山东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

第一篇：山东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

山东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市居民委员会建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和法制建设，促进城市经济和社会发展，加强社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

不设区的市、市辖区的人民政府和它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区人民政府和它的派出机关开展工作。

第三条 居民委员会根据居民的居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户范围内设立。

居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区人民政府决定。

第二章 居民会议

第四条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。

居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。由居民小组代表参加的居民会议适用于三百户以上的居民委员会。

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过有效。

第五条 居民会议由居民委员会召集和主持。居民会议每年至少举行一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。

涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。

第六条 居民会议的职权：

（一）听取和审议居民委员会的工作报告；

（二）讨论制定居民公约；

（三）撤换和补选居民委员会成员；

（四）讨论决定居办经济的发展规划；

（五）监督居民委员会财产的管理和使用；

（六）讨论决定兴办本居住地区居民的公共事务、公益事业和发展居办经济等事项；

（七）改变或撤销居民委员会不适当的决定；

（八）讨论决定涉及全体居民利益的其它重要事项。

第七条 居民会议制定的居民公约，报不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会组织执行。居民应当遵守居民会议的决定和居民公约。

居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第三章 居民委员会

第八条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。

居民委员会的成员职数，根据居民委员会的规模大小和任务多少，由街道办事处提出意见，报不设区的市、市辖区人民政府确定。

多民族居住地区的居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

第九条 居民委员会履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务；

（二）向居民会议负责并报告工作，组织居民落实居民会议的决定；

（三）发展居办经济，依法管理本居民委员会的财产；

（四）开展便民利民的社区服务活动，为居民和驻地单位在生产、生活、工作等方面提供方便；

（五）组织居民办理公共事务和公益事业；

（六）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，组织居民学习科学文化知识，教育居民尊老爱幼、扶残助残、团结互助、反对封建迷信、破除陈规陋习，推行婚丧习俗改革，提倡晚婚晚育，促使居民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民；

（七）调解民间纠纷，促进居民家庭、邻里团结和睦；

（八）协助人民政府和它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、计划生育、拥军优属、社会救济、青少年教育、公共卫生等项工作；

（九）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第十条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。

第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

居民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，不得强迫命令，不得打击报复。

居民委员会所作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第十二条 居民委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，廉洁奉公，办事公道，热心为居民服务。

第十三条 居民委员会根据需要，设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。

第十四条 居民委员会可以分设若干居民小组，每一居民小组一般以三十户至五十户为宜。

居民小组组长由居民小组推选。其职责是召集和主持居民小组会议，组织本组居民贯彻执行居民会议的决定，完成居民委员会交给的任务，并及时向居民委员会反映居民的意见、要求和建议，办理本居民小组的各项事宜。

居民小组组长的任期与居民委员会成员的任期相同，可以连选连任。

第十五条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。

第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业要从实际出发，量力而行，所需费用，经居民会议讨论决定，可以从居办经济实体的收入中提取，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益单位同意，不得乱摊派。

第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区人民政府或者上级人民政府规定并拨付。不足部分可以从街道办事处和居办经济实体的收入中给予适当补助。

对长期专职从事居民委员会工作的居民委员会成员，退离岗位后无固定收入的，应给予适当的生活补贴。有条件的地方也可以采取养老保险的办法，使其生活有所保障。具体办法由当地人民政府规定。

第十八条 居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。

新建居民住宅区和居民区改造，应把居民委员会的办公用房统一纳入基建规划，城建、规划等有关部门应予落实。

第十九条 当地人民政府及其有关部门对居民委员会发展居办经济、兴办社区服务项目，应简化审批手续，在用地、金融、税收等方面，根据国家规定给予优惠、扶持。

第二十条 居民委员会的生产和服务设施及其合法收入属居民集体所有。居民集体所有的财产，任何部门和单位不得侵犯，不得挪用、平调、上收。

居民委员会有权拒绝乱摊派、乱收费。

第四章 居民委员会成员的选举

第二十一条 居民委员会主任、副主任和委员，由全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；三百户以上的居民委员会根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第二十二条 居民委员会的选举工作，在街道办事处指导下，由居民会议推选的选举领导小组组织进行。

第二十三条 居民委员会的成员候选人，由居民小组民主推荐；经过民主协商，根据较多数居民的意见，由选举领导小组确定正式候选人名单，并于选举日前三天张榜公布。

第二十四条 居民委员会正式选举时，应召开居民选举大会，选举大会由选举领导小组主持，有二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会有效。

第二十五条 居民委员会成员的选举采用差额选举方法。差额选举的候选人数，不少于应选人数的百分之二十。

参加选举的选民对于确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

第二十六条 候选人得赞成票数超过参加选举人员半数，始得当选。获得过半数赞成票的候选人数超过应选名额时，以得赞成票多的当选。

获得过半数赞成票的候选人数少于应选名额时，不足的名额，应当在没有当选的候选人中另行投票选举，以得赞成票多的当选。但是，所得的赞成票数须超过投票人数的二分之一。

第五章 附 则

第二十七条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加。

前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。

第二十八条 市、市辖区人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。市、市辖区人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。

第二十九条 经济管理部门和企业事业单位，需要委托居民委员会或者它的下属委员会帮助办理有关事宜，居民委员会可以实行有偿服务。

第三十条 本办法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。

第三十一条 本办法具体应用中的问题由山东省民政厅负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：广东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

广东省实施

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

（1996年4月5日广东省第八届人民代表大会常务委员会第21次会议通过；根据2014年1月9日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的决定修正）

第一条 为加强我省城市居民委员会建设，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）规定，制定本办法。

第二条 居民委员会应当执行《居民委员会组织法》规定的任务，协助当地政府、街道办事处开展工作。

第三条 不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府或者街道办事处应当加强对城市居民委员会工作的指导、支持和帮助，各机关、团体、部队、企事业单位应当支持所在地居民委员会的工作。

第四条 居民委员会应当在当地政府的指导和扶持下，动员社区各方面的力量，开展便民利民的社区服务活动，因地制宜兴办福利设施，有条件的，可以兴办经济实体。有关部门和单位应当给予支持。

居民委员会兴办的各类福利设施、经济实体，其财产所有权归居民委员会，任何部门和单位不得侵犯。

第五条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，户数在1000户以下的可以设5人，户数在1000至2000户的可以设7人，户数在2000户以上的可以设9人。居民委员会成员可以根据需要安排为专职或者兼职。

第六条 居民委员会主任、副主任和委员应当按照《居民委员会组织法》第八条规定选举产生。居民委员会可以根据实际需要聘用若干人，办理日常工作。

在本居民委员会工作的非本居住区的本市居民可以作为居民委员会成员候选人。

第七条 居民委员会可以分设若干居民小组。居民小组长由户代表会议推选，由年满18周岁以上且具有行为能力的居民担任，居民委员会成员也可以兼任居民小组长。

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第八条 居民委员会办理本地区的公益事业，可以接受居民和辖区内的机关、团体、企事业等单位的捐助、赞助。但不得硬性摊派。

第九条 居民委员会的工作经费，由不设区的市、市辖区人民政府和乡镇政府、街道办事处拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中提取部分予以补充。

第十条 居民委员会专职成员的待遇可以由不设区的市（县）、市辖区人民政府参照本地区职工的平均水平确定并拨付；居民委员会主任、副主任待遇可以略高于其他成员。兼职成员的报酬采用误工补贴的办法给予补贴。

第十一条 居民委员会的办公用房由不设区的市（县）、市辖区人民政府统筹解决，每个居民委员会的办公用房一般不少于30平方米；文化活动等用房根据本地实际情况由政府给予帮助解决。城建规划部门审核城市新区和改造旧城区规划时，应当监督建设单位按照城市规划要求的指标配套建设居民委员会办公用房。

第十二条 居民委员会应当按照规定，为居民委员会成员办理有关社会保险事宜。

第十三条 不设区的市（县）、市辖区人民政府的民政部门定期培训居民委员会成员，提高居民委员会成员的政治素质和业务能力。

第十四条不设区的市（县）、市辖区的人民政府及其有关部门需要居民委员会协助进行工作的，所需的专项费用由安排工作的部门负担。

第十五条 民政部门对居民委员会建设的日常工作进行指导，居民委员会的设立、撤销、规模调整等事宜，由不设区的市（县）、市辖区的民政局审核后报本级人民政府决定。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

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第三篇：山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

(2000年12月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订)

第一章 总 则

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县(市、区)人民政府批准。

第四条 中国共产党的农村基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 乡镇人民政府指导、支持村民委员会依照法律、法规履行职责，帮助村民委员会依法管理本村集体资产等事务，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

乡镇人民政府可以依法委托村民委员会办理有关行政事务，并对委托事项承担责任。

村民委员会协助乡镇人民政府开展工作。

第二章 村民委员会的组成和职责

第六条 村民委员会成员依照《山东省村民委员会选举办法》直接选举产生。

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，其中应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

第七条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

新一届村民委员会产生，原村民委员会任期自然终止；本省统一部署的村民委员会换届选举结束日未产生新一届村民委员会，或者经县(市、区)人民政府批准延期换届，期满仍未产生新一届村民委员会的，原村民委员会任期终止，乡镇人民政府应当采取措施，保证新一届村民委员会依法产生。

县(市、区)人民代表大会常务委员会可以派观察员监督村民委员会选举工作。

第八条 换届选举时，村成立村民选举委员会，在乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构指导下，主持村民委员会的换届选举工作，履行下列职责：

(一)制定并组织实施本村村民委员会换届选举工作方案；

(二)组织村民学习村民委员会换届选举有关法律、法规和政策；

(三)审查登记参加选举的村民资格并张榜公布；

(四)办理委托投票，公布委托人和受委托人名单；

(五)确定选举方式和投票方法；

(六)公布选举日期、地点；

(七)组织提名(预选)村民委员会成员候选人，确定并公布候选人名单；

(八)主持选举大会，组织投票，公布选举结果，并报乡镇人民政府备案；

(九)建立选举工作档案；

(十)受理、调查、处理村民有关选举的申诉；

(十一)主持村民委员会的工作移交；

(十二)承办村民委员会选举工作中的其他事项。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出，其缺额按照原推选结果依次递补。

第九条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内，完成公章、办公场所、办公用具、固定资产、村务档案、债权债务以及其他遗留事务的移交。逾期拒不移交的，新一届村民委员会可以向乡镇人民政府提出书面申诉，乡镇人民政府应当自收到申诉书之日起五日内下达移交通知书，依法责令改正。

县(市、区)人民政府和乡镇人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行教育培训，并负责解决所需经费。

第十条 村民委员会履行下列职责：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法定义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

(二)召集村民会议或者村民代表会议，执行其作出的决定、决议，并向其负责、报告工作；

(三)遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，依法接受评议和监督；

(四)编制本村经济、建设发展规划和工作计划、财务预算草案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后组织实施；

(五)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重并支持集体经济组织和其他合作经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和其他合作经济组织、村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

(六)依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；

(七)办理本村公共事务和公益事业，做好管理服务，改善生活环境和居住条件，提高村民生活质量；

(八)支持本村服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村 社区建设；

(九)调解民间纠纷，妥善化解矛盾，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

(十)在多民族村民居住的村，教育和引导各民族村民互相尊重，增进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；

(十一)法律、法规规定的其他职责。

第十一条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口较少的村的村民委员会，可以不设下属委员会，其工作由村民委员会成员分工负责。

各下属委员会在村民委员会的领导下开展工作。

第十二条 村民委员会会议由村民委员会主任负责召集和主持，村民委员会全体成员参加。必要时，不是村民委员会成员的各下属委员会主任和村民小组组长可以列席会议。

村民委员会会议每月至少召开一次。

第十三条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则。

村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取群众的意见、建议和要求，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。

第十四条 对村民委员会成员，根据工作情况和当地经济社会发展状况、农村劳动力平均收入水平，给予适当补贴。补贴标准由乡镇人民政府提出指导意见，经村民会议或者其授权的村民代表会议讨论决定。

前款规定的补贴，从集体经济收益中支付；没有集体经济收益或者经济困难的村，各级人民政府应当按照国家和省有关规定，给予适当补助。

第十五条 村民委员会成员有下列情形之一的，应当向村民会议或者村民代表会议书面提出辞职：

(一)以权谋私，在村民中造成不良影响的；

(二)玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的；

(三)无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作的；

(四)在民主评议中，半数以上村民认为不称职的；

(五)违反法律、法规和国家政策的其他情形。村民委员会成员有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法规规定的程序提出罢免要求。

第十六条 村民委员会提名任用或者解聘村财会人员，应当经村民会议或者其授权的村民代表会议讨论通过，按照规定办理有关手续。

村民委员会成员具备财会从业资格的，可以兼任村财会人员。但是村民委员会主任及其近亲属不得兼任村财会人员。

第三章 村民会议、村民代表会议和村民小组会议

第十七条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十日将会议内容通知村民并张榜公布。

第十八条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议以及作出决定另有规定的，依照其规定。

召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第十九条 村民会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。

第二十条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

(一)本村经济、建设发展规划；

(二)本村享受误工补贴的人员和补贴标准；

(三)村集体经济所得收益的使用；

(四)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案以及建设承包方案；

(五)土地承包经营方案；

(六)村集体经济项目的立项、承包方案；

(七)宅基地的使用方案；

(八)征地补偿费的使用、分配方案；

(九)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

(十)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定除前款第十项以外的其他事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第二十一条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡镇人民政府备案。

村民自治章程应当包括下列内容：

(一)村民在自治活动中的权利和义务；

(二)村级各类组织的职责、相互关系、议事规则和工作制度；

(三)村集体经济管理、生产管理、公共秩序和档案管理；

(四)科技文化教育、法制道德教育、移风易俗、反对邪教和封建迷信；

(五)社会治安、婚姻家庭、敬老助残、计划生育、邻里关系；

(六)村民会议认为应当规范的其他内容。

村规民约应当包括村民行为规范、履行法定义务、环境卫生维护、精神文明建设等内容。

村民自治章程、村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第二十二条 经村民会议或者其授权的村民代表会议讨论同意，村民委员 会与乡镇人民政府农村经济经营管理机构签订协议后，可以实行村级会计委托代理服务。

第二十三条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。设立村民代表会议的村，新一届村民委员会选举产生后，应当及时召集村民会议，提出向村民代表会议授权的范围和事项，提请村民会议讨论通过。授权和表决的情况应当张榜公布，并报乡镇人民政府备案。

第二十四条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

召开村民代表会议，村民委员会应当于五日前将需要讨论决定的事项书面通知村民代表并张榜公布。

村民代表应当征求其推选户或者村民小组的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。

村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，其中妇女代表不得少于妇女代表总数的三分之二，所作决定应当经到会人员的过半数同意，并不得与村民会议的决定相抵触。

未经村民会议授权或者不符合规定程序的，村民代表会议所作决定无效。法律、法规对村民代表会议职责另有规定的，依照其规定。

第二十五条 村民小组会议由村民小组组长召集和主持。村民小组会议应当由本小组年满十八周岁的村民三分之二以上，或者三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律、法规规定讨论决定，所作决定以及实施情况应当及时向本小组的村民公布。

第二十六条 村民小组组长应当组织本组村民认真贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民小组会议的决定，完成村民委员会交办的事项，向村民委员会反映本小组村民的意见、建议和要求，依法开展各项活动。

第四章 民主管理和民主监督

第二十七条 村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当设立村务公开栏，还可以通过广播、电视、网络、明白纸、听证会等形式及时公布下列事项，接受村民监督：

(一)本办法第十九条、第二十条规定的由村民会议或者授权村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

(二)本村经济、建设发展规划的实施和财务收支情况，集体财产的保值、增值以及处置情况；

(三)计划生育政策的落实情况；

(四)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

(五)享受最低生活保障家庭的救助情况；

(六)村公益事业和筹资筹劳方案的实施情况；

(七)涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

第二十八条 村民委员会应当保证公布事项的真实性，保障村民享有知情权、参与权和监督权，并接受村民的查询。

第二十九条 村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。

民主评议每年至少进行一次。评议间隔时间不得少于六个月。

第三十条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，并吸收三名以上村民代表参加。审计结果应当在本村公布，其中，村民委员会成员届中离任经济责任审计结果，应当自其离任之日起三十日内完成并公布；村民委员会成员 届满离任经济责任审计结果，应当在下一届村民委员会选举之前完成并公布。

审计事项依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条的规定执行。

五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表联名对审计结果提出书面异议的，可以请求县(市、区)人民政府农业部门、财政部门另行组织审计。

实行村级会计委托代理服务的，可以由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门对乡镇人民政府农村经济经营管理机构的代理服务事项进行审计。审计结果，应当在各村公布。

第三十一条 村应当建立村务监督委员会，由主任、副主任和委员共三至五人单数组成，其中应当有具备财会、管理知识的人员。

村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。推选会议由村民委员会主持，以得票多的当选；得票相等不能确定当选人时，应当继续推选。推选结果当场公布。

村务监督委员会任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员。

村民委员会成员及其近亲属、村财会人员不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会接受乡镇人民政府指导，向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议。

第三十二条 村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度；有权对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民自治章程和村规民约执行情况、村民委员会成员履职任职以及廉洁自律情况等进行监督，检查、审核财务账目以及相关的经济活动事项，否决不合理开支，主持民主评议。

第三十三条 村务监督委员会对村民委员会的决定有异议的，有权提请村民会议或者其授权的村民代表会议撤销、变更该决定；村民会议或者村民代表会议闭会期间，有权向乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府及其有关主管部门反映，但是不得干预村民委员会的正常工作。

第三十四条 村民委员会和村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案归全体村民共同所有，任何组织和个人不得非法占有或者擅自更改、损毁。

第五章 责任追究

第三十五条 村民选举委员会有下列行为之一的，经乡镇人民政府认定，报县(市、区)人民政府有关主管部门批准，由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者村民小组会议重新推选产生村民选举委员会：

(一)拒不接受乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构指导，且违反法律、法规规定组织村民委员会换届选举的；

(二)放弃或者怠于履行法定职责，在规定的时间内未完成换届选举的；

(三)违反法律、法规规定的其他行为。

重新推选产生村民选举委员会时，原村民选举委员会成员在本届内不得再次当选。村民选举委员会在选举日放弃组织选举的，可以由乡镇人民政府代其依法组织选举。

第三十六条 在村民委员会工作移交过程中发现有违纪、违法行为的，新一届村民委员会或者村民可以向乡镇人民政府或者监察机关、人民法院、人民检察院反映，受理机关应当及时依法处理。

第三十七条 村民委员会成员有下列行为之一，给村集体利益造成损害的，由行为人依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)利用职务便利，侵占公共财物、挪用集体资金的；

(二)擅自以集体名义订立、变更、解除合同的；

(三)擅自处置村集体资产或者以集体名义借贷的；

(四)损害村集体利益的其他行为。

第三十八条 村民委员会隐瞒财务账目、不公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查，经核实后书面责令 其依法改正；确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十九条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

村民委员会或者村民委员会成员作出的与法律、法规和国家的政策相抵触的决定无效；不依照法律、法规的规定履行法定职责或者义务的，由乡镇人民政府责令改正。

第四十条 村民会议或者村民代表会议作出的与法律、法规和国家的政策相抵触的决定无效，由乡镇人民政府责令改正。

村民小组会议的决定不得与村民会议或者村民代表会议的决定相抵触；相抵触的，由村民委员会责令改正。

第四十一条 村民自治章程、村规民约与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的，由乡镇人民政府依法责令改正。

第四十二条 村民代表被判处刑罚或者连续三次无故不参加村民代表会议的，其资格终止。

村民代表出缺的，应当由原推选户或者村民小组补选。

第四十三条 村务监督委员会成员有下列情形之一的，职务终止：

(一)被判处刑罚的；

(二)被依法采取强制性教育措施的；

(三)违反计划生育法律、法规生育子女的。

因职务终止或者其他原因出缺的，由村民会议或者村民代表会议在六十日内补选。新当选成员的任期到本届任期届满为止。

第四十四条 乡镇人民政府侵占、挪用、截留、擅自处置村集体资产的，由县(市、区)人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 乡镇人民政府及其工作人员干预依法属于村民自治范围内的事项，或者违反法律、法规规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由县(市、区)人民政府及其有关主管部门责令改正，并依法追究有关人员的责任。

第六章 附 则

第四十六条 街道办事处、经济技术开发区、工业园区等所辖区域内的村民委员会，或者撤销村民委员会设立居民委员会，农村集体经济改制未完成的，应当执行本办法。

第四十七条

第四十八条

本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。本办法自2013年1月1日起施行。

第四篇：陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法 陕西省人大常委会

（1991年9月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年9月27日公布施行）

第一条 为了加强城市居民委员会的建设，充分发挥居民委员会的自治作用，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。第三条 居民委员会的任务是：

（一）召集和主持居民会议；

（二）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育和推动居民依法履行应尽的义务；

（三）执行居民会议的决定、决议，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，依法管理本居民委员会的财产；

（四）开展社会主义精神文明建设活动，教育居民爱护公共财产，尊老爱幼，移风易俗，婚、丧事简办，破除迷信，树立社会主义新风尚；

（五）调解民间纠纷，促进居民和睦相处，加强民族团结；

（六）协助人民政府维护社会治安和社会秩序，开展群防群治工作，协助司法机关对依照法律被剥夺政治权利的人员进行监督和对假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行教育和帮助；

（七）协助人民政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、孤老残幼生活保障和城镇待业人员就业，以及刑满释放、解除劳教人员的安置等项工作；

（八）向人民政府反映居民的建议、意见和要求。

第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办和发展商业、饮食业、修理业和托幼、养老等生活服务事业，也可以因地制宜地兴办生产服务事业。人民政府及其有关部门对居民委员会兴办的便民利民的生活生产服务事业，应当给予扶持和优惠。任何部门和单位不得无偿调用居民委员会的财产。

第五条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则设立，其规模一般应在一百户至七百户之间。居民委员会的设立、撤销、规模调整，应在充分征求居民意见的基础上，由街道办事处提出，报不设区的市、市辖区的人民政府决定。

第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。不足三百户的居民委员会为五人，三百户以上不足六百户的居民委员会为五至七人，六百户以上的居民委员会为七至九人。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第七条 居民委员会主任、副主任和委员，由居民会议采取差额和无记名投票的方法直接选举产生，如果提名的候选人与应选人的人数相等，也可以等额选举。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

本居住地区年满十八周岁的公民，都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外。第八条 居民委员会任期届满时，应当在基层人民政府或者它的派出机关的指导下，由上届居民委员会召集居民会议产生选举委员会。选举委员会主持本居民委员会的换届选举工作，进行选民登记，审查选民资格，组织选举，公布选举结果。选举工作结束后，选举委员会即行解散。

第九条 居民委员会成员候选人，由本居民委员会有选举权的居民十人以上或者居民户的代表或者居民小组的代表五人以上联名提出，也可以由不设区的市、市辖区人民政府派出机关推荐。采取差额选举的，候选人人数应当比应选人数多一至二人。提出和推荐的候选人经过反复酝酿协

商，根据较多数居民的意见确定正式候选人，并在选举日前三天张榜公布。

第十条 居民委员会的成员，由居民会议或者居民户代表会议或者居民小组代表会议选举产生。

有选举权的居民因故不能参加选举的，经选举委员会同意，可以委托其他有选举权的居民代为投票，但受委托人不得接受三人以上的委托。

第十一条 居民委员会成员的候选人必须获得参加选举过半数的有效选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。

第十二条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。凡涉及全体居民利益的重要事项，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。

第十三条 居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者户的代表组成，也可以由每个居民小组推选代表二至三人组成。

居民会议须有全体十八周岁以上的居民或者居民户代表或者居民小组代表的过半数出席，始得举行。会议的决定，须由出席人的过半数通过。居民会议至少每半年召开一次。

有五分之一以上的十八周岁以上的居民或者五分之一以上的户代表或者三分之一以上的居民小组建议，应当召集居民会议。第十四条 居民会议的职权：

（一）听取和审议居民委员会的工作报告和财务收支报告；

（二）撤换和补选居民委员会主任、副主任、委员；

（三）制定、修改居民公约；

（四）讨论决定本居住地区发展公益事业所需经费的筹集办法；

（五）讨论决定涉及全体居民利益的其他重要事项。

第十五条 居民会议的决议、决定和居民公约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。居民应当遵守居民会议的决议、决定和居民公约。

第十六条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，密切联系群众，充分发扬民主，坚持原则，秉公办事，热心为居民服务。

第十七条 居民委员会可以设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等下属委员会。其成员应当由居民会议依法选举产生或者由居民委员会决定。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属委员会，由居民委员会的成员分工负责有 关工作。

第十八条 居民委员会可以分设若干居民小组，每个居民小组设组长一名，规模大的居民小组可增设一名副组长。组长、副组长由居民推选，其任期与居民委员会相同。第十九条 居民委员会成员实行生活补贴或补助。

居民委员会成员连续任职满十五年，其中主任、副主任任职在三届以上，不再任职又无固定收入的，可以按照工作年限和贡献大小，给予生活补贴。第二十条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，居民委员会成员不再任职后的生活补贴标准和来源，由不设区的市、市辖区、县人民政府或者上级人民政府规定并拨付；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，可以从中给予适当补助。

第二十一条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，经受益单位同意，也可以向本居住地区的单位筹集。收支帐目应当及时公布，接受居民监督。

第二十二条 居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。凡新建的居民住宅区，应当将增设的居民委员会的办公用房一并纳入基建计划。已有的办公用房，由房管机构和民政部门共同建卡登记，任何单位和个人不得侵占。

第二十三条 机关、团体、部队、企业事业组织，应当支持所在地的居民委员会的工作。居民委员会讨论与其有关的问题需要他们参加时，应当派代表参加，并应遵守居民委员会的有关决定和居民公约。

前款所列单位在其家属聚居区单独成立家属委员会的，应报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，并在它和本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和其成员的生活补贴费，由本单位解决。家属委员会的成员，由本单位提名，选举产生。

第二十四条 市、市辖区人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，必须经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。

第二十五条 本办法适用镇、乡、民族乡的人民政府管辖区域内设立的居民委员会。第二十六条 本办法由本省各级人民政府组织实施。第二十七条 本办法自公布之日起施行。

1991年9月27日

第五篇：山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

【发布单位】81501 【发布文号】

【发布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

（试行）》办法

（1992年5月10日山东省第七届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强村民委员会的建设，保障村民依法实行自治，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务。

第三条 第三条 乡、民族乡、镇的人民政府应当尊重村民委员会的法律地位，对村民委员会的工作给以指导、支持和帮助，保障村民委员会依法实行民主自治。

村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，组织村民完成乡、民族乡、镇的人民政府依法布置的各项任务。

第四条 第四条 村民委员会应根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第二章 村民会议

第五条 第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

村民会议由十八周岁以上的全体村民，或者每户派代表参加。必要的时候，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。

第六条 第六条 村民会议行使下列职权：

（一）审议通过本村经济和社会发展规划、计划；

（二）选举和撤换村民委员会成员；

（三）讨论通过村规民约；

（四）听取和审议村民委员会的工作报告；

（五）讨论通过村集体提留的提取和使用方案；

（六）讨论决定责任田、口粮田的划分与调整；

（七）改变或撤销村民委员会不适当的决定；

（八）审查村财务收支情况；

（九）讨论宅基地的分配使用方案；

（十）讨论决定其他涉及全村村民利益的问题。

第七条 第七条 人口较多的村，可以举行由各村民小组推选若干名代表参加的会议，作为村民会议的一种补充形式。这种补充形式的村民会议，可以行使前条第五项至第十项规定的职权。

村民小组推选参加村民会议的代表，一般每十户推选一名。但村民小组推选参加村民会议的代表的总数不得少于三十名。

第八条 第八条 村民会议由村民委员会召集和主持。

村民会议每年至少举行两次。

有五分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。

第九条 第九条 村民会议必须有全体十八周岁以上的村民、户的代表或者村民小组推选的代表的三分之二以上出席，才能举行。会议的决定由出席人的过半数通过。

村民会议的决定，村民委员会和全村村民必须执行。

第十条 第十条 村民会议讨论制定的村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。

村规民约经村民会议讨论通过后，应报乡、民族乡、镇的人民政府备案，由村民委员会监督执行。

第十一条 第十一条 因故出缺的村民委员会成员，由村民会议随时补选。

村民委员会成员提出辞职的，由村民委员会提请村民会议决定。

第三章 村民委员会

第十二条 第十二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员职数由乡、民族乡、镇的人民政府根据村的规模大小和工作任务确定。

村民委员会成员中，妇女应有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十三条 第十三条 村民委员会履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，坚持四项基本原则，维护村民的合法权益，教育和引导村民依法履行义务；

（二）向村民会议负责并报告工作，主持日常村务，组织村民落实村民会议的决定；

（三）稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，发展壮大集体经济，组织和支持村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作；

（四）尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；

（五）依照法律管理本村集体所有的土地、财务和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技、文化、教育、卫生、社会保障等公共事务和公益事业，推行计划生育；

（七）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学文化知识，推行婚丧习俗改革，反对封建宗族思想和其他各种腐朽的思想，教育村民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；

（八）调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结、民族团结和村与村之间的团结、互助；

（九）协助乡、民族乡、镇的人民政府做好农副作物的定购、统筹、纳税、征兵、拥军优属等工作。

（十）及时向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第十四条 第十四条 村民委员会决定问题的时候，采取少数服从多数的原则。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。

第十五条 第十五条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务。

第十六条 第十六条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，由村民会议讨论决定。收支帐目应当按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第十七条 第十七条 村民委员会成员不脱离生产，但可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴的标准经村民会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论同意后，报乡、民族乡、镇的人民政府批准。

第十八条 第十八条 村民委员会根据需要下设人民调解、治安保卫、文教卫生计划生育、社会保障和经济管理等委员会。

村民委员会的成员可以兼任下属委员会的主任。人口较少的村，村民委员会也可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责各项工作。

第十九条 第十九条 人民调解、治安保卫、文教卫生计划生育、社会保障、经济管理等委员会成员和村会计（文书）的人选，由村民委员会提名，村民会议通过。村会计（文书）一般应由村民委员会成员兼任。

第二十条 第二十条 村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组应根据便于村民生产、生活和开展活动的原则划分。

村民小组组长由村民小组会议推选。其职责是召集和主持村民小组会议，组织本组村民贯彻执行村民会议的决定，完成村民委员会交给的任务和开展各项活动，并及时向村民委员会反映村民的意见、要求和建议，办理本村民小组各项事宜。

第二十一条 第二十一条 有条件的村，可以组成村民议事会，对村民委员会的工作提供咨询。村民议事会由村民委员会主任召集和主持。

第二十二条 第二十二条 依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。

第四章 村民委员会成员的选举与撤换

第二十三条 第二十三条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。在选举时，可以先选举出村民委员会成员，再由选民从其中直接选举主任、副主任，也可以分别投票选举村民委员会主任、副主任和委员。

第二十四条 第二十四条 选举村民委员会成员时，应召开选举大会，进行差额选举。

年满十八周岁的村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第二十五条 第二十五条 村民委员会的选举一律采取无记名投票方法。每一选民在一次选举中，只有一个投票权。

第二十六条 第二十六条 村民委员会的选举工作，在乡、民族乡、镇的人民政府的指导下，由村选举领导小组组织进行。村选举领导小组由村民会议推选三人或五人组成。

村选举领导小组应对有选举权和被选举权的村民进行登记，公布选民名单，确定选举日期和地点。

第二十七条 第二十七条 村民委员会成员的修选人，由村民小组民主推选。各村民小组推选的候选人数均不得超过应选人数。

村民小组推选的候选人名单由村选举领导小组汇总。村选举领导小组不得调换和增减。

第二十八条 第二十八条 村民委员会成员的候选人数应多于应选人数的三分之一至一倍。如果提名的候选人数等于或少于上述最高差额数，均为正式候选人。如果提名的候选人数超过上述最高差额数，由村选举领导小组将全部候选人名单提交全体选民酝酿讨论，根据较多数选民的意见，按照候选人数的最高差额数，确定正式候选人名单，并在选举日的五日前张榜公布。名单的排列顺序以姓名笔划为序。

第二十九条 第二十九条 选举大会由村选举领导小组主持召开。有三分之二以上选民参加的选举大会有效。选举大会应当场推选出监票人、计票人，负责核对投票人数和票数。

正式候选人不得参与选举大会的组织工作。

第三十条 第三十条 选民对于确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

第三十一条 第三十一条 投票选举时，选民因故不能参中投票的，经村选举领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选民是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托除候选人之外的选民代写。代写和代投选票的选民不得违背委托人的意志。

对无行为能力的老、弱、病、残选民，应当设流动票箱，在监票人的监督下，到他们的住处进行投票。

第三十二条 第三十二条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的，选举无效。

每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。选票如因涂改无法辨认的作废票处理。

第三十三条 第三十三条 候选人得赞成票超过参加选举选民半数的，始得当选。获得过半数赞成票的候选人数超过应选人数时，以得赞成票多的当选；如果获得赞成票数相等不能确定当选人时，应当就得赞成票相等的候选人重新投票，以得赞成票多的当选。

获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得赞成票多的当选。但是得赞成票数须超过选票的二分之一。

第三十四条 第三十四条 选举大会应当众检票、计票和公布候选人的得票数，并将选举结果上报乡、民族乡、镇的人民政府和县级民政部门备案。

第三十五条 第三十五条 在选举时经过两次投票未产生当选人或者当选人不足三人时，村民委员会的工作由原村民委员会主持，直至新的村民委员会产生，但时间一般不得超过一年。

经过两次投票，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺，以后再行补选。当村民委员会主任暂缺时，由当选的村民委员会成员推荐一名副主任代理主任工作；当村民委员会主任、副主任都暂缺时，由当选的村民委员会成员在委员中推荐一人代理主任工作。

第三十六条 第三十六条 村民委员会成员受村民监督。任何村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，都有权检举和提出撤换的要求。

有五分之一以上的选民提出撤换村民委员会成员的要求，应当召开村民会议讨论决定。在村民会议表决前，被指控者有权提出申辩意见。村民会议的决定应报乡、民族乡、镇的人民政府和县级民政部门备案。

第三十七条 第三十七条 村民的选举权和被选举权受法律保护。对选举中有打击报复行为或使用各种手段破坏选举的，应当给予批评增长率或按有关规定进行处理。

在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段，扰乱公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身权利的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 第三十八条 驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，不参加村民委员会组织；不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，根据本人的意愿，可以参加户籍所在村的村民委员会组织，也可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们出席会议的时候，他们应当派代表参加。

第三十九条 第三十九条 本办法具体应用中的问题由省民政行政主管部门负责解释。

第四十条 第四十条 本办法自公布之日起施行。

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