关于印发《浙江省教育工会

第一篇：关于印发《浙江省教育工会

浙教工“2006”4号

关于印发《浙江省教育工会 2006年工作要点》的通知

各市教育工会，各高校工会和教育厅直属事业单位工会：

现将《浙江省教育工会2006年工作要点》印发给你们。请你们结合本地、本校实际贯彻落实。

附：《浙江省教育工会2006年工作要点和2005年工作总结》

浙江省教育工会 2006年1月16日

主题词：印发 工会 工作要点 通知

—————————————————————————————— 抄送：中国教科文卫体工会、省委教育工委、省教育厅、省总工会 2006年浙江省教育工会工作要点

2006年省教育工会工作总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工会工作全局，按照‚扩大覆盖面、增强凝聚力‛的要求，全面履行工会各项职能，团结动员广大教职工，为加快建设教育强省作贡献，为实现‚十一五‛规划开好局、推动构建社会主义和谐社会建功立业。

一、组织动员全省广大教职工为建设教育强省、实现我省‚十一五‛规划建功立业

1、在建设教育强省、构建和谐社会中充分发挥教育工会的作用。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领工会工作全局，进一步增强做好工会工作的责任意识，引导广大教职工把思想和认识统一到建设教育强省上来，把智慧和力量凝聚到‚全面推进素质教育，促进基础教育抓均衡，高等教育抓提高，职业教育抓结合‛上来，充分发挥各级教育工会组织在促进教育和经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会中的作用。

2、团结动员广大教职工，为建设教育强省作贡献。认真贯彻落实省总工会《关于团结动员广大职工为‚十一五‛规划建功立业的决议》，组织动员全省教职工积极投身于推动教育全面协调可持续发展的伟大实践中来。不断深化以‚三育人‛、‚群体师德创优‛为主要内容的职业道德教育活动，通过树立典型，宣传先进事迹，充分调动广大教职工做好‚三育人‛工作的积极性、主动性和创造性，为培养德智体美全面发展的高素质人才作出新的贡献。

3、围绕学校中心工作，开展各类竞赛活动。以‚创建学习型组织、争做知识型教工‛为载体，围绕本地、本单位‚十一五‛规划的目标任务，组织教职工开展以岗位比武、教学技能比赛、提合理化建议为主要内容的群众性竞赛活动（省教育工会将重点抓好与省教育厅联合举办的第四届高校青年教师教学技能比赛）。促进广大教职工转变教育观念、提高业务技能，引导广大教职工敬业爱岗、正确认识改革发展利益的调整，自觉维护社会（校园）稳定。

4、广泛开展校园文化体育活动，增强教职工体魄。上半年拟通过与省教育厅联合举办‚全省教职工‘迎奥运’健身系列活动启动仪式‛，在广大教职工中倡导‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛的健康文明生活方式；倡议在高校推广浙江大学工会《实施教职工体能测试和健康促进计划》。

二、进一步建立和完善工会维权机制

5、认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针。注意研究以教师为主体会员的权益诉求和维权特征，积极探索符合教育工会实际的维权内容和维权机制，在全面维护教职工合法权益的同时，更加注重维护教职工的民主政治权益和精神文化权益，为构建和谐社会，维护校园稳定，促进学校事业发展和人的全面发展营造良好的人文精神生态。

6、进一步坚持和完善教代会制度。通过抓教代会制度建设、规范运作和职权落实，不断完善和发展教职工参与民主管理的形式；充分发挥教代会在学校民主管理、民主监督中的作用，继续推行以无记名投票表决方式履行教代会审议通过权；进一步提高教代会的建制率和覆盖率，重点是高校实行二级管理的学院（单位）和民办中小学（幼儿园）；进一步建立和完善校务公开工作向教代会报告制度。

7、继续推进教代会自身建设。扩大基层民主参与面，倡导在100 人以下的中小学（单位）建立教职工大会制度，在100人以上的中小学（单位）按40%比例产生教代会代表；提高教代会代表素质，增强代表意识，继续在高校和100人以上的中小学（单位）推广差额无记名选举教代会代表，坚持代表培训制度；建立健全高校教代会执委会（校级），进一步在组织机制上保证教代会在闭会期间发挥作用。

8、建立健全源头参与、宏观维权工作机制。树立‚主动维权、依法维权、科学维权‛的意识，努力创造条件，主动参与涉及教职工权益的法规、政策制定与修改，在源头上形成维护教职工合法权益的有效机制；根据省政府《关于深入贯彻工会法，进一步支持工会工作的通知》精神，建立和完善各级教育工会与教育行政部门的联席会议制度；积极参与本地本单位劳动人事争议调解组织，并切实发挥协调监督作用；广泛开展‚情系教工、服务会员‛活动，切实为教职工特别是困难教职工办实事。

三、加强基层工会建设，不断提高办会、治会能力

9、加强工会组织建设，进一步扩大工会覆盖面。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于维护农民工合法权益的重要批示精神，把维护农民工合法权益作为工会当前重中之重的工作来抓，在春节前更要深入扎实地做好在校的外来务工人员的工作；积极探索在学校后勤等岗位上的外来务工人员入会的各种组织形式，不断提高工会组建率和职工入会率，切实维护他们的合法权益；继续加强基层工会建设特别是民办和新建学校工会组织建设工作，要一手抓组建，一手抓工会作用的发挥。

10、坚持创新发展，深化建设教工之家活动。建家工作要围绕学校中心工作及推进民主政治建设的热点、突出维护职能的重点、做好教书育人的特点和加强工会自身建设的亮点，把落脚点放在搞活基层、增强基层工会的活力上；高校要把建家工作的重点放在二级学院（单位），省 教育工会拟通过总结经验，选树党政工共建教工小家的先进典型，适时召开高校建设教工小家现场经验交流会，不断完善与新时期相适应的‚教工之家‛标准。

11、坚持民主办会，推进工会自身建设。进一步扩大基层工会主席的直选面；各基层工会要建立年度工会工作向会员大会报告并接受会员评议制度（实行‚双代会‛制度的高校工会可向‚双代会‛报告），依靠会员群众推进工会建设，把教职工群众的满意程度作为评价工会的标准；加强工会干部队伍建设，通过实践锻炼和学习培训等，努力提高工会干部队伍的整体素质；各级教育工会要把工作重心放在基层，坚持分类指导，积极为基层工会开展工作创造有利条件，提供所需要的服务。

12、加强调查研究，促进工会工作创新。围绕新形势对教职工和工会带来的新情况、新问题、新任务、新要求，确定本地本单位重点调研课题和理论研究课题，省教育工会拟于2月底下发调研参考提纲；充分发挥各级教育工会和高校工会研究会在组织调查研究，推进工会理论、体制和工作创新中的作用，从教育系统工会实际出发，创新工会工作的机制和方法，继续在市、县（市、区）和高校工会中设立工会工作创新奖。

13、加大宣传力度，不断扩大工会的社会影响。加大力度宣传包括外来务工人员在内的广大教职工为教育发展改革作贡献的业绩，特别要突出宣传教书育人的先进事迹；加大力度宣传各级教育党政在贯彻‚依靠‛方针上的具体举措；加大力度宣传各级教育工会在加强协调劳动关系、切实维护教职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会中发挥的作用。进一步推进各级教育工会特别是县（市、区）教育工会网络建设，为工会宣传、交流、扩大影响提供平台，为提高工会工作效率服务。2005年主要工作总结

去年，省委、省政府高度重视工会工作。省委在义乌召开了全省工会工作现场会，省政府下发了《贯彻工会法，进一步支持工会工作的通知》。省委、省政府的坚强领导和高度重视，为我省工会工作创造了良好的发展机遇和工作环境。一年来，全省各级教育工会以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照 ‚组织起来，切实维权‛的工作方针，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动工会工作有所创新、有所发展。

一、以教代会为抓手，进一步推动学校民主政治建设

深化教代会建设。在高校，以贯彻落实《关于全面推进和完善高校二级教代会制度的意见》为契机，把深化教代会建设的重点放在了二级教代会建设上。一是对二级教代会已全部建立的高校，重点抓好教代会制度化、规范化建设和职权的落实。如要求制定和完善二级教代会工作实施细则，至今26所本科高校已有23所制定了二级教代会实施办法；二级教代会按时换届，坚持每年召开一次，去年有231个学院(单位)召开了二级教代会，召开率为80%；浙江大学等高校把中层干部换届述职评议列入了二级教代会的议程。二是对部分建立二级教代会的高校，重点抓全面推进。浙江传媒学院2004年7月起实行二级管理，同年12月学校部分系(院)召开了首届一次教代会，截止2005年5月全校14个系(院)都建立了二级教代会制度。三是对尚未(或不具备条件)建立二级教代会的高校，要求在试点的基础上有零的突破。目前，全省26所本科高 校中实行二级管理的有390个学院(单位)，已建二级教(职)代会制度291个。二级教(职)代会促进了高校民主政治建设的发展。

在普教系统，把深化教代会建设的重点放在提高教代会质量、规范教代会工作及民办（新建）学校建立教代会制度上。杭州市教育局党委制定了《关于坚持和完善校长负责制工作的若干意见》，重申了教代会的作用和地位，进一步明确了履行教代会职权的操作性较强的程序和方法。宁波市教育工会根据中小学教代会工作实践和新形势下学校民主政治建设的发展，会同教育党政修订了《宁波市中小学教职工代表大会工作实施细则》，并由宁波市教育党工委、市教育局、市教育工会联合发文，并于今年与市教育局制定的《校长负责制工作意见》、《中小学党支部工作意见》一并下发。奉化市已出台并实施了《奉化市中小学教代会实施细则》。金华、衢州、丽水等地组织了教代会工作调研或研讨，对提高教代会质量、规范教代会工作，起到了积极的推动作用。各地教育工会继续推进乡(镇)教代会建设，不断完善中小学民主管理制度，教代会民主评议与组织(人事)部门考核干部结合更加紧密。去年，442所民办学校新建教代会制度，一些民办学校能把‚教师聘用合同‛、‚增薪加资方案‛、‚考评奖励条例‛等涉及教职工切身利益的事项提交教代会审议，教代会制度在促进民办学校健康持续发展中发挥了作用。

浙江教育报刊社党总支积极贯彻‚依靠‛方针，率先在教育厅直属事业单位建立职工大会制度，召开了首届一次职工大会，制定并审议通过了《浙江教育报刊社职工大会制度实施办法》，使该社的职工大会制度从一开始就步入制度化、规范化轨道。

推行教代会票决制。去年，以提高教代会质量为重点，在全省各级 各类学校中，对涉及教职工切身利益的事项，推行以无记名投票表决方式履行教代会审议通过权，以充分表达教职工的民主意愿。如浙江工业大学在校七届二次‚双代会‛上，代表们以无记名投票表决方式审议通过了《浙江工业大学经济适用住房申购管理办法》。据统计，涉及教职工切身利益的事项提交教代会审议通过的，全省中小学达4279所，其中3004所学校实行无记名投票表决；本科高校为23所，其中13所高校实行无记名投票表决。

推广差额无记名选举教代会代表。教代会质量与代表素质有着直接关系。2005年，以增强代表意识、提高代表素质为目的，在高校和百人以上中小学推广绍兴市部分学校差额无记名选举教代会代表的做法。据统计，2005年进行教代会或‚双代会‛换届的大部分学校都积极贯彻了这一精神。如浙江科技学院在全校教职工广泛推荐‚双代会‛代表候选人的基础上，再由全体教职工差额20%无记名投票选举‚双代会‛正式代表；宁波大学以学院为单位全体教职工参加选举，并对差额无记名选举代表作了两项规定：一是参加选举人数须是应到会人数2/3以上，二是当选得票数须是应到会人数的1/2以上；浙江大学党委在批转校教代会暨工代会换届中也明确规定：‚‘双代会’代表由各院级单位自下而上，以无记名投票的方式选举产生‛。一些市、县（市、区）也在中小学开展了试点，有的县(市、区)已全面推开。

二、以维权为基本职责，充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用

源头维护教职工的合法权益。一年来，各级教育工会积极争取党政支持，加强维权机制的建设，为落实教职工的合法权益提供制度保障。在杭州市教育局制定《聘用制度暂行办法实施意见》的过程中，杭州市教育工会主动源头参与，就学校实施方案需提交教(职)代会审议、成立人事争议调解小组、聘用程序及聘用时限等有关事项提出合理建议并被采纳。各级教育工会还以教代会为基本载体推进校务公开工作，建立和完善校务公开工作向教代会报告制度，截止2005年11月底，全省已有22所本科高校、4670所中小学建立了校务公开工作向教代会报告制度。39个县(市、区)教育工会作为成员进入县(市、区)教育局(或总工会)设立的人事(劳动)关系争议调解组织。

把维权重点放在提高教职工素质上。一年来，各级教育工会以‚创建学习型组织，争做知识型教工‛为主要载体，广泛开展了以‚三育人‛、‚群体师德创优‛为主题的教育实践活动，引导教职工以高度的主人翁精神和强烈的事业心、责任感投身教育事业。如绍兴市开展的以‚展师德风采、创优秀群体、树教育新风‛为主题的群体师德创优活动，广大教职工通过撰写师德论文和师德格言抒发自己对师德的情怀和责任感。温州鹿城区组织开展师德教育系列活动，进一步深化‚正确对待每一位学生、正确对待每一位家长、正确对待每一位同事‛的师德内涵，较好地实现了师德建设与构建和谐社会相结合。浙江工商大学后勤发展总公司在‚创争‛活动中，以构建和谐校园为目标，以提高外来务工人员业务素质为重点，开展‚打造学习型组织、培养知识型员工‛的活动，与时俱进，使后勤员工队伍较好地适应了高校发展的需要。浙大医学院附属妇产科医院工会通过开展‚诚信医疗，真情服务‛主题活动，组织了45个工会小组、866名职工对医院文化建设和各项工作提出了807个‚金点子‛；该院工会还配合‚医院质量管理年‛举办护理技能操作比赛。杭 州、宁波、嘉兴、台州、湖州、舟山、丽水等地和杭州师范学院、浙江海洋学院等21所高校组织了教学技能比赛、‚才艺展示‛、‚十佳青年教师‛讲课观摩、后勤职工‚优质服务月‛活动等等。这些以岗位练兵、教学技能比赛、提合理化建议等为主要内容的群众性竞赛活动，促进了教师教育观念的转变、教学水平的提升和职工业务技能的提高，也进一步增强了主人翁意识。

省教育工会制定了《高校创争活动的考核指标》，对高校开展这项活动予以分类指导。15个试点高校制订了创争活动实施方案。在年中高校工会工作会上，我们还组织了‚创争‛活动专题交流。

拓展为教职工办实事的渠道。一年来，各级教育工会广泛开展‚情系教工，服务会员‛活动，积极拓展为教职工办实事渠道。宁波市教育工会为8000多名教师办理互助保险；为教师团购车辆保险。海盐县教育工会通过调查摸底，提出解决对策，并在县教育局党政支持下，与公交公司等有关部门多次协商，为家住县城而工作在农村的400余名教师解决了上下班交通难的问题。舟山市对教职工最关心和最关注的问题进行了问卷调查，并为筹建单身教师公寓作了单身教职工住房情况的调查。

随着高校从市区向高教园区转移，教职工在住房、交通、生活设施等方面遇到了一些困难。为此，我们组织了杭州高教园区10几所高校工会，对教职工反映的问题和关注的热点进行了调研，形成了《杭州高教园区教职工关注的几个问题》的调查报告，提交并供省、市有关部门在完善高教园区配套设施建设中参考。

依托高校，组团参加了浙江省第四届职工运动会的12个项目，获团体总分第八名，省钟声体协还获组织参赛奖行业组第一名。

三、以增强基层工会活力为目标，推进工会自身建设

工会组织建设有新的突破。按照‚组织起来，切实维权‛和依法建会的工作思路，各级教育工会积极探索在民办学校组建工会和在外来务工人员中发展会员的长效机制。去年，宁波北仑区教育工会通过沟通、协商，在全区9所流动人口子女学校建立了工会，279名教职工全部入会。杭州西湖区在各基层工会和学校行政共同努力下，全区56所建立工会的学校中480名外来务工人员全部吸收入会。浙江中医学院工会通过调查摸底、提高认识、统一思想，制定下发了《关于外来务工人员加入工会的实施意见》，新增工会会员98人。还有一些高校通过开办‚员工学校‛、建立外来务工人员俱乐部或活动室、在节假日组织外来务工人员学习参观等，提高外来务工人员的素质，丰富他们的业余文化生活，积极营造尊重、关爱外来务工人员的良好氛围。

开展教工之家达标升级活动。一年来，各级教育工会把建家重点放到分工会、工会小组，把建‚小家‛与加强学院(系)建设、教研室建设紧密结合，得到了党政领导的高度重视和大力支持，形成了党政工共建‚教工之家‛的好效果，全省有13个基层工会被省委组织部、省总工会授予‚党建带工建、三级联创模范职工之家‛称号。湖州师范学院工会被全总授予‚全国模范职工之家‛称号。

为满足教职工日益增长的精神文化和健身需求，增强基层工会凝聚力，近三年来，省教育工会每年拨专款100万分批分期补助高校教工活动中心建设。

积极推广基层工会主席直选。直选是基层工会顺应工会工作规律和广大会员的愿望而对工会干部选举制度的完善，是加强工会组织自身建 设，实现民主化、群众化的重要措施之一。近年来，我们在宣传、推广余杭、桐乡、余姚等县和宁波大学外国语学院开展基层工会主席直选经验的基础上，提出在条件成熟的学校开展工会主席直选试点。2005年，全省有10个市、46个县（市、区）的454所学校开展了试点工作，其中宁波市教育工会在市直学校推行了直选，有一些县（市、区）在今年换届的学校中全部推开直选工作；部分高校在二级学院工会换届时，采用了直选办法。

开展工会工作创新活动。为了鼓励各级教育工会组织和工会干部努力实现工会观念创新、理论创新、体制创新、机制创新和工作方法创新，2005年省教育工会设立了工会工作创新奖。此项活动贯穿于全年工作中，重在活动过程，重在搞活市、县和基层工会活力。年初下发《关于设立浙江省教育工会工作创新奖的通知》后，各级教育工会结合实际，精心策划创新项目，在工作思路创新、活动载体创新、维权机制创新等方面，纷纷提出创新项目的预申报。一年来，一些市、县教育工会和高校工会通过认真组织，扎实实施，使设定的创新项目收到了良好的效果，较好地实现了工会工作单项求突破、重点创一流、整体上水平。如浙江大学工会《实施教职工体能测试和健康促进计划》，得到了学校党政领导一致支持和全校教职工的一致拥护。《计划》实施近一年来，通过体能测试、问卷调查、开出‚运动处方‛、组织体育锻炼、建立网站等形式，进一步强化了教职工健身意识，从而达到‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛的高品质工作和生活目标。为提高工会干部的素质，改变各地零散培训的弊端，宁波市教育工会建立了基层学校工会主席岗位培训制度，并把它纳入市教育行政干部培训体系，由市教育工会与市 教育行政培训中心联合举办、联合管理、联合发证；还规定由校级干部兼任工会主席的其培训学分可抵校长培训学分，普通教师可折抵教师培训学分。工会工作创新奖的评选标准是根据创新工作内容和实际取得的成效，本次创新奖由各级教育工会申报，省教育工会主席办公会议推荐，省教育工会常委会审定，一等奖1个，二等奖3个，三等奖7个。

加强工会宣传、信息工作。为了推进工会办公网络化、工会宣传信息化，一年来，我们积极促进全省各级教育工会网站建设。对已建工会网站的，要求进一步丰富栏目、充实内容，及时更新信息，充分发挥网络传播的快捷作用，实现资源共享和社会效益最大化；对尚未建立的，要求创造条件，积极争取教育行政、总工会支持，尽快建立。省教育工会还采取网上发文发通知、及时与建立网站(页)的市、县（市、区）教育工会和高校工会联网等措施，促进各级教育工会加快网站建立。目前，26所本科院校已有24所建立了工会网站，对高校工会我们已基本上实行了无纸化办公；有10个市和31个县(市、区)教育工会建立了网站或网页。《浙江教工》坚持办刊宗旨，围绕教育中心工作和工会重点工作，宣传报道各级教育工会在促进教育改革发展中、在推进学校民主政治建设中、在加强工会自身建设中有所创新、有所建树的工作思路、先进典型和经验。

开展调研和征文活动。开展‚在加强党的执政能力建设中充分发挥教育工会作用‛的征文和研讨活动，吸引了各级教育工会参加，征文作者不仅有工会干部，更有广大教师和部分学校领导。台州、苍南等市、县还组织了研讨。截止2005年11月底征集到论文168篇，经评选，19篇论文获优秀奖；部分论文已在《浙江教工》选登。开展这项活动，促 进了工会干部调查研究，对工作中遇到的新情况、新问题进行研究和探讨；促使工会干部科学认识和准确把握中国工会的性质、地位和作用，找准工会工作在学校工作中的切入点、结合点和着力点，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平。组织参加了由中国教科文卫体工会、中国教育报社、中央教育科学研究所联合举办的师德建设问题调研和论文征集活动，得到各级教育工会和全省广大教育工作者的积极响应。各级教育工会组织力量对师德建设问题进行了调查研究，并以此为契机，广泛开展了师德先进评选表彰和宣传活动，大力营造浓厚的师德建设氛围。省教育工会收到师德建设调研报告和论文127篇，选送全委参评10篇，获一等奖、二等奖各1篇，三等奖2篇，优秀奖3篇；浙江省教育工会还获优秀组织奖。

联席会议已形成制度。‚联席会议要形成制度，磋商工作，沟通情况‛，这是省委教育工委副书记、省教育厅副厅长沈敏光在省教育工会六届三次委员扩大会上提出的要求。2005年初，第二次联席会议在省教育厅会议室召开，沈敏光及省教育厅有关职能部门负责人参加了会议。会议就省教育工会关于共同推进高校二级教代会建设等六项议题，形成了共识、达成了一致意见，明确了省教育厅需要配合落实的有关职能部门。沈敏光副书记还在会上强调：‚教育工会工作是学校工作的重要组成部分，教育厅各职能部门要积极配合，大力支持省教育工会做好今年的工作。‛一年来，省教育工会各项工作得到了省教育厅及有关部门的大力支持和积极配合。

联席会议制度是工会源头参与、服务大局、维护教职工合法权益的重要途径，至今，杭州、温州等2个市和诸暨等23个县(市、区)教育工 会与教育行政建立了联席会议制度。

总结过去的一年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着许多不足。主要是代表维护教职工合法权益的力度需要进一步加强，高校外来务工人员入会问题依然突出，各地各校工会工作开展还很不平衡，省教育工会在工作分类指导上还有待提高。这些都需要我们在今后的工作中继续努力加以改进。

第二篇：浙江省教育工会第六届

浙江省教育工会第六届 优秀调研报告(论文)获奖名单

一等奖：

《协调劳动关系 创新维权机制》

浙江大学工会 干惠兰 王玉芝 曾广杰 《论聘任制下高校教师的权益保护》 浙江工业大学机关 陈小鸿 《关于非校编人员组织与维权情况的调研报告》 宁波大学课题组 颜晓初等 《在杭高校后勤外来务工入会情况的调研与思考》

浙江财经学院后勤分工会外来务工入会调研课题组 徐伟 李晨

二等奖：

《加强民主管理 促进和谐发展——学校工会推进民主化管理的实践与思考》

萧山区第五高级中学工会 寿如林 刘颖

《关于萧山区外来务工人员子女学校教师现状的调查与分析》

萧山区城西小学分工会 赵利康等

《宁海县教育系统编外人员入会和权益保障情况的调研》

宁海县教育局 马光娣 方安夫(执笔)赵广威

《教代会在学校内部分配制度改革中的作用研究》 余姚市教育工会 章启学 郑文达 《关于教师队伍职业道德现状的调查报告》

绍兴市教育工会 范国安 《嘉兴市教育系统开展教育劳动竞赛的调查与思考》嘉兴市教育工会沈小平徐胜龙 《民办幼儿教育和教师权益维护情况的调查与思考》金华市教育工会 陈锦英 《新时期工会维护职能的实践创新》 浙江大学工会 俞伟东 曾广杰 《建设民主和谐小家 促进学校建设发展——与时俱进开展“教工小家”建设活动的实践与思考》

浙江工业大学工会 肖春 《试论改制型高校工会在人事制度改革过程中发挥作用的渠道》

浙江万里学院 陈建荣 刘哲 虞英

三等奖：

《回归“生命体”的学校外来务工人员管理探究》 杭十五中 汪秀婷 周昕 俞婷婷 《新形势下发挥工会维权职能的探索与研究》

宁海县桃源中心小学课题组 陈栽英(执笔)等

《一切为了教职工 一切依靠教职工——上虞市教育工会开展工会工作群众化、民主化的实践与探索》 上虞市教育工会 朱华珍 《论高校工会在构建“和谐校园”中的使命和作用》 衢州学院(筹)吴建成 《坚持以人为本 构建和谐校园》 江山二中工会 柴小荣 徐一平《完善运行机制 提高教代会质量》 磐安县教育工会 施逢河 《深化校务公开 办好人民满意教育——台州市校务公开工作调研报告》

台州市教育工会 张文黎 朱伟荣

《新时期中小学民主管理亟待加强》 黄岩区教育工会 叶宝福 《关于民办学校民主管理现状的调研报告》 湖州市教育工会 高剑峰 《构建保障教工合法权益长效机制 促进学校劳动关系稳定和谐发展》

长兴县教育工会 吕炳荣

《舟山市民办幼儿园用工现状调查》 舟山市教育工会 《构建和谐大学与工会的任务》 浙江大学 李军 张永华 马晓微 《创新工会工作，建设和谐氛围——学院制条件下分工会的地位与工作有效性模式研究》 浙江工业大学理学院 江林海 《发挥高校二级工会在构建和谐校园中的作用》

浙江师范大学数理信息学院 吴巧娟 孙志燕

《打造学习型组织，培育知识型员工》 浙江工商大学后勤发展总公司 居民 《以科学的理论武装青年教师与工会青工委的使命——浙江中医药大学工会青工委的实践与探索》 浙江中医药大学工会青工委 方年根(执笔)《积极发挥高校工会在建设和谐校园中的作用》

浙江财经学院宣传部 阙维军(执笔)《高校教师亚健康状态调查分析与对策》 嘉兴学院 陈浩 徐桂宝 《和谐视野下高校外来务工人员入会工作的实践与思考》

浙江海洋学院 翁申泉 刘松平汪幼琴 郑方波

《新形势下高校工会工作与构建和谐校园》 浙江万里学院 赵春兰 优秀奖：

《工作是幸福的——朝晖中学教师职业幸福感调查及对策研究》

杭州朝晖中学 王金槐 谢雪梅

《发挥工会组织作用 促进教师个别化成长》 杭州市青蓝小学 申屠萍 《让工会为构建和谐校园架桥铺路》

宁海县西店镇教育工会蒋思多 林华烨(执笔)《农村小学教师实际工作时间的调查与研究》

奉化市尚田镇校教育工会课题组 王琼芳(执笔)《创设有效机制 夯实维权基础》 绍兴市职教中心 潘吉祥 《构建和谐校园与工会维权工作》 新昌县澄潭中学 应顺南 《人性化管理从赏识教师开始——论直面教师职业倦怠的工会作为》

诸暨市湄池中学 袁水英

《从学校文化发展的角度看教代会制度建设》 嘉兴市第四高级中学 冯金泉 《南湖区中小学教师健康状况调查报告》 嘉兴市南湖区教育工会 沈桂学 《切实履行工会职责 全面构建和谐校园》 嘉兴市实验初级中学 徐胜龙 《构建党群共建机制 促进学校和谐发展——对学校党群共建工作的探索与思考》 嘉兴高级技工学校 李宝华 周来法 《学校工会在创建和谐校园中发挥作用的探索》 桐乡市高级中学工会 《建立和完善院务公开工作机制的初探》 衢州学院(筹)祝素芳 《充分发挥工会组织作用，积极推进和谐校园建设》

柯城区教育工会 陈兴元 毛洪兴

《教师心理健康问题探因及维护策略》

衢江区大洲镇中心小学 吴建华 《履行工会职责 构建和谐校园》 龙游县灵山小学 李启明 《师德建设力求德治法治同步，自律他律结合

——义乌市师德建设调研报告》

义乌市教育工会 任国富 《谱写和谐校园新乐章 工会要奏响更强音》磐安县玉山区域教育办公室 张志辉 《工会工部向心力培养的几点思考》 仙居职业中专 张光华 张文琴 《教师业余文化生活调查》 温岭市大溪小学 谢淑芬 《以人为本——论职高学校的师德建设》 天台职业中专 褚优胜 《浅议工会在师德建设中作用》 南浔区洪塘小学

郑春荣 《民办学校实施民主管理的几种有效形式》 德清县莫干山外国语小学王卫明 《论高校师德建设的约束与激励机制》 浙江理工大学

苏丽辉 《试论高校育人环境的调控和优化》 浙江理工大学

杜兰晓 《建立长效机制 关注员工发展 切实保障权益

——外来务工人员管理的认识与实践》

中国计量学院后勤服务公司

第三篇：浙江省公安厅关于印发

浙江省公安厅关于印发《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》的通知

（浙公通字〔2006〕6号）

各市、县（市、区）公安局：

近年来，随着我省经济社会的持续快速发展，各地举办大型活动的数量逐年增多，这对丰富和满足广大群众不断增长的物质文化需求，促进社会和谐发展起到了重要作用。同时，公安机关如何履行好安全审批职责，切实有效地监督举办单位落实安全防范措施，进一步强化大型活动治安管理工作，已成为公安机关维护社会治安秩序、保障公共安全的一项重要内容。特别是去年云南元阳“火把节”晚会现场发生宣传栏坍塌致人伤亡事故后，再次给大型活动安全工作敲响了警钟。因此，为进一步加强和规范这项工作，有效预防治安灾害事故的发生，切实推进“平安浙江”建设，保障公共安全，省厅制定了《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》以及相关参考规定，现印发各地，请遵照实施。

执行中遇到的问题请及时报告省厅。

附件：

1.大型活动安全技术参考规定

2.查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据

浙江省公安厅

二OO六年一月十二日

浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范

一、总则

第一条 为进一步规范大型活动治安管理，切实加强检查、监督，确保大型活动安全有序地举办，根据《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《公安机关行政许可工作规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》以及《营业性演出管理条例》等规定，制定本工作规范。

第二条 本规范所称的大型活动是指依法必须经公安机关实施安全许可后方可举办的群众性文化体育活动，以及其他无需安全许可，但活动规模较大、参与人数较多，涉及公共安全或可能影响社会治安、交通秩序，公安机关依照国家有关规定应当进行安全监督的重大活动。

第三条 公安机关在大型活动治安管理中履行下列职责：

（一）依法对相关大型活动实施安全许可；

（二）检查、指导、监督大型活动举办方按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全保卫工作措施，及时消除治安隐患；

（三）根据大型活动举办的时间、地点、内容、规模、性质等具体情况，决定是否派员协助活动举办方维护现场秩序或直接组织实施现场保卫；

（四）处置大型活动中的突发治安事件，依法查处违反大型活动治安管理规定、扰乱大型活动治安秩序，以及其他危害大型活动安全的违法犯罪行为。

第四条 各级公安机关应当加强大型活动治安管理工作的组织领导，加强业务培训，注重培养专业人才，落实经费保障，配备必要的器材装备。

二、大型活动安全许可的受理与审批

第五条 公安机关对公民、法人或其他组织在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举办参与人数在200人以上的下列活动应当实施安全许可：

（一）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺活动（在影剧院、音乐厅、营业性演出场所举办其经营范围之内的活动除外）；

（二）游园、灯会、花会、龙舟会、庙会等民间传统活动；

（三）体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；

（四）含有群众性文化、体育活动内容的展览、展销、促销等活动；

（五）法律、法规规定必须由公安机关实施安全许可后方可举办的其他大型活动。

第六条 公安机关对大型活动安全许可的受理、许可权限按照公安部的有关规定执行。依法应当由上级公安机关许可的大型活动，上级公安机关可以直接受理，也可以委托活动所在地公安机关受理和审查。

第七条 申请大型活动安全许可，公安机关应告知申请人如实提供下列材料：

（一）《大型活动安全许可申请表》，以及活动举办人（法人、其他组织、自然人）相关合法身份的证明；

（二）法律、法规规定举办的活动应当经有关主管部门批准的，提交有关批准文件；法律、法规规定必须具备相关资质、资格的，提交相关资质、资格证明；

（三）室内举办的活动，提供公安消防机构对该建筑物（场馆）出具的消防验收行政许可文书；举办的活动有临时搭建或使用特种设备、大型设施的，提供该特种设备、大型设施属安全合格产品的证明文件，以及在该特种设备、大型设施搭建完毕后能取得技术检测部门检测合格文件的承诺书；

（四）活动举办方制定的安全保卫工作方案；

（五）活动区域平面示意图及临时搭建大型设施的设计图或效果图；

（六）法律、法规或国家规定的其他申请材料。

第八条 活动举办方制定的安全保卫工作方案应明确以下内容：

（一）安全保卫工作的负责人，以及其他具体负责安全工作的人员数量、职责任务和组织管理措施；

（二）活动主办方、承办方以及场地提供方签定的安全责任协议，以及活动场所的建筑和相关设施、设备的消防、安全情况；

（三）活动场地周边的道路通行条件及停车场地位置、泊车数量，入场活动人数的控制或入场票证的管理、查验措施；

（四）处置相关突发事件的应急措施，以及其他安全防范技术措施；

（五）公安机关认为需要明确的其他内容。

第九条 公安机关应当按照《行政许可法》第三十条或按照《公安机关行政许可工作规定》第四条之规定，将办理大型活动安全许可的有关法律依据、受理审批程序、审批期限，以及所需提交的材料等事项予以公示。

第十条 申请人提交的材料齐全并符合要求的，公安机关应当场受理，并出具受理凭证。

对有关受理、不予受理等告知事项按照《公安机关行政许可工作规定》第十一条之规定执行。

第十一条 公安机关在受理大型活动申请后，应当开展下列工作：

（一）对有关申请材料的真实性进行必要的审查；

（二）对活动场地进行实地踏勘，确定该场所是否适合举办该项活动；

（三）指导活动举办方进一步完善安全工作方案，对举办方落实相关安全防范措施、消除安全隐患等事项提出书面意见和要求；指导、监督活动举办方整改和消除安全隐患，落实安全防范措施；

（四）核定参与活动的最大人员容量，划定应急疏散通道和安全缓冲区。

第十二条 申请举办的大型活动符合下列要求的，公安机关应当作出安全许可的决定：

（一）提供的审批材料齐全、真实的，且申请举办大型活动的公民、法人和其他组织符合国家规定的资质条件；

（二）举办的活动不会危害公共安全、妨碍治安、交通秩序和社会生产生活秩序的；

（三）活动主办方、承办方、场地提供方安全责任明确，安全保卫组织机构完备，保卫力量和安全防护措施落实的；

（四）活动场地、场馆的建筑质量、消防设施、公共设施以及供电、供水、通风、照明、疏散通道设置符合国家有关安全要求，临时搭建的特种设备、大型设施通过有关技术检测部门检测的；

（五）没有法律、法规、规章不予许可的其他情形的。

第十三条 公安机关应当在受理后的二十日内作出是否许可的决定，并在作出决定后的十日内将书面决定送达申请人，同时报上一级公安机关备案。对作出不予许可决定的，应向申请人说明不予许可的理由，并告知其享有的行政复议或行政诉讼的权利。

公安机关在二十日内不能作出决定的，应按照《行政许可法》第四十二条第一款之规定办理延长及告知手续。

对申请人在二十日内不能提交有关技术检测部门对临时搭建或使用的特种设备、大型设施检测合格证明文件的，可以应申请人的申请，延期十日作出决定；申请人未提出申请，或者在申请延长的期限内仍未提交相关证明文件的，应当作出不予许可的决定。

第十四条 委托下级公安机关受理、审查的大型活动，下级公安机关应当在受理后的十四日内将审查意见及相关材料报上级公安机关。

上级公安机关直接受理的申请，需要委托下级公安机关审查的，应当在受理后的二日内将相关材料送达下级公安机关，下级公安机关应当在收到交办材料的十四日内将审查意见报送上级公安机关。

受委托的下级公安机关可能在规定时限内不能提交审查意见的，应提前二日向上级公安机关报告。

上级公安机关收到下级公安机关的审查意见及相关材料后，应当在法定期限内作出决定。

第十五条 经公安机关许可举办的大型活动，因特殊情况需要变更举办时间的，举办方依法向公安机关提出书面申请后，公安机关应在三日内重新作出许可或不许可的书面决定。举办方要求变更活动地点、内容的，重新按照大型活动安全许可的程序办理。

第十六条 举办的大型活动（包括无需公安机关实施安全许可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火灾危险性的，公安交通管理部门、消防部门依法予以批准后，应当将批准意见抄告同级公安机关治安、内保部门。

三、监督管理

第十七条 公安机关对申请举办的大型活动作出安全许可后，应当对下列事项继续进行监督管理：

（一）监督活动举办方严格按照公安机关核定的数量印制和发售入场票券，入场票券应当标明座位号，确保一座一票。对特别重大的活动，公安机关可以在入场票券上加贴防伪标记或要求举办方增加其他防伪功能；

（二）对举办方安全工作责任是否落实，安全工作人员是否充足到位，以及相关应急保障措施是否健全进行检查监督；

（三）对活动场地内临时搭建的设备、设施（如舞台、看台、隔离物、临时照明设备、特种设备等）、公共设施、观众座位、疏散通道、安全防护设施等是否按照设计方案或公安机关核准的方案搭建、设置进行检查监督；

公安机关在监督检查中发现有安全隐患的，应当作书面记录，并由举办方安全负责人签字，同时责令当场整改；对当场不能整改的，应当向举办方发出限期整改的书面通知。

第十八条 有下列情形之一的，公安机关可以责令举办方立即停止活动：

（一）举办的活动有法律、法规、规章明令禁止内容的；

（二）未按照公安机关的整改要求进行整改，仍然存在安全隐患的；

（三）活动举办方印制、发售的入场票证超过额定人数，或入场人员超过核准人数，经公安机关责令整改后不能及时改正的，或者现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（四）现场出现其他严重安全隐患，或者可能发生安全事故危险的；

（五）未经公安机关许可，活动举办方擅自改变活动时间、地点、内容的；

（六）有法律、法规、规章规定应当责令停止活动的其他情形的。

第十九条 公安机关应当加强对机关、团体、企业、事业单位举办大型活动的安全监督。对在大型商场、超市、展览馆、体育馆（场）、公园、广场等公共场所举办大型展览、展销、促销、咨询、人才交流会、产品推荐会等无需公安机关实施安全许可的活动，公安机关可以依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的有关规定对相关单位实施下列安全监管措施：

（一）督促活动举办单位、场地提供单位或主管单位明确安全工作负责人，制定安全工作方案和应急预案，落实安全保卫力量和必要的安全防护措施；

（二）督促活动举办单位严格按照国家有关安全标准，控制好活动场所的入场人数；

（三）督促活动举办单位、活动场地提供单位或主管单位开展安全检查，消除安全隐患，确保活动场地内消防设施、供电照明、疏散通道等符合国家安全要求；

（四）对有关活动举办单位安全工作责任不落实，安全防护、应急保障措施不到位，安全隐患未消除的，及时责令限期整改，逾期不能改正的，依照有关法律、法规进行处罚。

四、公安机关对大型活动安全保卫的组织实施

第二十条 对需由公安机关直接组织实施安全保卫工作的大型活动，按照“谁审批、谁负责”和“条块结合、属地为主”的原则组织实施安全保卫工作。

第二十一条 公安机关组织实施大型活动安全保卫工作，应当根据活动规模、地理位置、交通状况、场地设施、治安情况等因素，进行风险等级预测评估，并根据预测评估结果研究制定安全保卫工作方案和工作措施。

安全保卫工作方案应当明确组织领导、任务要求、指挥调度、职责分工、警力配备、应急措施等内容。

第二十二条 公安机关各警种、各部门在大型活动安全保卫中，应按照统一指挥、任务明确、分工负责、强化协作的要求做好相关工作。

（一）认真制定安全保卫工作方案。根据活动的具体情况，可以分别就警卫工作、交通管理、消防灭火、反恐处突等工作制定相关方案和预案；

（二）强化安全检查，督促有关单位消除安全隐患；

（三）加强活动现场秩序管理，重点维护入场口、疏散通道、观众席以及其他人员聚集区的现场秩序；

（四）加强交通组织管理，通过组织实施交通分流、交通管制等措施，确保机动车辆的有序通行和停放；

（五）加强技术保障，确保指挥通讯的畅通，必要时架设监控设备，以便指挥人员实时掌握现场情况；

（六）解决后勤保障，为执勤民警提供必要的物资供应。

此外，各地还应结合为现实斗争服务的需要，采取相应的工作措施，确保活动的安全。

五、其他

第二十三条 各级公安机关应切实履行职责，严格安全审批，强化安全监管，及时总结大型活动治安管理工作的经验教训，不断提高工作质量和办事效率，切实增强为民服务意识。

第二十四条 上级公安机关应当加强对下级公安机关的业务指导和检查监督。同时，各地也应自觉接受警务督察部门对大型活动安全许可和安全监管工作的督察。

对在大型活动安全许可中有故意刁难、拖延、吃拿卡要等行为，以及因审核把关不严，检查监督不力，责任措施不落实等情况，致使大型活动发生重大事件（故）的，要严格按照有关规定追究责任人员的责任。

第二十五条 建立健全情况报告制度，对举办的大型活动发生治安事故（件）的，应按照有关规定及时上报省厅。

六、附则

第二十六条 本规范第二条中的“参与人数较多”一般是指200人以上。

本规范第七条中的“技术检测部门”主要是指对临时搭建的大型钢构设施有建筑安全检测资质的建筑质量监督机构和对特种设施有检测资质的质量技术监督机构。

本规范中的期限均以工作日计算，不包括法定节假日。

第二十七条 本规范自发布之日起执行。

本规范执行后，遇有法律、法规对公安机关实施大型活动安全许可及相关监管工作做出新规定的，从其规定。

附：

1、《大型活动安全许可申请表》（略）

2、《大型活动安全许可受理回执》（略）

3、《大型活动安全许可内部审批表》（略）

4、《大型活动安全许可决定书》（略）

5、《大型活动不予许可决定书》（略）

附件1 大型活动安全技术参考规定

一、人员容量的核定及临时座位的设置

（一）在设有固定座位的封闭性场所举办大型活动，有效可视座位在2万个以下的，每场次核定固定座位的最大数量不宜超过有效可视固定座位数的90%；有效可视座位数在2万个以上的，每场次核定的固定座位数量不宜超过可用固定座位数的85%。

（二）在体育馆（场）、公共广场等其他场所举办大型活动，需要临时摆放座位的，每张座位所占面积不宜小于0.75平方米（其中体育场内摆放的临时座位不得占用跑道），每一区块的座位摆放数不宜超过20排、26列，前后排座位距离大于0.9米的，每排座位可以放宽到50个，同排座椅之间应予以固定。

（三）室内举办不设座位的活动，按人均不低于2平方米的标准核定最大人员容量。

二、安全距离及疏散通道的设置

（一）舞台及临时搭建设施与观众区的距离

1、设有舞台且舞台高度不超过1.5米的，舞台与临时摆放座位之间的距离不宜小于8米；舞台高度在1.5米以上的，第一排座位与舞台的距离相应增加舞台所增加高度的10倍。舞台属“T”形台的，“T”形台两侧与观众座位的距离不宜小于2米。临时搭建的舞台其后侧应预留安全通道。

2、在观众区搭建有灯光棚、摄像台、音响台（棚）等临时设施的，其周边与观众座位的距离不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口设置

1、举办的活动需设置临时座位的，临时座位区域内应当根据安全出口的位置合理设置疏散通道，疏散通道的总宽度按每100人不小于0.6米计算，临时座位各区块间的主疏散道宽度不宜小于6-8米，辅助疏散通道的宽度不宜小于4-6米。

2、室内举办的活动，安全出口的数量按照400人-700人设置1个出口的底限标准开启安全出口，但最少不得少于2个，单个安全出口的宽度不得小于1.4米；室外举办的封闭性活动，出口数量不得少于2个。

3、主疏散通道尽量避免设置地槛、台阶，安全出口处不得有地槛、门槛。设有记者席、摄像设备的，不得占用疏散通道，观众区通道中不得架设固定机位。

4、举办的展览、展销、促销等活动，预留通道宽度大于10米的，可于通道两侧设置展台、展位；预留通道宽度小于10米大于3.5米的，一般只允许在通道一侧设置展台、展位；通道宽度小于等于3.5米的，不宜设置展台、展位。

5、在公园或公共广场举办的大型活动，展台、展位的搭建应按参观路径的实际情况设置，热点展台、展位应适当提高通道的安全标准，资料发放点应当设置于空旷区域；

6、需临时设置隔离护栏的，如采取三角支撑方式的，三角支撑面应背向人员流动的一方。

三、大型活动的灯光照明

（一）在夜间以及采光条件差的室内举办大型活动，必须配备双路供电线路或其他应急供电设备；

（二）主活动场地均有灯光照明，群众入场、散场时，场地内的灯光照度不小0.5LX；

（三）大型活动现场铺设的电线应当使用绝缘物覆盖，通道内的电线应当架设。

附件2 查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据

一、《治安管理处罚法》中的法律适用（2006年3月1日起适用）

第二十四条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）强行进入场内的；

（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；

（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；

（五）向场内投掷杂物，不听制止的；

（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散。对组织者处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处5日以下拘留。

二、《治安管理处罚条例》中的法律适用（适用至2006年2月28日）

第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：

（四）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的；

（五）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；

第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：

（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；

三、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》中的法律适用

第十九条 单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》中的法律适用

第九条 公安机关作出许可决定后，应当在活动举行前对活动安全保卫工作方案的落实情况进行必要的实地检查，发现不安全隐患和需调整补充的措施，应当书面通知举办者予以整改，拒不整改的，责令停止举行活动。

第十三条 群众性文化体育活动进行中，遇有下列情形之一的，公安机关可以责令其停止活动：

（一）发生本办法第八条所列情形之一的；

（二）违反本办法第九条规定拒不整改的；

（三）人员严重超过核准人数的；

（四）现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（五）扰乱活动现场的交通秩序，影响车辆、行人通行的；

（六）违反有关规定，影响群众正常工作、生活的；

（七）发生其他可能导致治安事故紧急情况的。

第十四条 未经公安机关许可擅自举办活动的，以及违反本办法第十一条第一款的，公安机关应当责令其立即停止活动，并对举办者和场地管理者分别处1000元以下罚款；对经营性活动没有违法所得的，处5000元以下罚款；有违法所得的，处15000元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。

对拒不停止的，公安机关强行予以解散并按前款规定加倍处罚款。

第十五条 违反本办法第十二条、第十三条规定的人员，公安机关可以责令其退出活动场所或者强行带离现场，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 因举办者或者场地管理者失职等原因造成治安事故的，公安机关应当对其负责人和事故主要责任人处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》中的法律适用

第二十三条 违反本条例规定有下列情形之一的，对单位处警告或5万元以下罚款，对单位行政领导人和直接责任人处警告或2000元以下罚款，责令赔偿部分或全部经济损失，并可以给予行政处分：

（一）对治安保卫工作不负责任，违反治安保卫制度，玩忽职守，致使发生重大案件或重大治安灾害事故的；

（二）对重大案件或重大治安灾害事故隐患，在公安机关或主管部门提出整改意见后仍不整改，予以消除的；

（三）发生案件、治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的；

（四）治安保卫制度松弛，内部治安秩序混乱，违法犯罪问题突出的。

发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2006年01月12日 实施日期：2006年01月12日(地方法规)

第四篇：浙江省公安厅关于印发

浙江省公安厅关于印发《保安服务公司审批细则（试行）》的通知

发布日期:2011-09-26 保安服务公司审批细则

（试 行）

第一条 为维护保安服务市场秩序，促进保安服务市场健康发展，规范全省保安服务公司审批工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）、公安部《关于印发〈公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释〉的通知》（公通字〔2010〕43号）和《浙江省公安厅关于贯彻实施〈保安服务管理条例〉工作的意见》（浙公发〔2011〕78号）等精神，制定本细则。

第二条 保安服务公司审批工作坚持“择优审批，有序发展”原则，实行评分制（见附件1，总分为100分，审批基本分为60分，在审批数量内从高分到低分、同等分值按照时间先后顺序），兼顾平衡。

第三条 申请设立保安服务公司采取统一受理、统一审核审批的方式，每年审批一至二次。每次审批前，省公安厅发布受理申请的公告。

第四条 申请设立保安服务公司，由设区的市公安局治安部门负责受理所在地设立保安服务公司申请及相关资料。

设区的市公安局应当自集中受理截止日起15日内进行审核，并将审核意见及申请材料报省公安厅。省公安厅应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

第五条 申请设立保安服务公司，应当向设区的市公安局提交下列材料：

（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资金、股东及出资额、经营范围等内容）；

（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资金验资证明；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，大专以上学历证明，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

（六）组织机构（含公司章程）和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；

提供武装守护押运服务的保安服务公司和中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司的设立，另行规定。

第六条 申请资料的有关解释和说明。

（一）根据1998年中央对军队、武警和政法机关进行清商的文件精神和公安部有关规定要求，公安机关所属院校、社团和现役部队不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。

（二）根据《条例》第二条规定，保安服务包括安全技术防范服务。这里的“安全技术防范服务”主要是指利用安全技术防范设备和技术手段，为公民、法人和其他组织提供入侵报警、视频监控以及报警运营等服务。

（三）申请书规范。申请书标题为“关于要求设立××保安服务有限（股份）公司的申请书”，单位申请人落款为“××单位（盖单位公章）”；个人申请人为全体股东指定的代表或者共同委托的代理人，须提供全体股东签名的委托书，个人申请人的落款为“××人（须本人签名）”。

（四）本细则第五条第三项：

1、提交的材料必须明确法定代表人和总经理、副总经理，其中法定代表人和总经理可以兼任，副总经理1名以上。

2、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理须大专以上学历。

3、在全国保安职业技能鉴定工作开始后，将对在任的保安服务公司的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员进行全国统一的职业技能鉴定，核发保安师资格证书，现暂不要求提供保安师资格证书复印件。

4、政法单位工作经验证明仅限于公安、安全、法院、检察院、司法部门的国家公务员退休或离职的。

5、使用军队工作经验证明（退伍证或转业证，遗失的凭所在地民政部门或人事部门证明），拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在军队、武警部队服兵役5年以上经历。

6、治安保卫工作经验证明，拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位任5年以上专职保卫干部，且担任过保卫处（部、科）长等职务。

7、保安经营管理工作经验证明，是指在保安服务公司中曾担任经营管理领导职务的工作经历，必须在保安服务公司担任5年以上总经理、副总经理和保安、技防等业务部门经理以上职务。

（五）本细则第五条第三项“县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”，由申请人到常住户口所在地县级公安机关保安监管部门开具“公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”（见附件2）。

（六）本细则第五条第六项，组织机构是指公司内部上下组织架构（如设立经理室、办公室、财务室、保安部等）。

第七条 对省外保安服务公司在本省行政区域范围从事保安服务业务的管理，适用本细则。但是，在本细则发布前，省外保安服务公司已经在本省从事保安服务业务设立子公司的，应当按照本细则规定申请保安服务许可证；未取得保安服务许可证的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同，并在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案。省外保安服务公司在本省从事保安服务经营设立分公司的，在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案，其母公司的资质符合本细则规定的，可以继续经营；不符合本细则规定的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同。省外保安服务公司在本省从事短期单项保安服务业务的，应当提前1个月到业务所在地设区的市公安局备案。

附件：1.保安服务公司审批评分办法（试行）

2.公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明

第五篇：13事迹材料.doc - 欢迎光临浙江省教育工会 0

俯首甘为孺子牛

——记浙江省五一劳动奖章获得者金华第六中学方正

方正老师出身于教师世家，全家两代有9人从事教育工作。他从教28年，全身心扑在教育教学工作上。早在金华铁路中学任教时，他曾以自己的爱心和艰苦卓绝的劳动，连续改变5个班级的落后面貌，帮助多名难教学生走上成才之路。为此，他被杭州铁路分局授予“中青年科技人才”称号，多次被评为杭州铁路分局先进生产工作者、优秀班主任。他创办的方方正正教育网，已成为未成年人思想道德建设有效阵地，成为为广大教师和学生提供教育资源服务、展示个人风采的平台和实验基地。

他是高中政治课教学改革的先行者

他长期从事高中政治课教学，并以课题研究为抓手，致力于高中政治课的教育教学改革。2001年他调入金华第六中学，申报并立项了省级课题《现代教育技术环境下高中政治自主探究教学模式的研究》，开始了长达5年的高中政治课教育教学改革之路。

5年来，他以蚂蚁啃骨头的精神自学了现代化教学技术专业书籍，使计算机操作水平在金华市直属学校教师中名列前茅；为了录制中央电视台的电视节目，他每年自费投入10000余元购置现代化设备，且常常工作到深夜；此外，他每天投入课题研究不少于5个小时，除年三十外。5年来，他克服了常人难以想象的困难，付出了常人意想不到的时间和精力，精心制作了高中文综视频素材光盘300多张，得到了浙江省电教馆专家的高度评价；制作了高中政治6册所有教学内容的课件，并把网络技术与高中政治有机整合，使得原来空洞的政治课成为了学生“最喜欢上的课”。2006年，他主持的省级课题获省政府和省电教馆评比的一等奖。

他创造了网络教育的奇迹

为配合课题研究、教学改革和未成年人思想道德建设，2004年10月，方老师创办了金华六中政治网，后改名为方方正正教育网。为了

1办好网站，他牺牲了节假日，放弃了暑假学校组织的旅游，更顾不上自己的小家。他每天搜集最新资料、更新网站内容、进行后台管理，短短两年，网站首创高中各学科历年高考真题在线测试程序，成为全国教育网中最大的课堂教学视频库（3340多个）、中文网中名列前茅的精品书库，为教师提供了一个免费享受优质课程资源、展示教师风采的平台和实验基地。方方正正教育网开设的“学生天地”、“教育科研和心理健康论坛”、“班主任论坛”、“家庭教育论坛”，为广大教师、学生和家长开辟了一块互相学习、交流和倾诉的精神家园，成为未成年人思想道德建设有效阵地。在这里，“沉水香”、“季林”等几位陷入心理牢笼失去生活勇气的教师找到了职业幸福感；一位陷入严重忧郁症，已放弃学业一年半正在准备自杀的高中生“hurunt”得到强有力的帮助后，战胜了自己，重返校园；小朋友小明、彬彬等一批曾经让老师和家长失望得想彻底放弃的捣蛋鬼，在方方正正教育网家庭教育论坛得到全方位的鼓励和帮助，转变为品学兼优的三好学生，为此，《都市快报》、《浙中新报》、《金华日报》记者多次采访，作了连续报道。

为未成年人思想道德建设探路，为一线教师提供资源服务，是方正办网站的出发点。尽管网站建设亟需经费，但他多次婉言谢绝要求刊登广告的企业。5年来，他自掏腰包做课题和办网站的资金不少于6万元。近来，方老师苦战了70个日日夜夜，一鼓作气开发了历年高考英语真题在线测试程序150多套(包括听力)，开发了英语高考真题听力录音。他很快乐，因为千千万万的学生和英语教师需要它！

有付出必定有收获，方正老师的收获完全是精神上的。金华市教育局局长应恩民在给教育网发的特稿中说：“金华六中政治教师方正等一批有志者在现代教育技术与课程的整合方面，在教育教学改革方面所作的长期艰苦而卓有成效的努力，正是一线教师走进新课程，适应新课程的一种创造性劳动。我们期待着更多的中小学教师来光临金华六中政治网，来感受这种研究的氛围和创造的氛围，来投入这种

有意义的创造和探索！”致谢

在我的毕业论文完成之际，我向所有在本文撰写过程中给予我支持、帮助和鼓励的人们表示我深深的谢意。

首先感谢我的导师文子娟老师。论文开题时文老师给了我宝贵的建议和指导。正是在文老师的帮助和引导下，我对第三方物流研究产生了浓厚的兴趣。在论文的写作中文老师给我提出了许多的宝贵建议，使本文得以顺利完成。文老师勇于创新的治学态度、严谨的治学作风，使我受益匪浅。

感谢闽江学院的老师们，在学习期间给予我的教育和培养，借此机会一并表示深深的感谢。

另外，感谢给予我的帮助的同学、朋友，感谢我的父母，我人生的每一段历程都凝聚着他们的心血。