如何打造24小时“网上政府”

第一篇：如何打造24小时“网上政府”

如何打造24小时“网上政府”

在以移动互联网为基础的全媒体时代，受众获取信息的渠道越来越广泛，越来越便捷，政府网站的功能已不再仅仅是“发布”，“互动”的需求日益凸显。如何进一步做好与公众的互动，引导舆论，是政府网站面临的新任务。

十堰政府网在推进网民与政府互动方面做了一些有益探索，建设网上问政平台，并制定相关措施，使得部分政府网站曾经存在对民众诉求长期不回应、回应不及时、“神回复”的现象，在十堰政府网绝少发生，网站的社会公信力稳步提升。现在，十堰政府网“网上问政”平台日均访问量突破26000人次，日均有效来件突破180件，平均回复率为99%。在推进全市社会治理、改善民生、服务群众中越来越发挥着重要作用，被群众称为24小时不下班的“网上政府”。

多种形式互动，打造网上问政平台

十堰政府网对网民与政府互动模式的探索始于2010年。十堰市政府十分重视网民作用。为了拓展和畅通网民留言渠道，十堰市政府在十堰市政府网开设了《网上问政》等栏目。网上问政平台上线之初，存在回复不及时、回复质量不高等问题。当年，十堰市政府将十堰政府网交给十堰日报传媒集团承办。移交当年，网站即对公众互动频道进行了大刀阔斧的改革，建设网上问政平台系统，邀请近百家政府部门进驻网上问政平台，在线回复网民各种诉求。2014年，公众互动频道改版，通过技术革新完善网上问政平台系统，依托十堰日报社等主流媒体增加记者追踪、市长热线（视频）等栏目，与政府部门良性互动强化在线访谈、新闻发布会、网上调查、意见征集等栏目，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。在2014年度的湖北省市州政府网站绩效评估中，评估报告指出：十堰政府网的公众互动做到了极致。

因为管理规范、办理高效、形式丰富，十堰政府网的网上问政平台已经成为十堰网民问政、参政、议政的主要渠道之一，通过网上问政平台留言的数量占全市网民问政留言的九成以上。网上问政正在从单一的传统的网络问政平台，向全媒体网络问政平台发展。

作为公众互动的重点，网上问政平台的快速成长引起了市政府关注，要求将“网上问政”纳入政府督办考核，并发布《关于进一步做好网民留言办理工作的通知》，要求网上问政工作做到提质、提速、提效，打造效能政府、民心政府。因管理规范、办理高效，目前，网上问政上线单位已经达到109家，涵盖了与市民工作生活、企业经营生产相关的政府部门和公共企事业单位。网上问政已经成为十堰网民问政、参政、议政的主要渠道。

优化流程，推进网上问政程序化

为提高政府与网民互动的质效，切实为群众排忧解难，十堰政府网不断调整和完善网上问政栏目功能，优化工作流程。

一是设置办理结果回复倒计时功能，实行先受理再办结的“两步走”制度。“您的来件已受理，我们将展开调查。”这是不少地方网络问政经常出现的回答，调查结果到底是什么，再无下文。为了避免出现这种现象，网上问政平台增加了办理结果回复区。该区设置倒计时功能，对情况特殊确实需要较长时间调查核实和处理的来件尤其是投诉举报件，要求承办单位在3个工作日内受理，在15个工作日内通报处理结果。在通报回复情况时，按各单位办结率统计，未反馈办理情况的视为无效回复。这项举措给受理单位充足的时间对来件进行核实和调查，先行告知市民处理程序也避免给发件人留下不作为、拖沓的印象。

二是设置追问功能。有些网民在得到回复后，仍有不明白的地方，或者仍有话要说，可又不想与受理单位电话联系。针对这种情况，就同一问题设置追问功能，来件人可直接在单位回复后面展开追问，不需要重新发布问题。

三是统一回复格式，要求回复者署名并留联系方式。具体格式为：致谢语+处理结果+回复人姓名+回复人电话。此项措施一是强化了受理单位的服务意识和责任意识，二是有利于市民直接对话各单位，进一步畅通了诉求通道。

四是完善网民满意度调查功能。以来件人满意度评价为准，防止少数单位自刷满意度现象。

五是设置网民评论区，允许网民对回复进行评价。对回复细致到位、解决了问题的，网民普遍给予好评；对敷衍了事的，网民批评起来不留情面。这对各受理单位来说，也是十分有效的网上监督方式。

六是设置私信功能，与来件人展开有效沟通。凡是不能审核通过，或者需要了解更多情况或者需要屏蔽的，管理员先通过用户注册时填写的电话号码联系其本人，如果联系方式是虚假的，则通过私信通知用户说明原因。管理员和受理还单位可以通过私信功能，还就来件转办、调查反馈、特别提醒等与来件人进行沟通说明，得到网民积极回应，取得了良好效果。

七是采用专报专函形式处理敏感来件。对于涉及敏感话题而不宜公开的来件，遵守“沟通―汇报―转办”的原则，通过专报专函进行线下处理。

2016年，十堰政府网全新改版，网上问政平台也再次迎来改版升级。此次升级，在原有平台功能的基础上，新增了实名认证、短信提醒等功能。新版政府网的“网上问政”栏目，在用户注册时需要进行手机验证，确保来件真实有效，杜绝虚假投诉及恶意诽谤。新版后台采用以审核时间点为起点，办理时间点为中间节点，办结时间点为时限终点的方式，自动提醒即将超期的未办理来件，方便管理与督办。为进一步监督各单位的办件效果，杜绝敷衍塞责现象，新版“网上问政”在来件审核流程中加入了“终审”状态，若办结内容为“你好，请咨询某某单位或乡镇”、“我们将会安排人与您联系”等无效内容，来件将返回办理单位重新办理。网民与管理员、受理单位的互动渠道也更加丰富。除了原有的私信功能以外，还可以通过手机短信、电子邮箱、微信、QQ等多种渠道进，对受理单位提供来件通知、超期通知、私信通知服务；向来件人提供状态通知、回复通知、私信通知等服务，通知形式由来件人选择。

建章立制，推进网上问政常态化

公众互动，重在问政，严在问责。为确保网上问政工作不流于形式，不成为秀场，十堰政府网着眼机制管长远，建章立制，切实提升网络问政执行力、监督力。

限时办理制度。规定了网上问政平台网帖的受理时限：对网民提出的一般性的咨询、意见、建议和诉求，受理单位须在3个工作日内受理并回复办结。对确需延长办理时限的较复杂来件，受理单位须在3个工作日内受理，做出初步回复，并说明办理期限，处理答复的时限最长不得超过15个工作日。

警示通报制度。为确保各上线单位对网上问政来件进行及时和有效的回复，从2010年开始，由市政府政务督查室发布“网上问政”督办通报，一季度一通报，分送到市委常委、副市长、市政府秘书长及市委市政府各部门、各县市区及各人民团体等领导手中，直接发到各上线单位“一把手”手中，做到提质、提速、提效，打造效能政府、民心政府。

绩效评估制度。从2010年开始，网上问政工作纳入上线单位年度工作绩效评估范围。对网上问政回复工作不闻不问、敷衍塞责、推诿扯皮并经查实的，单位主要领导要向市政府作出书面检查，情节严重并造成不良社会影响的，将给予责任单位、责任人通报批评，对相关责任单位主要领导进行诫勉谈话。

专人负责制度。5年间，市政府办公室多次发出通知，就提高网上问复回复工作质量和效率进行指导和督导。要求各地各部门确定专班专人，明确分管领导，制定相关工作机制，加强协调，做好网上问政的受理回复工作，对群众反映的问题，带着感情去办，不推诿扯皮，不搞文字游戏；要务求实效，真正把网民反映的问题解决到位，令网民满意。并要求各级各部门领导都要上网阅读、批办群众反映的问题，定期了解办理情况。

联办制度。联合市长公开电话办公室，整合网上问政与市长热线资源，加大对市民诉求来件的响应力度。每周提交一次本周网民反映的热点问题，每月提交一次本月网民普遍反映但久未解决的问题，请市长公开电话办公室协调相关单位进行调查处理，并上报市领导阅示，加强督办力度，力求网民反映的问题得到有效解决。对涉及民生的热点问题，政府网与本地媒体联系，请记者追踪报道网民反映问题办理情况。

技术创新，推进网上问政智能化

十堰政府网充分应用互联网新技术，打造政府网站“升级版”，拓展政府信息公开、政民互动方式和渠道，建设了微博发布大厅、十堰政府网官方微博，开辟新的政民互动渠道，网友通过微博可以与政府网站、各部门直接互动交流，以更好地满足社会公众对政府工作的知情、参与和监督需求，提高政府互联网善治水平。

规划并建设了涵盖政民互动、信息公开、政务查询、生活查询、媒体宣传的十堰政府网全媒体平台，构建1个后台操作系统、1个数据库、4个问政通道（PC端、手机APP、微博、微信）。网民无论通过哪种渠道问政或互动，其信息都能够在第一时间转到相关部门，部门公开的信息和对网友的回复则同时呈现在PC端、手机端及微博、微信平台，实现诉求一处发布、呈现。建成了手机WAP网站，网友通过手机可浏览十堰政府网，并向“网上问政”平台提交或查看各类诉求。目前，十堰政府网已注册官方微博和微信，还建设了十堰政务微博大厅。网民可通过微信、微博向各上线单位发起问政。

2015年5月，在第三届全国网络媒体融合发展论坛会上，十堰政府网荣获“全国网络问政杰出贡献奖”；在第五届中国互联网品牌大奖中，十堰政府网获“全国网络问政杰出贡献品牌奖”。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。今后，十堰市政府将一如既往地通过网络等新型媒介加强与人民群众的沟通与联系，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，进一步体现对群众主体地位的尊重，进一步密切干群关系，加强党同人民群众的血肉联系。

第二篇：打造服务型政府

打造服务型政府

政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，建立起新的体现服务型政府的管理体系。建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

第三篇：政府公共关系网上作业

政府公共关系网上作业

单选题：

(1/15)、政府公共关系的主体是(2分)A、社会公众 B、实现形象管理 C、政府部门和公务员 D、实现沟通和互动

(2/15)、政府公关主体的缺失，对外集中表现为什么。(2分)A、处理方式错误 B、决策错误 C、方向错误 D、逻辑错误

(3/15)、下面哪一项不属于政府公关的主体状况。(2分)A、政府首脑 B、政府工作人员 C、政府公关部门 D、政府

(4/15)、下面哪一项不属于政府形象塑造中的主要问题。(2分)A、方向问题 B、效果问题 C、机制问题 D、操作问题

(5/15)、政府常态公关的核心是什么。(2分)A、政府权威 B、政府形象 C、政府角色 D、政府态度

(6/15)、政府公共关系的客体是(2分)A、社会公众 B、媒体 C、政府部门 D、公务员

(7/15)、说服公众转变观念，实现公关主体的预期，这是政府危机公关的哪个操作机理？(2分)A、劝说机理 B、决策机理 C、引导机理 D、联动机理

(8/15)、政府公共关系的目标是(2分)A、实现良好的沟通 B、改善政府决策 C、内求团结、外求发展

D、塑造良好形象和获得公众支持

(9/15)、掌握公共资源，形式公共权力的相关系统和部门是(2分)A、政府危机公关的内容 B、政府危机公关的功能 C、政府危机公关的主体 D、政府危机公关的客体

(10/15)、以下不是政府危机公关应对的模块的是(2分)A、公众模块 B、管理模块 C、媒介模块 D、决策模块

(11/15)、政府公关工作的重要主体，公关活动的设计者和实际操作者是(2分)A、政府公关人员 B、危机主体 C、公众 D、媒体

(12/15)、政府在形象塑造活动中，下面哪一项不属于操作理念不当的主要集中表现。(2分)A、官本位 B、推卸责任 C、惟上是从 D、好大喜功

(13/15)、政府危机公关的所有活动，要从什么性质出发(2分)A、管制 B、缓解 C、斗争 D、服务

(14/15)、政府公关的目标具有的特征是(2分)A、公益性 B、强制性 C、复杂性 D、单一性

(15/15)、政府公共关系主体必须遵循的基本原则是(2分)A、与时俱进 B、稳中求进 C、灵活应对 D、实事求是

(1/15)、下面哪一项不属于政府形象塑造机理具有的特征。(2分)A、外在化特征 B、行为化特征 C、物化特征 D、人格化特征

(2/15)、政府常态公关时公众引导的基础是(2分)A、政府外部公众 B、政府内部公众 C、公关顾问 D、公关公司

(3/15)、下面哪一项不属于政府形象塑造需要遵循的原则。(2分)A、机制原则 B、权威原则 C、效果原则 D、操作原则

(4/15)、下列哪一项不属于政府视觉系统识别系统中着重展现的特征。(2分)A、公共性和统一性 B、权威性和严肃性 C、区别性和识别性 D、公平性和公正性

(5/15)、以下不属于国内社会公众公关意义的是(2分)A、鼓励公众的参与 B、疏导利益冲突 C、塑造政府形象 D、调适公众心态

(6/15)、说服公众转变观念，实现公关主体的预期，这是政府危机公关的哪个操作机理？(2分)A、引导机理 B、劝说机理 C、决策机理 D、联动机理

(7/15)、仅仅根据个体的某一突出特点去认识和评价他，从而导致以点带面、以偏概全的知觉误区，这属于公众的什么心理效应？(2分)A、流言效应 B、首因效应 C、霍桑效应 D、晕轮效应

(8/15)、政府公关机构的决策者、组织者和管理者是(2分)A、一般工作人员 B、策划专家 C、领导人员 D、培训专家

(9/15)、政府公关的客体具有的特征是(2分)A、单一性 B、协调性 C、复杂性 D、多元化

(10/15)、政府公共关系的主体是(2分)A、政府部门和公务员 B、社会公众 C、实现形象管理 D、实现沟通和互动

(11/15)、政府危机公关中引导公众向公关主体预设的目标行动指的机理是(2分)A、联动机理 B、劝说机理 C、引导机理 D、管理机理

(12/15)、政府公关的目标具有的特征是(2分)A、复杂性 B、公益性 C、强制性 D、单一性

(13/15)、下面哪一项不属于政府公关的主体状况。(2分)A、政府公关部门 B、政府首脑 C、政府工作人员 D、政府

(14/15)、政府公共关系的客体是(2分)A、政府部门 B、社会公众 C、媒体 D、公务员

(15/15)、政府危机公关的所有活动，要从什么性质出发(2分)A、斗争 B、管制 C、缓解 D、服务

(1/15)、根据内部公众的需要，适当开展形式多样的文化娱乐活动，这体现了政府内部公众什么需求的满足(2分)A、生活需求 B、尊重需求 C、社交需求 D、自我实现需求

(2/15)、政府向外部公众开放，让他们参观和了解政府的机构设施、运作流程、工作成果等各方面状况的活动是什么？(2分)A、听证会 B、节事活动 C、新闻发布会 D、参观活动

(3/15)、社会公众既有一定的积极因素，又表现出某种消极特征，这体现了社会公众的什么特性(2分)A、异质性 B、双重性 C、变化性 D、集合性

(4/15)、公关主体不管运用哪种传播媒介，都要做好信息真实、态度诚恳，如此方能得到目标受众的认同和支持，这种善用媒介的原则是什么？(2分)A、真实原则 B、成本原则 C、实效原则 D、权变原则

(5/15)、以下不属于政府公关的参与和体验型专题活动的是(2分)A、新闻发布会 B、参观活动 C、听证会 D、节事活动

(6/15)、以下不属于举行新闻发布会的原则的是(2分)A、针对性原则 B、客观真实原则 C、时效原则 D、一对一原则

(7/15)、以下不属于国际公众的公关意义的是(2分)A、改善政府交往 B、推动文化交流 C、促进经济发展 D、促进相互理解

(8/15)、城市举办的一系列活动或事件，包括节日、庆典、地方特色产品展览会、交易会、博览会、会议，以及各种文化、体育等具有特色的活动或非日常发生的特殊事件，这一类活动属于什么活动？(2分)A、节事活动 B、参观活动 C、新闻发布会 D、听证会

(9/15)、与政府行为利益最为相关，对政府公关活动的成败起着最主要影响的公众对象，我们称之为(2分)A、次要公众 B、目标公众 C、关键公众 D、主要公众

(10/15)、以下不属于正确选择媒体组合和搭配的做法的是(2分)A、准确选择几种媒介 B、挖掘各种媒介的长处 C、确定重点使用的媒介 D、科学合理地进行优化组合

(11/15)、下列哪个不是公关活动方案策划的原则(2分)A、符合客观实际 B、具有可操作性 C、内容丰富 D、强调创新性

(12/15)、新闻发布会中，下列不属于政府的应有的态度的是(2分)A、开诚布公 B、居高临下 C、严谨可靠 D、言行一致

(13/15)、政府向公众宣传政策、方针以影响公众言行的传播形式是(2分)A、新闻发布会 B、听证会 C、政府公益广告 D、参观与咨询

(14/15)、以下不属于政府公关中典型的发布和展示型专题活动的是(2分)A、新闻发布会 B、记者招待会 C、政府公益广告 D、听证会

(15/15)、以下不属于国内社会公众公关意义的是(2分)A、疏导利益冲突 B、调适公众心态 C、鼓励公众的参与 D、塑造政府形象

(1/15)、以公民的利益为危机公关的衡量尺度，突出实效，强调的是什么原则(2分)A、态度原则 B、实惠原则 C、公民中心原则 D、公共利益至上原则

(2/15)、政府危机公关转危为机的策略中“做”的核心在于(2分)A、互动 B、思路 C、整改 D、难处

(3/15)、传播者用于传递信息的手段、方式或载体称为(2分)A、报纸 B、传播媒介 C、广播 D、书刊

(4/15)、以下哪一项不是政府危机公关应对范围的类别(2分)A、属地识别 B、行业识别 C、性质识别 D、主管部门识别

(5/15)、政府拒绝面对“闹事”事件，否认一切问题，这是政府在危机公关时经常出现的哪种误区(2分)A、拒不承认误区 B、一闹就软误区 C、概不负责误区 D、偏见误区

(6/15)、下列哪个不是公关活动方案策划的原则(2分)A、符合客观实际 B、内容丰富 C、具有可操作性 D、强调创新性

(7/15)、政府公关主体在扩展传播媒介广度的基础上，还应扩展传播的深度，以增强传播效果和影响力，实现政府公关的正面效应，这体现了哪种应用媒体的技巧(2分)A、日常监测 B、形成积累效应 C、资料整合 D、全面分析

(8/15)、以下不属于正确选择媒体组合和搭配的做法的是(2分)A、准确选择几种媒介 B、确定重点使用的媒介 C、挖掘各种媒介的长处 D、科学合理地进行优化组合

(9/15)、政府公关活动在什么时间开展最合适，持续多久最适宜，这指的是哪种政府常态公关的策略(2分)A、确定时限 B、确定类型 C、确定空间 D、编制预算

(10/15)、如果政府的失误导致了公关危机，在这种完全责任的情形下，应该采取什么应对模式(2分)A、速战速决 B、社会协商 C、以退为进 D、强力规制

(11/15)、公关主体在运用媒介时，对当地的民众心理进行调查、有效把握，根据受众的心理、兴趣和需要来确定发布的内容和方式，这体现了善用媒介的什么原则(2分)A、时效原则 B、真实原则 C、权变原则 D、成本原则

(12/15)、政府危机公关中转危为机的策略“秀”的核心在于(2分)A、公众知情 B、展现成效 C、互动 D、思路

(13/15)、政府转危为机的核心是提升政府的(2分)A、美誉度 B、知名度 C、有效度 D、参与度

(14/15)、以公民的需求为危机公关的基础平台，重视服务，强调的是什么原则(2分)A、态度原则 B、实惠原则 C、公民中心原则 D、公共利益至上原则

(15/15)、尽管没有受到危机的直接影响，但是会主动参与到危机管理活动中来，这一类人群称为(2分)A、直接利益相关者 B、间接利益相关者 C、消极参与型旁观者 D、积极参与型旁观者

(1/15)、信息主体决定向信息管道中灌输怎样的信息，这是哪种信息工作的原则(2分)A、合适的传达对象 B、合适的传播时间 C、合适的传递方式 D、合适的信息内容

(2/15)、以公民的利益为危机公关的衡量尺度，突出实效，强调的是什么原则(2分)A、公共利益至上原则 B、公民中心原则 C、态度原则 D、实惠原则

(3/15)、明确公众危机公关的性质，确定公众危机公关的中心原则，是政府公众危机公关的(2分)A、定位 B、阶段 C、原则 D、基础

(4/15)、政府在危机公关时，调整社会公众与政府之间，以及社会公众之间的矛盾，化解冲突的过程，这是指(2分)A、政府的危机处理 B、政府的公众沟通 C、政府的冲突调解 D、政府的危机沟通

(5/15)、危机之中的受害者有两种比较极端的情绪反应，一种是极度不信任，另一种是特别需要(2分)A、劝慰的行动 B、心理的安抚 C、物资援助和情感支持 D、政府的承诺

(6/15)、以公民的需求为危机公关的基础平台，重视服务，强调的是什么原则(2分)A、公共利益至上原则 B、公民中心原则 C、态度原则 D、实惠原则

(7/15)、以下哪项不是媒体作为政府危机公关合作方的益处(2分)A、配合危机公关 B、传递预警信息 C、传播预防经验 D、内紧外松的瓶颈

(8/15)、政府在危机公关时，需要重视的两项要素是沟通的边界和沟通的(2分)A、有效性 B、方式 C、效果 D、出发点

(9/15)、政府危机公关中转危为机的策略“秀”的核心在于(2分)A、思路 B、互动 C、公众知情 D、展现成效

(10/15)、政府要牵着媒体走，就要做好横向聚焦工作，这种工作叫做(2分)A、议题设置 B、议题决定 C、议题引导 D、议题转换

(11/15)、政府与社会公众交换信息，通过说服和劝说等方式，使得社会公众依照政府的预期行为，称为政府与公众的(2分)A、危机沟通 B、危机对话 C、危机善后 D、危机处理

(12/15)、媒体在设计调查对象的方案时，忽略了受访对象的利益相关度和情绪问题，这是媒体调查的哪种误差？(2分)A、调查结论的误差 B、调查手段的误差 C、调查方法的误差 D、调查对象的误差

(13/15)、政府危机公关媒体应对的纵向解剖工作是指(2分)A、报道内容 B、报道方式 C、议题设置 D、报道层次

(14/15)、政府转危为机的核心是提升政府的(2分)A、参与度 B、有效度 C、美誉度 D、知名度

(15/15)、政府危机公关的性质不是管制，不是斗争，而是(2分)A、追偿 B、治理 C、规制 D、服务

判断题：

(1/20)、策划层面的公关人员需要更广的知识面和良好的知识结构，具有开拓性的思维方式(2分)A、正确 B、错误

(2/20)、政府视觉系统是政府形象塑造和传播的关键。(2分)A、正确 B、错误

(3/20)、危机公关旨在塑造和建立政府形象(2分)A、正确 B、错误

(4/20)、政府危机公关的定性是管制。(2分)A、正确 B、错误

(5/20)、城市形象的展示，应该强调城市的内容形象展示与外部展示同等重要。(2分)A、正确 B、错误

(6/20)、政府在公关活动中不用过多的尊重和遵守风俗习惯(2分)A、正确 B、错误

(7/20)、偶然映像是公民个人通过对政府零星的、初步的感知，再加上一定程度的主观推测和判断而产生的。(2分)A、正确 B、错误

(8/20)、政府需要把握危机状况下的信息机制，把握媒体的特征，应用好包括网络在内的媒体工具(2分)A、正确 B、错误

(9/20)、现场直播属于在政府部门中能产生“窗口”效应的情况之一。(2分)A、正确 B、错误

(10/20)、政府形象的塑造，典型的操作方式失误在当前集中表现为粗心大意和违规操作。(2分)A、正确 B、错误

(11/20)、政府危机公关的定性是服务。(2分)A、正确 B、错误

(12/20)、政府形象正是在不注重小部分群体的基础上，积少成多、一步一步地走向衰败的(2分)A、正确 B、错误

(13/20)、政府形象的塑造，典型的操作方式失误在当前集中表现为粗心大意和惟上是从。(2分)A、正确 B、错误

(14/20)、危机公关不包括公关主体在危机状态下的危机管理、政策执行、公共服务等各类行为(2分)A、正确 B、错误

(15/20)、政府权力是国家宪法和法律赋予的，具有至高无上的权威，不容挑战(2分)A、正确 B、错误

(16/20)、政府危机公关中，违反治安条例等违法犯罪问题，在特定情况下，也可采取危机公关的方式应对。(2分)A、正确 B、错误

(17/20)、相对于内部公关机构而言，政府外部公关机构不具有优势，无法弥补政府自身能力的不足(2分)A、正确 B、错误

(18/20)、政府公共关系可以视为政府组织与内外公众之间的一种传播沟通方式(2分)A、正确 B、错误

(19/20)、常态公关旨在弥补和修复政府形象(2分)A、正确 B、错误

(20/20)、公众和舆论看的是宣言，对公关主体的实际行动并不十分关心(2分)A、正确 B、错误

(1/20)、不同利益主体之间的冲突，除了本身因素之外，很大程度上是由于政府和公众之间的沟通渠道不畅通、制度不科学、反馈机制不灵敏引起的(2分)A、正确 B、错误

(2/20)、政府需要把握危机状况下的信息机制，把握媒体的特征，应用好包括网络在内的媒体工具(2分)A、正确 B、错误

(3/20)、政府公共关系与其他政府行为相比，是虚无缥缈的，难以具体化的(2分)A、正确 B、错误

(4/20)、相对于内部公关机构而言，政府外部公关机构不具有优势，无法弥补政府自身能力的不足(2分)A、正确 B、错误

(5/20)、政府公共关系等于政府组织的公共关系(2分)A、正确 B、错误

(6/20)、政府在公关活动中不用过多的尊重和遵守风俗习惯(2分)A、正确 B、错误

(7/20)、公民个人对政府形象形成定型映像之后，比较容易产生改变。(2分)A、正确 B、错误

(8/20)、政府的形象建设可以推广政绩工程和形象工程，以获得上级的认可(2分)A、正确 B、错误

(9/20)、政府公共关系面临的环境不如企业和其他社会组织面临的环境宏观(2分)A、正确 B、错误

(10/20)、政府危机公关中选择合适的新闻发言人和召开新闻发布会不是主要的需要着力的(2分)A、正确 B、错误

(11/20)、政府危机公关的定性是管制。(2分)A、正确 B、错误

(12/20)、政府公共关系可以视为政府组织与内外公众之间的一种传播沟通方式(2分)A、正确 B、错误

(13/20)、由于国际公关的主客体出在不同的社会文化背景下，使得国际公关具有跨文化传播的特质(2分)A、正确 B、错误

(14/20)、政府在传播沟通中常常更看重行政传播，忽视公共关系传播。(2分)A、正确 B、错误

(15/20)、政府形象正是在不注重小部分群体的基础上，积少成多、一步一步地走向衰败的(2分)A、正确 B、错误

(16/20)、政府权力是国家宪法和法律赋予的，具有至高无上的权威，不容挑战(2分)A、正确 B、错误

(17/20)、公开参观属于在政府部门中能产生“窗口”效应的情况之一。(2分)A、正确 B、错误

(18/20)、政府公共关系是建立在政府性质的基础上的(2分)A、正确 B、错误

(19/20)、政府仅与外部公众发生的行为才是政府公共关系(2分)A、正确 B、错误

(20/20)、公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关(2分)A、正确 B、错误

(1/20)、在条件允许的情况下，可以拟定多个公关活动方案，通过总体评价，权衡利弊，从中选择或综合处一个最佳方案(2分)A、正确 B、错误

(2/20)、不同利益主体之间的冲突，除了本身因素之外，很大程度上是由于政府和公众之间的沟通渠道不畅通、制度不科学、反馈机制不灵敏引起的(2分)A、正确 B、错误

(3/20)、顺从是指在群体氛围下，公众放弃自己原有的意见而保持与大多数人一致的行为，也就是通常说的“随大流”(2分)A、正确 B、错误

(4/20)、政府公益广告与商业广告的内容和对象是一致的(2分)A、正确 B、错误

(5/20)、新闻发布会召开的必要性无需特别考虑(2分)A、正确 B、错误

(6/20)、按照媒介的发展历程，可以将政府公共关系的媒介分为传统媒介和新媒介(2分)A、正确 B、错误

(7/20)、信息传播的方式和渠道多样，公关主体在选择媒介时，应侧重传播的效用(2分)A、正确 B、错误

(8/20)、内部公众既是内部公关的对象，又是外部公关的主体，因而具有双重身份(2分)A、正确 B、错误

(9/20)、新闻发布会不仅有面对面的直接沟通方式，还有网络发布会的虚拟会场形式。(2分)A、正确 B、错误

(10/20)、新闻发布会的主持人可以随意更改会议的程序或延长预定的会议时间(2分)A、正确 B、错误

(11/20)、政府公关工作具有专门化，公关工作知识公关部门和专职公关人员的事情，组织内的其他部门和人员无需参与，也参与不好(2分)A、正确 B、错误

(12/20)、政府公关活动的目标不用与政府的施政目标一致，因为它不是施政目标的组成部分(2分)A、正确 B、错误

(13/20)、新闻发布会为公众参与政府治理和决策提供了一定的平台，促进了政府与公众的互动，能营造良好的社会舆论态势，争取公众对政府的支持。(2分)A、正确 B、错误

(14/20)、通过内部公关，可以加强成员之间的沟通，打破各方的心理隔阂，实现增强内部的凝聚力(2分)A、正确 B、错误

(15/20)、由于国际公关的主客体出在不同的社会文化背景下，使得国际公关具有跨文化传播的特质(2分)A、正确 B、错误

(16/20)、有效实施社会公关，就应该灵活运用“情理利法”四大手段，采取“沟通、劝说、诱导、依法”四种策略，做到动之以情、晓之以理、诱之以利、诉之以法(2分)A、正确 B、错误

(17/20)、公关主体在保证信息传播效果的前提下，可以不用考虑经济因素(2分)A、正确 B、错误

(18/20)、不用特别根据公益广告的主题和宣传目的去选择宣传方式，也不用过多考虑表现形式(2分)A、正确 B、错误

(19/20)、政府公益广告与商业广告是一样的，都需要能造成轰动效应(2分)A、正确 B、错误

(20/20)、政府公益广告要注意倡导而非强加，持续而非临时(2分)A、正确 B、错误

(1/20)、重大的公关活动最好不要同时开展，以免分散注意力，削弱和抵消应有的效果(2分)A、正确 B、错误

(2/20)、在条件允许的情况下，可以拟定多个公关活动方案，通过总体评价，权衡利弊，从中选择或综合处一个最佳方案(2分)A、正确 B、错误

(3/20)、危机状态已经带来了“眼球效应”，政府受到普遍的关注；政府如果趁热打铁，提升美誉度，有可能开创“高知名度+高美誉度”的立项模式(2分)A、正确 B、错误

(4/20)、政府危机公关的最终裁判是政府(2分)A、正确 B、错误

(5/20)、时机是可以逆转的，所以政府公关策划的时机不用特别选择(2分)A、正确 B、错误

(6/20)、在转危为机的核心问题中，应该以“处置好”作为保障和前提(2分)A、正确 B、错误

(7/20)、按照媒介的发展历程，可以将政府公共关系的媒介分为传统媒介和新媒介(2分)A、正确 B、错误

(8/20)、政府危机公关时，主体只需承担部分责任，包括部分的直接责任和部分的间接责任，甚至是责任不明确，这构成了主题完全责任的情形(2分)A、正确 B、错误

(9/20)、政府公关活动的目标和主题没有内在的联系(2分)A、正确 B、错误

(10/20)、利益相关者与危机相关者之间不可能产生利益冲突(2分)A、正确 B、错误

(11/20)、通过媒介的信息传播和双向沟通作用，可以增加政府和社会的相互了解、理解、新来和合作，向公众传播政府的政策信息和施政意图，不断改进和调整自己的决策和行为，与公众达成共识，减少政策执行的障碍(2分)A、正确 B、错误

(12/20)、政府公关活动的目标不用与政府的施政目标一致，因为它不是施政目标的组成部分(2分)A、正确 B、错误

(13/20)、危机状态下，尤其经过了“眼见为实”和“血的教训”之后，社会各界普遍会表现出支持、理解、合作的状态，这构成了政府危机公关的不利社会环境(2分)A、正确 B、错误

(14/20)、政府在无责任的情形下，应该采取以退为进的应对模式(2分)A、正确 B、错误

(15/20)、政府可以采取忍受、疏导和转化等策略，化解家属的悲痛情绪，将家属的失控情绪控制在萌芽状态(2分)A、正确 B、错误

(16/20)、危机公关要有成本意识，注意投入和产出比的问题(2分)A、正确 B、错误

(17/20)、制定危机公关预案，一是明确主要的公关危机；二是制定应对危机公关的模式化操作程序(2分)A、正确 B、错误

(18/20)、速度与危机公关的处理难度成正比。(2分)A、正确 B、错误

(19/20)、公关危机从发生到产生大面积影响的时间一般不超过36小时(2分)A、正确 B、错误

(20/20)、公关主体在保证信息传播效果的前提下，可以不用考虑经济因素(2分)A、正确 B、错误

(1/20)、当政府的跨部门联动缺乏有效沟通时，媒体也不是官方最好的信息来源(2分)A、正确 B、错误

(2/20)、受害者在危机状态下，由于种种原因，可能会不理性，甚至强化“暴民效应”，因此政府需要区分好受害者的需求合理度。(2分)A、正确 B、错误

(3/20)、危机状态已经带来了“眼球效应”，政府受到普遍的关注；政府如果趁热打铁，提升美誉度，有可能开创“高知名度+高美誉度”的立项模式(2分)A、正确 B、错误

(4/20)、政府危机公关的最终裁判是政府(2分)A、正确 B、错误

(5/20)、在信息管道中，如果不用官方和正规的信息填充满，空隙的地方就会滋生谣言和小道消息(2分)A、正确 B、错误

(6/20)、民间组织由于其根植于民间，能够充分调动官方无法调动的积极性和力量，因此，政府要发挥不同民间组织的比较优势，鼓励他们积极参与到危机公关活动中来(2分)A、正确 B、错误

(7/20)、政府危机公关时，主体只需承担部分责任，包括部分的直接责任和部分的间接责任，甚至是责任不明确，这构成了主题完全责任的情形(2分)A、正确 B、错误

(8/20)、媒体会倾向于不惜个体利益，甚至是以事件真相为代价，对危机进行不公正的报道(2分)A、正确 B、错误

(9/20)、在转危为机的核心问题中，应该以“处置好”作为保障和前提(2分)A、正确 B、错误

(10/20)、识别危机成因的难点在于危机会随时演变，这导致危机成因难以被及时和准确地识别(2分)A、正确 B、错误

(11/20)、危机公关的各项工作要以“处置伤害”为工作中心来开展(2分)A、正确 B、错误

(12/20)、政府应用媒体开展正面引导工作的核心，是充分体现公共利益与社会各界需求的一致性，在于强调公共利益和社会需求的一致性(2分)A、正确 B、错误

(13/20)、危机事件对旁观者没有直接的身体伤害，也没有心理影响(2分)A、正确 B、错误

(14/20)、利益相关者与危机相关者之间不可能产生利益冲突(2分)A、正确 B、错误

(15/20)、制定危机公关预案，一是明确主要的公关危机；二是制定应对危机公关的模式化操作程序(2分)A、正确 B、错误

(16/20)、危机公关要有成本意识，注意投入和产出比的问题(2分)A、正确 B、错误

(17/20)、速度与危机公关的处理难度成正比。(2分)A、正确 B、错误

(18/20)、政府在公众没有违反任何法律法规的阶段何已经违反法律法规的阶段，都应该尽可能地为公众提供服务(2分)A、正确 B、错误

(19/20)、某个政府通过一个沟通的点来开展与一个平面的社会公众的沟通，这种冲突沟通模式叫“点”对“点”沟通(2分)A、正确 B、错误

(20/20)、“点”对“点”沟通的精确度不是很高，形成的社会压力也比较大，最大的优点是广泛体现民意，形成双向交流的良性格局(2分)A、正确 B、错误

多选题：

(1/10)、公民脑海中政府形象的形成过程大致可分为哪些阶段(3分)A、定型映像阶段 B、偶然映像阶段 C、暂时映像阶段 D、形象定势阶段

(2/10)、政府的正面劝说包括的方式有(3分)A、通过分析利弊，指明利益和好处，推动公众 B、通过强制力的劝说

C、政府通过模范和榜样人物的示范、影响和带动公众 D、通过典型事例的宣传，说服公众(3/10)、政府常态公关的外部运作包括(3分)A、政策执行 B、政府善治 C、惠民活动 D、政策出台

(4/10)、政府常态公关的功能有(3分)A、提升施政水平B、塑造政府形象 C、宣传意识形态 D、改善政民关系 E、推动政策执行 F、培养公众意识

(5/10)、政府形象的全面展示，包括以下哪几项。(3分)A、社会形象 B、国家形象 C、领导形象 D、城市形象

(6/10)、将政府的有关情况公开，包括(3分)A、最新活动 B、机构设置 C、人员构成 D、工作范围(7/10)、政府公共关系的塑造途径是(3分)A、召集会议 B、传播 C、澄清 D、沟通

(8/10)、对政府公关人员的要求包括(3分)A、身心健康 B、行动力强 C、知识体系 D、能力素质

(9/10)、从政府与社会关系的角度，政府常态公关的机理包括(3分)A、科学管理 B、公众引导 C、平台搭建 D、媒介应用

(10/10)、政府具有的特征有(3分)A、让公民参与 B、具有公共权威 C、维护公共利益 D、提供公共服务 E、为公众谋利 F、与企业相似

(1/10)、社会公众的个体特点是(3分)A、集合性 B、异质性 C、变化性 D、双重性

(2/10)、政府形象中的理念识别系统，应突出什么理念。(3分)A、责任理念 B、服务理念 C、法治理念 D、透明理念

(3/10)、公关涉及的政府形象包括(3分)A、公务员形象 B、国家形象 C、领导形象 D、城市形象 E、社区形象(4/10)、与其他社会组织相比，政府公关的主体特殊性表现在(3分)A、唯一性 B、竞争性 C、权威性 D、强制性

(5/10)、政府常态公关的内容集中体现在(3分)A、政策执行 B、政策制定 C、塑造形象 D、引领社会

(6/10)、政府常态公关的外部运作包括(3分)A、惠民活动 B、政府善治 C、政策出台 D、政策执行

(7/10)、政府具有的特征有(3分)A、维护公共利益 B、提供公共服务 C、具有公共权威 D、为公众谋利 E、让公民参与 F、与企业相似

(8/10)、政府公关的一般工作人员包括(3分)A、文书编辑人员 B、信息工作人员 C、接待人员 D、培训专家

(9/10)、政府公共关系的塑造途径是(3分)A、澄清 B、传播 C、沟通 D、召集会议

(10/10)、政府公共关系代理分为(3分)A、公共关系顾问 B、公共关系专家 C、内部公共关系人员 D、公共关系公司

(1/10)、应用媒体对政府公关信息传播的意义体现在(3分)A、传播核心信息，提高信息的实用性 B、快速传递信息

C、减少信息传播的“噪音” D、扩大信息传播的范围

(2/10)、进行常态公关策划的步骤是(3分)A、方案策划 B、审定方案 C、论证方案 D、确定方案

(3/10)、节事活动的综合性表现在哪些方面？(3分)A、节事活动形式的综合性 B、内容的综合性 C、节事筹备的综合性 D、节事操办部门的综合性

(4/10)、政府公共关系应用媒介的技巧包括(3分)A、日常监测 B、适当选择 C、全面分析 D、资料整合 E、形成积累效应

(5/10)、下列属于政府听证会公正原则的是(3分)A、职能分离原则 B、案卷排他性原则 C、事前告知原则 D、回避原则

(6/10)、政府常态公关的策略有(3分)A、确定类型 B、确定空间 C、确定时限 D、编制预算

(7/10)、政府内部公众的特征是(3分)A、相对稳定 B、相互作用 C、联系密切 D、角色各异

(8/10)、以下哪些是政府举办参观活动的作用(3分)A、提升政府的美誉度

B、促进政府和公众的交流和联络 C、进一步拓宽和深化政务公开 D、树立服务型政府理念

(9/10)、政府公共活动预算的内容包括(3分)A、零基预算 B、日常预算 C、开支预算 D、特定预算

(10/10)、传播媒介从传播方式上看，可以分为哪几种？(3分)A、大众媒介 B、人际媒介 C、新闻媒介 D、组织媒介

(1/10)、政府公共关系应用媒介的技巧包括(3分)A、全面分析 B、日常监测 C、资料整合 D、适当选择 E、形成积累效应

(2/10)、政府公共活动预算的内容包括(3分)A、开支预算 B、零基预算 C、特定预算 D、日常预算

(3/10)、对政府公关活动的目标有什么要求(3分)A、要有可行性 B、要明确具体 C、要有一定的弹性 D、要有合理性

(4/10)、政府危机公关的权变模型对应的是哪几种责任定位(3分)A、主体无责任情形 B、主体不了解情形 C、部分责任情形 D、完全责任情形

(5/10)、政府公共关系新媒介具有哪些优点(3分)A、传播速度快 B、接受度高 C、受众的自主性强 D、效果好(6/10)、按照传播的方向，媒介在政府公关中体现为哪些类别(3分)A、单向发布型 B、直观型 C、客观型 D、双向沟通型

(7/10)、政府在转危为机时，不仅要用好策略，更要做好实事，表现在(3分)A、服务好 B、处置好 C、管理好 D、保障好

(8/10)、政府常态公关的策略有(3分)A、确定时限 B、确定类型 C、编制预算 D、确定空间

(9/10)、进行常态公关策划的步骤是(3分)A、论证方案 B、方案策划 C、确定方案 D、审定方案

(10/10)、传播媒介从传播方式上看，可以分为哪几种？(3分)A、新闻媒介 B、大众媒介 C、组织媒介 D、人际媒介

(1/10)、政府在针对受害者开展冲突调解时，很容易出现的误区是(3分)A、演变公关危机 B、解决公关危机 C、恶化公关危机 D、陷入公关危机

(2/10)、政府冲突沟通的关键是(3分)A、双向沟通 B、双赢沟通 C、对等沟通 D、差异沟通

(3/10)、政府危机公关的权变模型对应的是哪几种责任定位(3分)A、完全责任情形 B、部分责任情形 C、主体无责任情形 D、主体不了解情形

(4/10)、政府危机公关的信息工作的外部困境表现在(3分)A、媒介“加工”信息 B、受众“加工”信息 C、信息传递渠道的多元化 D、信息的不对称

(5/10)、政府危机公关的全面应对，包含哪些内容(3分)A、新闻发布，引导舆论 B、组织力量，落实措施 C、稳定人心，做好服务 D、领导带头，权威表率

(6/10)、政府在危机沟通中，确定沟通的边界有哪些作用(3分)A、决定沟通的有效性 B、决定沟通的让步尺度 C、决定沟通的成败 D、决定沟通和谈判的范围

(7/10)、政府在冲突沟通的过程中，建立信任很重要，可以有以下策略(3分)A、与公众信任的组织合作 B、只承诺能做到的 C、倾听各方的声音 D、尽量发布真实的信息 E、解释组织上的程序 F、考虑与批评家合作

(8/10)、信息工作的内部困境表现在(3分)A、部门协调的困难 B、信息的不对称性 C、“内紧外松”的信息原则

D、对危机的认识能力不足导致信息资源匮乏(9/10)、媒体在危机公关中存在哪些问题(3分)A、夸张夸大 B、干扰行动 C、以偏概全 D、先入为主

(10/10)、政府在转危为机时，不仅要用好策略，更要做好实事，表现在(3分)A、保障好 B、管理好 C、服务好 D、处置好

第四篇：政府经济学-网上参考答案

2012年春《政府经济学》网上作业

参考答案

1、请结合你对中国政府经济功能的理解和思考，谈谈分税制改革对于中国财政税收体制乃至于经济发展的重要意义，并对进一步推进分税制改革提出自己的思考和看法。鼓励有自己的思考，只要言之成理，持之有据，即可得分。

答：传统的财政管理体制从“统收统支”到“分级包干制”都存在着诸多弊端，我国自1994年开始实行分税制以来，采取整体设计、逐步推进的方式进行改革，经过近十年的实践已经取得了一定的成绩。分税制改革从而有利于社会主义市场经济体制的培育和发展；有利于规范中央与地方财政分配关系；有利于促进国家财政收入的稳定增长和强化财政的支出约束；有利于依法治税等一系列的好处。但距离适应社会主义市场经济的目标模式仍有一段差距，还存在很多的问题，诸如税种划分不合理税权划分不合理、转移支付制度不健全体制上适应性差等等。

进一步完善分税制还要从下面主要方面着手：

1、明确权责

2、规范收入划分：增值税的归属问题、企业所得税的归属问题、个人所得税的归属问题

3、合理划分税权：中央需保持相当的税权集中，高度分权的模式行不通、摒弃传统的税权过度集中模式，走适度分权的道路、在适度分权的同时，必须整顿规范地方的收费权。我们应该以战略的目光，高屋建瓴地预测未来世界经济及税制发展趋向，超前制度我国税制改革的方针和政策，推动我国经济健康、快速的发展。

2、在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是由哪些要素所决定的？请作出简要回答。在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是以下要素所决定的：

答：

1、一国的经济体制

2、一国经济的国有化程度。

3、国有资产的结构

4、企业税负的大小

5、国家和国有企业的分配关系

3、试述当代中国分税制改革的主要内容。

答：当代中国分税制改革的主要内容：

1、中央与地方的事权和支出划分

2、中央与地方的收入划分

3、中央财政对地方税收返还数额的确定

4、原体制中中央补助、地方上级及有关结算事项的处理

5、过渡期转移支付制度

4、直接规制与间接规制

答：直接规制：指政府部门对微观经济主体直接实施的干预，也被称为狭义的政府规制。

间接规制：指由司法部门通过司法程序对微观经济主体实施的干预，它不直接介入经济主体的决策，仅制约阻碍市场机制发挥效能的行为，并努力建立完善的、能够有效地发挥市场机制效能的制度。

5、名词解释：转移支付制度

答：转移支付制度：在财政体制中，转移支付是作为各级政府间责权关系和利益关系的一种协调机构而存在的。政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方财政关系时，协调上下级之间关系的一项重要制度。它通过垂直流动，即从上一级财政流向下一级财政的资金流动，来实现上级政府对下级政府的补助。或通过平行流动，即从同级的富裕地区向贫困地区的资金流动，实现地区间公共服务水平提供能力的平等。政府间财政转移支付制度的建立，是为了解决地方政府收入不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡的问题，以利于实现经济的稳定发展。

6、简述现代税收的基本原则有哪些方面的内容。

答：现代税收的基本原则：

1、税收的效率原则：税收的效率原则是指税收必须对市场配置资源的员优化起促进作用，即税源的分布、税率的构成及税收额都应有助于提高社会资源的利用效率。实际上，税收效率是在市场竞争机制下，税收应尽可能地保持“中性”，对市场经济和竞争主体不发生干预作用。所以通常把效率原则作为建立“中性”税制的前提之一。

2、税收的公平原则：一是横向公平原则，它要求税收引起私人产出减少而形成的负担在社会不同成员间公平分配，使税前具有相同福利水准的不同纳税者，在课税后仍拥有相同的福利水准；二是纵向公平原则，它要求具有不同福利水准的纳税人，应缴纳不同的税收，以作出同等的效用牺牲

3、税收的稳定原则：税收的稳定原则是指税收的设计应使税收能自动调节经济或是使国家能主动运用税收来宏观调控经济，以减少经济波动进而达到经济稳定增长。

7、试述公共支出对社会经济生活有哪些重要影响。

答：公共支出对社会经济生活的重要影响：

1、公共支出对国民的收入的影响

2、公共支出对生产的影响

3、公共支出对物价的影响

4、公共支出对社会分配的影响

5、公共支出对消费的影响

8、公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影响作用。

答：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上的影响作用：

1、政治活动中的经济人假设

2、把政治看作相互交易的市场

3、政府失败及其纠治

4、对官僚政府的分析

9、试述公共选择理论进行分析使得三大理论前提。

答：三大理论前提：

1、经济人假设：公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种

公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动是也以个人利益的最大化为目的，也以成本-收益分析为根据。“政治人”与“经济人”一样，是利己的、理性的、依据个人偏好的，以最有利自己的方式进行活动。当个人由市场中买者或卖者转为政治过程中的投票者、纳税者、收益者、政治家或官员时，他们的品性不会发生变化。

2、交易政治学：政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的一系列交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。政治中的交换与经济中的交换不同。

在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），他们之间交易的对象是私人物品；在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员，选民和利益集团是政治市场上的需求者，政治家和官员是政治市场上的供给者，他们之间交易的对象是公共物品。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给他带来最大利益的公共物品、政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这另类决策。

3、方法论的个人主义：公共选择理论的第三个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。社会被看做作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。

10、外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部性的矫正可以从诸多方面着手，请结合教材中学习的基本理论对政府途径和非政府途径的具体方式进行分析，并给出自己的思考。

答：外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部性的矫正或纠正从政府或非政府上着手。

政府对外部性的矫正：

1、政府管制

2、征税或补贴

3、可交易许可证

非政府对外部性的矫正：

1、产权界定

2、组织设计

3、社会道德教育和舆论监督

11、请利用公共产品理论分析搭便车行为产生的原因及其影响。

答：搭便车行为产生总体有两方面的原因：

1、自然原因，即公共产品自己本身存在消费的非排他性，也就是说，消费者如果需要消费公共产品不需要支付任何的费用，这决定了消费者在这种情况下不会支付所谓的价格。

2、主观原因，即人地一种道德行为，是人自身的利己性的表现

搭便车行为产生产生的影响：

搭便车问题的存在，使市场对公共部门的配置无法达到最优化，换句话说市场无能力使之达到帕累托最优。帕累托最优是判断资源配置是否有效的依据，他是指经济不可能通过改变资源配置，在其他人地效用至少不下降的情况下，使任何人地效用水平有所提高。在人口众多的群体中，某一成员或几个成员的免费搭车，对公共物品或服务的可供给量的影响不是那么明显。所以，一个社会的成员越多，人们免费搭车的欲望就越强烈，从而免费搭车者问题 而

导致公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。

通过上面的矫正方法，可以有效的对资源进行合理的配置。从而有效的解决外部性问题。

12、外部性：

答：在私人费用和社会费用或私人得益与社会得益之间的不一致。简单地说，一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而且又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。

13、公共产品：

答：所有的成员集体享用的集体消费品，社会成员可以享用该产品，而每个人对该产品的消费品不会减少其他社会成员对该产品的消费。

14、试述政府失灵的具体表现方式，并对斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因展开分析。

答：政府失灵的表现：

1、公共政策的偏差与失效

2、政府部门的膨胀

3、低效率

4、寻租行为

政府失灵的原因分析：

1、政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力

2、这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力

3、不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的一个来源在公共部门里是普遍存在的4、和政府的强制性紧密相关的可能的再分配不仅会导致不公平，而且还会产生不经济的寻租活动

5、现今政府给未来政府的有效合同的局限性（无论对于公共部门里的产权让渡规定和民主进程都会产生消极影响的局限性）会带来巨大的经济费用

6、公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的激励结构的构建会造成进一步的限制

7、公共部门里竞争的缺乏会削弱人们地积极性，它是政府经济活动的最后一个普遍的但并不是必然的特征

15、试述帕累托最优的状态及其实现的条件

答：帕累托最优的状态是指任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。或者说没有一个人可以不使他人境况变坏的条件下使得自身境况变得更好，这种资源配置状态称为帕累托最优的状态

帕累托最优实现的条件：

1、任何两张商品的边际替代率对于所有使用这两种商品的消费者来说都必须是相等的2、任何两种要素的边际技术替代率对于任何使用这两种要素的生产者来说都必须是相等的3、任何两张商品对于消费者的边际替代率必须等于这两种商品对于生产者的边际商品转换率

第五篇：打造服务型政府报送材料

强化风险控制，构建景区长效监管机制

什刹海地区是文化旅游功能街区，全境面积5.58平方公里，常住人口12.7万，区域内集中了北海、景山、恭王府花园、宋庆龄故居等一批国家保护单位。90年代后期，什刹海环湖形成酒吧街商圈逐渐成为北京城市文化新名片，是国内外游客体味老北京民俗的首选之地。“吃烤鸭、逛胡同、泡酒吧”，这已经成为国内外来宾在北京的一种时尚。

近三年来，什刹海工商所在在监管标准不断提高、监管难度不断增大的情况下，积极探索新的思路和方法，根据什刹海地区经济发展特点，不断创新服务监管模式，探索出了一条以风险控制为重点，以日常巡查和“弹性巡查”、“错峰巡查”相结合的景区长效监管机制，有效保障了什刹海地区经济发展秩序的健康良好运行。

一、建立长效监管机制是什刹海旅游功能区稳定发展的根本所在。

北京奥运期间，什刹海工商所紧扣景区特点，突出监管重点，大胆突破，因地制宜，逐渐探索出行之有效的涉外景区监管模式，在平安奥运保障服务工作中取得了显著的成效。奥运之后，什刹海工商所把奥运期间总结的经验认真加以梳理总结，将构建什刹海旅游景区的长效监管机制作为工作的重心，积极实践探索。

长效监管机制的具体思路一是从内容上建立联席工作机制，建立信息互通制度。从人员培训、协同检查、信息共享。采取与以洋酒协会、烟草专卖、商务局合作的方式，通过与烟草专卖、商务局协商,每季度召开一次碰头会,每月进行一次联合检查，逐步建立放心消费酒吧街。通过定期邀请专家和生产厂家工作人员对干部进行专业知识培训，提高执法水平。

二是从形式上建立景区巡查制度。制定出景区巡查内容、时间、范围、人员、方式、标准，根据季节的变换、业态的变换而进行适量调换，保证景区巡查经常性，延续性和完整性。建立了执法、服务、维权于一体的平台，将触角延伸到区域的各个方面。旅游功能街区巡查小组按照巡查班次不变，人员不变，职责不变，标准不变，时间不变的“五个不变”，确保景区秩序。

三是从力量配备上，建立景区巡查调度制度。整合巡查力量，建立旅游功能街区执法小组，将奥运会期间支援场馆的外派返回人员充实到小组中，结合网格责任人的日常巡查，形成功能街区执法小组巡查与网格责任人的日常巡查的交叉巡查网络。

二、强化风险区域控制是落实长效监管机制的基础。奥运会后，我们把奥运期间总结的经验，建立起以风险控制为监管重点的长效机制固定下来，划定了风险控制核心区、延伸区和扩散区，实施分层次，分区域，抓重点的网格管理。

我们将什刹海旅游功能街区全区域划定为以临湖街边的核心区、以环湖周边的辐射区、以湖外其他区域的延伸区，作为风险级类的划分。从涉及的区域范围上：将重点风险监管的范围从奥运会前的酒吧街到奥运期间的什刹海环湖，继续延伸到什刹海旅游功能街区全区域，做到区域监管无盲点。从涉及的行业范围上：将重点风险监管的行业从奥运会前的食品行业到奥运期间的小发廊、小歌舞厅、棋牌室、三轮车的整治，到奥运会后的全行业，做到行业监管无盲区。

在具体风险防控措施上，我们也有了许多创新。首先，成立以所长为第一责任人、副所长为责任人的二级网格风险防范指挥中心。对二级网格内风险点进行发现、监控、消除和上报。

其次，建立风险报告制度：在积极消除风险点和及时向分局指挥中心汇报的同时，定期把掌握的风险点、风险控制的情况向街道办事处及卫生、环保、公安、消防、房管等有关部门进行报告，引起有关部门的重视，从而达到对风险点的群防群治的目的。

例如：对无照经营食品的取缔过程中，采取向卫生、环保部门发出报告函，告知存在的风险点和对社会可能带来的危害；向房管部门发出报告函，告知为无照经营提供场所所要负的法律责任。

第三，建立风险联席评估制度：通过与洋酒协会等行业协会建立联席工作机制，建立信息互通制度，定期邀请专家和部分厂家工作人员对全所干部进行知识培训，配合检查酒吧经营的酒类及食品。防范假酒、劣质食品的出现。

第四，强化网格监管风险责任机制，进一步明确层级网格事权。三级网格负责风险源的发现，风险信息的采集和风险点的控制，风险的预见。二级网格负责对风险业态的分析。对风险信息的筛选、归纳和评估；可控制风险消除的力量调度和指挥，不可控制风险的上报。通过日常巡查的直接采集和社区寻访、投诉举报、有关部门的情况通报，认真搜集风险控制信息，确保监管无死角。

三、完善创新监管模式是健全长效监管机制的必然需要。“日映荷花，月耀酒吧”。什刹海旅游区，不仅仅是白天中外游客的旅游胜地；每当华灯初放，酒吧街更像是京城一颗闪耀的夜明珠，吸引着众多的人们休闲放松。

打破“朝九晚五”式的监管方式，完善适应旅游景区的“夜巡制”。将“弹性巡查”、“错峰巡查”固定下来，变“临时性巡查”为“常态巡查”。具体做法为：一是为消除时间差带来的监管盲区，确保了旅游景区的食品安全。根据酒吧、餐饮问题突出的特点，以旅游景点周边经营场所为重点风险点，根据业态特点坚持开展“常态巡查”，将工作时间延长到晚10点，监管重点也相应地在检查主体资格、经营范围，执照悬挂和食品台帐的基础上，侧重强化所经营食品的品质保真、有效期限检查。

在重点风险点的控制上，采取了时间上分段、班次上错峰的方法，分白班、晚班和夜班，将监控时间延长至晚上。白班从早8:30-17:00，白班重点风险点的监控由网格责任人负责，主要职责以网格内，一、二类大街的巡查；晚班从17:00-22:00，晚班重点风险点的监控由带班所长负责，主要职责是带领值班干部对以酒吧为主的什刹海环湖巡查；夜班从22:00-次日早8:30，夜班由带班所长和夜班值班干部负责，主要职责是对夜间出现的紧急突发事件进行处理。

二是在力量配备上辖区工商所成立晚间巡查小组，辖区工商所内人员全部投入到晚间巡查工作中，三个副所长每人带领一个巡查小组，每日对辖区进行巡查，每天将结果登记在电子督导档案及督导日志上。确定出可能引起问题的风险点，有针对性地展开监管。结合集中执法和常态巡查，开展了以景区三轮车、旅游商品等重点风险点的专项整治，将执法力量作用于关键点，有效防范风险的发生。

三是在景区设置流动监管服务车，建立了为宣传法规、维权服务、巡查执法的快速反应平台。流动监管服务车使环湖巡查及时、快速执法，更快捷、更迅速地解决消费者投诉举报问题，及时维护消费者合法权益和市场秩序。辖区工商所创立使用有中英文对照的什刹海景区工商服务手册，借助这份精确的消费地图，为中外游客提供咨询服务。