专项治理汇报[五篇模版]

第一篇：专项治理汇报

张桥镇关于开展突出问题专项治理情况的

报 告

县委教育实践活动办公室：

根据中共富平县委办公室印发《关于在全县开展突出问题专项治理的意见》的通知精神，我镇结合实际，按照“准”“狠”“韧”的要求，发扬钉钉子精神，就我镇突出问题进行认真排查，聚焦突出问题集中开展专项整治，一个一个攻坚，一项一项整改，以重点突破推动整改工作持续深入，确保群众路线教育实践活动取得实效。现将情况汇报如下：

一、认真查找问题

对照《关于在全县开展突出问题专项治理的意见》，采取个人自查和召开意见征求会、评议会、设置意见箱、发放意见征求表等方式方法，广泛征求意见建议，查找存在的问题和不足。

二、开展重点治理

（一）落实中央“八项规定”精神存在问题专项治理 一是修改完善《关于开展厉行节约反对铺张浪费的具体措施》、《公务车辆管理制度》、《纠正节日不正之风的具体措施》、《领导班子当好标杆向我看齐五项承诺》等制度，强化作风建设及“八项规定”执行力，对违规违纪行为进行全镇通报，从严处理相关责任人。二是强化纪律监督查纠“全程化”。对照中央八项规定落实情况，采取有力措施纠正存在的突出问题：① 1

注重个人品德修养，不出入高消费娱乐场所，不追求低级庸俗生活情趣，不组织参与赌博活动，讲实话，报实情，办实事，求实效，自觉抵制各种不正之风。②严肃工作纪律，规范日常工作，严格考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考评挂钩。③严格把关，狠刹公款吃喝的不正之风，以党纲党纪为镜，开展批评与自我批评，端正行为，树立良好的风气。

（二）群众“办事难”问题专项治理

一是制定方案。及时制定《关于开展群众“办事难”问题专项治理活动实施方案》，明确工作目标、工作任务、工作措施及工作要求。二是强化组织领导。成立以党委书记王营同志为组长的开展群众“办事难”问题专项治理工作领导小组，全面负责全局专项治理活动，具体指导活动开展，监督检查各办公室的活动开展情况，确保专项治理工作扎实推进，取得实效。三是突出工作重点。明确重点领域、重点对象，防止眉毛胡子一把抓。在便民服务大厅公布业务范围、办理事项目录，公布办事流程、办理时限，精简办事程序，通过设立单位工作人员去向牌，要求单位工作人员挂牌上岗等便民措施，提高办事效率。认真落实首问负责制、限时办结制、上班签到等制度，真正做到流程简洁简单、操作便民利民、办事高速高效。四是强化监督检查。健全和完善机关监督考核机制，定期总结和考核群众“办事难”专项治理工作落实情况，对工作不落实的相关办公室和责任人要实行问责。

（三）惠民政策落实缩水走样问题专项治理

一是成立组织，明确责任。镇党委召开了党委会专题研究部署了此项工作，成立了农村惠农政策落实工作领导小组，党委书记王营同志任组长，镇长张增选同志任副组长，石晓辉、胡六

九、杜月刚、王彦峰为成员，专门负责惠民政策的落实，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。二是加强宣传，严格监督。利用宣传车、横幅、发放宣传单等方式宣传，包村干部进村入户，宣讲惠民政策，做到了家喻户晓、人人皆知，镇惠农政策落实工作领导小组，定期不定期对落实情况进行督查检查，确保资料台帐完善，制度健全，惠民政策缩水走样问题专项治理工作扎实推进。三是抓好落实，确保成效。各主管业务办公室根据分管业务的先自查，再是党政办结合自查情况进行检查，确保惠民政策落到实处。惠民政策共分为三大类：计划生育类、社会福利类和农业类。计划生育类：我镇奖励扶助对象共计139人，其中国家奖励扶助114人，独女户奖励扶助25人，其中2014年度新增奖扶对象35名，其中国家奖励扶助29名，农村独女户家庭奖励扶助5名，特别扶助1名，退出奖扶人员3名，每人每月奖励100元，所有奖扶资金经财政局汇入个人账户。2013、2014年我镇没有放弃二胎对象；2001年以前的放弃二胎对象一次性奖励2000元，2001年以后对象一次性奖励4000元，奖励金全部经财政局汇入个人账户。新增独生子女家庭意外险305户，795人，每人投保10元，投保金由财政局汇入保险公司账户。享受计生家庭新型合作医疗补助对象共计1196户，3033

人，合疗补助款共计60330元。其中独生子女952户，2246人；双女户243户，785人；现无子女1户，2人，每人享受补助20元，共发放合疗补助53860元。社会福利类：全镇参保人数5000多人，每人每月领取70元，在去年基础上增加10元。通过农民申请，村级初审，镇民政办建立参保人基本信息数据库，最后交由县农保中心审核，并发放养老保险。临时救助申请办理40人，审批通过22人，发放救助金34500元。医疗救助申请办理35人，审批通过12人，发放救助金94211元。经村民小组评议后公示，镇上审批后上报县民政局，确认无误后发放补助，未出现克扣现象。农村低保，享受477户，1640人；城市低保，享受21户，35人；农村五保，62户，64人。由县民政局统一发放资金。高龄老人70—99周岁，5900人，共计发放127250元。本人提出申请，经村民小组会议评议后上报镇上，镇上审核无异议后上报县上审批，审批后统一拨付到农户卡里。2010年危房改造34户，11年29户，12年104户，共计167户，其中低保7户，补贴资金147730元。农业类：今年共办理农机补贴120户，补贴资金1041600元，其中有3户正在办理中，11户尚未前来办理。由县农机局统一拨付到农户一卡通上。2013年退耕还林发放补贴2167.94亩，195114.6元。退耕还林资金由县林业局直接拨付到一卡通，确保资金发放规范、合理、及时。本年度张桥镇核实上报补贴面积54276.07亩，上报批复面积54276.07亩，下拨资金4605332.17元，全部已发放到惠农“一卡通”。

（四）信访积案专项治理

一是成立了领导小组，明确处理信访案件的分管领导和责任人。二是分阶段进行。专项治理活动从8月初开始，到9月底结束。先是集中排查当前影响全镇社会稳定的各类矛盾纠纷、信访突出问题，包括社保合疗、村务管理、婚姻家庭、邻里矛盾、交通隐患、民间借贷等方面，同时对已有的历史遗留问题进行梳理，建立台账。再是集中治理阶段。我镇落实“群众点名领导接访制度”，实行领导每人一天轮流接访；对于涉及各口的群众来访实行“首问负责制”；对于历史遗留的涉军、涉核、民办教师，实行“专人稳控”；对于长期存在的顽固邪教人员，联合派出所进行治理；同时，对于突发事件，实行属地管理，由包村领导及干部及时调解，随发现、随处理，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。对于一些牵扯司法诉讼，信访积案，信访老户问题，要综合运用法侓、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、稳控等方法进行调解;对缠访闹访的违法上访人员，派出所坚决予以打击处理，维护正常信访秩序；坚持“红袖章、飘起来”巡逻长效机制，做好巡逻笔记，同时派出所与“红袖章”巡逻队联合，打击“两盗一抢”，维护社会治安，开展治安小案件“清零”行动，确保一方平安。对各村已存在的矛盾纠纷，限时限期处理，确保信访件及时有效的进行办理，切实让群众满意。目前全镇共有信访积案9件，已经处理协调到位的有4件。

（五）村级组织软弱涣散问题专项治理

我镇共有软弱涣散村级组织甘井村、东街村、原李村等3个村，由党委书记负总责，包村领导任第一书记，协调包联部门，目前3个村全部销号。各包联领导、干部深入包联村通过采取召开党员会议和村民代表会议，征求广大党员，群众干部的意见，同时采取调研的方式全面了解存在的问题，建立健全工作机制，通过村内调查，征求意见，实地查看，深入原因分析，找到问题的突破口。结合群众路线教育实践活动，健全了党员活动日以及三会一课，加强对党员的教育，提高党员干部素质。同时建立健全各项制度，用制度管人管事，自觉接受党员群众的监督，使村级各项工作走上规范化、正常化的轨道。完善基础设施，在包联部门县纪委、农业局、工商联等3家部门的支持下，在原李村李北组新打机井1眼；投资2万元，对原李村室前的680㎡广场进行了硬化；东街村新打机井2眼；甘井村完成了一、二、三、四组的线路改造等工作。

（五）农村环境卫生差问题专项治理。

农村环境卫生百日整治活动开展以来，我镇先后召开四个不同层次会议（领导会、三级干部会议、村两委会、群众代表会）：召开领导班子会，传达了县上会议精神，专题研究了我镇的环境卫生整治工作。一是通过发放倡议书、板报、墙体标语、组装宣传车辆等形式，营造浓厚的宣传氛围。二是领导身先垂范，带头铲垃圾，不摆架子，不搞特殊，有力的推进了环境卫6

生整治工作。三是镇区环境卫生实行领导包片、干部包门店的方式，与街道门店住户签定“三包”协议300余份，组织机关干部拆除街道乱搭乱建，固定保洁员每天对垃圾定期进行收集，街道卫生到达了日清日运。四是抓好集中治理，以主干道路、镇区街道、村组巷道为重点区域，以农村“三堆”，镇区乱设摊点、占道经营、堵塞交通、乱搭乱建、污水乱排等为重点，实行“地毯式”清理整治，彻底改变沿线环境面貌。五是制定了《农村卫生管理制度》、《镇区街道卫生管理办法》、《卫生村规民约》等规章制度，靠制度约束促进良好卫生习惯的养成。六是完善长效机制。各村组建了卫生保洁员队伍，设立了党员义务岗，并确定了垃圾填埋场，确保生活垃圾及时处理，推行“统一转运、集中处理”的垃圾处理机制。

（六）安全生产隐患专项治理

成立以党委副书记、镇长张增选为组长，武装部长刘振龙为副组长，李勇、彭保平为成员的活动工作领导小组，并成立安全生产办公室。先后制定了《安全生产月活动实施方案》、《高温季节安全生产大检查方案》、《安全生产专项治理活动实施方案》等，定期或不定期对辖区的企业、学校、幼儿园等场所进行拉网式排查，对排查出的问题发放整改通知书并落实到责任人；同时组织制定了《反恐防暴工作应急预案》下发至各村，督促做好相关工作，多举措确保我镇安全稳定。

三、下一步工作

在巩固前期突出问题专项治理的基础上，我镇将继续推动专项整治工作深入开展，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意，确保教育实践活动善始善终，善作善成。一是进一步提高思想认识。要增强做好突出问题专项整治工作的责任感、紧迫感和使命感，强化思想自觉和行动自觉，打好专项整治工作这场“攻坚战”。二是进行阶段性评估。整改只有进行时，没有完成时，要继续深入查、持续改，主要看整改措施是否落实，整改目标是否实现，整改问题是否反弹，责任追究是否到位，群众对整改结果是否满意。对前期整改不力、群众不满意的问题，该补课的继续补课，着力把各项问题整改到位。

2014年9月15日

第二篇：“小金库”专项治理汇报材料

“小金库”专项治理汇报材料

按照市治理“小金库”工作领导小组办公室《关于认真搞好“小金库”治理“回头看”工作的通知》要求及省市“小金库”电视电话会议精神，我区高度重视今年“小金库”回头看工作，迅速行动，采取有力措施，精心组织实施，专项清查及“小金库”清查回头看工作成效良好。通过自查自纠和“回头看”工作的开展，县属各部门进一步提高了加强财务管理及财经法规政策的认识，促进了收支管理的进一步规范，现将开展清查“小金库”回头看工作总结如下：

一、领导重视，认识到位

我县治理“小金库”工作领导小组办公室积极将“小金库”回头看问题与学习实践科学发展观活动有机结合起来。认真学习领会中央、省、市和有关文件精神，全面安排部署此项工作。把深入开展“小金库”清查及回头看工作作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，认真按规定要求开展工作。由县纪委、监察局、财政局、审计局四家联合下发了纪发【2010】53号关于在全县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的通知，传达到每个县直事业单位、乡镇人民政府及经济开发区。

二、统筹协调，整体推进

我县今年重新调整成立了“小金库”专项治理工作领导小组，从纪委、监察局、审计局、财政局等部门安排政治素质高、业务能力强的工作人员到领导小组办公室，做到分工明确，责任到位。各成员全力以赴，协调配合，按照要求积极完成各项工作任务。同时制定了实施方案。此次专项治理范围是国家党政机关和企事业单位以及群团组织，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、检查内容

重点检查各单位2009年以来“小金库”情况，自立项目收费，超标准收费情况，同时对各

单位“收支两条线”执行情况、招待费单列情况、自制票据使用情况，对发现的问题及时进行纠正。

“小金库”专项治理内容为违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2009年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2008年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

三、精心组织，周密部署

在开展清查和“回头看”工作中，认真总结经验，对存在的问题和下一步工作进行了分析研究，要求各部门、各单位认真组织自查自纠“回头看”，单位负责人及财会人员在规定时限内，进一步开展自查自纠工作。将清查工作及回头看的相关文件印发到各部门，按照不走过场、全面覆盖、彻底清查、不留死角的原则进行清查和“回头看”。对去年重点检查发现的县妇幼保健站的2万元小金库，已收缴财政，对检查中发现的其他违纪问题重新进行了复查，并督促单位认真整改。根据去年“小金库”的单位零申报及重点检查掌握的情况，结合当前推进的支农惠农资金检查，今年重新确定了29个重点检查单位，其中：行政事业单位23个，重点检查面21%，社会团体3个，县直企业3个，名单如下：卫生局、民政局、房管局、农业局、畜牧局、城市管理局、团委、有限责任公司、镇、计划生育局、建设局、电视台、交警大队、气象局、工商局、妇联、电业公司、水产局、镇、交通局、教育局、国土资源局、农机局、商业局、质量监督局、工会、自来水公司、林业局、乡。今年的重点检查共从纪委、监察局、财政、审计、物价五部门抽调了18名同志，组成了3个检查组，每一组由一名副局长任组长，组长单位从车辆上给予大力支持。检查采取进点检查的方法，灵活运用多种检查方法，认真开展检查，绝不走过场。截止8月30号，共发现各项违规资金180.6万元，其中不合理开支36万元、白条入账22万元、无收费许可证及搭车乱收费62万元，其他违纪金额60.6万元。收缴财政92万元。通过今年“回头看”未发现单位重新设立“小金库”。这充分说明去年的“小金库”专项治理取得了明显的成效。但也不排除由于“小金库”的隐蔽性没有线索劳而无功。

四、积极探索建立预防“小金库”的长效机制。

进一步建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的客观原因，探索建立健全预防“小金库”的长效机制。以“小金库”专项治理为契机，进一步提高行政事业单位收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。

第三篇：专项治理第二阶段汇报

专项治理活动第二阶段汇报材料

在专项治理第一阶段我校全体教职工认真学习深入领会区专项治理会议精神及有关法律法规和本校制定的《教师管理条例》。教职工写出了深刻的触及灵魂的心得体会，并在此基础上进行了认真地自查。现将自查情况作一汇报。

一、组织教师再次学习

我校组织全体教职工再次认真学习《义务教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》和我校制定的《教师忌语50条》、《教师忌事50条》、《教职工管理条例》等。通过学习进一步提高了广大教师对此次专项治理活动的认识，进一步提高了教师的综合素质，规范了教师行为，增强了服务意识。

二、召开师生座谈会，抽查学生书包，问卷调查，走访家长 在自查阶段我校共召开了多场学生座谈会，调查有没有乱收费、乱办班、推销教辅读物或指定书店购买教辅读物。校专项治理领导组成员分包年级组抽查了学生的书包500多个，没有发现教师让学生购买的教辅读物。发放问卷500多份，走访家长100多人，从回收的问卷和家长的回应看，他们对我校开展的专项治理活动表示大力支持，其中有一位学生家长说：“开展专项治理活动前，我区确实有极少数教师的行为严重损害了人民教师的形象，降低了教师在人民心目中的地位，给教育事业带来了不良影响。没有想到的是，领导对此问题重视程度之高，治理力度之大，这有利于重塑教师往日的良好形象，还教育一个清白。”

三、广大教师对照标准，寻找差距

我校认真对照《中小学教师职业道德规范》、省教育厅《义务教育阶段办学行为十不准》、《规范中小学收费十条禁令》、周口市川汇区人民政府《关于严禁教育乱收费的通知》、《教师日常工作十不准》及我校制订的《教师忌语50条》、《教师忌事50条》、《教师用语50条》等，逐一对照，寻找差距，认真剖析。每位教师都进行了认真自查，没有发现违规违纪的行为。通过自查，教师们一致表示：作为教师，应牢固树立以下几种意识：

1、牢固树立“育人先做人，正人先正己”的意识，要求别人做到，自己坚决要做到。

2、牢固树立“学校无小事，事事都育人；教师无小节，处处作表率”的意识，以教书育人为本职，作学生、教师的表率。

3、牢固树立“宁守清贫，不损师德”的意识，发扬教师高风亮节、“红烛”精神，廉洁从教，维护自身“爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、执着追求、探索创新”的美好形象。

4、牢固树立“以德治教、以德服人”意识，做到教书育人，为人师表，爱岗敬业，无私奉献。

5、牢固树立服务意识，忧患意识，竞争意识，增强使命感、紧迫感和危机感。

6、牢固树立“主人翁”意识，以校为家，以教为业，校兴我荣，校衰我耻。

四、层层签订专项治理目标管理责任书 为进一步提高教师综合素质，规范教师行为，增强服务意识，树立教育良好形象，以建立长效机制，我校校长、副校长与年级组负责人、年级组负责人与本年级教师层层签订了责任书。责任书规定：全体教职工积极参加专项治理活动，认真学习有关精神和法律法规，认真剖析，严格执行有关规定，杜绝乱收费、乱办班、有偿补课、乱推销教辅读物、学习用品及向社会上的辅导班、午托班等介绍学生获取好处费等，不准体罚、变相体罚学生或以调换座位等手段向家长索要礼物，一经发现，一定硬起手腕，严肃处理，绝不讲人情，顾面子。

专项治理活动第二阶段，我校还清除学校门前各种补习班、午托班等招生广告牌36块，以实际行动响应了上级的号召。

经学校调查，我们发现四年级段有56名学生购买有《轻松百分百》；五年级段有67名学生购买有《淘金》。经多方调查证实属学生自愿购买，教师未指定商家地点让学生购买，无从中谋取利益现象。

目前，我们继续深入地开展此项工作，进一步触及教师的灵魂深处，深入再深入进行细查，对查出的问题绝不姑息迁就，做到及时处理并向局领导汇报。

周口市七一路第一小学

第四篇：红包专项治理具体做法汇报

红包专项治理具体做法汇报

为贯彻落实纪发【2013】9号文和省、市纪委动员部署电视电话会议精神，街道紧紧围绕党风廉政建设等中心工作，进一步加强廉政街道建设，现将具体做法汇报如下：

积极动员部署。街道按照文件要求，在9月13日召开了党员干部动员大会，会上传达了省、市、区关于集中整治红包工作会议精神，使街道党员干部充分认识到“红包”问题的危害性，充分认识到这次专项治理工作的目的和意义，动员街道党员干部自觉抵制接受和赠送“红包”的不正之风，做事有廉洁自律各项规定。

营造宣传氛围。街道紧密结合传统节日的特点，有针对性地加强“红包”治理工作的宣传教育，利用黑板报、简报、横幅等，大力开展宣传教育活动，教育大家对“红包”现象不参与、不支持、不容忍。同时，将“红包”治理纳入我街道今年纪律教育学习月的重要内容，引导街道党员干部牢固树立廉洁从政、廉洁从业意识和法纪观念，自觉抵制各种不廉洁行为。

加大教育监督力度。街道把“红包”治理工作作为廉政谈心的重要内容，加强对党员领导干部的教育和监督。街道主要领导要与班子成员进行廉政谈心；班子成员要与所分管社区的社区书记、主任进行廉政谈心。通过廉政谈心，了解党员干部的思想动态、工作情况和廉洁自律方面的表现，及时给予指导帮助，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育和纠正。

第五篇：2013集团专项治理活动汇报

****公司专项治理活动汇报

为认真落实集团公司关于在全集团开展“工程公司管理年”和“三个专项提升”活动的总体要求，公司按照上级统一安排，结合公司实际，在公司各在建项目组织开展了专项治理活动，现将有关活动开展情况汇报如下。

一、活动开展情况阶段总结

根据集团公司****„****‟****号文要求，公司做好有关工作信息传达落实，将文件转发所属各项目遵照执行，要求各项目部（局属指挥部）明确工作组织机构和监管部门，确定重点工作及工作开展方式，以成本管理、物资管理和劳务队伍管理三项治理为重心，认真排查梳理各在建项目中工期无法兑现、亏损严重、物资管理混乱、劳务队伍管理松散、项目正常管控面临较大困难等突出问题。根据各项目排查梳理结果，公司对专项治理活动第一阶段各项目存在问题及内部治理计划等信息进行了汇总整理，并按要求时间上报至集团公司专项治理活动办公室备案。结合各项目排查问题及整治计划，公司做好各项目有关工作部署落实与推进情况的跟踪查证，及时掌握活动进展信息，督促有关工作推进落实。

5月份-8月份，根据集团公司****„****‟****号文要求，公司对专项治理活动第一阶段排查出的问题，认真履行公司对项目管理工作的业务督导职能，协助各项目分析存在问题的管理缺陷和外部制约主因，制定专项治理方案，确定治理活动推进计划，有针对性地进行自查自纠。根据集团公司专项治理检查组对我公司部分项目的检查安排，公司做好有关工作配合，对局督导组检查出的问题及时落实内部分工，按要求时限实施了整改与反馈。公司结合日常检查活动安排，以工管中心、财务部、综合部组成检查组，结合治理活动推进计划，对部分项目活动开展进行了督导，并将检查情况在公司年中生产会和经济活动分析会上进行了通报。问题主要集中在工期无法或难以兑现，亏损明显或潜亏风险较高，劳务招标不规范，物资消耗核算分析不到位，设计变更与概算调整手续办理进展困难，合同评审签证与合同交底不到位，对劳务队伍的履约行为监管不力，大型施工机械设备管理薄弱，安全质量问题整改不力等八个方面。以上问题中，工期兑现、设计变更与概算调整手续办理两方面涉及到与建设、设计、地方政府、劳务企业等多方单位的反复协调与谈判，受外部因素制约明显。

（一）公司各在建项目整体情况

目前公司在建项目共9个，其中****、****、****、****4个项目主要问题为工期无法或难以兑现、亏损明显、后期潜亏风险较高，外部主因均是业主资金紧张、征地拆迁（迁改）进度滞后。其中****受停工缓建、地方阻工、频繁降雨天气影响严重，停、窝工损失巨大。因建设、设计、监理与施工多方综合原因，有关设计变更手续办理进展缓慢，已完工未计价成本资金回笼较困难，目前亏损明显，后期潜亏风险极高。后续营业线施工迁改

协调难度大、后续工期极为紧张、后期不可控成本和安全压力巨大。****、****两个项目工期明显拖后均受地方迁改滞后影响明显，两个项目正式施工前的“三集中”建设成本均过高，对上计量收入明显不足，有关征地费用过大，目前亏损。****工期受地方征地拆迁进度滞后制约实际开工时间拖后近半年，主要工程隧道施工因工点临近****市，正常生产组织受地方限制较多，进展缓慢，同时受事故影响损失巨大。

****、****两个地铁项目主要问题为工期紧张、后续不可控成本压力较大，外部主因是业主交付成套正式设计文件或施工图纸时间较为滞后、项目部与业主（BT公司）有关合同谈判用时较长。****，风险工点多，各主要生产资源短期内一次性投入巨大，成本和安全压力较大。施工后期不少劳务队伍均不同程度出现窝工及待工现象，后期成本压力较大，分包索赔风险较高。****目前设计方案较投标阶段已发生较大变化，对项目部正常组织施工造成不利影响，项目部进场后受频繁降雨、地方频繁阻工影响，现场施工生产曾一度接近停滞。

****主要问题为工期无法兑现、安全风险和潜亏风险较高，外部主因是业主资金无法保证、征地拆迁长时间没有进展、地方阻工严重。本项目原合同工期就较长，本项目原已开工各工点从2011年陆续停工缓建后，施工现场直到今年二季度才逐步又恢复了基本生产，但受业主资金拨付不及时、拨付不足的影响，施工进展极为缓慢。本项目隧道工程量大，风险隧道多，前期开工

工点主要为隧道，安全压力大。由于停工缓建引起的停、窝工费用，劳务队伍退场费用和项目部管理成本较大。由于工期一再拖延，工点和工作面并没有明显增加，窝工和待工明显。受近期人工价格上涨明显影响，项目部与劳务队伍进场时确定的分包合同单价均面临不得不调整的局面。截止目前公司及项目部均未从业主方了解到有关该项目最后确定工期的明确消息，项目部后续成本压力巨大，潜亏风险极高。

****、****两个项目均为新进点项目，目前****施工生产正基本按计划推进，但根据目前核算该项目亏损明显，主要原因是路面工程投标单价过低，造成差额较大。****因征地拆迁（迁改）受阻，施工无法按计划实施，进展缓慢，管理和协调成本较高。

（二）目前存在突出问题原因分析

公司根据专项治理活动安排，结合对各在建项目运行情况的日常检查调研，针对存在的突出问题，总结分析出以下主要原因：

1、劳务招标还不够规范，有关劳务企业准入把关不严。部分项目未严格审核劳务企业的资质证照即与其签订分包合同。对已签订合同的部分合格劳务队伍，未及时更新其注册变更、年审记录等信息。

2、项目合同评审会签和合同交底不到位。部分项目劳务合同评审记录签字不全，未保留评分表原件等有关过程材料。不少项目对有关合同未进行内部管理交底即组织施工，致使有关管理人员不能掌握自身卡控内容和工作权限，为合同正常履行埋下隐

患。

合同（协议）有关条款审核不严，合同未报批即执行。各项目对与劳务队伍（作业班组）、物资供应商、设备供货商（租赁方）签订的分包合同、采购合同、租赁合同、安全协议等文件中有关双方责任、权利、出现争议的解决方式等条款内容内部审核不严，也未及时将合同报公司有关业务部门或公司领导审批，部分条款双方责任、权利不对等，存在不能履约、被索赔或承担事故责任及损失等风险。

3、架桥机、龙门吊、塔吊等大型机械设备管理还普遍比较薄弱。多数项目的此类大型机械设备使用前均未向公司申报租赁计划，机械设备进场后大部分主要由作业队自行管理，项目部过程管控记录缺少，对设备日常运行情况和维修保养情况掌握不清。

4、物资消耗总量复核把关不到位，消耗定额管理和限额领料管理薄弱。部分项目未根据设计工程量核准对应的物资消耗总量，施工计划与物资计划未及时同步复核，也未对物资消耗总量把关。物资应消耗和实消耗指标核算不准确，未严格参照定额消耗指标卡控物资现场实耗量。

5、项目安全专项施工方案（简称专项方案）编审报批、专家论证不到位。不少项目部对需要编制安全专项施工方案的危险性较大的分部分项工程掌握不清，专项方案编制不全，或未按规定组织对有关方案进行专家评审论证即组织施工，施工环节不可预知安全风险较大。

6、安全质量隐患整改不力。不少项目部分安全质量问题整改落实责任不明确，项目领导督促把关不严或未把关，问题整改落实不及时、不彻底，致使部分隐患不能按期整改，或整改不彻底而使隐患持续存在。

公司检查的工作督促和业务指导作用有限。由于检查时间限制，检查实施过程的不规范，检查人员业务水平等因素，公司对项目的安全质量检查存在一定的片面性和局限性，部分检查覆盖面不足，检查深度不够。

（三）解决措施及效果

根据以上提到的主要问题，公司在年中生产会和经济活动分析会上，结合各项目汇报情况，提出以下解决措施：

1、提高劳务分包准入门槛，严格劳务招标管理。加大对劳务企业资质证照的审核力度，及时上报劳务队伍考察和注册登记有关信息，严格按招标程序择优选择劳务队伍。对已在用合格劳务队伍，及时更新其有关证照变更注册和审核信息。

2、规范合同订立，严格合同审批。参照集团公司合同范本，根据公司实际，编制公司劳务分包合同范本，逐步规范公司各项目劳务分包合同的订立。项目新签合同必须报公司相关部门审批，严格进行合同评审和分包价格评价，公司相关部门批准后方可签订合同。

3、严格分包结算程序，规范结算签认手续。劳务分包结算单必须先经项目施工技术、计价合同、物资设备、安全质量等部门会签确认，经项目经理签字后方准报送财务部门办理后续手

续。有材料抵扣款和罚款的，财务必须按结算单抵扣，并保留抵扣凭证备查。

4、严格物资计划管理和限额领料管理，及时核准物资消耗总量和实际用量。参照定额消耗水平，及时盘点核算，确定现场物资合理消耗指标，加大对项目物资仓储收发流程的管控力度，全面落实消耗定额管理制度，降低材料不合理消耗，防止不合理领用。

5、强化对大型施工机械设备的租赁管理。各项目严格执行租赁计划申报制度，并做好机械设备进场验收、日常检查与保养维修工作，确保机械设备合理使用，性能满足生产和安全需要，留存过程管理记录备查。

6、加强施工技术方案审核论证和内部交底，堵塞源头安全质量缺陷。项目技术负责人和公司业务部门对方案编审论证把关，确保方案本身的安全，项目技术负责人组织对项目管理人员内部交底，严禁无方案或不按方案施工。

7、严格把关安全质量信息传递，掌握生产安全真实状态。项目领导对安全质量信息管理工作合理分工，对报送公司有关信息准确性把关，以便自身和公司业务部门准确掌握现场安全质量真实状态。

8、强化监管队伍业务培训，加大问题整改落实监管力度。公司及各项目持续强化对监管队伍的业务培训，各级监管人员在职责权限内严格执法，强化对问题整改落实的监管，发现问题及时妥善解决，严重问题或隐患及时上报项目领导或公司领导。

经过两阶段专项治理，目前公司及所属各项目部管理已进一步规范，各项管理制度正逐步更新完善，劳务分包管理、成本管理、物资管理中的突出问题已得到阶段性的解决，各项目施工生产、安全质量稳定受控。

二、公司项目管理基本情况

1、公司对项目的管理模式、组织模式

公司对项目实施两级管理，公司机关负责项目开发、项目机构组建筹划、项目资源调配、项目管理策划指导、项目管理目标和任务制定、项目管理审批、项目管理考核。公司所属各项目部（含局属指挥部）负责项目日常业务管理。

公司机关设臵经营部、综合部（企划、人事、党群、工会、办公室、后勤）、工管中心（技术、安质、经济、物设）、财务部（含审计）四个部门负责公司层面管理。经营部主要负责项目开发工作，综合部、工管中心、财务部根据各自权限负责对项目组建到项目终结的一系列管理策划、任务下达、检查督导、目标考核工作。公司分管领导和公司机关业务部门对所属各项目部有关工作开展实施监督和指导。各项目部设臵工程技术、物资设备、安全质量、计划合同、财务、综合办公室等部门，具备条件的项目还单独设臵中心试验室，在公司确定的施工任务和管理目标下，由以上“五部二室”负责项目日常业务管理。

2、公司管理体系中的各种制度和办法

公司现行安全质量配套管理制度共11个，分别为《****公

司安全生产奖罚办法》（****管安„****‟****号）、《****公司项目部安全质量考核评价办法(暂行)》（****管安„****‟****号）、《****公司质量管理奖惩办法》（****管安„****‟****号）、《****公司安全生产管理办法》（****管安„****‟****号）、《****公司安全质量事故责任追究办法》（****管安„****‟****号）、《****公司工程质量管理办法》（****管安„****‟****号）、《****公司安全生产费用管理办法》（****管安****号）、《****公司安全生产责任制》（****管安****号），《****公司优质工程管理办法》（****管安****号），《****公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案》（****管****）和《****公司安全质量稽查管理办法》（****管****号），根据集团公司有关制度修订更新情况和公司生产实际，公司计划逐步更新修订现行有关制度，以使其更符合生产需要。

3、公司对项目的控制、考核、评价和激励

公司每年年初以集团公司安全生产***号文为指导性文件，参照编制公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点（简称公司安全生产****号文），确定公司目标，下发公司所属各项目部遵照执行。公司将安全生产****号文中目标继续分解，在与所属各项目部签订的安全质量包保责任书中进行明确，监督各项目部贯彻落实。

公司通过安全质量检查和稽查方式，对项目工作目标落实和工作开展情况进行控制、考核与评价。公司检查每季度进行一次，检查范围为公司在建所有项目。遇有上级单位专项检查的，配合

组织好检查工作。结合公司实际，公司每次检查后统一格式下发书面检查通知，并要求受检单位在规定时限内整改完毕并反馈信息至公司。上级单位专项检查发现的问题，工管中心督促受检项目按要求整改并上报反馈信息，并统一回复上级单位。根据检查和稽查情况，结合各项目部与公司的工作沟通情况，每季度对各项目部依据公司项目管理目标责任制考核评价办法进行考核评价，每年年终根据综合评价情况评选安全质量先进单位和先进个人、二次经营先进个人等，并颁发证书和奖金进行奖励。对发生事故的项目部，在公司内部进行通报，并按公司文件规定对有关责任人进行相应的处理。

三、对集团公司项目管理的建议和意见

1、建议利用集团施工资源和市场信息优势，组织编制并定期公布集团内部分片区劳务、物资、机械设备指导价格信息，以便于下属单位及时准确确定管控目标。

2、建议组织建立集团内部专家组工作联系平台，协助解决公司管理、项目管理中的重、难点问题，指导编制和审核论证有关重大技术方案，上下级对口业务部门配合做好有关专家联系工作。

3、建议结合“传、帮、带”活动，及时掌握项目管理后备人才梯队建设情况，以提前谋划专业人才选拔调配工作，进一步严格重点岗位人员入职选拨和考核，保证项目管理团队的整体业务水准。

4、建议后续安全质量监管人员选拔录用提高门槛，从业务扎实，工作负责，有管理经验的技术人员中选拔录用，确保其能及早发现和预判深层问题，能提出系统防控措施和解决方案。现有监管人员应保证持续强化培训和考核评价，择优重点培养，优胜劣汰。

5、建议利用现有文件制度体系资源，组织集团内部管理经验较丰富，管控效果较好的单位编制本集团内部通用的公司管理、项目管理集成规范（手册），并在全集团推广应用，以尽快提高集团下属所有单位的整体管理水平。