舟山市十一五重大建设项目规划的通知

第一篇：舟山市十一五重大建设项目规划的通知

舟政发„2007‟1号

舟山市人民政府关于印发

舟山市十一五重大建设项目规划的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

现将《舟山市“十一五”重大建设项目规划》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇七年一月七日

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舟山市“十一五”重大建设项目规划

“十五”期间，全市上下认真贯彻省委“八八战略”，大力发展海洋经济，主攻临港产业，加快海岛基础设施建设，发展速度进一步加快，海岛城市面貌发生了深刻的变化。全市累计完成固定资产投资510亿元，是“九五”期间的2.8倍,其中2005年全市固定资产投资163.8亿元,比2000年增长近4倍。

在此五年中，全市通过统筹城乡发展，坚持“统一规划，适度超前，突出重点，完善配套，因地制宜，滚动推进”的投资原则，突出“一桥二区三岛四网”建设，以大陆连岛工程为龙头，加快交通、水利、电力、通信和市政等基础设施建设，广泛开展招商引资，积极发展临港产业，全面提升产业层次，加快推进城乡一体化，着力构筑现代化港口旅游城市，实现了经济、社会与自然的和谐发展。

一、“十一五”规划的指导思想

牢固树立和落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委“六六决策”的部署，坚持“大岛建、小岛迁、陆岛连”的发展思路，努力推进新型城市化建设，加快社会主义新农村建设；大力发展海洋产业，建设环杭州湾先进制造业基地。以大陆连岛工程和临城新区建设为重点，继续加快交通、水利、电力、通信、环保和生态建设等重大基础设施建设步伐。以临港产业为重点，—2—

充分发挥我市区位和深水岸线资源优势，大力发展船舶修造业、水产品精深加工、大宗货物加工、石油化工、海运业和港口物流业，全面推进海洋经济强市建设。

二、“十一五”规划的主要目标

“十一五”期间，全市全社会固定资产投资预期年均增长15%，五年投资规模达到1200亿元，重大建设项目计划投资903亿元，约占总投资的75%。围绕新型城市化和社会主义新农村的建设任务，力争通过实施重大建设项目，进一步推进临港产业和基础设施建设，改善生态环境，繁荣社会事业。

（一）海岛基础设施建设目标。

适应城乡一体化发展和推进新型城市化、新农村建设的要求，进一步加快海岛基础设施建设。到2010年基本形成以交通、水利、电力、通信四大基础网络为支撑，以防灾抗灾和生态环境保护两大设施体系为保障的布局合理、科技含量高、功能齐全、适度超前的基础设施基本框架，整体联动，提高共享，充分发挥基础设施的基础性和先导性作用，从根本上改善和优化我市投资、发展和人居环境。

（二）产业项目建设目标。

紧紧抓住国内外重化工产业向沿海地区转移的战略机遇，加强规划布局、要素配臵和基础配套，狠抓招商引资，大力发展以船舶、水产品精深加工、石油化工、大宗物资加工为重点的临港 —3—

工业。争取到“十一五”末，使舟山成为国内重要的船舶修造基地，国内知名的水产品精深加工基地，华东沿海重要的大宗货物集散加工基地。

三、“十一五”重大建设项目安排

（一）选择原则。

一是规划先导，体现以规划带项目的要求。重点选择已列入市级以上政府批准的发展规划及建设规划的项目。

二是重点突出，体现产业带动力强的要求。选择对全市重大战略实施具有明显带动和促进作用、在所处领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。

三是前期到位，体现建设条件相对成熟的要求。根据资源要求保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和时序，远近结合，分步实施。

（二）总体安排。

按照上述项目选择原则，确定“十一五”期间重大建设项目183项，总投资约1945亿元，其中“十一五”计划投资约903亿元。重大建设项目推进层次分为“实施项目”和“预备项目”两大类。其中实施类项目127项，总投资约1230亿元，“十一五”计划投资约903亿元。预备类项目56项，总投资约715亿元。预备项目在前期工作达到相应深度后，可列入年度重大项目计划。

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实施类项目分为渔农水利、能源、交通及港口、信息化、城镇基础设施及生态环保、社会发展、旅游、产业发展等八类。其中渔农水利项目12项，总投资179.69亿元,“十一五”计划完成108.32亿元;能源项目15项,总投资237.74亿元, “十一五”计划完成173.36亿元;交通及港口项目26项,总投资391.86亿元, “十一五”计划完成247.76亿元;信息化项目2项,总投资7.25亿元, “十一五”计划完成7.24亿元;城镇基础设施及生态环保项目16项,总投资59.55亿元, “十一五”计划完成51.46亿元;社会发展项目16项, 总投资79.66亿元,“十一五”计划完成56.7亿元;旅游项目17项,总投资91.28亿元, “十一五”计划完成81.85亿元;产业发展项目23项,总投资182.94亿元, “十一五”计划完成176.59亿元。

（三）重点投向和主要项目。1．农林水利。

继续坚持“舟山发展水为先”的发展战略，狠抓以大陆引水和海水淡化为重点的水源工程建设，构建海岛供水安全体系，推进城乡供水一体化。主要拟建项目有大陆引水二期工程以及马目黄金湾调蓄水库、岛北输水工程、一批海水淡化工程等以及继续实施农村饮用水工程、水库保安工程和清水河道整治工程，加大重大围垦、促淤工程投入力度，继续做好重要海塘加固及配套闸门工程建设。

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加快渔港建设，抓好舟山中心渔港、沈家门渔港、西码头渔港等一批重要渔港的建设；继续抓好舟山大洋性远洋渔业项目，着重发展超低温金枪鱼钓船。

2．能源。

坚持以本岛建设电厂为基础、以大陆联网为依托的原则，通过新扩建机组及与之相配套的大陆联网工程，提高供电能力，满足舟山经济社会发展对电力供应的需求，同时完善变配电系统，保证供电质量。拟建项目有舟山发电厂扩建项目、衢山风力发电项目、220KV舟山—大陆输变电工程、舟山电网改造等。并积极争取实施六横电厂。

积极推进岙山国家原油战略石油储备基地建设，加快建设舟山煤炭中转基地和金润石化、万向岙山成品油、浙江国贸外螺头油库、建桥西蟹峙油库、洋山申港国际储运库、兴中岙山等一批能源储运中转项目。

3．交通、港口。

以舟山本岛为中心，连接大陆和主要经济大岛，建设以连岛工程、车客渡与大陆高速公路和国、省道相衔接的公路交通主骨架，加快发展各主要经济大岛的岛际及岛内交通，有条件的海岛建设联岛工程和半岛工程，积极、稳妥地发展岛间海上与空中快速交通航线，最终建立起综合、立体、多层次的陆岛交通运输体系。主要拟建项目有舟山大陆连岛工程二期西堠门大桥和金塘大 —6—

桥、六横至穿山疏港公路、岱山大桥一期、舟山本岛北部疏港公路、舟山本岛环岛公路、岱山岛环岛公路、嵊泗泗礁岛环岛公路、临螺公路、长峙至岙山公路以及全市农村公路等。

港口码头方面要配合上海国际航运中心洋山港区开发建设，积极推进宁波-舟山港口一体化建设，重点加快开发舟山本岛北部和老塘山、金塘岛、六横岛、岱山本岛、大衢岛等深水岸线，建设一批具有国际化水平的公用泊位和业主码头。主要拟建项目有甬舟金塘集装箱码头、金塘小李岙集装箱码头、老塘山扩建工程、马岙液体化工品码头和六横煤电一体化配套码头、马迹山矿石中转二期、凉潭岛矿砂中转、虾峙门外航道疏浚整治、马岙港区公共航道整治工程和一批公用码头等。

4．信息化。

以建设“数字舟山”为目标，加快扩大宽带数据网的覆盖面，加快推进电视、电信和计算机三网的融合，逐步建成城市高效、先进、稳定、安全的数字化平台。主要拟建项目有移动通信网络建设工程和全市数字电视整体平移机顶盒工程等。

5．城镇基础设施及生态环保。

以推进城乡一体化和打造最适合人类居住的海洋文化名城为目标，统筹城乡建设，使海岛人居环境有较大提高。重点是通过城市道路建设、海岛景观带建设、文化体育事业各项目建设和生态环境治理等，努力建设和谐社会、“平安舟山”。

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城市道路方面：超前规划建设城市道路主骨架，进一步改善路网结构，提高路网密度，积极发展快速公共交通，使城市道路与全市交通网络相匹配。主要拟建项目有新城区市政路网建设、定海城区道路改造、盐仓片道路建设、鲁家峙基础设施建设工程、东港隧道复线工程等。

生态环境方面：结合新型城市化和社会主义新农村的建设，全面改善社会环境和生态环境，提升海上花园城市品位，整治村容村貌。主要拟建项目有临城污水处理厂、金塘镇污水处理中心、普陀城市污水处理设施建设工程、普陀海岛污水处理设施建设、岱山本岛污水处理工程、衢山岛污水处理工程、团鸡山垃圾扩容工程等。

6．社会发展。

营造浓郁的海洋文化氛围，大力发展海洋文化产业，不断繁荣海洋文体事业。主要拟建项目有市体育健身中心、定海体育健身中心、舟山海洋文化艺术中心。

加快推进科技教育设施现代化，主要建设舟山中学新城校区、浙江国际海运职业技术学院扩建工程、浙江海洋学院东海科技学院、中国佛学院教育学院等设施。

优化调整医院、卫生等设施布局，推进市临城新区综合医院二期和普陀人民医院城北分院、舟山市孤残老人托管中心等项目建设。—8—

7．旅游。

充分发挥普陀山龙头作用，建设集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会展于一体的国际性亚热带群岛型海洋旅游基地。整合以十大旅游区为依托的旅游资源，实施特色加品牌的旅游开发战略，建设精品景区、景点和旅游产品，重点打造礼佛养生、滨海休闲、海鲜美食三大品牌，大力发展沙雕、邮轮、游艇、海钓、海景房产、休闲渔业、港桥旅游、特色小岛开发等长时段、多消费旅游产品。主要建设项目有：临城新区绿城大酒店、临城新区财富大酒店、东港五星级酒店、香格里拉五星级酒店、花园大酒店、朱家尖东沙五星级酒店、洋山洋城国际大酒店、舟山海洋旅游文化综合服务中心、古城要塞旅游项目、六横岛旅游开发项目、桃花岛旅游开发项目、朱家尖旅游开发项目、朱家尖情人岛游艇俱乐部、岱山县山外山整体开发、岱山旅游整体开发项目、嵊泗徐公岛旅游开发项目、泗礁岛旅游开发项目等。

8．产业发展。

切实把握国际产业转移和国内产业转型的重大战略机遇，充分利用长三角区域经济一体化趋势，发挥我市区位和深水岸线的战略优势，坚持陆岛有别、错位发展、陆岛互动、优势互补，进一步强化“3×3”产业发展思路，狠抓招商引资，大力引进发展以石化、船舶、大宗物资加工为重点的临港大工业项目，促进临港工业做大做强，形成舟山工业核心增长极和特色竞争力。主要 —9—

建设项目有：浙江和邦化学有限公司芳烃项目、天禄8万吨丙烯工程项目、舟山浙海油污水综合处理有限公司油污水处理与废油净化扩建工程、浙江舟山奔腾建材制品有限公司基地工程项目、浙江正和修造有限公司册子小马柱修造船基地、中远船务集团舟山分公司六横修造船基地项目、万邦永跃船舶扩建工程、岱山长涂仙草潭船舶修造项目、常石集团8万吨级大型造船项目、浙江德佰公司海洋食品加工项目、中奥六横储运项目、泰莱水产品保税库及物流基地项目、帅马工业城项目、浙江东邦修造船人限公司修造船项目、长白岛海洋工程装备和船舶制造项目、舟山英博啤酒有限公司整体搬迁项目、定海盘峙船厂扩建工程、浙江德兴船舶工程有限公司船舶修造项目、洋山大贴饼修造船基地、建龙集团蚂蚁修造船项目、浙江华远化工、龙山船厂20万吨级船坞扩建工程、江南山大型船舶修造船基地项目等。积极争取大型炼油厂项目早日落户舟山。

四、对策措施

（一）科学规划，有序建设。

与全市的经济社会发展和城市总体发展规划、生态市建设规划相衔接，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进。在规划编制过程中，要理清思路，明确功能布局和产业发展导向，确定重大项目，并据此编制项目库。基础设施建设要与城市发展、—10—

产业布局相协调，确保基础设施建设的资源共享，提高产业项目的科技含量，避免低水平重复建设。

（二）运筹资金，确保建设。

坚持全方位、多渠道筹措资金，为开发建设提供有力的资金支持。一是增加政府财政投入。主要包括财政直接投入和土地出让资金投入，主要用于公益性基础设施建设。二是拓宽融资渠道。包括争取国家政策性贷款、国内商业贷款、发行地方性基础设施建设债券和企业债券等。三是吸纳民间资金。通过投融资体制改革，降低包括基础设施建设在内的投资准入门槛，鼓励和引导民间资金投向基础设施和重点产业领域。四是加大市外引资力度。包括利用我市丰富的滩涂资源实施围垦土地成片开发引资，无人岛开发引资和重大项目引资等，引进市内外、国内外投资资金。

（三）扩大开放，外向带动。

积极创造条件，扩大开放格局，重点是争取建立出口加工区、对外贸易区、整岛批租等开放政策，力争形成全方位、宽领域、多层次开放的格局。狠抓招商引资，集中力量主攻国际财团、国外大企业投资港口、船舶、临港重化工、大宗货物加工等重点领域，借助外力发展投资大、规模大、影响大的重大项目，加快构筑舟山海洋大产业的格局。积极推进“大通关”工作，实施多项便捷措施，提高口岸通关效率。

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（四）加强领导，创新体制。

加快行政审批制度改革和政府职能转变，形成配合密切、协调一致、有利于经济发展的良好环境。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加快改革投融资体制，全面实施企业投资核准和备案制度。向内外资、民资全方位开放产业及基础设施投资空间。实行适度的财税倾斜政策，支持企业扩大投资、加大技术进步力度、引进先进设备；逐步取消各类地方行政性收费。优化土地使用机制，以提高单位土地产出率为导向，实行差别化地价，地价标准应根据土地区块、产业用途、项目效益和使用年限不同分别确定。推进产业管理体制创新，把工作重点转到发展战略研究、产业政策实施、技术标准贯彻、经济信息传导上来，为基础设施建设和产业发展创造良好的管理服务环境。

附件：《舟山市“十一五”重大建设项目规划表》

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主题词：计划

项目

规划

通知

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，舟山警备区，市法院，市检察院，部、省属在舟单位，驻舟部队。舟山市人民政府办公室 2007年1月9日印发

第二篇：舟山十一五重大建设项目规划

舟山市“十一五”重大建设项目规划

“十五”期间，全市上下认真贯彻省委“八八战略”，大力发展海洋经济，主攻临港产业，加快海岛基础设施建设，发展速度进一步加快，海岛城市面貌发生了深刻的变化。全市累计完成固定资产投资510亿元，是“九五”期间的2.8倍，其中2005年全市固定资产投资163.8亿元，比2000年增长近4倍。

在此五年中，全市通过统筹城乡发展，坚持“统一规划，适度超前，突出重点，完善配套，因地制宜，滚动推进”的投资原则，突出“一桥二区三岛四网”建设，以大陆连岛工程为龙头，加快交通、水利、电力、通信和市政等基础设施建设，广泛开展招商引资，积极发展临港产业，全面提升产业层次，加快推进城乡一体化，着力构筑现代化港口旅游城市，实现了经济、社会与自然的和谐发展。

一、“十一五”规划的指导思想

牢固树立和落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委“六六决策”的部署，坚持“大岛建、小岛迁、陆岛连”的发展思路，努力推进新型城市化建设，加快社会主义新农村建设；大力发展海洋产业，建设环杭州湾先进制造业基地。以大陆连岛工程和临城新区建设为重点，继续加快交通、水利、电力、通信、环保和生态建设等重大基础设施建设步伐。以临港产业为重点，充分发挥我市区位和深水岸线资源优势，大力发展船舶修造业、水产品精深加工、大宗货物加工、石油化工、海运业和港口物流业，全面推进海洋经济强市建设。

二、“十一五”规划的主要目标

“十一五”期间，全市全社会固定资产投资预期年均增长15%，五年投资规模达到1200亿元，重大建设项目计划投资903亿元，约占总投资的75%。围绕新型城市化和社会主义新农村的建设任务，力争通过实施重大建设项目，进一步推进临港产业和基础设施建设，改善生态环境，繁荣社会事业。

（一）海岛基础设施建设目标。

适应城乡一体化发展和推进新型城市化、新农村建设的要求，进一步加快海岛基础设施建设。到2010年基本形成以交通、水利、电力、通信四大基础网络为支撑，以防灾抗灾和生态环境保护两大设施体系为保障的布局合理、科技含量高、功能齐全、适度超前的基础设施基本框架，整体联动，提高共享，充分发挥基础设施的基础性和先导性作用，从根本上改善和优化我市投资、发展和人居环境。

（二）产业项目建设目标。

紧紧抓住国内外重化工产业向沿海地区转移的战略机遇，加强规划布局、要素配置和基础配套，狠抓招商引资，大力发展以船舶、水产品精深加工、石油化工、大宗物资加工为重点的临港工业。争取到“十一五”末，使舟山成为国内重要的船舶修造基地，国内知名的水产品精深加工基地，华东沿海重要的大宗货物集散加工基地。

三、“十一五”重大建设项目安排

（一）选择原则。

一是规划先导，体现以规划带项目的要求。重点选择已列入市级以上政府批准的发展规

划及建设规划的项目。

二是重点突出，体现产业带动力强的要求。选择对全市重大战略实施具有明显带动和促进作用、在所处领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。

三是前期到位，体现建设条件相对成熟的要求。根据资源要求保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和时序，远近结合，分步实施。

（二）总体安排。

按照上述项目选择原则，确定“十一五”期间重大建设项目183项，总投资约1945亿元，其中“十一五”计划投资约903亿元。重大建设项目推进层次分为“实施项目”和“预备项目”两大类。其中实施类项目127项，总投资约1230亿元，“十一五”计划投资约903亿元。预备类项目56项，总投资约715亿元。预备项目在前期工作达到相应深度后，可列入重大项目计划。实施类项目分为渔农水利、能源、交通及港口、信息化、城镇基础设施及生态环保、社会发展、旅游、产业发展等八类。其中渔农水利项目12项，总投资179.69亿元，“十一五”计划完成108.32亿元；能源项目15项，总投资237.74亿元，“十一五”计划完成17

3.36亿元；交通及港口项目26项，总投资391.86亿元，“十一五”计划完成247.76亿元；信息化项目2项，总投资7.25亿元，“十一五”计划完成7.24亿元；城镇基础设施及生态环保项目16项，总投资59.55亿元，“十一五”计划完成51.46亿元；社会发展项目16项，总投资79.66亿元，“十一五”计划完成56.7亿元；旅游项目17项，总投资91.28亿元，“十一五”计划完成81.85亿元；产业发展项目23项，总投资182.94亿元，“十一五”计划完成176.59亿元。

（三）重点投向和主要项目。

1．农林水利。

继续坚持“舟山发展水为先”的发展战略，狠抓以大陆引水和海水淡化为重点的水源工程建设，构建海岛供水安全体系，推进城乡供水一体化。主要拟建项目有大陆引水二期工程以及马目黄金湾调蓄水库、岛北输水工程、一批海水淡化工程等以及继续实施农村饮用水工程、水库保安工程和清水河道整治工程，加大重大围垦、促淤工程投入力度，继续做好重要海塘加固及配套闸门工程建设。加快渔港建设，抓好舟山中心渔港、沈家门渔港、西码头渔港等一批重要渔港的建设；继续抓好舟山大洋性远洋渔业项目，着重发展超低温金枪鱼钓船。

2．能源。

坚持以本岛建设电厂为基础、以大陆联网为依托的原则，通过新扩建机组及与之相配套的大陆联网工程，提高供电能力，满足舟山经济社会发展对电力供应的需求，同时完善变配电系统，保证供电质量。拟建项目有舟山发电厂扩建项目、衢山风力发电项目、220KV舟山-大陆输变电工程、舟山电网改造等。并积极争取实施六横电厂。

积极推进岙山国家原油战略石油储备基地建设，加快建设舟山煤炭中转基地和金润石化、万向岙山成品油、浙江国贸外螺头油库、建桥西蟹峙油库、洋山申港国际储运库、兴中岙山等一批能源储运中转项目。

3．交通、港口。

以舟山本岛为中心，连接大陆和主要经济大岛，建设以连岛工程、车客渡与大陆高速公

路和国、省道相衔接的公路交通主骨架，加快发展各主要经济大岛的岛际及岛内交通，有条件的海岛建设联岛工程和半岛工程，积极、稳妥地发展岛间海上与空中快速交通航线，最终建立起综合、立体、多层次的陆岛交通运输体系。主要拟建项目有舟山大陆连岛工程二期西堠门大桥和金塘大桥、六横至穿山疏港公路、岱山大桥一期、舟山本岛北部疏港公路、舟山本岛环岛公路、岱山岛环岛公路、嵊泗泗礁岛环岛公路、临螺公路、长峙至岙山公路以及全市农村公路等。

港口码头方面要配合上海国际航运中心洋山港区开发建设，积极推进宁波-舟山港口一体化建设，重点加快开发舟山本岛北部和老塘山、金塘岛、六横岛、岱山本岛、大衢岛等深水岸线，建设一批具有国际化水平的公用泊位和业主码头。主要拟建项目有甬舟金塘集装箱码头、金塘小李岙集装箱码头、老塘山扩建工程、马岙液体化工品码头和六横煤电一体化配套码头、马迹山矿石中转二期、凉潭岛矿砂中转、虾峙门外航道疏浚整治、马岙港区公共航道整治工程和一批公用码头等。

4．信息化。

以建设“数字舟山”为目标，加快扩大宽带数据网的覆盖面，加快推进电视、电信和计算机三网的融合，逐步建成城市高效、先进、稳定、安全的数字化平台。主要拟建项目有移动通信网络建设工程和全市数字电视整体平移机顶盒工程等。

5．城镇基础设施及生态环保。

以推进城乡一体化和打造最适合人类居住的海洋文化名城为目标，统筹城乡建设，使海岛人居环境有较大提高。重点是通过城市道路建设、海岛景观带建设、文化体育事业各项目建设和生态环境治理等，努力建设和谐社会、“平安舟山”。

城市道路方面：超前规划建设城市道路主骨架，进一步改善路网结构，提高路网密度，积极发展快速公共交通，使城市道路与全市交通网络相匹配。主要拟建项目有新城区市政路网建设、定海城区道路改造、盐仓片道路建设、鲁家峙基础设施建设工程、东港隧道复线工程等。

生态环境方面：结合新型城市化和社会主义新农村的建设，全面改善社会环境和生态环境，提升海上花园城市品位，整治村容村貌。主要拟建项目有临城污水处理厂、金塘镇污水处理中心、普陀城市污水处理设施建设工程、普陀海岛污水处理设施建设、岱山本岛污水处理工程、衢山岛污水处理工程、团鸡山垃圾扩容工程等。

6．社会发展。

营造浓郁的海洋文化氛围，大力发展海洋文化产业，不断繁荣海洋文体事业。主要拟建项目有市体育健身中心、定海体育健身中心、舟山海洋文化艺术中心。

加快推进科技教育设施现代化，主要建设舟山中学新城校区、浙江国际海运职业技术学院扩建工程、浙江海洋学院东海科技学院、中国佛学院教育学院等设施。

优化调整医院、卫生等设施布局，推进市临城新区综合医院二期和普陀人民医院城北分院、舟山市孤残老人托管中心等项目建设。

7．旅游。

充分发挥普陀山龙头作用，建设集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会

展于一体的国际性亚热带群岛型海洋旅游基地。整合以十大旅游区为依托的旅游资源，实施特色加品牌的旅游开发战略，建设精品景区、景点和旅游产品，重点打造礼佛养生、滨海休闲、海鲜美食三大品牌，大力发展沙雕、邮轮、游艇、海钓、海景房产、休闲渔业、港桥旅游、特色小岛开发等长时段、多消费旅游产品。主要建设项目有：临城新区绿城大酒店、临城新区财富大酒店、东港五星级酒店、香格里拉五星级酒店、花园大酒店、朱家尖东沙五星级酒店、洋山洋城国际大酒店、舟山海洋旅游文化综合服务中心、古城要塞旅游项目、六横岛旅游开发项目、桃花岛旅游开发项目、朱家尖旅游开发项目、朱家尖情人岛游艇俱乐部、岱山县山外山整体开发、岱山旅游整体开发项目、嵊泗徐公岛旅游开发项目、泗礁岛旅游开发项目等。

8．产业发展。

切实把握国际产业转移和国内产业转型的重大战略机遇，充分利用长三角区域经济一体化趋势，发挥我市区位和深水岸线的战略优势，坚持陆岛有别、错位发展、陆岛互动、优势互补，进一步强化“3×3”产业发展思路，狠抓招商引资，大力引进发展以石化、船舶、大宗物资加工为重点的临港大工业项目，促进临港工业做大做强，形成舟山工业核心增长极和特色竞争力。主要建设项目有：浙江和邦化学有限公司芳烃项目、天禄8万吨丙烯工程项目、舟山浙海油污水综合处理有限公司油污水处理与废油净化扩建工程、浙江舟山奔腾建材制品有限公司基地工程项目、浙江正和修造有限公司册子小马柱修造船基地、中远船务集团舟山分公司六横修造船基地项目、万邦永跃船舶扩建工程、岱山长涂仙草潭船舶修造项目、常石集团8万吨级大型造船项目、浙江德佰公司海洋食品加工项目、中奥六横储运项目、泰莱水产品保税库及物流基地项目、帅马工业城项目、浙江东邦修造船人限公司修造船项目、长白岛海洋工程装备和船舶制造项目、舟山英博啤酒有限公司整体搬迁项目、定海盘峙船厂扩建工程、浙江德兴船舶工程有限公司船舶修造项目、洋山大贴饼修造船基地、建龙集团蚂蚁修造船项目、浙江华远化工、龙山船厂20万吨级船坞扩建工程、江南山大型船舶修造船基地项目等。积极争取大型炼油厂项目早日落户舟山。

四、对策措施

（一）科学规划，有序建设。

与全市的经济社会发展和城市总体发展规划、生态市建设规划相衔接，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进。在规划编制过程中，要理清思路，明确功能布局和产业发展导向，确定重大项目，并据此编制项目库。基础设施建设要与城市发展、产业布局相协调，确保基础设施建设的资源共享，提高产业项目的科技含量，避免低水平重复建设。

（二）运筹资金，确保建设。

坚持全方位、多渠道筹措资金，为开发建设提供有力的资金支持。一是增加政府财政投入。主要包括财政直接投入和土地出让资金投入，主要用于公益性基础设施建设。二是拓宽融资渠道。包括争取国家政策性贷款、国内商业贷款、发行地方性基础设施建设债券和企业债券等。三是吸纳民间资金。通过投融资体制改革，降低包括基础设施建设在内的投资准入门槛，鼓励和引导民间资金投向基础设施和重点产业领域。四是加大市外引资力度。包括利用我市丰富的滩涂资源实施围垦土地成片开发引资，无人岛开发引资和重大项目引资等，引进市内外、国内外投资资金。

（三）扩大开放，外向带动。

积极创造条件，扩大开放格局，重点是争取建立出口加工区、对外贸易区、整岛批租等开放政策，力争形成全方位、宽领域、多层次开放的格局。狠抓招商引资，集中力量主攻国际财团、国外大企业投资港口、船舶、临港重化工、大宗货物加工等重点领域，借助外力发展投资大、规模大、影响大的重大项目，加快构筑舟山海洋大产业的格局。积极推进“大通关”工作，实施多项便捷措施，提高口岸通关效率。

（四）加强领导，创新体制。

加快行政审批制度改革和政府职能转变，形成配合密切、协调一致、有利于经济发展的良好环境。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加快改革投融资体制，全面实施企业投资核准和备案制度。向内外资、民资全方位开放产业及基础设施投资空间。实行适度的财税倾斜政策，支持企业扩大投资、加大技术进步力度、引进先进设备；逐步取消各类地方行政性收费。优化土地使用机制，以提高单位土地产出率为导向，实行差别化地价，地价标准应根据土地区块、产业用途、项目效益和使用年限不同分别确定。推进产业管理体制创新，把工作重点转到发展战略研究、产业政策实施、技术标准贯彻、经济信息传导上来，为基础设施建设和产业发展创造良好的管理服务环境。

第三篇：金华十一五重大建设项目规划

金华市“十一五”重大建设项目规划

本规划根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是今后5年全市重大项目建设的重要依据。

一、“十一五”重大项目建设工作面临的机遇和挑战

（一）实施浙中城市群发展战略带来的机遇。加快培育浙中城市群和城市经济圈，使之成为浙江中西部地区的发展极核，是省委、省政府既定战略。市委、市政府根据全省统一规划，确定我市“十一五”时期要按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的发展策略，走“规划共绘、产业共树、设施共建、资源共享、生态共保、优势共创”的发展道路，实现“发展城市群，共建大金华”的战略目标。实现以上战略决策，需要建设一批重大项目，支撑城市群框架，优化城市群发展环境。

（二）新一轮产业结构优化升级带来的机遇。“十一五”期间，我市在制造业方面提出了“四大产业带”、“八大产业集群”、“十二个重点开发区（园区）”产业开发体系，在服务业方面提出了重点培育商贸流通业、现代物流业、旅游会展业、科教服务业等十大产业，在农业产业方面提出了重点培育优质粮油、奶牛乳品、生猪和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中药材和食用菌、名优茶叶等七大农业产业。构筑产业发

展平台，优化产业开发环境，促进产业集聚升级，为重大项目建设提供了有利时机。

（三）推进社会主义新农村建设带来的机遇。“十一五”期间，我市将继续实施“百村示范、千村整治”工程、乡村康庄工程、中心镇和中心村培育工程、欠发达乡镇奔小康工程、百万农民安全饮用水工程、百

库保安工程、千里清水河道整治工程等。完成这些工作，需要一批重大项目支撑。

（四）建设文化大市、构建和谐社会带来的机遇。我市已经提出建设“教育强市、科技强市、卫生强市、文化强市、体育强市”目标，实现这些目标，必须要有大批相关项目予以保障。构建和谐社会，建立健全社会安全体系、公共保障体系以及推进生态市建设、实现可持续发展等，都必须加快建设一批重大项目。同时，我市“十一五”期间重大项目建设也面临许多挑战：一是国家宏观调控政策，特别是收紧土地、资金等要素供给，将对重大项目建设产生明显的制约作用；二是我市经济总体实力仍然不强，政府性投资造成的财政压力较大，重大建设项目融资工作面临不少困难；三是浙中城市群建设的体制机制还不够完善，有的重大项目建设障碍较多；四是投资体制改革还需深化，政府资源有待进一步整合，投资领域有待进一

步开放，投资监管、重大项目的后评价制度还有待完善。

二、“十一五”重大建设项目规划的指导思想、编制原则和主要目标

（一）指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会要求，紧紧围绕全面建设小康社会和“发展城市群、共建大金华”的战略目标，突出工业强市战略和新农村建设、文化大市建设，以重大项目一体化规划、现代化提升、系统化布局、高效化管理为手段，鼓励和引导社会资金参与重大项目建设，着力提高重大建设项目的社会效益、网络效应、全局效果和政府建设资金的使用效率，为基本实现全面小康社会，提前基本实现现代化打下坚实

基础。

（二）编制原则

1．坚持科学规划、适度超前的原则。着眼提前基本实现现代化战略目标，结合浙中城市群一体化发展方向和功能定位，高起点、高标准、高质量规划区域经济和社会发展体系，适度超前建设，充分体现时代特征

和地域特色，发挥规划的先导性作用。

2．坚持整体推进、突出重点的原则。既要抓住机遇、尽力而为、乘势而上，着眼城市框架拓展，全方位推进各类重大项目建设；又要实事求是、量力而行、分步实施，立足功能培育，重点建设影响我市经济和社会发展大局的农业、能源、交通等薄弱环节和关键领域项目；也要坚持以城带乡、城乡联动发展，完善城

乡基础设施，大力推进社会主义新农村建设。

3．坚持统筹兼顾、完善配套的原则。按照基础设施系统化的规律，从网络化的全新视角统筹考虑城市基础设施项目的规划和布局，打破行业、区域界线，推进各县（市、区）、各行业基础设施共建共享，合理安

排好各重大项目的建设时序。

4．坚持集约发展、优化结构的原则。贯彻可持续发展的方针，充分考虑土地、能源等稀缺资源的承载能力，既要满足当前发展的合理需要，又要保持资源的总量动态平衡，积极探索集约用地、高效用能的新机制。

5．坚持远近结合、分步实施的原则。重大项目规划要根据土地供给能力、资金筹措强度、政策支持力度和

前期工作深度等，把握好建设标准和规格、建设时机和次序，做到远近结合、分步实施。

（三）主要目标

“十一五”期间，全市固定投资预期年均增长10%。全市预安排农林水、交通、能源、城市基础设施、社会发展、制造业等六大行业的重大基本建设项目共326项，总投资1784.93亿元，按建设的可能性分为实

施项目、争取实施项目和预备探讨项目3类。

1．“十一五”实施项目共278项，总投资1485.48亿元，五年计划投资1268.38亿元。其中农林水项目21项，总投资115.96亿元，五年计划完成投资75.64亿元；交通项目32项，总投资259.55亿元，五年计划完成投资230.90亿元；能源项目7项，总投资147.41亿元，五年计划完成投资87.41亿元；城市基础设施项目82项，总投资327.87亿元，五年计划完成投资295.84亿元；社会发展项目106项，总投资351.79亿元，五年计划完成投资336.39亿元；制造业项目30项，总投资282.90亿元，五年计划完成投资24

9.20亿元。

2．“十一五”争取实施项目29项，五年计划争取投资160.95亿元。

3．“十一五”预备探讨项目19项，预排五年计划投资138.50亿元。

三、“十一五”重大项目建设的主要任务

（一）完善交通运输网络，提升综合交通运输能力。进一步完善浙中城市群城际通道、疏港通道、出省通道布局。加快构筑连接长三角经济区、温台沿海和四省九方经济协作区腹地的立体综合交通网络，实现对外交通快速化、区域交通便捷化、城乡交通连通化。续建、新建诸永、台金、临金、东永、杭金衢支线（金华绕城高速）５条高速公路，加快县际之间的快速联系通道建设，规划构筑浙中城市群“八高八快十二联”的公路网主骨架。加快中心镇的对外联系道路建设，实现县际之间一级公路以上连通，中心镇达到二级以上公路连通，一般建制镇实现三级以上公路连通。完成浙赣铁路电气化改造，推进金温铁路提速扩能改造，启动金千黄铁路改造建设前期工作。整治兰溪江、金华江等内河航道，提高通航能力。开展金华机场迁建的前期工作，完成义乌民航站区扩建工程。

（二）加快城市基础设施建设，提高中心城市承载能力。新建与改造一批城市道路，完善城市公共交通建设，加大供水、节水、供气设施投入，适度推进旧城改造，进一步改善生态环境，大幅提升城市功能。到2010年，金华市区及四个县级市的城区污水处理率不低于60%，生活垃圾无害化处理率达95 %，人均绿地面积达10平方米以上，每万人拥有公共交通12标台，人均道路面积18平方米，城镇人均住房面积达到2

4平方米。

（三）加大农业农村投入，推进社会主义新农村建设。以农业增效、农民增收为目标，加强农业综合生产能力建设，大力发展高效生态农业。初步建成高标准农田设施保障体系，基本农田旱涝保收率达到80%以上；完成100万农民培训任务，农村劳动力转移率达到75%以上。通过产业结构调整和产业加快发展，培育一批上规模、上水平的林业生态示范基地，培育一批品牌森林产品及其加工基地，培育一批上规模的龙头企业，培育一批林产品购销组织和购销大户。建立和完善开发合理、利用高效、配置优化、保护有效的水资源供给保障体系，实现乡村供水普及率达到70%以上，灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，继续推

进“千万农民饮用水工程”，基本解决农民饮用水供给和安全问题。

（四）园区开发适度超前，促进区域产业集聚发展。坚定不移地实施工业强市战略。按照“四大产业带”、“一基地、两中心、五大产业区”和十二个重点开发区（园区）的布局，重点抓好通过国家审核设立的开发区（园区）建设，构建一批既有明确产业功能分工、又有联动开发效应的工业功能区。建成区块依照城市建设的要求进一步完善基础设施建设，拓展区块按“九通一平”要求提前规划、超前建设，使经济开发区（园区）及工业功能区成为产业集聚和工业发展的平台。加快中心镇培育，积极建设一批中心镇工业功

能区。

（五）实施技术创新工程，加快区域创新体系建设。以建设科技强市为目标，以建设区域科技创新体系、增强自主创新能力为出发点，深入实施新一轮技术创新工程。以建设开放型区域创新体系为基础，以培养创新型人才和提高全民科技素养为重点，整合各类创新资源，坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业并重，加快科技成果转化。以高新技术园区、经济开发区为主要平台，重点培育一批电子信息、生物制药、新材料和光机电等高新技术产业项目，积极鼓励企业争创拥有自主知识产权的品牌。

（六）加强配套社会项目建设，全面促进社会和谐发展。统筹城乡教育发展，全面推进素质教育，巩固和加强基础教育，大力发展职业教育、成人教育和高等教育，促进教育均衡、协调、优质发展，努力实现教育公平。建设一批城乡文化设施，打造一批基层文化载体，保护、开发一批历史文化遗产，发展一批重点文化产业，构建具有时代特征和地方特色的八婺文化。加快公共卫生体系建设，积极实施农民健康工程，完善卫生医疗保障，形成与我市经济社会发展相适应、城乡统筹发展的较为完善的公共卫生体系和医疗卫

生服务体系。

四、确保顺利完成“十一五”重大项目建设任务的对策措施

（一）重视项目前期工作，确保重大项目按计划开工。一要强化对重大建设项目的领导。各级党委、政府必须把重大项目建设列入重要议程，建立健全领导干部重大工程联系制度，努力形成各级政府领导亲自抓重大项目建设工作、亲自协调有关重大问题的工作格局。二要建立项目库。做好重大项目储备库建设工作，形成重大建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。三要加强项目规划。为提高规划的前瞻性、科学性和指导性，项目建设规划与经济社会总体规划、城市规划、土地规划之间要衔接，按照投资规划要求实施投资计划，增强规划的刚性约束。四要加强协调配合。各级政府和有关部门要通力协作，认真做好政策处理、项目报批等工作，积极争取上级支持。各级行业主管部门要做好对口衔接，进行全程跟踪。电力、交通、邮电、供水等部门要优先保证重大建设项目的需要。财政、国土资源、建设（规划）、环保等

部门要加强沟通和协调，相互配合，共同推进重大建设项目的顺利实施。

（二）加强资源要素保障，保证重大建设项目顺利实施。“十一五”期间，我市交通和城市基础设施投入将进一步加大，社会事业及新农村建设步伐明显加快，特别是开发区（园区）等产业发展平台建设进入了关键时期，对土地、资金等要素供给提出了更高要求。这就要求进一步完善要素供给保障机制，使有限资源向重大项目建设倾斜。按照“统筹安排、集约用地、确保重点”的原则，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，确保全市重大建设项目的用地需要。加快浙中黄土丘陵的整理、开发、利用，以缓解用地紧张的矛盾。合理配置政府财政性建设资金，集中力量办大事。财政性资金要加强与信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，支持民营企业、民间资本参与重大

项目的投资建设，保证重大建设项目资金需要。

（三）深化投资体制改革，进一步规范重大建设项目管理。积极落实《国务院关于投资体制改革的决定》，按照“能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设”的思路，开放一切可以开放的投资领域，提高行业竞争程度，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，尽可能减少由行政性垄断导致的重复建设和资源低效配置现象。认真贯彻实施《金华市政府投资项目管理办法》和《金华市企业投资项目核准和备案暂行办法》，把减少政府审批项目与推进企业依法经营结合起来。对政府性投资项目，按照“投资、建设、监管、使用”分离和专业化管理的原则，实行公示制，推行代建制，不断提高投资效益和项目管理

水平。全面推行企业投资项目核准制和备案制，简化程序、改善服务、提高效率。

（四）加大投资监管力度，发挥项目最佳效益。相关职能部门和项目建设单位对重大建设项目要进行全过程监管。政府投资项目要完善计划管理、委托咨询评估、项目概算控制、投资绩效评价、决策责任追究等配套制度。依法加强对重大项目招投标活动的监管，推进重点建设项目的规范化和法制化管理。完善重点建设项目的监督制度，建立、健全重点建设项目咨询论证、社会听证和公示制度，提高重点建设项目的科学性和透明度。健全重大建设项目考核和稽察制度，对政府投资项目实行全过程稽察，确保政府

投资项目发挥最佳经济和社会效益。

第四篇：宁波市“十二五”重大建设项目规划发布

宁波市“十二五”重大建设项目规划发布

拟建沪甬杭州湾跨海铁路大桥

2011-7-16上午在召开的全市推进“六个加快”重大项目融资合作大会上，市发改委正式对外发布了《宁波市“十二五”重大建设项目规划》。按该规划，市政府确定“十二五”期间共将推出重大建设项目６７５个，总投资１６５４１亿元。其中，“十二五”计划完成投资７５７３亿元。

这些重大项目具体可细分为产业转型升级、基础设施网络、统筹城乡建设、生态文明建设以及社会民生保障等五大领域２１个小类。其中，５０亿元以上特大型项目８８个，总投资９８０４亿元，“十二五”计划完成投资３４２９亿元。

重点一 推进产业转型升级

【数据】共安排３０４个项目，项目总投资８２７６亿元，“十二五”计划完成投资３２８６亿元。

【概貌】我市将培育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业业态。谋划建设液体化工、煤炭、铁矿石、钢材等大宗商品交易平台。改造提升传统产业，向技术自主化、产品品牌化、产业集聚化、市场全球化、服务网络化方向发展。全力打造纺织服装、家用电器、电子电器、精密仪器、汽车零配件、模具文具等１０大产业集群。重点突破新材料、新一代信息、新能源、新装备等四大战略性新兴产业，全面提升产业核心竞争力，保持行业领先地位。

我市还将发展现代农业，重点推进现代农业园区、海洋牧场等项目。建成２０个现代农业综合区、６０个主导产业示范区和１２０个特色农业精品园。实施“一港两列岛五大区域”海洋牧场建设计划，牧场区建设面积达到１０００平方公里以上。

汽车产业 重点实施杭州湾新区国际汽车产业城项目、吉利汽车春晓扩建项目、吉利罗佑发动机项目、敏实集团春晓汽车零部件项目，建设成为全国重要的经济型和中级轿车及零部件的制造业基地。

船舶产业 将重点实施中船集团国际造船项目、中策大功率船用配套设备研发制造等项目，重点发展海上平台、工程船舶、船用电机等关键零部件高附加值产品，建设成为长三角区域重要的现代化船舶工业基地。

能源产业 将缓解用电紧张的局面。重点实施镇海动力中心（燃气热电联产）、余姚天然气电厂二期工程等项目，争取建设大唐乌沙山电厂二期工程及配套海水淡化工程，启动溪口抽水蓄能电站扩建二期、宁海茶山抽水蓄能电站及象山海岛新能源等项目前期研究工作。推进集中供热，建成长丰热电迁建、久丰热电二期扩建、众茂杭州湾热电三期等项目。

新材料产业 重点发展磁性材料、电子信息材料、化工新材料等六大领域。全面建成北仑韵升综合项目、杭州湾年产１０万吨新型合金复合材料项目、稀土、彩色不锈钢生产项目等。

新一代信息产业 重点发展软件产业、网络服务业、新兴电子产品制造业等三大领域，大力推动智慧应用体系建设，建设宁波智慧城市软件研发与技术推广基地、浙大网新慈溪智慧谷等项目。

新能源产业 开发利用风电、太阳能、地热能等三大新能源。重点推进象山、北仑海岛风电项目以及宁波市太阳能光伏发电项目等。实施国电风电机组装配生产基地、慈溪年产５００兆瓦太阳能光伏电池组件生产线等项目。

新装备产业 重点发展数控装备、高压超高压输变电成套设备、高性能物流设备、新型仪器仪表等领域，启动建设中国南车宁波基地、宁波理工智能电网产业园等项目。

现代物流 全面推进全国性物流节点城市和智慧物流标杆示范城市建设。加快建设梅山保税港区物流园区、宁波集装箱海铁联运物流枢纽站、镇海大宗货物海运联运物流枢纽港、宁波空港物流园区、陆港物流中心等重点物流园区。

现代金融 加快完善金融市场体系，打造区域性金融服务中心和具有全国性影响力的金融后台服务基地。启动建设杭州湾金融后台基地项目。

现代商贸 加快商业综合体和特色商业街建设。续建财富中心（渔轮厂地块）、月湖西区历史文化街区、港头休闲商务区等项目，新建鄞州南部商务区二期、三期、镇海新城箭湖星月商业广场等项目。

旅游休闲 重点发展都市休闲旅游和海洋旅游，加快慈城古县城、荪湖文化休闲旅游区、牟山湖休闲度假区、阳光海湾建设一期、宁海湾旅游度假区等区块开发，推进梁祝景区工程、鸣鹤古镇保护开发等项目建设。建成宁波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等项目。

科技与信息服务 围绕国家创新型城市和智慧城市建设目标，重点推进宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园建设。

现代会展 围绕宁波国际会展之都建设的总体目标，整合现有资源，启动建设宁波市国际贸易展览中心一期常年展三、四号馆。

文化产业 实施文化“１２３５”工程，努力培育重点文化集聚区和重点文化项目，建成影视文化创意产业基地、和丰创意广场项目，启动实施宁波影视文化产业园。

重点二 完善基础设施网络

【数据】共安排１８７个项目，项目总投资４５６３亿元，“十二五”计划完成投资２０２９亿元。

【概貌】完善综合交通集疏运网络，增强能源保障能力，加强水资源利用，推进信息基础设施建设。

完善综合交通集疏运网络。推进梅山港区３号－５号集装箱码头、城西港区、杭甬复线一期、三门湾大桥及接线、宁波铁路枢纽工程、甬金铁路（宁波段）、栎社机场三期扩建、第二轮轨道交通建设等项目。

优化港口结构与布局。围绕梅山、大榭、穿山三个新兴港区加快专业码头建设，续建宁波—舟山穿山港区中宅煤炭码头工程项目、北仑港区五期集装箱码头工程，新建镇海港区１９号２０号液体化工码头、镇海港区通用集散码头、梅山保税港区多用途码头。

加快轨道交通建设步伐。建成运营轨道交通１号线一期工程，基本建成轨道交通２号线一期工程和１号线二期工程，积极开展第二轮轨道交通规划报批等前期工作。

建成“一绕四射”铁路网。建成杭甬客运专线（宁波段）、宁波铁路枢纽北环线、宁波站改建（包括东站）和宁波北站及货场搬迁工程，新建大榭、穿山港区铁路、甬金铁路（宁波段）、宁波铁路集装箱中心站并实施北仑支线扩能改建工程，争取实施沪甬跨杭州湾铁路（宁波段）。

完善“一环六射”高速公路网络。续建国道主干线宁波绕城公路东段项目、象山港公路大桥及接线工程、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速复线宁波段一期。

加快干线公路建设。续建沿海中线奉化段、甬临线改建工程、环象山港公路（林善岙至黄避岙）、杭甬高速公路至沿海北线余姚连接线一期工程等项目；新建明州大道横涨至郭家峙、胜山—陆埠公路等工程。

提升机场综合竞争力。扩建宁波栎社国际机场三期工程，新建Ｔ２航站楼、增设第二平滑道、三期货运区、扩建停机坪及机场长途客运场站等其他附属设施。

增强能源保障能力。优化区域电网布局，推进智能电网建设，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬台温天然气、成品油输送管线工程（宁波段）。

优化电网结构。加快区域电网建设，优化电网区域布局，提高网供能力，新建５００千伏变电站２座、扩建３座，推进智能电网建设，重点实施电网发、输、变、配、用各环节智能化配套建设。

加快能源储运项目建设。把宁波建成区域性成品油集散中心。新建大榭岛至镇海炼化原油输送管道复线工程。实施甬台温成品油输送管线（宁波段）工程，建设宁波ＬＮＧ接收站以及配套的天然气输送管道。

加快推进水利设施建设。重点实施曹娥江至宁波引水工程、郑徐水库、甬江防洪工程、鄞东南沿山干河工程、镇海泥螺山北侧围垦等项目。新建建塘江两侧、余姚海塘除险治江围涂四期工程、宁海双盘三山涂等围垦工程。

构建新一代信息基础设施网络。推进互联网、电信网、广电网“三网”融合。先行推进

杭州湾新区“三网融合”试点建设。

重点三 统筹城乡建设

【数据】共安排５８个项目，项目总投资２９４９亿元，“十二五”计划完成投资１６６１亿元。

【概貌】推进“三江六岸”综合开发，鄞奉路滨江商务区、两江北岸、东部新城门户区等重点区块取得实质性进展；加快都市区南北两翼建设，高水平规划建设余姚高铁新城核心区、大目湾新城等区域。加快推进卫星城培育工程和中心镇建设项目。

提升中心城区辐射服务功能。续建东部新城门户区工程、长丰滨江休闲居住区工程等，新建两江北岸区块开发项目、鄞州潘火片区项目、鄞奉路滨江商务居住区等。健全完善城乡住房保障体系，推进保障性安居工程建设。

加快都市区南北两翼建设。新建余姚高铁新城核心区综合开发项目、大目湾新城综合体项目等。

完善城市交通网络。续建机场快速干道、北环快速路、环城南路快速路、机场快速干道杭甬高速立交工程、机场快速干道永达路连接线工程等，新建世纪大道快速路、滨江快速路及辅道工程等。重点实施环城南路西延、大庆南路北延二期、大庆北路、庙洪路—阳光路等工程。重点实施院士桥、西洪大桥及接线、邵家渡大桥及接线等新建工程。

推进卫星城培育。加大对泗门镇、观海卫镇、溪口镇、西店镇、石浦镇、集士港镇、慈城镇等七个卫星城市试点镇基础设施、公共服务设施的开发建设力度，不断提升商贸服务、产业集聚和居住就业等功能。

重点四 构建生态文明

【数据】共安排５４个项目，项目总投资３５６亿元，“十二五”计划完成投资２９７亿元。

【概貌】加强大气环境保护，实施电厂脱硝、城市天然气管网等工程。加强水环境治理，建设鄞西污水处理厂等项目，推进城市内河整治。推进慈溪生活垃圾焚烧电厂扩建等项目。推进森林城市建设，建成宁波植物园一期。

加强大气环境保护和治理。重点实施宁波市电力脱硝工程等。加快天然气替代煤等高污染燃料进程，加快输送管道建设，扩大管网覆盖范围。重点推进宁波市城市天然气利用工程。

加强水环境保护和治理。重点推进宁波南区污水处理厂二期工程、宁波岩东污水处理厂三期扩建工程及宁波北区污水处理厂３万吨／日工业污水处理项目。

加强固体废物污染防治。重点推进枫林垃圾焚烧发电厂二期工程、慈溪市生活垃圾焚烧电厂扩建工程等。

加大生态建设力度。重点实施东部新城中央广场、宁波植物园一期等项目。全面推进森林城市建设，实施生态公益林建设工程和沿海防护林提升工程，生态公益林面积达到４００万亩。实施湿地生态修复与保护工程，杭州湾河口海岸湿地、象山港海岸湿地升格为国家级湿地自然保护区，东钱湖湿地公园升格为国际级湿地公园。加大饮用水源地污染治理力度。

促进资源节约集约利用。实施可再生资源回收利用工程，建立健全全社会再生资源回收和循环利用体系，重点推进宁波市可再生能源建筑应用项目、慈溪市再生资源回收加工交易中心。

重点五 保障社会民生

【数据】共安排７２个项目，项目总投资３９６亿元，“十二五”计划完成投资２９９亿元。

【概貌】加快中科院宁波材料所二期等科技创新载体建设。稳步推进宁波工程学院迁建（二期）和宁波大学扩建，实施慈溪中学迁建、第二技工学校迁建等项目。建成李惠利医院东部院区等综合医院。推进宁波市奥体中心、宁波·中国港口博物馆及东海水下考古基地等标志性文体设施建设。

做强优质多样的高中教育。实施慈溪中学迁建、鄞州中学迁建和新建普高、象山三中迁建等中学建设项目。整合各类职业教育资源，统筹专业布局，重点实施宁波第二技工学校迁建、甬江职高迁建、北仑职业高中迁建、宁海县第一职业中学迁建等职业教育基础能力建设项目。

加快推进高等教育内涵发展。重点实施宁波工程学院迁建工程（二期）、宁波大学扩建项目、宁波市教育科技研发中心（研究生培养平台）等。

加快科技创新载体建设。全面建成中科院宁波材料所二期、中国兵科院宁波分院二期工程等项目。

合理规划和布局综合医院。全面建成宁波市第一医院扩建项目、宁波市第二医院北部院区项目、宁波市医疗中心李惠利医院东部院区、慈林医院等。重点推进宁波市妇儿医院北部院区、宁波市康宁医院扩建、宁海中医院及卫校迁建等项目。

推动文化设施建设。改造宁波艺术剧院（凤凰剧场）、保国寺古建筑博物馆陈列等标志性文化设施建设，提升城市整体形象和品位。

加大体育设施建设投入。高标准建设宁波市奥体中心、射击中心等项目。建成春晓森林体育公园等项目。

完善社会保障体系。重点推进社会福利中心扩建、宁波社会福利院改扩建工程、残疾人综合服务中心（特教中心）等项目建设。

记者 陈旭钦

第五篇：十一五规划

十一五规划

百科名片

“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。一五计划的起止时间２００６～２０１０年。

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五年计划

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年-1952年底为国民经济恢复时期和1963年-1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十一个“五年计划”，目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。

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十一五规划的主要内容

目 录第一篇 指导原则和发展目标

第一章 全面建设小康社会的关键时期

第二章 全面贯彻落实科学发展观第三章 经济社会发展的主要目标

第二篇 建设社会主义新农村

第四章 发展现代农业

第五章 增加农民收入

第六章 改善农村面貌

第七章 培养新型农民

第八章 增加农业和农村投入

第九章 深化农村改革

第三篇 推进工业结构优化升级

第十章 加快发展高技术产业

第十一章 振兴装备制造业

第十二章 优化发展能源工业

第十三章 调整原材料工业结构和布局

第十四章 提升轻纺工业水平

第十五章 积极推进信息化

第四篇 加快发展服务业

第十六章 拓展生产性服务业

第十七章 丰富消费性服务业

第十八章 促进服务业发展的政策

第五篇 促进区域协调发展

第十九章 实施区域发展总体战略

第二十章 推进形成主体功能区

第二十一章 促进城镇化健康发展

第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十二章 发展循环经济

第二十三章 保护修复自然生态

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 强化资源管理

第二十六章 合理利用海洋和气候资源

第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 加快科学技术创新和跨越

第二十八章 优先发展教育

第二十九章 推进人才强国战略

第八篇 深化体制改革

第三十章 着力推进行政管理体制改革

第三十一章 坚持和完善基本经济制度

第三十二章 推进财政税收体制改革

第三十三章 加快金融体制改革

第三十四章 完善现代市场体系

第九篇 实施互利共赢的开放战略

第三十五章 加快转变对外贸易增长方式

第三十六章 提高利用外资质量

第三十七章 积极开展国际经济合作

第十篇 推进社会主义和谐社会建设

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加强公共安全建设

第四十二章 完善社会管理体制

第十一篇 加强社会主义民主政治建设

第四十三章 加强社会主义民主政治建设

第十二篇 加强社会主义文化建设

第四十四章 加强社会主义文化建设

第十三篇 加强国防和军队建设

第四十五章 加强国防和军队建设

第十四篇 建立健全规划实施机制

第四十六章 建立分类指导的实施机制

第四十七章 调整和完善经济政策

第四十八章 健全规划管理体制

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规划相关

“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国2006年-2010年这五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进的方向。虽然是第十一个五年规划，但严格来说，从“规划”的意义方面，它应该是“第一个”。因为此前的十个，都是“五年计划”。

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发展与演变

1953年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。