森林采伐限额编制于2004年11月底开始正式进行外业数据调查。依据有关资料：森林资源二类调查成果，1/1万地形图、原始小班卡片，2004年国家重点级公益林区划界定成果资料，以及2000年至2004年森林采伐统计资料及造林资料（含退耕还林、环城生态工程、新造林面积）等，到实地进行全查和抽样调查。全查以国有林场、驻军部队等为单位独立编限；抽样调查分三个层次进行，即全区及乡镇、村。外业完成后进行内业数据统计整理，统计森林资源状况，分项编制我区森林采伐限额量。全项工作历时半年多，于2005年8月编制完成。

“十一·五”期间，我区认真落实了《省人民政府关于下达“十一·五”期间年森林采伐限额的通知》（鄂政发[2006]31号）和《省林业局关于认真做好“十一·五”期间年森林采代限额管理工作的通知》（鄂林资[2006]167号）文件精神。根据我区森林资源现状，为进一步作好“十一·五”期间森林采伐管理工作，积极探索人工商品林中的工业原料林的合理经营利用，深入研究人工商品林中工业原料林的采伐管理与措施，全面保护天然林资源，坚持以生态优先，按计划采伐原则。根据“十一·五”期间森林采伐限额下达定额为89800立方米。2006－2008年我区实际生产木材总量为54397立方米，占限额总量的％，其他分项限额都未突破限额范围，在森林采伐限额管理上有效控制了我区的森林消耗。

2、2006—2008木材生产计划执行情况

2006年上级下达我区木材生产总计划为16600立方米（含国有林场600

立方米及追加计划3000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为立方米，占计划96%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建设采伐）。

2007年上级下达木材生产总计划22000立方米（含国有林场、追加计划5000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为立方米，占计划%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米。

2008年上级下达木材生产总计划

20000立方米（含国有林场）。全区年林木采伐许可证发证量立方米，占计划的%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。为加强森林采伐管理，我们以有关法律、法规和《湖北省森林采伐管理操作规则》、《湖北省森林采伐技术规程》为指导，以“管死国家重点公益林，管住一般公益林，创造条件适当放活人工商品林”为基本思路，落实森林12全文查看