全县重点建筑项目拖欠农民工工资情况汇报

第一篇：全县重点建筑项目拖欠农民工工资情况汇报

全县重点建筑项目拖欠农民工工资情况汇

报

临近年关，农民工工资问题成为全社会关注的焦点，农民工集中上访，闹访、等极端讨薪现象不断上演，劳动监察工作人员也是马不停蹄的奔走于各个欠薪工地维护着辛勤劳动的农民工兄弟正当合法权益。XX年，郧西县劳动保障监察局共接到投诉讨薪案件110件，涉及2129万元，金额1576万元，立案5件，结案5件，结案率100%，下达限期支付工资行政指令书1份，共为在我县务工人员讨回直接劳动报酬1576万元。

一、近期拖欠工资情况近期根据劳动保障监察局对全县所有建筑施工企业进行全面检查，发现目前我县17家重点建筑项目存在拖欠工资情况，部分情节较重，还需相关部门协调处理。

1、秦楚人家项目由秦楚人家房地产开发有限公司开发，由湖北青达建筑工程有限公司承建，法定代表人王成兵(电话：***)。郭江龙借乙方资质承包此工程后又将劳务转包给汪传全(电话：***），汪传全分别将架子班、钢筋班、水电班、抹灰班、木工班、砌砖班转包给杨和均、梅贵意、汪涛、陈仕虎、李宝海、汪锦波等人。秦楚人家小区建设面积45300平方米，工程造价5000万元，于XX年9月21日开始施工，未缴纳工资支付保障金，目前全部封顶，1#、2#楼完成装修，其他楼栋目前正在进行砖砌体砌筑。目前，共拖欠农民工工资200万元，涉及农民工人数225人。

2、洪台廉租房：天河坪村民付言志反映XX年3月在洪台廉租房做木工，包工头胡群拖欠10名农民工工资7万多元，付言志多次找到胡群及项目经理章开和讨要工资他们相互推诿，不予支付，由于层层转包，未签订劳动合同，施工企业未缴纳工资支付保障金等原因，致使工资清欠工作困难重重。

3、天润华庭项目由郧西县广厦房地产开发有限公司开发，徐祥田借十堰天厦建筑有限公司资质承包工程，然后将劳务分包给王波、王隆新，他们将木工班组转包给殷均学，工程于XX年4月项目开工，建筑面积56000㎡，由于开发方未能及时提供材料，未能及时支付工程款，影响了工期，至今未能验收，未能交房，致使王波亏损100万元，此项目未缴纳工资支付保障金。XX年2月6日，因项目部拖欠农民工工资，100多名农民工集体到政府上访，政府要求住建局处理此事，住建局委派质检站解决此事。由于建设方与施工方资金不足，最终每人按拖欠金额的50%发放，剩余部分打欠条，甲乙双方负责人当场承诺：剩余工资在XX年5月1日之前付清。如今项目部大门紧锁，无法联系双方责任人，尚拖欠木工班组20人工资14万元，农民工多次找到质检站，质检站答复是：等工程验收后付清农民工工资。

4、滨河湾小区由郧西环宇房地产开发有限公司开发，该公 司法定代表人：邹首蔚，委托代理人：李维真；滨河湾项目建筑面积68000㎡，总投资2亿元。拖欠工资1210万元，涉及人数510人。4#、5# 楼由湖北三箭建筑有限公司承建，总造价1811.68万元，建筑面积20800㎡，总承包人：王琴，环宇公司超付工程款50.43万元，王琴现拖欠泥工25万元，拖欠胡成庆机械费4.8万元，拖欠水电工周坤9万元，拖欠涂料工王德清4万元，拖欠资料员王隆飞2万元，欠雷英劳务费4.25万元，共拖欠农民工工资49.05万元，涉及人数40人。‚2#、3#楼由湖北三箭建筑工程有限公司承建，总承包人裴文波，郧西环宇公司现欠其工程款55.3062万元，裴文波现欠雷英泡沫混凝土劳务费30440元。ƒ6#、7#楼由湖北民族建筑集团公司承建，建筑面积28300㎡，总造价：2610万元，承包工程时向郧西环宇公司缴纳保障金100万元 ,项目经理阮念胡，目前环宇公司已超额支付49.2万元，湖北民族建筑集团公司拖欠泥工、粉刷、钢筋各班组农民工工资合计217.8375万元，涉及人数150人。④8#、9#、10#、11# 楼由湖北工业建筑集团有限公司承建，法定代表人郭敬川，项目经理龚冰据了解，郧西环宇房地产开发公司欠湖北工业建筑集团有限公司工程款2105万元，项目部欠农民工工资1000万元，涉及农民工人数500余人。

5、金帝新城由十堰轩州房地产经纪开发有限公司开发，由湖北青达建筑有限公司承建，总承包人罗永桥，尚有一个月工资未 支付，现欠农民工工资380万元，涉及人数110人。承建方承诺若开发商按合同支付工程款，他们一定在年前付清农民工工资。

6、东方星城由文友置业公司开发，由湖北青达建筑有限公司承建，承建方总承包人贺祖峰将工程转包给卞风明，卞风明将工程转包给武金群、孙泽民、刘德超，现工程已经完工，现拖欠武金群农民工工资70万元，涉及农民工80人 ；拖欠刘德超农民工工资40万元，涉及人数40人；拖欠孙泽民农民工工资47万元，涉及人数20人，合计拖欠农民工工资157万元，涉及人数140人。

7、店子镇中心幼儿园由教育局发包，由湖北青达建筑工程有限公司承建，项目部将工程转包给朱克宝，朱克宝将内外粉工程转包给柯贤玉柯贤玉招聘柯先玉、王祥书管理，现湖北青达建筑工程有限公司拖欠朱克宝5万元，朱克宝拖欠柯贤玉手下27位农民工工资19.027万元。

8、郧西金源矿业有限公司位于涧池乡大竹扒村，经理：刘兴旺，XX年8月5日，公司将郧西县赵家院铁矿详查钻探施工工程发包给林长谦，双方签订承包协议，公司现欠林长谦农民工工资17.9824万元，涉及农民工11人。XX年4月3日，公司将钻探施工工程承包给李海东，合同价47万元，已支付40万元，现拖欠农民工工资20万元，涉及农民工15人。

9、观音镇天河口小学工程由郧西县教育局发包，承包合同由观音镇天河口小学与湖北青达建筑有限公司签订，项目经理王泉，总承包人庹文举，他 将工程转包给王发全，王发全请兰云亮现场管理。现王发全拖欠农民工工资30万元，涉及人数70人。

10、湖北卓越集团旅游开发公司将五龙河景区跑羊场、三清桥商业服务工程发包给柯尊训，工程总造价105万元，XX年1月28日公司支付工程款60.9747万元，XX年7月23日支付工程款41.5035万元，扣除质保金2.5218万元，其余工程款全部付清，但柯尊训却未按时足额支付农民工工资，并且关闭了手机，无法联系，据了解柯尊训拖欠农民工工资30万元，涉及农民工20人。

11、河夹镇风沟村库区工程由县国土局发包，中标单位：湖北远博建筑有限公司，总承包付永浩召集60多人施工，现场负责人柯尊康，现付永浩拖欠农民工工资13.46088万元，涉及农民工60人。

12、XX年2月，孙启超、郭泽刚两人来到郧西县鑫成粉体科技有限公司负责水产生产及设备维修，未签订劳动合同。XX年9月16日，两人因公司拖欠工资而辞职，现拖欠孙启超5.28万元，拖欠郭泽刚0.28万元。

13、郧西县特校工程由县教育局发包，湖北青达公司承建，工程造价291万元，已支付工程款260万元，总承包人黄朝梁，黄朝梁将部分工程转包给朱美田，现场负责人王昌雨，钮恩海从事橱柜安装，朱美田现欠钮恩海工资1.5万元。

14、XX年2月，韩本发，范世兵，陈中明等人在黄龙山黄金矿业开发有限公司上班，做炮工，一个班80元，现炮工班长叶金枪拖欠农民工工资15万元，涉及人 数8人。黄龙山黄金矿业开发有限公司所用采矿证是黄龙山林场办理，此林场厂长余永红(电话：***）。

15、XX年12月16日，解秀才带领30位农民工从事郧西县平凡矿业有限公司基础设施建设，双方签有劳动合同，XX年4月工程完工，解秀才找到公司讨要工资，平凡矿业公司以各种理由推辞，现拖欠农民工工资50万元。王洪根、周昌杰XX年到平凡矿业承包杂工，现拖欠王洪根农民工40万元，涉及农民工26人，拖欠周昌杰农民工45万元，涉及农民工26人，两人多次找到平凡矿业老总谢光国讨薪，均未解决。

16、XX年10月28日，余涛、余德礼、林永伦等20人来到郧西县涧池乡加油站对面做挖孔桩工作，XX年12月29日停工，工作期间农民工只领取1000元生活费。此工程由县移民局发包，由襄阳市地质工程有限公司承建，包工头张荣红，现拖欠农民工工资14万元，涉及农民工人数20人。

17、六郎乡卫生院公租房由六郎乡卫生院兴建，湖北青达建筑有限公司承建，总承包人胡承兵，XX年10月将主体工程转包给张孝波，总造价42万元，已支付25万元，拖欠农民工工资12万元，涉及人数30人。

二、拖欠原因及困难 受国家宏观调控的影响，房地产市场不景气，资金回笼难，从而造成工程款拖欠及工资拖欠；部分项目不予施工班组签订书面承包合同，有的包工头与施工方签有合同但不按合同履行，合同纠纷较多，组织大批工人采取“闹”的办法，漫天要价。建筑市场工程层层转包、违法分包普遍存在。建筑施工领域工程款结算和农民工工资支付不同步，非法分包、层层转包现象普遍存在。一些“包工头”或借用资质或私自招用农民工，当亏本或未足额得到工程款时，便把负担转嫁给农民工，甚至携款潜逃，农民工的工资难有着落。部分建筑企业未缴纳工资支付保障金，仍然施工。一旦出现拖欠，解决难度很大。XX年7月，县政府下发了《 县人民政府办公室关于建立健全建设领域农民工工资支付保障金制度的通知》，但由于相关部门把关不严致使部分工程没有缴纳工资支付保障金，以致保障能力削弱，制约手段减少、处理欠薪难度加大。

三、建议

1、建议县政府召集公安、检察院、法院、司法、城建、人社等部门共同协商，采取多种有效措施及时解决农民工工资拖欠问题。

2、建立联动机制，凝聚部门力量，形成合力，采用行政、司法多种手段共同解决农民工工资拖欠问题。

第二篇：农民工工资拖欠问题汇报

预防和解决农民工工资拖欠问题

情 况 汇 报

随 州 市 人 民 政 府（2011年12月27日）

为切实维护农民工合法权益，保障农民工工资按时足额发放，促进劳动关系和谐，确保两节社会稳定，根据省政府办公厅《关于切实预防和解决企业拖欠农民工工资问题的通知》（鄂政办电[2011]153号）和人力资源和社会保障部等6部委《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（人社部明电[2011]10号）精神，我们结合工作实际，由人力资源和社会保障局联合市住建委、市公安局、市国资委、市工商局、市总工会六部门，于2011年11月在全市范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动。截至目前，全市共检查用人单位 378个，涉及建筑施工企业95家（其中市本级主要检查建筑施工企业49家），涉及农民工2.9万人。

一、主要做法

（一）明确职责，加强配合

为了加强对农民工工资支付情况专项检查活动的组织领导，我们按照上级要求，成立了由市人力资源和社会保障局、市公安局、市住房和城乡建设局、市工商局、市国资委、市总工会有关负责人组成的专项检查活动领导小组，并制定了详细的检查方案，明确重点检查对象，分解落实工作责任。我们组织召开了专项检查领导小组工作会议，进一步明确职责分工，加强各部门之间的协调配合。人力资源和社会保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；建设部门参加对建筑行业的执法检查，并配合人力资源和社会保障部门做好有关工作；公安部门协助有关部门查处拖欠工资以及欠薪逃匿的违法行为，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件；工商部门负责检查验证被检查单位的工商营业执照；国有资产监督管理部门负责协调处理使用农民工的国有企业及国有控股企业拖欠农民工工资的案件；工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理。

（二）深入开展宣传，提高劳动者维权意识

一是将《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《劳动合同法释义》等劳动保障法律、政策法规汇编成册，向用人单位和劳动者发送15000余份。

二是通过受理举报投诉、到工作场所现场检查等形式，告知劳动者的劳动保障权利，以及当其合法权益受到侵害时寻求保护的方法和手段。

三是通过广播、电视、报刊等新闻媒体和在建筑工地悬挂民工权益保护责任牌等方式，在全市深入宣传农民工工资支付、签订劳动合同、参加社会保险等方面的法律规定。

通过各种有的放矢的宣传，劳动者的维权意识越来越强，用人单位遵守劳动保障法律、政策法规的自觉性也明显提高。

（三）多措并举，缜密开展专项检查

检查期间，我们充分发挥各部门的职能优势，形成联动工作机制，做到边检查，边处理，切实将本次专项检查工作落到实处。

1、确定重点行业。重点对建筑施工企业、加工制造业、餐饮服务业、交通行业施工工地进行检查。在执法过程中，对农民工举报投诉工资拖欠案件，我们认真记录所投诉的内容。对于投诉内容属实的问题，迅速指派人员介入，深入工地现场调查核实，并及时拿出处理方案，确保企业拖欠行为得到有效解决，使农民工在最短的时间内足额领取到拖欠的工资。

2、把握执法重点。检查主要内容为：用人单位工资是否已及时足额支付劳动者，是否与劳动者签订劳动合同，工资支付是否不低于随州市最低工资标准。同时，检查记工考勤卡的建立和履行情况，查看工资支付凭证，听取劳动者反映，对发现的问题及时发出询问通知书和限期整改指令书，限期整改。

3、及时处臵群众投诉案件。我们通过建立健全举报投诉受理制度和处理结果回访制度，规范举报投诉处理程序，公布举报投诉电话，设立举报投诉信箱，进一步畅通了举报投诉渠道。同时，我们建立值班制度，加强24小时值班，确保投诉举报电话畅通无阻。对拖欠农民工工资的各类投诉举报和媒体提供的信息，做到“有报必接、有案必查，及时介入、依法处臵”，不放过一起欠薪举报案件，不漏掉一条欠薪信息，不放走一个拖欠农民工工资的责任人。对涉及人数多、金额较大的案件，劳动保障监察部门及时介入，迅速调查，及时进行处臵。

（四）建立预防欠薪机制，源头预防欠薪问题 为更好地推动农民工工资清欠工作，我们逐步完善了农民工工资监控管理体系建设，扎实有效地推进预防欠薪工作的深入开展。

一是建立了农民工工资支付保证金制度。截至目前，我市农民工工资支付专项账户已累计收取农民工工资支付保证金1021万元。

二是建立工资支付日常监管制度。重点加强房地产开发等在建工程项目的日常监管，进一步规范工资支付行为，有效地从源头上预防欠薪问题的发生。

二、发生拖欠农民工工资问题的主要原因

（一）建设单位未按工程合同足额支付施工企业工程款。在对处理投诉拖欠农民工工资案件中，调查发现有少数建设单位因支付施工企业工程款不到位，到年终或工程主体结束后双方发生争议，造成农民工无法足额领取工资。

（二）施工企业垫资施工，资金不足引起平时拖欠。部分承建企业为全垫资性质，在平时工作中只发放给农民工生活费用，一般只占农民工应得工资20-30%左右。到年终由于承建企业资金周转困难，造成了拖欠农民工工资行为，且往往数额较大。

（三）农民工工资平时不能做到月发月清。少数承建企业与无主体资格的个人非法签订了分包协议，并在协议中约定付款方式为工程量的50-70%左右。更为严重的是，有的没有书面约定，致使农民工到月无法足额领取工资。

（四）施工企业不与农民工依法签定合同，用工管理混乱。施工企业存在非法分包行为，开发商与施工方、施工方与农民工之间不签订合同，造成各方之间权责不明。施工企业的项目部对农民工的管理较为混乱，包工头招用人员随意性较大。施工企业的项目部只依据工程进度将工程款直接支付给包工头，造成农民工工资不能及时到位。

（五）农民工维权意识淡薄，平时对拖欠工资行为不敢投诉。绝大部分农民工对法律法规意识淡薄，对每月只领取生活费的方式不敢向当地劳动保障部门投诉，甚至一次次听取包工头的欺骗，加之农民工害怕失去工作岗位而埋头苦干到年底，最后一年的血汗钱还是无法兑现。

三、存在的突出问题

通过对我市比较集中的建筑业企业发生的拖欠农民工工资案件的分析来看，预防和解决农民工工资拖欠工作主要存在着以下三个方面的问题：一是有着发生起数多、金额大、历年拖欠等特点；二是有的拖欠农民工工资案件证据资料不全，并涉及到包工头拖欠工资，甚至有的包工头居无定所不好联系。三是有个别案件基本上没有任何书面证据材料，不易证明，也不易核实拖欠的具体金额，造成上访案件难以查处，也给我们清欠工作带来难度。

四、下一步工作打算

今年以来，我们在解决拖欠农民工工资问题方面做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但随着元旦、春节的临近，拖欠农民工工资问题会进一步凸现，面临的情况将会更加复杂，任务将更加繁重，维权维稳的压力也将更大。下一步，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，从以下几个方面做好专项检查工作。

（一）认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。三是全市劳动保障监察机构将于元旦、春节期间适时执行无休日制度，力求做到平时工作不放松，元旦春节期间重点抓，确保不发生重大农民工工资拖欠事件。

（二）加大宣传力度，完善网格化建设。发挥新闻媒体的舆论导向作用，使农民工充分认识到与施工企业签订劳动合同的必要性。进一步加大人力和资金的投入，更好地完善社会保障网格化建设，创建自我维权与执法监督于一体的和谐氛围。

（三）强化监管责任，搞好协调配合。通过树立主角意识，强化部门监管责任，形成部门相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围，切实维护我市社会稳定。

第三篇：农民工工资拖欠

关于农民工工资的整改报告

农民工工资的清理拖欠一直是我公司非常重视的一项工作。只要接到上级主管部门的通知以后，便积极联系本人，了解相关的事实情况，落实项目经理，以最快的速度积极解决。

根据公司的实际情况和研究分析，主要有以下几方面：

一、造成工资拖欠的原因

1、目前建筑市场存在一定的不规范性。致使项目建设单位将工程层层分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的首要原因。有的建设单位严重违反《建筑法》、《合同法》等国家的有关法律、法规和政策规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。而分包、转包的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后不是不发放就是迟发，更甚者还携款潜逃，无法能联系上。致使农民工工资长期拖欠，无处索要。

2、农民工盲目务工由于受自身文化素质和求职心切等因素的影响，绝大多数农民工在求职时既不通过正规的职业介绍机构，也不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质，而是抱着“只要有活就干”的心态，盲目择业，最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位打工后工资没有保障。同时，在发生拖欠工资的争议后，许多农民工向有关部门投诉，增加了后期处理该类争议的难度。

3、有的建设单位在拨付工程款的环节上存在着拖、扣、少现象特别严重。工程要赶工期，抢时间，工程量就要不断增加，工程材料、人工工资等等各项费用均得不到保证。使建筑公司的压力比泰山还重。因此造成农民工工资的暂时拖欠。

4、还有一部分工程因装修、消防设施等分项工程的分包，一项工程验收不合格，导致整个工程不能审计，致使工程款无法拨付，便造成农民工工资拖欠。

二、农民工工资拖欠的处理办法

1、与劳务企业签订用工合同

为了大多数农民工能安心工作，不担心工资问题，我公司要求所有在建工程项目部均使用有资质的劳务企业人员，并与劳务企业签订劳务合同。这样，用工不再是口头协议。对于分包、转包工程，没有加盖公司或企业印章，一律不能使用。这样，就是发生拖欠工资等劳动争议后，农民工在投诉或申诉时，也能拿出有效的证据，不但使自己的合法权益得到维护，也给建筑公司带来了方便。所以也降低了此类案件处理的难度。

2、按规定交纳农民工工资保障金，从源头上落实农民工工资拖欠的措施

为了切实解决农民工工资的拖欠问题，根据建设主管部门的相关要求，交纳农民工工资保障金，以维护农民工的合法权益受到保护。

农民工工资的支付有了保障，这对于农民工来说相当于吃了定心丸，一些争议性很大的工资问题，也不用担心最后拿不到钱。只是时间的长短而已。

3、加强各项目部的农民工工资支付的监管力度

从观念上改变管理办法，真正重视起来，把解决农民工工资问题当作一项民生工程、社会工程来抓。加上解决农民工工资涉及的头绪多、战线长，为了几个或几十个人的工资常常要付出很大的力气。这种意识上的“疏忽”导致这一问题多重性的产生。因此，公司加强各项目对农民工工资支付的监管力度，不失为是一项高明的策略。很见成效。公司成立了“农民工工资清欠小组”，定期不定期到工地进行检查农民工工资的发放情况，同时，遇到不良情况，积极配合解决。这项工作不仅得到了农民工的赞誉，也受到项目经理的理解与支持。克服重重困难，维护了社会稳定。

三、农民工工资拖欠工作处理的情况

自2012年以来的上半年，由于工作办法得力，农民工工资拖欠情况得到很大的扼制。没有造成农民工工资拖欠情况的再次发生。

公司在以前的企业管理中存在着管理缺失，造成多起农民工工资的拖欠问题，给企业的信誉带来不良影响。出现问题，就要认识错误，改正错误。从一把手亲自“抓” 起，重点解决。对一些比较复杂的问题，亲自电话联系，了解落实，面谈、解释或签订协议。如果经项目经理落实后没有异议的拖欠工资，本着“能支付的尽量支付，不能支付的签订还款协议，分期支付”的原则，妥善处理好农民工工资拖欠事宜。

经过公司全体人员的不断努力，农民工工资拖欠问题逐渐减少。面对乱象增生的建筑市场，严加管理，多方控制，“零”投诉是我们永远追求的目标。

从不太平的“工资拖欠问题”到今天的农民工的赞美，这是一个转变的过程。是完善管理办法与企业进步的表现；是企业彻底解决农民工工资问题的决心；是企业面对未来新的开始。

第四篇：拖欠农民工工资

我们是云南仁康生物科技有限公司保健食品研发中试及GMP生产基地建设项目海南第一建设工程有限公司的农民工，工程位于云南省昆明市昆明国家高新技术产业开发区马金铺工业园区，该工程业主方云南仁康生物科技有限公司，工程总承包方海南第一建设工程有限公司从2013年3月25日开工至今共计农民工工资21887416.00元（贰仟壹佰捌拾捌万柒仟肆佰壹拾陆元整）至今还拖欠我们伍佰多个农民工工资共计14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹万柒仟肆佰壹拾陆元整）承建该工程的农民工有伍佰多人，大多数几个月没领到一分工资，有的拖老带幼，连基本吃饭都成问题。我们多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司协商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都没兑现。并据了解，云南仁康公司和海南一建都没交纳农民工工资保证金。我们作为一群弱势群体，眼看自己的血汗钱无法兑现，心急如焚。造成我们农民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技术开发区管委会上访，至今还未解决。我们衷心希望上级纪检部门，维护党的纪律，严查违纪，维护人民群众的权益，得到公平公正的处理，解决农民工的难处。

第五篇：拖欠农民工工资

23、拖欠农民工工资

常见表现形式

1、未按时发放农民工工资；

2、未足额发放农民工工资。

定性依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题;„„用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。„„

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣„„

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

三、企业必须严格按照《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

六、企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。

七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

4、2003年11月24日湖南省人民政府颁布的《湖南省工资支付监督管理办法》 第三条 劳动者在依法履行劳动义务后，享有获得劳动报酬的权利。用人单位应当及时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。

处理、处罚依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题 „„对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法严肃处理。企业在依法破产、清偿债务时，要按照《企业破产法》的规定，把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。

„„因建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，要追究建设单位的责任；施工单位拖欠农民工工资的，要追究施工单位的责任。

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为 „„各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。

建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。