市县级政府2015年前将全面公开三公

第一篇：市县级政府2015年前将全面公开三公

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市县级政府2015年前将全面公开三公

在从中央到地方层层“治奢”的大背景下，备受关注的“三公”经费公开也在逐级向下推进。国务院办公厅日前印发通知，明确提出2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。

这份名为《当前政府信息公开重点工作安排》的通知，对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”经费公开时间表的明确，释放出中国高层大力度推进政府信息公开、打造 “ 阳光廉政 ” 政府的坚定决心。

“此次国务院明确的地方‘三公’公开时间表，意味着财政信息公开步伐再次提速。”财政部财科所副所长白景明10日对记者说。

自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，中国财政预决算、“三公”经费支出等信息公开迈出较大步伐。

2010年，中央各部门首次向社会公开部门预算，至今已连续四年推进部门预算公开。今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。

信息公开的推进也促使政府更谨慎地使用“三公”经费。中国财政部部长楼继伟不久前向全国人大常委会报告的2012年中央决算数据显示，2 0 1 2年中央单位 “ 三公”经费实际支出合计74.25亿元，比预算数压缩了5.59亿元。

随着中央层面财政信息公开的推进，地方预算公开也备受关注。近年来，越来越多省份加快财政预决算以及 “ 三公 ” 经费的公开力

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度。

财政部数据显示，截至今年6月底，全国36个省(自治区、直辖市、计划单列市)公开了省级财政总预算和省级预算单位的部门预算，其中江苏、江西、海南、青海等省将除涉密单位外的省级部门预算全部公开。

此外，目前已有北京、上海、广东、河南、陕西、四川、新疆等18个省公开了省级“三公”经费总预算；北京、上海、陕西等20个省公开了省级部门 “ 三公 ” 经费。

一些省份也在逐步推进省以下部门预决算以及“三公”经费的公开.湖南省财政厅厅长史耀斌介绍，2013年，湖南省在全面公开省直单位部门预决算和“三公”经费基础上，要求所有市州本级今年必须启动部门预算和“三公”经费预算公开共组，县市区一级也要抓紧研究方案，尽快实施。同时，还要求省级公开的所有重大民生专项，资金分配下达到市县后，市县要向社会全面公开具体的使用情况。

不过，专家指出，相对于中央部门和省本级，市县级政府公开“三公”经费的难度更大一些。

清华大学本月初发布的《2013年中国市级政府财政透明度研究报告 》 显示，我国市级政府财政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市级政府的财政公开情况也远未达到良好披露的水平。

清华大学公共管理学院教授俞乔认为，长期以来，不少部门和地方政府似乎已经习惯于花钱不受监督。财政活动透明社会建立良好政府治理的前提，也是法治社会的基础。对处于转型期的中国来说，加大

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财政信息公开力度，提高财政透明度，对规范政府行为、限制公共权力提升政府公信力、杜绝贪污腐败等都有特殊意义。

“ 越是基层，财政改革难度越大.” 白景明指出，当前社会公众对财政信息的关注度越来越高，如果2015年前市县级政府能全部公开 “ 三公 ” 经费，意味着我国将在 “ 十二五 ” 期间实现各层级政府 “ 三公 ” 经费的全公开，对于深化我国行政体制改革至关重要。

专家指出，当前除了要加大公开力度，推进预算公开还应在细化公开内容、强化财政资金监管上下功夫。今年以来，中国财政收入持续低增长，如何提高财政资金使用效率问题备受关注。

对此，此次通知明确要求，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费；“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。要细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。

“无论是推进财政信息的全公开，还是强调财政公开要亮 ‘ 细账’，核心都是推进建立节约型、廉政透明的服务型政府。”白景明指出，推进财政信息公开，让群众监督对政府花钱形成压力，在当前财政收入低增长形势下，有助于更好把钱花好花到实处。

以下内容为繁体版

在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關註的“三公”經費公開也在逐級向下推進。國務院辦公廳日前印發

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通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。

這份名為《當前政府信息公開重點工作安排》的通知，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經費公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅定決心。

“此次國務院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預算，至今已連續四年推進部門預算公開。今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。

信息公開的推進也促使政府更謹慎地使用“三公”經費。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數據顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經費實際支出合計74.25億元，比預算數壓縮瞭5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進，地方預算公開也備受關註。近年來，越來越多省份加快財政預決算以及 “ 三公 ” 經費的公開力度。

財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開瞭省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其

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中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經費。

一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開.湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。

清華大學本月初發佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。

清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣於花錢不受監督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎。對處於轉型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當前社

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會公眾對財政信息的關註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經費，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實現各層級政府 “ 三公 ” 經費的全公開，對於深化我國行政體制改革至關重要。

專傢指出，當前除瞭要加大公開力度，推進預算公開還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關註。

對此，此次通知明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。

“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮 ‘ 細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實處。

在从中央到地方层层“治奢”的大背景下，备受关注的“三公”经费公开也在逐级向下推进。国务院办公厅日前印发通知，明确提出2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。

这份名为《当前政府信息公开重点工作安排》的通知，对当前重点

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领域政府信息公开工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”经费公开时间表的明确，释放出中国高层大力度推进政府信息公开、打造 “ 阳光廉政 ” 政府的坚定决心。

“此次国务院明确的地方‘三公’公开时间表，意味着财政信息公开步伐再次提速。”财政部财科所副所长白景明10日对记者说。

自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，中国财政预决算、“三公”经费支出等信息公开迈出较大步伐。

2010年，中央各部门首次向社会公开部门预算，至今已连续四年推进部门预算公开。今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。

信息公开的推进也促使政府更谨慎地使用“三公”经费。中国财政部部长楼继伟不久前向全国人大常委会报告的2012年中央决算数据显示，2 0 1 2年中央单位 “ 三公”经费实际支出合计74.25亿元，比预算数压缩了5.59亿元。

随着中央层面财政信息公开的推进，地方预算公开也备受关注。近年来，越来越多省份加快财政预决算以及 “ 三公 ” 经费的公开力度。

财政部数据显示，截至今年6月底，全国36个省(自治区、直辖市、计划单列市)公开了省级财政总预算和省级预算单位的部门预算，其中江苏、江西、海南、青海等省将除涉密单位外的省级部门预算全部公开。

此外，目前已有北京、上海、广东、河南、陕西、四川、新疆等

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18个省公开了省级“三公”经费总预算；北京、上海、陕西等20个省公开了省级部门 “ 三公 ” 经费。

一些省份也在逐步推进省以下部门预决算以及“三公”经费的公开.湖南省财政厅厅长史耀斌介绍，2013年，湖南省在全面公开省直单位部门预决算和“三公”经费基础上，要求所有市州本级今年必须启动部门预算和“三公”经费预算公开共组，县市区一级也要抓紧研究方案，尽快实施。同时，还要求省级公开的所有重大民生专项，资金分配下达到市县后，市县要向社会全面公开具体的使用情况。

不过，专家指出，相对于中央部门和省本级，市县级政府公开“三公”经费的难度更大一些。

清华大学本月初发布的《2013年中国市级政府财政透明度研究报告 》 显示，我国市级政府财政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市级政府的财政公开情况也远未达到良好披露的水平。

清华大学公共管理学院教授俞乔认为，长期以来，不少部门和地方政府似乎已经习惯于花钱不受监督。财政活动透明社会建立良好政府治理的前提，也是法治社会的基础。对处于转型期的中国来说，加大财政信息公开力度，提高财政透明度，对规范政府行为、限制公共权力提升政府公信力、杜绝贪污腐败等都有特殊意义。

“ 越是基层，财政改革难度越大.” 白景明指出，当前社会公众对财政信息的关注度越来越高，如果2015年前市县级政府能全部公开 “ 三公 ” 经费，意味着我国将在 “ 十二五 ” 期间实现各层级政府 “ 三公 ” 经费的全公开，对于深化我国行政体

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制改革至关重要。

专家指出，当前除了要加大公开力度，推进预算公开还应在细化公开内容、强化财政资金监管上下功夫。今年以来，中国财政收入持续低增长，如何提高财政资金使用效率问题备受关注。

对此，此次通知明确要求，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费；“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。要细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。

“无论是推进财政信息的全公开，还是强调财政公开要亮 ‘ 细账’，核心都是推进建立节约型、廉政透明的服务型政府。”白景明指出，推进财政信息公开，让群众监督对政府花钱形成压力，在当前财政收入低增长形势下，有助于更好把钱花好花到实处。

以下内容为繁体版

在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關註的“三公”經費公開也在逐級向下推進。國務院辦公廳日前印發通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。

這份名為《當前政府信息公開重點工作安排》的通知，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經費公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅定決心。

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“此次國務院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預算，至今已連續四年推進部門預算公開。今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。

信息公開的推進也促使政府更謹慎地使用“三公”經費。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數據顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經費實際支出合計74.25億元，比預算數壓縮瞭5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進，地方預算公開也備受關註。近年來，越來越多省份加快財政預決算以及 “ 三公 ” 經費的公開力度。

財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開瞭省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經費。

一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開.代评工程师职称 www.xiexiebang.com

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湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。

清華大學本月初發佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。

清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣於花錢不受監督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎。對處於轉型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當前社會公眾對財政信息的關註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經費，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實現各層級政府 “ 三公 ” 經費的全公開，對於深化我國行政體制改革至關重要。

專傢指出，當前除瞭要加大公開力度，推進預算公開還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續

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低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關註。

對此，此次通知明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。

“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮 ‘ 細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實處。

义乌外贸出口何以逆势增长

义乌市是我国首个县级国家级国际贸易综合改革试验区。自2011年3月4日国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，义乌把改革试点作为推进区域科学发展的总抓手，如今已展现了显著的成效。

据义乌改革试点工作进展情况材料显示，今年1月至6月义乌市进出口总额为96亿美元，同比增长375.8%；累计出口额为94.3亿美元，同比增长408.2%。义乌“出口倍增”的贡献已经成为当下推动浙江全省出口增长的主要力量。

在全球经济疲软的环境下，义乌外贸出口何以逆势而成倍增长？在积极推进国家战略——义乌国际贸易综合改革试点过程

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中又如何破解困难？日前，金华市副市长、义乌市市长何美华就此接受了《中国经营报》记者的专访。

“市场采购”赢回本省企业

试行“市场采购”贸易方式后，原登记在他省的主体大量回归义乌本土。

《中国经营报》：据了解，“市场采购”贸易方式是义乌国际贸易综合改革试点的核心任务。义乌市于2012年8月试行“市场采购”贸易方式后，出口成倍增长。请问其成功原因是什么？ 何美华：客观地说，这个成绩单不是比义乌原来的进出口贸易数据成倍增长，而是义乌原来的外贸真实数据的回归。试行“市场采购”贸易方式后，原登记在他省的主体大量回归义乌本土。现在的国际贸易，主要是三种：一般贸易、加工贸易、互市贸易。但是义乌的贸易方式是比较特殊的，在义乌市场采购的商品，是由外贸公司组货，组货后拼柜，拼了柜再施封查验出关。这是一条新的贸易通道，国家没有一种完全与之相适应的贸易方式和制度安排，所以一直以来有很多政策不匹配，包括税收政策、外汇政策、主体政策、海关的监管政策、商检的监管政策等。这样的情况下，义乌做外贸的主体如果业务做大，就会涉及税收风险、监管风险，导致他们不在义乌注册，而是都到浙江省外注册。所以去年8月份以前，在义乌采购的商品，出口数据几乎100%都反映在浙江省外。

2012年8月义乌争取试行了新型“市场采购”贸易方式，实际

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上把三个非常特殊的东西争取落地了。

一是把非常特殊的“市场采购”贸易方式确定下来。二是把非常特殊的政策争取下来，这里有三个很特殊的政策：一个是税收政策，在义乌市场采购，增值税可以免税备案，不征不退，非常优惠便捷；二是金融政策，人民银行给义乌有一些为小商品市场采取的特殊的金融结汇政策，包括全国唯一一个人民币跨境贸易结算试点，金融结算非常方便；三是市场主体政策，外国人来义乌做生意很多都是以境外企业办事处的身份，但办事处是不能做生意的，工商局后来给我们开了很好的一条路子，就是通过投资合伙企业，变成一个外贸主体，这样就可以做生意了。第三个落地的是海关商检的便利化措施。一般贸易中商品非常单一，但“市场采购”贸易的商品非常复杂，形象地说，一个集装箱就是一个超市，所以按一般贸易每个商品都要检验，一一对应，难度非常大。所以我们海关、商检量身定制了一些特殊的监管办法。由于政策、监管办法落地了，施行特殊方式明确了，在省外申报的外贸主体陆续回到浙江，回到义乌。

当然，除了这个因素，我们还十分重视规范外贸秩序，提升外贸主体，转变外贸发展方式，举办各类展会，不断开拓国外市场和开发新产品，促进外贸增长，像一般贸易增长12%，小商品的集装箱出口同比增长22.3%。电商换市

义乌将在两年时间内培训30万电商人才，制定电子商务的发展

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规划，制定扶持电子商务的优惠政策，落实好浙江省委省政府提出的“电商换市”的总部署。

《中国经营报》：自2011年3月国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，至今已有两年多时间了。义乌在积极推进国家战略过程中遇到哪些困难？又是如何破解这些困难的？ 何美华：至今，义乌办市场刚好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世纪80年代，第一个10年打造了一个全省性的市场，上世纪90年代打造了全国性的市场，进入新世纪打造了全球性的市场。

在这个过程中我们也很困惑，在做“市场采购”贸易，市场出口商品很多，来的外商也很多，但很多的监管、政策都不配套，“脚”有了，但“鞋”却是一般贸易的，不合适。长此以往，政府很累，相关部门也有很大的风险，比如海关、商检等，严格说要用一般贸易的要求监管，但按常规化监管会死掉，不监管又失职。

2008年国际金融危机对国际市场的冲击还是比较大的，义乌又是一个国际贸易的城市，自然也受到很大的冲击。

在这样的情况下，我们认为如何在国际市场中抢抓到一定的份额，需要在国家层面给我们一定程度的体制、机制突破和再创新，特别是贸易的便利化。通过贸易便利化，来促进外贸的稳定增长。所以我们就积极谋划和争取了义乌国际贸易综合改革试点，为义乌的下一步发展注入了动力，主要是体制、机制、政策上实现突

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破。

《中国经营报》：如何在体制、机制和政策上实现突破？义务改革的突破口在哪里？

何美华：义乌国际贸易综合改革试点是国家战略，国家和浙江省都非常重视义乌发展，制定了一系列的政策支持义乌发展，外部环境非常好。义乌的改革是国际贸易方面的专项改革，但又是综合改革试点，所以包含建设的问题，发展的问题。

尽管国家非常重视和支持，但义乌作为一个县级市，要改革，要承担国家的改革内容，难度非常大。贸易方式的改革涉及到国家的法律法规，关系到国家各部门的职权，所以在争取获批的过程中，我们需要不断地争取各部委突破一些原有政策和规定。当然，义乌的改革还涉及国土、金融、审批制度等多方面改革，要综合配套，要不断创新。

义乌是以市场闻名，但是传统市场到底能走多远？如何破除对传统市场路径依赖，破除低、小、散即低价格、低素质、低成本的竞争？包括如何突破现有经济的束缚？这些都面临着很大的挑战，最大的挑战是新的流通业态的冲击。所以我们现在也在全力地抓市场的转型升级，特别是发展电子商务，作为先导性和战略性的产业来培育和扶持。义乌将在两年时间内培训30万电商人才，制定电子商务的发展规划，制定扶持电子商务的优惠政策，落实好浙江省委省政府提出的“电商换市”的总部署。今后义乌将致力于打造一个全新的市场，尤其是跨境电子商务的重点突

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破，甚至研究、引进、培育一批平台和主体，以实现市场的转型升级。当然，其他的产业也需要转型升级。

建设这块也碰到很多难题，主要是一些平台方面。义乌的建设要符合国际化商贸城市的要求，所以城市要转型，功能要优化，品质要提升，包括人的素质要进一步提升。义乌下一步的发展将有5个转型：市场转型、产业转型、城市转型、社会转型和政府转型，来适应新形势，新要求。国际陆港初现端倪

陆港即内陆港、无水港、干港，是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的现代物流中心。

《中国经营报》：据悉，今年5月1日，联合国亚太经济社会委员会第69届年会正式将义乌列为国际陆港城市。义乌是如何从一个我国东部的内陆县市发展成为国际陆港城市？在此基础上，今后义乌将具备哪些功能？

何美华：近年来，联合国亚太经社会一直在努力推动亚太地区经济社会的发展和各国间的互联互通，并倡议建立亚太陆港网络。2011年3月中旬，交通运输部向联合国亚太经济社会报送了我国境内的国际陆港城市推荐和备选名单，当时没有义乌。我们获悉这一信息后，觉得创建一个以推进小商品国际贸易物流服务和制造创新为核心的国际化、现代化、高端化、综合化的国际陆港平台，能更为有效地推动义乌国际贸易体制的改革与创新。所以我们及时作了汇报，请求将义乌市增列为国际陆港推荐城

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市，并最终获得了交通运输部的支持，将义乌列入推荐名单。今年5月1日，义乌就被联合国亚太经社会列为了国际陆港城市。陆港即内陆港、无水港、干港，是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的现代物流中心，它通过运输网络直接与港口相连。功能有以下几个方面：第一个是海关商检功能，就是义乌的商品在义乌通关后，装上火车就可以直接到阿拉善口或者霍尔果斯，到其他国家了；第二个是港口功能，也就是说义乌是一个目的地港和始发港，今后别的国家出来的船可以签义乌作为一个目的地港，到义乌来办理一些港口的业务；第三个是保税功能，即出口商品进入义乌就可以退税，进口到义乌可以保税；最后一个功能就是多式联运功能，公路、铁路、海运多式联运，形成一个非常便捷的通道，这样就可以在交通上优化物流组织方式，降低物流成本，增强国际贸易的竞争力。何美华

男，汉族，1961年10月出生，浙江东阳人，1978年10月参加工作，1983年11月加入中国共产党，省委党校研究生学历。现任金华市副市长，义乌市市长。

本文来源：中国经营报

责任编辑：NF035 以下内容为繁体版 義烏市是我國首個縣級國傢級國際貿易綜合改革試驗區。自2011年3月4日國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案以來，義烏把改革試點作為推進區域科學發展的總抓手，如今已展現瞭顯著的成效。

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據義烏改革試點工作進展情況材料顯示，今年1月至6月義烏市進出口總額為96億美元，同比增長375.8%；累計出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。義烏“出口倍增”的貢獻已經成為當下推動浙江全省出口增長的主要力量。

在全球經濟疲軟的環境下，義烏外貿出口何以逆勢而成倍增長？在積極推進國傢戰略——義烏國際貿易綜合改革試點過程中又如何破解困難？日前，金華市副市長、義烏市市長何美華就此接受瞭《中國經營報》記者的專訪。

“市場采購”贏回本省企業

試行“市場采購”貿易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。

《中國經營報》：據瞭解，“市場采購”貿易方式是義烏國際貿易綜合改革試點的核心任務。義烏市於2012年8月試行“市場采購”貿易方式後，出口成倍增長。請問其成功原因是什麼？ 何美華：客觀地說，這個成績單不是比義烏原來的進出口貿易數據成倍增長，而是義烏原來的外貿真實數據的回歸。試行“市場采購”貿易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。現在的國際貿易，主要是三種：一般貿易、加工貿易、互市貿易。但是義烏的貿易方式是比較特殊的，在義烏市場采購的商品，是由外貿公司組貨，組貨後拼櫃，拼瞭櫃再施封查驗出關。這是一條新的貿易通道，國傢沒有一種完全與之相適應的貿易方式和制度安排，所以一直以來有很多政策不匹配，包括稅收政

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策、外匯政策、主體政策、海關的監管政策、商檢的監管政策等。這樣的情況下，義烏做外貿的主體如果業務做大，就會涉及稅收風險、監管風險，導致他們不在義烏註冊，而是都到浙江省外註冊。所以去年8月份以前，在義烏采購的商品，出口數據幾乎100%都反映在浙江省外。

2012年8月義烏爭取試行瞭新型“市場采購”貿易方式，實際上把三個非常特殊的東西爭取落地瞭。

一是把非常特殊的“市場采購”貿易方式確定下來。二是把非常特殊的政策爭取下來，這裡有三個很特殊的政策：一個是稅收政策，在義烏市場采購，增值稅可以免稅備案，不征不退，非常優惠便捷；二是金融政策，人民銀行給義烏有一些為小商品市場采取的特殊的金融結匯政策，包括全國唯一一個人民幣跨境貿易結算試點，金融結算非常方便；三是市場主體政策，外國人來義烏做生意很多都是以境外企業辦事處的身份，但辦事處是不能做生意的，工商局後來給我們開瞭很好的一條路子，就是通過投資合夥企業，變成一個外貿主體，這樣就可以做生意瞭。第三個落地的是海關商檢的便利化措施。一般貿易中商品非常單一，但“市場采購”貿易的商品非常復雜，形象地說，一個集裝箱就是一個超市，所以按一般貿易每個商品都要檢驗，一一對應，難度非常大。所以我們海關、商檢量身定制瞭一些特殊的監管辦法。由於政策、監管辦法落地瞭，施行特殊方式明確瞭，在省外申報的外貿主體陸續回到浙江，回到義烏。

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當然，除瞭這個因素，我們還十分重視規范外貿秩序，提升外貿主體，轉變外貿發展方式，舉辦各類展會，不斷開拓國外市場和開發新產品，促進外貿增長，像一般貿易增長12%，小商品的集裝箱出口同比增長22.3%。電商換市

義烏將在兩年時間內培訓30萬電商人才，制定電子商務的發展規劃，制定扶持電子商務的優惠政策，落實好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。

《中國經營報》：自2011年3月國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案以來，至今已有兩年多時間瞭。義烏在積極推進國傢戰略過程中遇到哪些困難？又是如何破解這些困難的？ 何美華：至今，義烏辦市場剛好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世紀80年代，第一個10年打造瞭一個全省性的市場，上世紀90年代打造瞭全國性的市場，進入新世紀打造瞭全球性的市場。

在這個過程中我們也很困惑，在做“市場采購”貿易，市場出口商品很多，來的外商也很多，但很多的監管、政策都不配套，“腳”有瞭，但“鞋”卻是一般貿易的，不合適。長此以往，政府很累，相關部門也有很大的風險，比如海關、商檢等，嚴格說要用一般貿易的要求監管，但按常規化監管會死掉，不監管又失職。

2008年國際金融危機對國際市場的沖擊還是比較大的，義烏又

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是一個國際貿易的城市，自然也受到很大的沖擊。

在這樣的情況下，我們認為如何在國際市場中搶抓到一定的份額，需要在國傢層面給我們一定程度的體制、機制突破和再創新，特別是貿易的便利化。通過貿易便利化，來促進外貿的穩定增長。所以我們就積極謀劃和爭取瞭義烏國際貿易綜合改革試點，為義烏的下一步發展註入瞭動力，主要是體制、機制、政策上實現突破。

《中國經營報》：如何在體制、機制和政策上實現突破？義務改革的突破口在哪裡？

何美華：義烏國際貿易綜合改革試點是國傢戰略，國傢和浙江省都非常重視義烏發展，制定瞭一系列的政策支持義烏發展，外部環境非常好。義烏的改革是國際貿易方面的專項改革，但又是綜合改革試點，所以包含建設的問題，發展的問題。

盡管國傢非常重視和支持，但義烏作為一個縣級市，要改革，要承擔國傢的改革內容，難度非常大。貿易方式的改革涉及到國傢的法律法規，關系到國傢各部門的職權，所以在爭取獲批的過程中，我們需要不斷地爭取各部委突破一些原有政策和規定。當然，義烏的改革還涉及國土、金融、審批制度等多方面改革，要綜合配套，要不斷創新。

義烏是以市場聞名，但是傳統市場到底能走多遠？如何破除對傳統市場路徑依賴，破除低、小、散即低價格、低素質、低成本的競爭？包括如何突破現有經濟的束縛？這些都面臨著很大的代评工程师职称 www.xiexiebang.com

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挑戰，最大的挑戰是新的流通業態的沖擊。所以我們現在也在全力地抓市場的轉型升級，特別是發展電子商務，作為先導性和戰略性的產業來培育和扶持。義烏將在兩年時間內培訓30萬電商人才，制定電子商務的發展規劃，制定扶持電子商務的優惠政策，落實好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。今後義烏將致力於打造一個全新的市場，尤其是跨境電子商務的重點突破，甚至研究、引進、培育一批平臺和主體，以實現市場的轉型升級。當然，其他的產業也需要轉型升級。

建設這塊也碰到很多難題，主要是一些平臺方面。義烏的建設要符合國際化商貿城市的要求，所以城市要轉型，功能要優化，品質要提升，包括人的素質要進一步提升。義烏下一步的發展將有5個轉型：市場轉型、產業轉型、城市轉型、社會轉型和政府轉型，來適應新形勢，新要求。國際陸港初現端倪

陸港即內陸港、無水港、幹港，是在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心。

《中國經營報》：據悉，今年5月1日，聯合國亞太經濟社會委員會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。義烏是如何從一個我國東部的內陸縣市發展成為國際陸港城市？在此基礎上，今後義烏將具備哪些功能？

何美華：近年來，聯合國亞太經社會一直在努力推動亞太地區經濟社會的發展和各國間的互聯互通，並倡議建立亞太陸港網

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絡。2011年3月中旬，交通運輸部向聯合國亞太經濟社會報送瞭我國境內的國際陸港城市推薦和備選名單，當時沒有義烏。我們獲悉這一信息後，覺得創建一個以推進小商品國際貿易物流服務和制造創新為核心的國際化、現代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，能更為有效地推動義烏國際貿易體制的改革與創新。所以我們及時作瞭匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，並最終獲得瞭交通運輸部的支持，將義烏列入推薦名單。今年5月1日，義烏就被聯合國亞太經社會列為瞭國際陸港城市。陸港即內陸港、無水港、幹港，是在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心，它通過運輸網絡直接與港口相連。功能有以下幾個方面：第一個是海關商檢功能，就是義烏的商品在義烏通關後，裝上火車就可以直接到阿拉善口或者霍爾果斯，到其他國傢瞭；第二個是港口功能，也就是說義烏是一個目的地港和始發港，今後別的國傢出來的船可以簽義烏作為一個目的地港，到義烏來辦理一些港口的業務；第三個是保稅功能，即出口商品進入義烏就可以退稅，進口到義烏可以保稅；最後一個功能就是多式聯運功能，公路、鐵路、海運多式聯運，形成一個非常便捷的通道，這樣就可以在交通上優化物流組織方式，降低物流成本，增強國際貿易的競爭力。何美華

男，漢族，1961年10月出生，浙江東陽人，1978年10月參加工作，1983年11月加入中國共產黨，省委黨校研究生學歷。現

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任金華市副市長，義烏市市長。

本文來源：中國經營報

責任編輯：NF035

第二篇：湖北县级以上政府三公经费明年之前全部公开

湖北县级以上政府三公经费明年之前全部公开

[导读]省政府办公厅近日下发关于深入推进预算信息公开工作的通知。各市（州）、县（市、区）2014年要全部公开政府预决算和部门预决算

记者昨悉，省政府办公厅近日下发关于深入推进预算信息公开工作的通知。各市（州）、县（市、区）2014年要全部公开政府预决算和部门预决算，2015年之前县级以上“三公”经费全部公开。

通知要求，政府预决算公开的时限为本级人大或人大常委会批准后20个工作日内。市（州）、县（市、区）本级各预算单位部门预算公开的时限为每年3月31日前，部门决算公开的时限为每年10月31日前。各部门“三公”经费预决算应随同部门预决算一并公开。

预决算公开应以政府或部门门户网站为主要形式，保持长期公开状态，方便社会公众查询监督。“三公”经费预算公开，不仅要公布经费预算总额，还要公布公务用车、公务接待和因公出国单项费用情况。

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第三篇：实现“阳光政府”走好“三公经费”公开之路

实现“阳光政府”走好“三公经费”公开之路

各部委决算书，历经三年公开推进，今年在公开内容和细化程度上有明显进步。但仍有一些细节值得改进。

一些部委决算公开依然“羞答答”，不敢将决算报告放在网站显眼之处，如海关总署等，记者需要从主页多番查找，打开一个又一个目录才能觅得踪迹；

一些部委对没有底气的数字不敢做过多解释，说明情况流于形式。如很多部门公务接待费用都是一笔带过，只列出总数而没有具体分项支出；

也有一些部委公开的内容还需要进一步细化，如水利部花费１６５．２１万元新购６辆水政执法等业务用车，平均一辆近２８万元，远高于其他部门。是这些业务用车本身就贵，还是买了豪车，缺乏进一步说明。

刘剑文说，有些部委很怕公开细账，因为公开得越细，就越容易发现问题。但从另一方面，越细就代表公开的进步，更有利于公众监督，提高政府公信力。

在加快政府转变职能、打造“阳光政府”的征途上，财政信息公开，尤其是“三公经费”公开无疑是改革的突破口。

不久前，国务院提出了全国自中央到地方推进“三公经费”公开的时间表，今年底前省级层面全面推进“三公经费”公开，市县级２０１５年底前全面公开。

“越往基层，公开难度越大，但越公开基层信息，百姓看得越明白。”如果“十二五”期间实现各层级政府全面公开“三公经费”，对于深化我国行政体制改革至关重要。

公开是为了更好地监督。专家还建议，应创造更多平台和渠道加强公众对政府的监督，政府和民众之间要建立沟通交流机制。此外，还应进一步发挥审计、人大对政府花钱的监督作用，帮助政府更好依法理政。

第四篇：中国将公布三公经费扩至县级以下政府

中国将公布三公经费扩至县级以下政府《机关事务管理条例》公布 政府定期晒“三公” 严重超标将问责

10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理，并定期公布。昨日，国务院公布《机关事务管理条例》（以下简称《条例》），对“三公经费”使用、政府采购、会议管理等热点作出规定。今后，超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。

立法为“三公经费”消肿 三公纳入预算严格控制比例

“三公”经费历来备受舆论关注。此次《条例》规定，各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。在经费管理方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制“三公”在机关运行经费预算总额中的规模和比例。不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）。

堵住“超编公车”漏洞 禁止借用占用下级车辆

近年来，“公车私用”、“超编制配备公务用车”等新闻屡见报端，深受舆论诟病。《条例》规定，政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。在资产管理上，《条例》规定，政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。

打掉“小金库”来源 办公用房不得出租、出借

《条例》还规定，政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。为“文山会海”瘦身 提倡网络视频会议

大到奢华的会议厅和纪念品、小到会议所需的签字笔和公文袋……因“大小会议”造成的铺张浪费也时有发生。在服务管理上，《条例》规定，各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。政府各部门应当执行有关因公出国（境）的规定，对本部门工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。

点评

国家行政学院教授汪玉凯：减少一些不必要的会议，或者通过视频会议实现政府部门之间跨部门、跨地区的电子交换业务、公务活动的连线办公、电子邮递、办公自动化、公文电子化处理等，都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理的费用，克服以往长期困扰我们的“文山会海”、“公文旅行”等。

处罚

设置“高压线”增强威慑力 超标配公车最高可撤职

为了加强监督检查、强化责任追究，《条例》规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分，包括：超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的；出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。点评

有关专家：《条例》在监督检查和责任追究方面的规定，为机关事务管理工作设置了一个“高压线”，增强了条例的威慑力。

综合晨报记者 张璐、新华社报道

新闻解读

《条例》也适用作协残联红十字会

关于《条例》的适用范围，国务院法制办、国管局负责人解释说，针对当前机关事务管理的实际情况，《条例》规定：各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。其他国家机关主要包括各级人大和政协机关、各级法院和检察院等，有关人民团体主要包括文联、作协、残联、科协、友协、贸促会、红十字会、民主党派等。

国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定，由国务院财政部门会同有关部门制定。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。据新华社对比意见稿 晒“三公”扩至县以下

长期以来，社会各方面对此高度关注，但迄今为止我国还没有一部专门规范机关事务管理活动的法律或者行政法规。

记者发现，去年的《条例》征求意见稿中要求，“县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况”。《条例》则改为“各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况”。并增加了“各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度”。此次公布的《条例》还去掉了征求意见稿中“政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用”、“公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平”。

第五篇：中央公开三公经费

中央公开三公”经费意义何在？——

记者就财政预算公开与中国政法大学教授王敬波展开对话

发布机构：信息中心 发布时间：2011-07-08 点击数：130 无障碍浏览

近日,全国人大常委会表决通过了关于批准2010年中央决算的决议,经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元,这也是首次公开中央单位“三公”经费。

自2009年起,我国正式拉开中央财政预算公开的大幕,然而,作为群众高度关注的“三公”经费支出情况仍然在相关的预算报告中难觅踪影。作为财政预算公开中群众高度关注的项目,此次中央公开“三公”经费的意义何在?对于政府信息公开工作乃至整个法治政府建设将产生哪些影响?《法制日报》记者就此与中国政法大学法治政府研究院教授王敬波展开对话。

记者：近日,经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位公开的“三公”经费支出合计94.7亿元。中央单位公开“三公”消费预算有何积极意义? 王敬波：首先,这是一个积极贯彻落实政府信息公开条例的行为,非常值得肯定。其次,从中央的角度来讲,更加开放、更加透明是顺应世界趋势的一种现象。从整个世界的发展趋势上来看,公开透明是政府的一个发展方向。中央人民政府现在能够进一步部署财政公开,同时公布“三公”经费的做法,说明我们的政府已经意识到要顺应世界开放的趋势,意识到中国政府不能置身事外。再次,这次公开是对社会公众要求的积极回应。实际上,在政府信息公开条例颁布之初,社会公众就已经对“三公”经费包括预算、决算的公开提出了很高的期望,这次中央人民政府积极主动地作出公开“三公”经费的部署,是对社会公众的一种回应。

记者：长期以来,政府部门公开“三公”经费存在哪些问题? 王敬波：一方面,预算本身的科目设计和公众对“三公”经费公开的预期不一致,这需要对预算管理进行改革。在预算当中要想找到“三公”经费是比较复杂的问题。预算管理设计的标准和公众对政府开支所希望获悉的信息,通常无法对应。政府部门有时会说预算当中没有“三公”经费这一科目,这种说法是不科学的,实际上在预算当中可以找到公众关注的“三公”经费内容。只不过预算管理中的科目与公众普遍理解的“三公”经费有一定差距,需要找一些细目进行核算才能够得到相关数据。这样就容易出现政府部门和公众在交流沟通上互不理解的情况,但这仅是一个技术上的问题,它不能成为阻碍公开“三公”经费公开的理由,也不能影响公开的趋势。

另一方面,关于“三公”经费,政府部门在公开方面还存在不够主动的情况,推三阻四或者找各种借口的现象在很多地方都存在。中央人民政府和温总理曾向社会承诺有一个公开“三公”经费的日程表,这是非常好的现象,但关键是要在实践当中得到正确的贯彻和落实,尤其是地方政府在落实上不能打折扣。

记者：按照此次人大会议要求,中央各部门不仅要公开本部门2010年

度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况,地方政府及其有关部门要比照中央财政做法,公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算,并做好“三公”经费等公开工作,具体来说,这一要求在执行中可能会遇到哪些困难? 王敬波：这一工作在执行当中实际上是没有特别多的困难。对于预算和决算的公开,政府信息公开条例一直就有特别的要求,而政府信息公开条例到目前为止已经执行3年了,从严格执行法律的角度来说,3年的法律执行期已经算比较长的时间了。

对于政府部门来说,预算和决算都是客观存在的,只不过是面临要向社会公开的问题。我认为在制度上不存在障碍,在执行的过程中主要取决于地方政府尤其是行政首长的意愿。如果说地方政府和行政首长有意愿贯彻条例和全国人大的一些要求,那么在实践当中就不存在执行上的障碍。唯一的障碍即是地方政府的意愿和贯彻法律法规的主动性。

很多基层政府不愿意公开预决算的主要原因,可能还是担心受到公众的质疑。政府部门应该接受公众的质疑,如果回避和隐瞒,只会增加公众的不满,影响政府部门形象。实际上,公开是一种很好的方法,它既可以保证社会公众对政府部门进行有效的监督,也可以促进政府部门的自我转变、自我改革。

有些基层政府在公开过程中也会有轻内容、重形式,甚至出现隐形处理、数字游戏,用各种技术手段来处理的情况,这实际上是一种违法行为,需要承担法律责任。我想,作为地方行政首长来说,不公开本身就是对法律的一种漠视,如果迫于公开的压力进行公开,但在公开过程中不真实地公开,事实上也是一种违反法律的行为,违反了我国预算和决算方面的法律规定。

记者：政府信息公开条例实施已经3年,在政府信息公开尤其是类似于“三公”经费这样的敏感信息的公开方面,还有哪些规定是需要进一步细化的? 王敬波：目前政府信息公开条例本身已经做了非常明确的规定,我认为现在不是法律制度的问题,而是执行法律的愿望问题。影响执行的不是法律本身的问题,因为法律已经做了非常明确的规定,就是要进行公开,这实际上是世界通例。

我不赞成因为没有明确的程序、没有具体的规则而回避公开的行为。现在不是欠缺程序和技术手段的问题,而是应该把政府部门每年都正常制定的预算、决算向社会公开,社会公众自然会有各种反应,然后根据公众反应再讨论已有的预算、决算是否科学,然后进行相应调整,这是正常的程序。我觉得关键问题还是观念和意愿的问题,技术上、运行方式上、程序上都不存在障碍。

记者：此次中央督促地方政府进行更深入地信息公开工作传达出哪些信号? 王敬波：首先,中央人民政府有一个以身作则的表率态度。其次,中央政府贯彻落实这个条例的决心是很明显的。再就是,中央人民政府希望通过自上而下的要求进一步贯彻落实政府信息公开条例。