第一篇：山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
（试行）
部门：米山 发布：ms 编号：0170-03-2009-000042 时间：2009-6-19
根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21 号)和《国家人口计生委关于印发<农村部分 计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释>的通知》(国人口发〔2004〕39号)精神，结合我省有关计划生育法规、规章和规范性文件的规定，制定农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释如下：
一、基本条件
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；
3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
4、年满 60 周岁。
二、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户 口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户 口”相对应的户口类型。“农村居民户口”应是户口登记在村民 委员会，依法承包经营分配农村土地，以农林牧渔业收入为主 要生活来源的农村集体经济组织成员。
（二）整体村改居的原农村集体经济组织成员，依法承包 经营分配农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源、未享 受城镇居民社会保障和福利待遇的，按“农村居民户口”界定。
（三）丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为“农业 户口”或界定为“农村居民户口”来界定。
（四）夫妻一方户口不在本乡镇，在未了解其户口性质和 真实生育史的情况下，双方均不作为奖励扶助对象；户口性质 和生育史清楚，符合奖励扶助条件的，户口在本乡镇的一方可 以作为奖励扶助对象。
（五）夫妻双方户口不在同一村民委员会的，分别由其户 口所在村民委会登记申报。
（六）没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇 的聘用、合同制人员仍为“农业户口”或界定为“农村居民户口”且符合奖励扶助条件的，可以纳入奖励扶助范围。
（七）本条规定不包括以下情况：
1、夫妻（含再婚）双方有一方为“非农业户口”或界定为“城镇居民户口”的；
2、口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办的；
3、夫妻虽为“农业户口”或界定为“农村居民户口”，但 一方或双方享受城镇居民社会保障和福利待遇（领取退休金、养老金等）的。
三、关于“1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以来没有违 反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育”
（一）奖励扶助对象范围为 1933 年 1 月 1 日以后出生，没 有违反我省人口与计划生育法规、规章或政策性文件规定生育 的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合人口与计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省人口与计划生育 法规、规章或政策性文件为依据。1、1973 年 8 月 28 日之前生育的，按照 1964 年 11 月 15 日《山东省人民委员会关于认真提倡计划生育的暂行规定（试 行草案）》为依据进行界定。生育子女数不超过三个的，视为合 法生育。生育三个子女，但子女育有后代后死亡的，该子女计入现存子女数。2、1973 年 8 月 28 日至 1979 年 4 月 13 日期间生育的，以 省革委会计划生育工作领导小组《关于计划生育工作若干问题 的试行规定》为准进行界定，每对夫妇生育两个孩子为合法生 育。3、1979 年 4 月 13 日至 1980 年 3 月 31 日期间生育的以省 革委会《关于计划生育若干问题的试行规定》为准进行界定，每对夫妇生育两个孩子为合法生育，生育间隔时间至少三年。4、1980 年 3 月 31 日至 1982 年 7 月 29 日期间生育的，以 《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》（第五届省人大 常委会第二次会议通过）为依据进行界定，每对夫妇只生育一 个孩子为合法生育，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重残疾 外，不再安排生育。5、1982 年 7 月 29 日年至 1984 年 5 月 10 日期间生育的，以省计生局制定的《关于掌握二胎生育问题的通知》为依据进 行界定，符合照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”生育 且生育间隔 4 年以上的为合法生育。6、1984 年 5 月 10 日至 1988 年 7 月 23 日期间生育的，以省委《关于二胎生育政策的暂行规定》为依据进行界定。符合照顾生育二胎的“十六条”生育且生育间隔 4 年以上的为合法生育。1986 年 2 月 13 日省委、省政府《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》颁布后，凡农村独女户，母亲年满30 周岁者，允许生育第二胎。7、1988 年 7 月 23 日至 1996 年 10 月 14 日期间生育的以《山 东省计划生育条例》（第七届省人大常委会第四次会议通过）为依据进行界定。8、1996 年 10 月 14 日至 2002 年 9 月 28 日期间生育的以《山 东省计划生育条例》（第八届省人大常委会第二十四次会议修 正）为依据进行界定。9、2002 年 9 月 28 日以后生育的，以《山东省人口与计划 生育条例》(第九届省人大常委会第三十一次会议通过)为依据 进行界定。
（三）省革委会 1979 年 4 月 13 日颁发的《关于计划生育 若干问题的试行规定》明确提出生育间隔的规定。因此，1979 年 4 月 13 日以前生育第二个子女与生育第一个子女的间隔不满 年的，不作为违反政策生育对待。考虑到妊娠和生育行为的特 殊性，1979 年 4 月 13 日至 1980 年 2 月 13 日期间生育第二个子 女与生育第一个子女的间隔不满
3年的，也不作为违反政策生育对待。
（四）不符合法定结婚条件生育的不得纳入奖励扶助范围。1981 年 1 月 1 日之前结婚生育的，以 1950 年《婚姻法》的规定 为准进行界定，1981 年 1 月 1 日之后结婚生育的，以 1981 年《婚 姻法》的规定为准进行界定。1980 年 3 月 31 日《山东省计划生 育若干问题的试行规定》实施后生育的，必须依法登记结婚，持结婚证生育。2002 年 9 月 28 日《山东省人口与计划生育条例》 实施以后，凡符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一 个子女的，自生育之日起六十日内补办结婚登记的视为合法生 育。
（五）1992 年 4 月 1 日《中华人民共和国收养法》实施前 收养子女的只要符合收养行为发生时我省制定的人口与计划生 育法规、规章或政策性文件，视为合法收养；《中华人民共和国 收养法》实施以后，凡是符合《中华人民共和国收养法》规定 的收养行为为合法收养，否则视为违法收养。
四、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）子女包括亲生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送养、判随前夫或前妻的子女）和收养子女。
（二）本条规定包括以下几种情况:
1、曾生育子女符合人口与计划生育法规、规章或政策性文 件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
2、合法收养子女（含 1992 年 4 月 1 日《收养法》实施之 前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数 为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
3、再婚夫妻双方均未违反人口与计划生育法规、规章或政 策规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或 两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
4、再婚夫妻再婚前均符合奖励扶助条件，再婚后未再生育 或收养子女的。
5、结婚后合法生育的子女死亡，离婚、丧偶后单方合法收 养一个子女的。
（三）本条规定不包括以下情况：
1、夫妻双方均未生育过子女的。
2、有配偶者与他人同居生育的。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现 存子女数。
（五）生育的子女下落不明，未经人民法院宣告死亡的，计入该夫妻的现存子女数。
五、关于“年满 60 周岁”
（一）奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生 时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生 时间为准。
（二）按身份证或户口登记，本人出生于 1933 年 1 月 1 日 之后，到奖励扶助制度实施年度 12 月 31 日之前年满 60 周岁。
（三）年龄条件以个人为单位,夫妻分别计算，一 方 达 到 一方享受，双方达到双方享受。
（四）年龄已经超过 60 周岁的，奖励扶助金的发放从奖励 扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
六、关于奖励扶助对象的退出 享受奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子女情况发生 变化的，村民委员会应及时核实，发生以下情况之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续：
（一）本人或配偶的户口性质发生改变，不符合规定条件的。
（二）子女数增加（包括依法再生育、违法生育、收养导 致子女数增加）后，子女数不再符合规定条件的。
（三）本人死亡或户口迁出的。
（四）因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的。
七、关于相关证明材料
申请奖励扶助的人员，除需提供本人及配偶的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、已有子女状况证明以外，属于下列 情形的，还需要提供相关证明材料：
（一）收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证（1992 年 4 月 1 日《中华人民共和国收养法》实施之前收养，并已形 成事实收养关系的，提供户籍证明）。
（二）子女死亡，且曾办理过户籍登记的，需提供公安部 门出具的注销户籍的证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
（三）离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议 书。丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的 死亡证明。
（四）结婚证、离婚证遗失或者损毁的，由本人自述、3 名以上村民证明，村民委员会审核后加以确认；也可以由当事 人持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领或出具证明。
（五）再婚前婚姻和生育情况不明的，由其再婚前居住地 村民委员会
5人以上证明、现居住地村民委员会审核、乡镇人 民政府调查、公示、情况属实符合条件的，做为列入奖励扶助 范围的依据。
（六）缺失生育证件且审批资料查找不全的，由发证机关 以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
（七）从外省迁入我省的农村居民，需提供迁出地乡镇人 民政府或县级人口计生行政部门提供的婚育情况证明。对于三 峡移民，主要根据现场调查、现有证件和本人自述来界定。
第二篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的具体规定（试行)》
根据国务院有关文件和国家人口计生委、财政部《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）》及国家人口计生委《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》等有关规定，结合我省实际，现就农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认条件规定如下：
一、确认奖励扶助对象的基本原则
1、严肃政策，把握重点。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是国家对农村部分计划生育家庭的一项基本的奖励制度。奖励扶助的重点为：按照国家及我省有关计划生育法律法规和政策性规定实行计划生育的农村独生子女和双女户夫妻。生育行为违反国家及我省有关计划生育法规规章和政策规定的，不纳入奖励扶助对象。
2、统一政策，严格掌握。对夫妻生育子女是否符合计划生育法规和政策规定的界定，在符合国家大政策的前提下，以我省制定的有关计划生育法规规章和政策性文件为依据。市、县（区）自定政策严于或宽于省有关政策规定的，以省有关法规、规章和政策规定为依据。
3、条件同备，不可或缺。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象严格按国家、省规定的条件确定。国家规定的四个条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年12月29日（计生法颁布）间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育。三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。四是年满60周岁。
本省规定的条件是：独生子女意外死亡现无子女的父母且符合国家规定的前三个条件的，从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象。
二、奖励扶助对象确认的具体政策规定
（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口
1、本人及配偶户口在本乡（镇、街道）。
2、界定为“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。成建制农转非人员，本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇的，界定为农村居民户口。
3、对整体村改居的村民，参照成建制农转非人员的确认条件（有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇）执行，经市级政府认定，并报省人口计生委备案。
4、非转农人员奖励扶助对象的确认，参照界定为农村居民户口和成建制农转非人员的确认条件执行，即本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城 镇居民社会保障和福利待遇。
5、丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
6、本迁移落户为当地农业户口，符合奖励扶助条件的，从下一1月1日起享受奖励扶助待遇。
（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育 7、1972年8月15日冀革〔1972〕91号文件是我省最早制定的明确提出“提倡每对夫妇生两个孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前结婚生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定的界定，以此文件为依据向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期间的生育政策也以此文件为依据。8、1979年7月7日至1989年3月19日期间的生育政策，以当时各阶段省制定的政策性文件为依据。9、1989年3月20日至2001年12月31日期间的生育政策按《河北省计划生育条例》执行。10、1972年8月15日至1979年7月6日期间生育两个女孩的，不考虑间隔。
11、对在有关早婚早育规定前不足法定婚龄生育的，按生育年龄比法定婚龄提前的时间相应推迟享受奖励。
（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女 该条件包括以下情况：
12、符合计划生育法规、规章和政策规定，只生育一个子女或两个女孩的。
13、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，现存活一个子女或两个女孩的。
14、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，其子女死亡现无子女的。
15、符合政策生育的前一个子女死亡后再生育的，前一个子女不计入子女数。
16、再婚夫妻再婚前生育子女数和再婚后生育子女数合并计算，只有一个子女或两个女孩的。
17、合法收养子女后，子女合计数为一个子女或两个女孩的。依法解除收养关系的，不计入子女数。
18、婚后生育的子女死亡，离婚、丧偶后单方合法收养一个子女的。
19、送养的子女计入其父母的曾生子女数和现存子女数。
（四）年满60周岁
20、按本人出生年月，在2011年12月31日以前年满60周岁的夫妻。
21、夫妻双方只有一方符合年龄条件的，只将符合年龄条件的一方列为奖励扶助对象。
22、根据国家的规定，奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。
（五）关于省规定独生子女意外死亡现无子女的父母从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象。（《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件有关具体问题的通知》冀人口传（2008）1号文，从2008年超55个案改为50个案。）
23、独生子女意外死亡现无子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年满49周岁界定。
24、独生子女死亡现无子女从年满50周岁起纳入的奖励扶助对象，应符合奖励扶助对象的确认条件，且持有《独生子女父母光荣证》。
三、双方均未生育的夫妻不列为奖励扶助对象
四、终止奖励扶助的规定
享受奖励扶助的农业人口的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，村民委员会应及时核实，发生以下情况之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续：
1、本人或配偶的户口性质改变，不符合规定条件的。
2、本人或配偶违反政策规定再生育子女的。
3、子女数增加（包括依法再生育、收养、过继、婚姻变动导致子女增加）后，子女数不再符合规定条件的。
4、再婚后，合并子女数不再符合规定条件的。
5、本人死亡或户口迁出本地的。
6、审批错误。
7、其它。
五、享受奖励扶助的申请材料
1、户籍证明；
2、身份证明；
3、婚姻状况证明；
4、单位或村委会出具的子女状况证明；
5、近期免冠一寸照片；
6、其他有关证明。
六、属于下列情形的，需提供相关证明材料 1、1992年4月1日《收养法》实施前形成收养事实的，要具备以下条件：（1）收养后户口在一起；（2）有村委会、村计生协会证明；（3）有十人以上群众证明。
1992年4月1日至1999年3月31日收养子女的，需提供收养人、送养人订立的书面协议或民政部门颁发的收养证；1999年4月1日以后收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证。
与子女解除收养关系的，需提供民政部门出具的解除收养关系的证明。
2、子女死亡，且曾办理过户籍登记的，理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的，经乡级计划生育机构核实的死亡证明。
3、离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。 丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
4、缺失婚姻证明的，需提供原发证机关开具的证明或户籍卡及户口底册以确认婚姻状况。
缺失生育证件的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
《独生子女光荣证》丢失的，由原发证机关核实后出具证明，并签字、盖章。
本规定由河北省人口计生委负责解释。
需提供公安部门出具的注销户籍的证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的，经乡级计划生育机构核实的死亡证明。
3、离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。 丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
4、缺失婚姻证明的，需提供原发证机关开具的证明或户籍卡及户口底册以确认婚姻状况。
缺失生育证件的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
《独生子女光荣证》丢失的，由原发证机关核实后出具证明，并签字、盖章。
本规定由河北省人口计生委负责解释。
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
按照《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号）的有关规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；
现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
年满60周岁。
一、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。试点省（区、市）可根据本地实际情况，从是否属于农业户口、现户口登记地址是否在村委会；是否有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行具体界定。
（二）丧偶现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
二、关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”，应按以下条件掌握：
（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省（区、市）计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时，所在省（区、市）的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
（三）生育行为发生时，所在省（区、市）尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后所在省（区、市）第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
三、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）曾生育子女符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（二）合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（三）再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存数。
（五）奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。
四、关于“年满60周岁”
奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。2004年的奖励扶助对象应为2004年12月31日以前年满60周岁的人员。
奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。
新闻来源： 人口计生委政法司(04-05-24)
第三篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》 2007-09-15 来源：世界人口网
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（国人口发〔2004〕39号）
河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海等省（市）人口计生委：
现将《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》印发给你们，请结合实际研究制定本地区奖励扶助对象的具体确认条件。有关农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策解释以该通知为准。
二○○四年五月二十一日
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
按照《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号）的有关规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。
一、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。试点省（区、市）可根据本地实际情况，从是否属于农业户口、现户口登记地址是否在村委会；是否有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行具体界定。
（二）丧偶现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
二、关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”，应按以下条件掌握：
（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省（区、市）计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时，所在省（区、市）的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
（三）生育行为发生时，所在省（区、市）尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后所在省（区、市）第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
三、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）曾生育子女符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（二）合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（三）再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。
（五）奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。
四、关于“年满60周岁”
奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。2004年的奖励扶助对象应为2004年12月31日以前年满60周岁的人员。
奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。
第四篇：国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
按照《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号）的有关规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。
一、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。试点省（区、市）可根据本地实际情况，从是否属于农业户口、现户口登记地址是否在村委会；是否有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行具体界定。
（二）丧偶现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
二、关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”，应按以下条件掌握：
（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省（区、市）计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时，所在省（区、市）的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
（三）生育行为发生时，所在省（区、市）尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后所在省（区、市）第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
三、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）曾生育子女符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（二）合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（三）再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定，再婚前后生育子女的现存数合 并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。
（五）奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。
四、关于“年满60周岁”
奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。2004年的奖励扶助对象应为2004年12月31日以前年满60周岁的人员。
奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。
第五篇：山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象
关于印发《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释（试行）》的通知
(鲁人口发〔2006〕34号)
各市人口计生委，各县(市、区)人口计生局：
现将《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释（试行）》印发给你们，请遵照执行。省人口计生委《对国家人口计生委<关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策解释>的补充说明》
（一）至
（五）同时作废。
山东省人口计生委
二○○六年三月二十九日
山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象
确认条件的政策性解释（试行）
根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21号)和《国家人口计生委关于印发<农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释>的通知》(国人口发〔2004〕39号)精神，结合我省有关计划生育法规、规章和规范性文件的规定，制定农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释如下：
一、基本条件
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；
2、1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；
3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
4、年满60周岁。
二、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。“农村居民户口”应是户口登记在村民委员会，依法承包经营分配农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。
（二）整体村改居的原农村集体经济组织成员，依法承包经营分配农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源、未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，按“农村居民户口”界定。
（三）丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为“农业户口”或界定为“农村居民户口”来界定。
（四）夫妻一方户口不在本乡镇，在未了解其户口性质和真实生育史的情况下，双方均不作为奖励扶助对象；户口性质和生育史清楚，符合奖励扶助条件的，户口在本乡镇的一方可以作为奖励扶助对象。
（五）夫妻双方户口不在同一村民委员会的，分别由其户口所在村民委会登记申报。
（六）没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的聘用、合同制人员仍为“农业户口”或界定为“农村居民户口”且符合奖励扶助条件的，可以纳入奖励扶助范围。
（七）本条规定不包括以下情况：
1、夫妻（含再婚）双方有一方为“非农业户口”或界定为“城镇居民户口”的；
2、口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办的；
3、夫妻虽为“农业户口”或界定为“农村居民户口”，但一方或双方享受城镇居民社会保障和福利待遇（领取退休金、养老金等）的。
三、关于“1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育”
（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，没有违反我省人口与计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合人口与计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省人口与计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
1、1973年8月28日之前生育的，按照1964年11月15日《山东省人民委员会关于认真提倡计划生育的暂行规定（试行草案）》为依据进行界定。生育子女数不超过三个的，视为合法生育。生育三个子女，但子女育有后代后死亡的，该子女计入现存子女数。
2、1973年8月28日至1979年4月13日期间生育的，以省革委会计划生育工作领导小组《关于计划生育工作若干问题的试行规定》为准进行界定，每对夫妇生育两个孩子为合法生育。
3、1979年4月13日至1980年3月31日期间生育的以省革委会《关于计划生育若干问题的试行规定》为准进行界定，每对夫妇生育两个孩子为合法生育，生育间隔时间至少三年。
4、1980年3月31日至1982年7月29日期间生育的，以《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》（第五届省人大常委会第二次会议通过）为依据进行界定，每对夫妇只生育一个孩子为合法生育，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重残疾外，不再安排生育。
5、1982年7月29日年至1984年5月10日期间生育的，以省计生局制定的《关于掌握二胎生育问题的通知》为依据进行界定，符合照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”生育且生育间隔4年以上的为合法生育。
6、1984年5月10日至1988年7月23日期间生育的，以省委《关于二胎生育政策的暂行规定》为依据进行界定。符合照顾生育二胎的“十六条”生育且生育间隔4年以上的为合法生育。1986年2月13日省委、省政府《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》颁布后，凡农村独女户，母亲年满30周岁者，允许生育第二胎。
7、1988年7月23日至1996年10月14日期间生育的以《山东省计划生育条例》（第七届省人大常委会第四次会议通过）为依据进行界定。
8、1996年10月14日至2002年9月28日期间生育的以《山东省计划生育条例》（第八届省人大常委会第二十四次会议修正）为依据进行界定。
9、2002年9月28日以后生育的，以《山东省人口与计划生育条例》(第九届省人大常委会第三十一次会议通过)为依据进行界定。
（三）省革委会1979年4月13日颁发的《关于计划生育若干问题的试行规定》明确提出生育间隔的规定。因此，1979年4月13日以前生育第二个子女与生育第一个子女的间隔不满3年的，不作为违反政策生育对待。考虑到妊娠和生育行为的特殊性，1979年4月13日至1980年2月13日期间生育第二个子女与生育第一个子女的间隔不满3年的，也不作为违反政策生育对待。
（四）不符合法定结婚条件生育的不得纳入奖励扶助范围。1981年1月1日之前结婚生育的，以1950年《婚姻法》的规定为准进行界定，1981年1月1日之后结婚生育的，以
1981年《婚姻法》的规定为准进行界定。1980年3月31日《山东省计划生育若干问题的试行规定》实施后生育的，必须依法登记结婚，持结婚证生育。2002年9月28日《山东省人口与计划生育条例》实施以后，凡符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，自生育之日起六十日内补办结婚登记的视为合法生育。
（五）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前收养子女的只要符合收养行为发生时我省制定的人口与计划生育法规、规章或政策性文件，视为合法收养；《中华人民共和国收养法》实施以后，凡是符合《中华人民共和国收养法》规定的收养行为为合法收养，否则视为违法收养。
四、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）子女包括亲生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送养、判随前夫或前妻的子女）和收养子女。
（二）本条规定包括以下几种情况:
1、曾生育子女符合人口与计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
2、合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
3、再婚夫妻双方均未违反人口与计划生育法规、规章或政策规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
4、再婚夫妻再婚前均符合奖励扶助条件，再婚后未再生育或收养子女的。
5、结婚后合法生育的子女死亡，离婚、丧偶后单方合法收养一个子女的。
（三）本条规定不包括以下情况：
1、夫妻双方均未生育过子女的。
2、有配偶者与他人同居生育的。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。
（五）生育的子女下落不明，未经人民法院宣告死亡的，计入该夫妻的现存子女数。
五、关于“年满60周岁”
（一）奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。
（二）按身份证或户口登记，本人出生于1933年1月1日之后，到奖励扶助制度实施12月31日之前年满60周岁。
（三）年龄条件以个人为单位,夫妻分别计算，一方达到一方享受，双方达到双方享受。
（四）年龄已经超过60周岁的，奖励扶助金的发放从奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
六、关于奖励扶助对象的退出
享受奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，村民委员会应及时核实，发生以下情况之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续：
（一）本人或配偶的户口性质发生改变，不符合规定条件的。
（二）子女数增加（包括依法再生育、违法生育、收养导致子女数增加）后，子女数不再符合规定条件的。
（三）本人死亡或户口迁出的。
（四）因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的。
七、关于相关证明材料
申请奖励扶助的人员，除需提供本人及配偶的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、已有子女状况证明以外，属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：
（一）收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证（1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施之前收养，并已形成事实收养关系的，提供户籍证明）。
（二）子女死亡，且曾办理过户籍登记的，需提供公安部门出具的注销户籍的证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
（三）离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
（四）结婚证、离婚证遗失或者损毁的，由本人自述、3名以上村民证明，村民委员会审核后加以确认；也可以由当事人持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领或出具证明。
（五）再婚前婚姻和生育情况不明的，由其再婚前居住地村民委员会5人以上证明、现居住地村民委员会审核、乡镇人民政府调查、公示、情况属实符合条件的，做为列入奖励扶助范围的依据。
（六）缺失生育证件且审批资料查找不全的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
（七）从外省迁入我省的农村居民，需提供迁出地乡镇人民政府或县级人口计生行政部门提供的婚育情况证明。对于三峡移民，主要根据现场调查、现有证件和本人自述来界定。
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