法院关于集中开展“三治三强三提升”专项活动方案

第一篇：法院关于集中开展“三治三强三提升”专项活动方案

法院关于集中开展“三治三强三提升”专项活动方案

为深入贯彻市第十四次党代会精神和《中共****市委于加强自身建设的决定》，进一步转变工作作风，加强效能建设，根据市委办、政府办《关于集中开展“三治三强三提升”专项活动的通知》，院党组决定，利用年底前近三个月的时间，在全院范围内，集中开展以“治庸，强化思想建设，提升创新力；治懒，强化能力建设，提升执行力；治散，强化作风，提升战斗力”为主要内容的“三治三强三提升”专项活动。现制定具体方案如下：

一、总体目标和工作原则

总体目标：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十四次党代会精神，紧紧围绕建设繁荣和谐新****的奋斗目标，以群众反映最强烈、影响效能建设最突出的“庸、懒、散”现象为突破口，出重拳、下猛药、严问责，以强化思想建设、能力建设、作风建设为着力点，全力打造“有正品、有正气、有正事”的干部团队，竭力提升创新力、执行力和战斗力，全面营造“想事、干事、成事”的浓厚氛围。

工作原则：注重实效、标本兼治。要把督导检查贯穿始终、要把严格问责贯穿始终、要把抓正反两方面典型贯穿始终、要把健全机制与完善制度贯穿始终。

二、工作重点 一是治庸，强化思想建设，提升创新力。重点解决不作为的问题。主要表现：缺乏大局意识、责任意识和服务意识，不能创新实践，不愿争创一流，工作业绩平庸。

二是治懒，强化能力建设，提升执行力。重点解决慢作为的问题。主要表现：不爱学习、不善思考、破解难题的招法少；被动接活多、主动想事少，工作主动性不强；缺乏效率意识和雷厉风行的作风，工作效能低下。

三是治散，强化作风建设，提升战斗力。重点解决乱作为问题。主要表现：人心涣散，履职不尽责；部门利益至上，有令不行、有禁不止，破坏软环境建设；作风散漫，“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响法院形象。

四是狠刹不良风气。严格执行“四个不准”：不准违反会议纪律；不准工作日中午非公务接待饮酒；不准上班时间玩电脑游戏；不准上班时间擅自离岗。

三、活动步骤

一是学习动员阶段(10月下旬一11月上旬)。深入学习市十四次党代会精神和《中共****市委关于加强自身建设的决定》，找目标、找位置、找方向、找差距、找不足，从而提高对开展“三治三强三提升”专项活动的重要性、紧迫性的认识，增强参与活动的自觉性、积极性。

二是查摆整改阶段(10月中旬一12月上旬)。通过自己 查、同志帮、群众找、组织点等方式，认真剖析查摆自身在工作中存在的“庸、懒、散”等问题。要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。要深入企业、深入群众，走访服务对象进行社会问卷调查，广泛征求意见。针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定整改措施，作出公开承诺，接受监督，全面整改。

三是建章建制阶段（12月中旬一12月下旬）。建立长效机制，完善规章制度，规范从政行为，实现由集中整治向常态化管理转变。

四、组织领导。

一是成立领导组织。成立全院“三治三强三提升"专项活动领导小组，负责专项活动的调度、检查等日常工作。

二是严格督查。监察室、干部科采取日常调度、明查暗访等方式及时掌握专项活动开展情况。

三是严厉问责。对检查发现的“庸、懒、散”人员视情节给予相应的组织处理或党政纪处分。

第二篇：文体局贯彻落实“三治三强三提升”专项活动情况汇报

大安市文体局贯彻落实

“三治三强三提升”专项活动情况汇报

为了贯彻落实市四次党代会精神、《中共大安市委关于加强自身建设的决定》、《中共大安市委办公室大安市人民政府办公室关于集中开展“三治三强三提升”专项活动的通知》 文体局通过制定实施方案、集中学习研读、成立领导小组、建立长效机制等方法，扎实推进“三治三强三提升”专项活动的开展

一、召开会议，全面贯彻会议精神

我局及时召开了党委会议，研究制定了《中共大安市文化新闻出版和体育局委员会关于开展“三治三强三提升专项活动的实施方案”》，并在政治理论学习日集体学习了《中共大安市委关于加强自身建设的决定》文件精神，传达了局实施方案，学习中，广大领导干部表示，要认真贯彻落实市委关于加强自身建设的决定，切实把思想和行动统一到开展“三治三强三提升”专项活动上来，集中开展以“治庸,强化思想建设，提升创新力；治懒，强化能力建设，提升执行力；治散，强化作风建设，提升战斗力”为主要内容的“三治三强三提升”专项活动，以进一步转变工作作风，加强效能建设。

二、认真落实工作重点和工作步骤

我局严格按照文件精神和时间要求，制定了实施方案并下发，成立了由局长任组长的专项活动领导小组和督导组对专项活动进行强势推进。在学习动员阶段对广大党员干部进行动员，找目标、找位置、找方向、找差距、找不足，增强干部职工参与活动的自觉性和积极性。

在查摆整改阶段，将走访基层群众和服务对象、召开座谈会及走访问卷调查等方式，广泛征求基层群众和服务对象的意见；并召开一次专题民主生活会，查摆自身在工作中存在的“庸、懒、散”等问题，认真开展批评与自我批评。在第三阶段将针对查摆出来的突出问题，制定整改措施，作出公开承诺，全面整改。建立长效机制，完善规章制度规范从政行为，实现由集中整治向常态化管理转变。

第三篇：三治三提升方案

科技局软环境建设“三治三提升”活动

实施方案

一、总体目标

以改进行业作风和提升行政效能为主题，以打造“勤政、高效、务实”行政机关和“三好一满意”为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建设，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意。

二、工作重点

（一）治庸，提升战斗力。主要解决理想信念、宗旨意识、服务意识不够强烈以及业务能力、创新能力、进取精神不足等方面的问题。一是强化理想信念。牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，进一步强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，做到胸怀大志、目标高远、有所追求，把个人荣誉和前途与连云区科学发展、率先发展、和谐发展的命运紧紧相连，在促进科学技术事业科学发展的过程中实现自我人生价值。二是强化能力建设。坚持向书本学、向同行学、向发达地区学，进一步打开思路，放宽眼界，开阔胸襟，不断提高综合业务素质，提供科学分析、科学判断和科学决策能力，提高履行职责、创先争优和服务发展能力。进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于打破常规，冲破条条框框，做到只要有利于连云区发展的事，就要勇于实践，大胆尝试，敢为人先。三是强化服务意识。坚决克服官僚主义，牢固树立公仆意识、民本思想，切实增强法制观念和服务意识，规范行政行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意为基层和群众排忧解难，时时处处为营造良好发展环境尽心尽力。

（二）治懒，提升执行力。主要解决思想懒惰、精神不振、效能低下以及工作主动性、执行力不强等方面的问题。一是要振奋精神。以健康向上、乐观从容、充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业。二是要积极进取。要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，积极深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，找准工作着力点。要进一步加强职业道德修养，以爱岗敬业、无私奉献为荣，以庸碌无为、不思进取为耻，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。三是要提升执行力。紧紧围绕发展主题，不折不扣地执行区委、区政府的决策部署，做到有令必行、有禁必止，政令畅通。进一步增强效率意识，始终保持强烈的危机感和紧迫感，凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕。四是要提高行政效能。进一步简化办事程序，全面实行行政权力网上公开透明运行，完善“一站式”服务制度，提高服务效率。进一步推行政务公开，兑现服务承诺，增强工作透明度和公信力。

进一步落实各项优质服务制度，优化办事流程，消除等、靠、拖、卡现象，为基层和群众提供高效、便捷服务。

（三）治散，提升凝聚力。主要解决大局意识、责任意识不强以及内部管理制度、纪律制度执行不够到位等方面的问题。一是增强担当意识。牢固树立全区一盘棋的思想，准确把握形势任务的要求，进一步增强振兴港城的主人翁责任感，以用我必胜、舍我其谁的气度投入到沿海开发、跨越发展的滚滚洪流中去。认真履行工作职责，敢于为发展挑担子，面对责任不躲避，在其位尽其责，不上推下卸，不左推右诿，对各项中心工作、重点工作积极配合，主动推进，对领导交办或承担的任务，按规定时间和标准保质保量完成。二是增强凝聚力。切实加强领导班子建设，有效发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用，团结带领广大干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓落实，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，真抓实干的良好局面。三是增强纪律性。进一步加强教育、培训和考核，强化内部管理；完善规章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。要自觉遵守工作纪律，坚决杜绝出工不出力、工作不用心、履职不尽责、人浮于事、“混日子”的现象，树立机关干部良好形象。

三、方法、步骤和要求

活动分集中整治和长效管理两个阶段实施。

（一）集中整治阶段

分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。

召开职工大会动员布置，认真学习贯彻科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，上级党委、政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件。主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把党员干部思想和行动统一到上级的决策和部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动我区事业发展的目标任务上来。

结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会形式，多发征求意见、认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，通过自己找、别人提、领导点的办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。查摆问题主要围绕以下10个方面进行：

（1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题；

（2）有无以权谋私、吃拿卡要、拿红包、吃回扣、故意刁难、不作为、乱作为等问题；

（3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题；

（4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实或执行、落实不到位的问题；

（5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题、推卸责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题；

（6）有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公，违法执法，损害群众利益，伤害群众感情的问题；

（7）有无大局观、服务意识淡薄，办事拖拉、效率地下的问题；

（8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诱扯皮、被动应付的问题；

（9）有无违反工作纪律，自由散漫，作风漂浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题；

（10）有无违反软环境建设，行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。

针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决方法、责任分工和整改时限，针对突出问题，完善各项

规章制度。

集中整治期间，明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边学边改，边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、托”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。

（二）长效管理阶段

集中整治结束后，“三治三提升”工作要继续巩固提高，实行长效管理。具体要求是：

1、强化学习教育。要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度的调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

2、落实工作责任。各单位要实行集体领导、分工负责，主要负责人是本单位开展“三治三提升”活动的第一责

任人，一级抓一级、一级带动一级，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣的落实到位，推动活动深入开展。

3、完善规章制度。要按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；要进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度。要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

4、强化监督查处。严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

第四篇：开展三创三强活动情况汇报

文章标题：开展三创三强活动情况汇报

根据今年年初全省组织部长会议精神，我州紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，着眼于“三级联创”活动的深化，着眼于农村党的先进性建设的推进，着眼于农村基层党组织存在问题的解决，在农村党组织中广泛开展以“上下联创、示范带创、城乡共创，强基础、强素质、强机制”为主要内容的“三创三强”活动，大力推进农村党的基层组织建设，取得了一定成效。现将我州“三创三强”活动开展情况汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）实行四级联动机制，扎实开展“上下联创”在“上下联创”中，我州重点在“联”字上下功夫，建立了州、县、乡、村四级联动机制，确保创建活动取得实效。首先，建立四级领导联动机制，切实增强责任意识。州委出台了各级党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制，明确州委书记是农村党建总体责任人、县（市）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任机制。为使领导责任机制得到认真贯彻落实，我州对基层党建实行目标量化管理责任制，采取州对县、县对乡、乡对村的方式，由各级党委负责人层层签订目标管理责任书，分解任务，制定量化考评办法，将党建作为干部实绩考核的重要内容之一，增强干部抓好党建的紧迫感和责任感，形成上下联动、齐抓共管的格局。其次，建立四级联系机制，切实加强指导。州委出台了党员联系和服务群众责任制，建立州级党员领导干部联系县、乡（镇）制度，县级党员领导干部联系乡镇、村（街道、社区）制度，乡级领导干部联系村制度，一般干部驻村联系户制度，村党员联系种养大户及贫困户制度，明确联系任务和要求，在全州形成了“上下联动、条块结合、横向到边、纵向到底”的四级联动机制。目前，州、县、乡三级领导干部联系村达3249个，覆盖面100。

（二）实施五创五带工程，深化拓展“示范带创”在“示范带创”活动中，我州“创”有措施，“带”见成效，形成全州农村基层组织建设以点带面、整体推动的良好格局。一是创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部，带动农村基层组织建设整体推进。我州在2004年初制定下发了在全州深入开展“三级联创”活动的意见和创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部以及“农村基层组织建设先进县市”的具体考核标准和考评办法。两年来，我州以“三级联创”活动为载体，大力开展“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，取得了显著成效，全州目前受县级命名的“五个好”村党支部共计1091个，占村党支部总数的33.6，受州委命名的“五个好”乡镇党委50个，占乡镇总数的24.4，通过“三级联创”活动的开展，使基层党组织在农村“三个文明”建设中充分发挥了政治核心作用。二是创建“百千万示范带动工程”和“三向培养工程”，带动农村基层人才队伍建设。“百千万示范带动工程”即在全州农村建立100个基层党组织示范基地，培养1000名农村党员致富示范带头人，培养10000名致富能人入党积极分子。“三向培养工程”即把农村中的致富能人培养成党员，把农村中的党员培养成致富能人，把农村党员中的致富能人培养成村干部。通过创建实施，目前，全州已有100个村党支部被州委命名为“农村基层党组织示范基地”，培养出农村党员致富带头人1792名，培养的农村致富能人入党积极分子12537名，发展成为党员的有3355名，有12920名党员培养成为致富能人，有6351名致富能人党员培养成为村干部，为社会主义新农村建设提供了人才储备。三是创建一批示范村，带动社会主义新农村建设。今年中央一号文件下发后，州委、州政府制定下发了建设社会主义新农村的实施意见，把一批党组织战斗力强、基础条件较好的村列为示范村进行重点建设。现州、县共确立了79个社会主义新农村建设示范村，其中州级17个。示范村实行地方党委挂牌管理，州、县领导定点联系指导。在示范村建设中，积极整合涉农部门资源，有效实现项目资金的合理捆绑使用，新农村建设取得初步成效，起到了良好的辐射带动作用。结合新农村建设，全州建立了174个“远程教育促进社会主义新农村建设示范村”，在加强农村党员干部群众的教育培训，提高他们的综合素质方面发挥了重要的示范作用。四是创建一批先进典型，带动争先创优良好氛围形成。为弘扬先进，树立典型，我州今年开展大规模表彰活动，表彰了120个先进基层党组织、120名优秀共产党员和115名优秀党务者。

第五篇：开展三创三强活动情况汇报

文章标题：开展三创三强活动情况汇报

根据今年年初全省组织部长会议精神，我州紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，着眼于“三级联创”活动的深化，着眼于农村党的先进性建设的推进，着眼于农村基层党组织存在问题的解决，在农村党组织中广泛开展以“上下联创、示范带创、城乡共创，强基础、强素质、强机制”为主要内容的“三创三强”活动，大力推进农村党的基层组织建设，取得了一定成效。现将我州“三创三强”活动开展情况汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）实行四级联动机制，扎实开展“上下联创”

在“上下联创”中，我州重点在“联”字上下功夫，建立了州、县、乡、村四级联动机制，确保创建活动取得实效。

首先，建立四级领导联动机制，切实增强责任意识。州委出台了各级党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制，明确州委书记是农村党建总体责任人、县（市）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任机制。为使领导责任机制得到认真贯彻落实，我州对基层党建实行目标量化管理责任制，采取州对县、县对乡、乡对村的方式，由各级党委负责人层层签订目标管理责任书，分解任务，制定量化考评办法，将党建作为干部实绩考核的重要内容之一，增强干部抓好党建的紧迫感和责任感，形成上下联动、齐抓共管的格局。

其次，建立四级联系机制，切实加强指导。州委出台了党员联系和服务群众责任制，建立州级党员领导干部联系县、乡（镇）制度，县级党员领导干部联系乡镇、村（街道、社区）制度，乡级领导干部联系村制度，一般干部驻村联系户制度，村党员联系种养大户及贫困户制度，明确联系任务和要求，在全州形成了“上下联动、条块结合、横向到边、纵向到底”的四级联动机制。目前，州、县、乡三级领导干部联系村达3249个，覆盖面100。

（二）实施五创五带工程，深化拓展“示范带创”

在“示范带创”活动中，我州“创”有措施，“带”见成效，形成全州农村基层组织建设以点带面、整体推动的良好格局。

一是创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部，带动农村基层组织建设整体推进。我州在2004年初制定下发了在全州深入开展“三级联创”活动的意见和创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部以及“农村基层组织建设先进县市”的具体考核标准和考评办法。两年来，我州以“三级联创”活动为载体，大力开展“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，取得了显著成效，全州目前受县级命名的“五个好”村党支部共计1091个，占村党支部总数的33.6，受州委命名的“五个好”乡镇党委50个，占乡镇总数的24.4，通过“三级联创”活动的开展，使基层党组织在农村“三个文明”建设中充分发挥了政治核心作用。

二是创建“百千万示范带动工程”和“三向培养工程”，带动农村基层人才队伍建设。“百千万示范带动工程”即在全州农村建立100个基层党组织示范基地，培养1000名农村党员致富示范带头人，培养10000名致富能人入党积极分子。“三向培养工程”即把农村中的致富能人培养成党员，把农村中的党员培养成致富能人，把农村党员中的致富能人培养成村干部。通过创建实施，目前，全州已有100个村党支部被州委命名为“农村基层党组织示范基地”，培养出农村党员致富带头人1792名，培养的农村致富能人入党积极分子12537名，发展成为党员的有3355名，有12920名党员培养成为致富能人，有6351名致富能人党员培养成为村干部，为社会主义新农村建设提供了人才储备。

三是创建一批示范村，带动社会主义新农村建设。今年中央一号文件下发后，州委、州政府制定下发了建设社会主义新农村的实施意见，把一批党组织战斗力强、基础条件较好的村列为示范村进行重点建设。现州、县共确立了79个社会主义新农村建设示范村，其中州级17个。示范村实行地方党委挂牌管理，州、县领导定点联系指导。在示范村建设中，积极整合涉农部门资源，有效实现项目资金的合理捆绑使用，新农村建设取得初步成效，起到了良好的辐射带动作用。结合新农村建设，全州建立了174个“远程教育促进社会主义新农村建设示范村”，在加强农村党员干部群众的教育培训，提高他们的综合素质方面发挥了重要的示范作用。

四是创建一批先进典型，带动争先创优良好氛围形成。为弘扬先进，树立典型，我州今年开展大规模表彰活动，表彰了120个先进基层党组织、120名优秀共产党员和115名优秀党务者。为巩固和扩大农村先进性教育活动成果，在全州开展了以创建一批社会主义新农村建设示范村和示范户、一批社会主义新农村建设先进个人和社会主义新型农民、一批社会主义新农村建设好事实事为主要内容的“三个一批”创建活动，今年州委表彰了100

个“三个一批”先进典型。对于受表彰的先进基层党组织、优秀个人和先进典型，通过多种途径切实加大宣传报道力度，形成良好的社会舆论环境，发挥典型示范效应。

五是创建党员示范岗，带动农村党员先锋模范作用发挥。我州各县市积极探索农村党员发挥作用的有效形式，开展了“无职党员设岗定责”、“党员服务区”等为主要内容的争先创优活动，设立了“科技推广示范岗”、“计生监督示范岗”及“政策宣传示范岗”等岗位，形成了党员人人有事做、个个能发挥作用的良好氛围。全州共有12660余名农村党员参与“示范岗”活动，进一步增强了农村党员的责任感和荣誉感，充分发挥了党员的先锋模范作用。

（三）整合利用城镇资源，互动开展“城乡共创”

在“城乡共创”活动中，充分整合和利用城镇人、财、物、智力资源，组织各方面的力量支援农村建设，促进城乡互动发展。

一是大规模开展城村帮扶活动。结合先进性教育活动，州委在今年出台了关于开展服务“三农”的通知、“三农”服务团长效机制、“三进三支”（进村支农、进校支教、进寨支医）意见、农村驻村指导员常任制度、各级党组织关心帮助党员制度等一系列扶农政策性文件，从州、县、乡各党政机关、企事业单位，抽调一批人员、整合一批物资，大规模开展城镇与农村结对帮扶活动。在今年的帮扶活动中，我州11名州委常委、4名党员副州长在15个乡镇建立了服务“三农”联系点，16个涉农部门作为直接联系部门，各县市也层层建立服务“三农”联系点，充分利用涉农部门资金、技术、信息优势帮助农村建设发展。共抽调涉农等部门5360名党员干部组成671个“三农”服务团（组）深入农村开展“三下乡”活动，为农村开展咨询服务1139次，发放各种资料40万份。抽调教育科技、医疗卫生等部门184人组成16支“三进三支”队深入全州各县市农村开展进村支农、进校支教、进寨支医活动。从党政机关分批选派优秀年轻干部、后备干部驻村指导、帮助和配合基层组织开展，接受锻炼。城镇机关和单位党组织和党员普遍建立了与农村党支部和党员“一对一”的结队帮扶模式，切实帮扶解决实际困难，现全州共有1840个县（市）直机关单位对口帮扶1840个贫困村，占贫困村总数的100。

二是扎实开展党建扶贫。长期以来，我州坚持把开展党建扶贫作为支援农村建设、实现“城乡共创”的一条有效途径，定期分批从州直、县直党政机关单位抽派优秀年轻干部下到各贫困乡镇、村开展为期1-2年的党建扶贫，重点对村级基础设施建设、支部建设、党员教育管理、经济发展等方面进行帮扶。近两年来，州直党建扶贫队共争取各类项目资金6738万元，实施大小项目416个，新建和维修通村公路205.5公里，建成灌溉沟渠40万米，新建和修缮学校教学楼、医疗卫生室面积1.8万平方米，举办各类培训班2016期，培训党员和群众4.13万人次，创建农村种养殖基地279个，为新农村建设注入了强大动力。

（四）着眼执政基础巩固，全面推进“强基础”

着眼于党在农村执政地位的巩固，重点打牢“两个基础”，扎实推进村级组织建设。

第一，狠抓班子队伍建设，打牢农村党建的组织基础。高度重视村级班子和村干部的配备和选拔，重点选好村党支部书记，发展壮大农民党员队伍，为农村各项提供坚强的组织保障。在村级换届中，全面推行“两推一选”选拔村党支部班子成员，把一批党员能人、致富能人选进村级班子。全州村党支部书记中，有下派干部任村支书58人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”39人，高中中专学历741人，大专以上学历52人,村干素质有所提高。同时，全面推行村干述职评议制度，加强对村干的管理。加强党员发展，我州制定了农民党员发展指导意见，切实采取措施，扎实抓好农民党员发展，每年发展农民党员在3500名左右，现全州14.3万名党员中，农村党员有7.87万名，占党员总数的54.9。

第二，实施“四有”工程，打牢农村党建的物质基础。切实抓好农村支部活动有阵地、运转有经费、干部有报酬、提升素质有远教的“四有”工程。三年来，通过

“五个一点”的筹资办法，共投入资金9440.51万元，完成了2050个村党员活动室的新建和改造，占村总数的63.09，全州90平方米以上的村级活动室有1431个，占44，87.5的村都有了村级活动室。大力发展村级集体经济，全州村级集体经济年收入在0.5万元以上的有

1125个，占34.6，57的村有了村级集体经济收入。通过财政拨款、提高补贴等方式，大力提高村干报酬，全州村干月工资平均达204元，最高的达880元。加强远程教育建设，全州共投入资金4715.2万元，建成开通4074个远程教育终端接收站点，其中乡镇播放站点256个，村级播放站点3813个，远程教育覆盖了全州100％的乡镇和村，为农村党员干部培训创造了条件。

（五）突出能力建设核心，着力推进“强素质”

以培训作为切入点，着重提高“两项能力”，增强党组织和党员服务群众的功能。

一是深入开展“三学三带三比”活动，提高党员“双带”能力。我州在农村基层组织、农村党员干部中深入开展以学理论、学法律、学科技；带头调整产业结构、带领群众闯市场、带动社会文明进步；比致富成果、比帮扶成绩、比社会贡献为主要内容的“三学三带三比”活动。通过“学、带、比”，广大农村党员干部的综合素质明显提高，带头致富、带领群众致富的能力得到增强。

二是实施“农村现代远程教育工程”，提高党员群众“科技致富”能力。我州充分利用远程教育资源，在农村大规模开展科技知识培训，提高广大党员群众的科技致富能力。几年来利用远程教育平台培训基层党员干部189万人次，培训农民群众323万人次，组织就业培训17.6万人次，农村就业人数增加14.9万人次，使广大基层党员干部和群众文化知识、致富能力有了较大提高，有效解决了农村劳动力就业问题，农村就业人数从2003年44.7万人增加到2005年54.9万人，就业率增加25.7％。通过培训，为基层培养了一批科技致富能人，全州已成立各类科技协会或科技小组7850个，培养科技示范带头人近4万多人。

（六）围绕民主政治建设，大力推进“强机制”

通过建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，有效保障了村民当家作主的权利。

一是建立村干民主选任机制。在全州全面推行“两推一选”和“村干述职评议”制度，要求各村党支部在班子换届或调整充实班子成员时通过党员推荐、群众推荐，党内选举“两推一选”办法选拔村干部，积极探索村主任“海选”试点，使一大批有文化、“双带”能力强的优秀人才进入班子。推行村干述职评议，要求村党支部书记、村委会主任、村文书（会计）每年要在有全体党员、村干、村民代表参加的述职评议会上述职，参会人员对述职对象进行评议，评议不称职票达三分之一以上者，将进行组织调整。

二是建立村级民主决策、民主管理、民主监督等机制。在民主决策方面，普遍建立了村“一事一议”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等民主决策制度。在民主管理方面，建立了村“两委”例会、村民代表会议、群众大会等制度，完善村规民约。在民主监督方面，全面推行政务公开、村务公开，推行村干离任经济责任审计，积极探索村财乡（镇）管，促进了村级事务的决策科学化、管理规范化、监督透明化。

二、存在问题

（一）我州属于欠发达地区，经济发展不平衡，特别是村级经济发展滞后，农村贫困面大，基础条件较差，开展“三创三强”活动的基础还比较薄弱。

（二）因经济落后，许多农村党员和能人外出务工较多，在一定程度上影响了村干和党员队伍的稳定，对加强农村基层组织建设提出了新的难题。

（三）对如何开展好“三创三强”活动的措施和办法还不多，有的县市对活动的开展重视程度不够。

三、下步打算

（一）以“三级联创”为总抓手，全面推动“三创三强”活动开展。围绕领导班子好、党员干部队伍好、机制好、小康建设业绩好、群众反映好“五好”目标，大力实施党的基层组织先进性建设工程，推动“三创三强”活动深入开展。

（二）紧密结合社会主义新农村建设，扎实推动“三创三强”活动开展。利用新农村建设中的人、财、物优势，加快发展农村经济，加快基础设施建设，改善基本生产生活条件，推动以“三创三强”活动为重要内容的农村基层组织建设。

（三）依托农村基层组织建设有效载体，大力推进“三创三强”活动开展。通过深入开展“三学三带三比”活动和实施“百千万示范带动工程”、“三向培养工程”，推动“三创三强”活动的开展。

(四）进一步完善措施，加强对全州“三创三强”活动的指导。按照“三创三强”的总体要求，进一步明确具体措施，落实责任制，加强对全州农村基层组织建设“三创三强”活动的指导，推进“三创三强”活动的深入开展，不断开创我州农村基层组织建设新局面。

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个“三个一批”先进典型。对于受表彰的先进基层党组织、优秀个人和先进典型，通过多种途径切实加大宣传报道力度，形成良好的社会舆论环境，发挥典型示范效应。

五是创建党员示范岗，带动农村党员先锋模范作用发挥。我州各县市积极探索农村党员发挥作用的有效形式，开展了“无职党员设岗定责”、“党员服务区”等为主要内容的争先创优活动，设立了“科技推广示范岗”、“计生监督示范岗”及“政策宣传示范岗”等岗位，形成了党员人