安全大检查、打非治违实施方案2015.8

第一篇：安全大检查、打非治违实施方案2015.8

安徽巨成精细化工有限公司

全面开展安全生产大检查深化“打非治违”

和专项整治工作实施方案

公司各分厂、部门：

为贯彻《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）和《安徽省全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》（皖安〔2015〕13号）要求，落实省、市、县关于安全生产大检查深化“打非治违”和专项行动相关会议精神，进一步强化安全法制意识，坚持做好“打非治违”专项整治工作，严防各类安全事故发生，切实维护生产及员工安全，决定从8月至12月在全公司集中开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现结合我公司实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府主要领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监督管理，围绕生产系统“打非治违”和专项整治行动的重点工作，对生产系统及员工安全进行再排查再整治，深化重点岗位、违规行为进行专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，进一步提高安全生产保障水平，对公司安全管理责任进行再细化再落实，对员工安全教育进行再普及再强化。坚决遏制和杜绝发生安全事故，坚决杜绝发生安全责任事故。

二、主要内容

（一）全面开展安全生产大检查。

1．检查重点。全面检查公司范围内人员相对密集场所、重大危险源罐区、涉及粉尘的岗位、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯等）设施监督管理。

2．检查内容。

（1）建立健全“安全生产，人人有责”安全生产责任体系，实现“岗位员工全覆盖”、按照“五落实五到位”要求，推进重点工作落实情况。（2）学习贯彻落实新《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》情况。

（3）对公司内人员相对密集场所再排查再整治。要对职工更衣室、宿舍、食堂、控制室、会议室等人群密集场所进行全面深入排查，确保没有安全隐患，确保疏散通道通畅、疏散标志标识齐全。

（4）对公司内危化品储罐区、易燃易爆品存储间再排查再整治。确保物品存放安全，管理规范，手续齐全；确保重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置配备到位，正常运行。

（5）.对公司生产设施安全运行情况再排查再整治。按照公司相关规定及相关规范要求，对公司生产设施及辅助设施、建筑设施等进行全面深入排查，坚决杜绝生产设施及辅助设施的带病运行及违规使用。

（6）对公司特种设备设施再排查再整治。以锅炉、电梯、液化气钢瓶、压力容器等特种设备压力管道、电网线路、水电气等设施为重点，进行深入细致排查，确保设备安全运行，坚决杜绝特种设备带病运行。

（7）.对公司治安、消防、厂内交通安全再排查再整治。确保消防基础设施设备和器材建设符合规定标准，能正常使用；确保公司厂内交通管理规范、有序；确保公司人防、技防、物防到位，重点区域、重点部位、重要通道等视频监控全覆盖并正常运转。

（8）对岗位职业危害安全再排查再整治。切实加强粉尘作业使用场所及危化品接触岗位的安全专项检查，坚决杜绝违章操作和不按规定穿戴劳动保护用品。

（二）深入开展打非治违和重点问题专项整治。

1．重点打击危险化学品违规进行倒罐、动火、受限空间作业行为，整治危险化学品罐区防火、防爆、防雷、防静电措施不力的现象。

2．重点检查消防消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

3．重点整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

4．重点整治公司重大危险源储罐区SIS系统紧急切断装置稳定运行问题。

5、对公司车辆及存放安全隐患再排查再整治。确保公司车辆管理制度落实到位；严禁车辆违规超载、危险驾驶。整治车辆乱存乱放，违规停放。严禁生产岗位停放电动车、自行车、摩托车等。

同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和危险化学品罐区安全专项整治、消防安全专项检查、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

三、时间步骤

专项行动从2015年8月开始，到12月底结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署、自查自纠阶段（8月）。

1．认真学习贯彻落实省、市、县关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的部署及要求，成立由总经理为组长，分管副总经理为副组长，各分厂和部门领导为成员的领导机构，各分厂、部门制定检查实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

2．各分厂、部门认真贯彻学习相关文件，落实到岗位和每个员工。3．各分厂、部门认真组织开展自查自纠，凡存在重点打击整治的行为，立即整改并严肃处理。

（二）集中打击、重点整治阶段（9月-11月）。

1．组织开展综合检查，集中整治，坚决整改消除重大隐患和严重违规违章行为，严厉惩处违规违章行为。

2．公司采取综合、专业检查的方式，对关键装置、重点部位和岗位员工逐项排查，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

（三）全面督查、巩固成果阶段（12月上旬）。

对违规违章行为严重的分厂和个别员工进行重点检查和三级值班人员的及时督查，巩固专项行动成果。迎接省、市、县各级政府安委会组织开展的综合督查。

（四）总结提高、完善制度阶段（12月中下旬）。

各分厂、部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

四、组织领导和职责分工 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，加强公司各级各部门对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入公司安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。

（一）成立组织，加强领导。公司安委会成立 “打非治违”和专项整治行动领导小组，在公司总经理的领导下，由公司安委会统一组织开展，各分厂、部门负责具体实施，领导小组下设办公室，安委会办公室设在安环部，总经理助理陈刚任办公室主任（见附件1）。

（二）明确分工，强化落实。

各分厂、部门由其主要负责人牵头负责； 重大危险源罐区的安全监管由安环部牵头负责； 公司车辆管理由综合办牵头负责； 消防设施检查管理由保卫科牵头组织；

粉尘作业岗位检查整改由聚合分厂牵头组织落实； 锅炉、电梯设施等特种设备由检查整改由生产部牵头负责；

五、工作要求

（一）严格监督考核，落实工作责任。

各分厂、部门要把开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治作为下半年安全生产的首要任务，严格落实主体责任，制订具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。主要负责人作为安全生产的第一责任人，要严格按照本方案要求认真组织开展自查自纠。公司将把此项工作纳入年度安全生产目标管理考核范围，并严格考核。

（二）创新工作方式，敢于动真碰硬。

各分厂、部门要继续发挥自身优势，加强自查自纠工作。公司将采取随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等综合检查，对发现的问题将采取集中曝光、警示、下隐患整改通知书等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，从严从重从快查处、打击非法违法行为。

（三）密切协调配合，深入宣传发动。

各分厂、部门要严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。各级牵头部门要切实履行所属专业（部门）检查督查工作的统筹协调职责，主动加强与相关部门沟通，扎实有序推进各项工作任务落实；其他相关部门要积极参与配合，层层分解目标任务，确保实现预期工作目标。要深入宣传发动，充分发挥群众监督和舆论的社会监督作用，发挥隐患排查、举报奖励制度作用。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各分厂、部门要定期分析研究专项行动中发现的问题，及时加强指导；坚持重点部位区域天天查，水电气、消防设施等重要设施时刻查，各类安全隐患定期查，节假日、重大活动、重要节点等重点时段集中查，形成长效制度机制。结合公司日常管理工作特点和实际，健全隐患排查检查常规工作制度，形成日常安全管理和事故预防制度体系。做到制度上墙，人人皆知。对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼，固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。

（五）强化教育，着力提高员工防灾避险实际能力。认真落实安全教育培训计划，建立考核评价机制。强化员工各类安全专题培训。结合公司日常岗位安全教育和实际操作活动，认真按要求组织开展防火、防爆、防中毒等各类事故事件应急演练，切实提高教育、演练的实效性、实战性，切实提高员工防灾避险和应对各类突发事件的能力。

（六）建立清单，着力督促重大隐患整治化解。对排查出的隐患、问题要列出清单，明确隐患内容、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任单位和责任人。对短时期内不能整改到位的要采取停用、隔离等防范措施，严防发生安全事故。

各分厂、部门要严格落实公司管理制度。生产系统要保证24小时调度带班制度和领导值班制度，发生重大突发事件或发现苗头性情况，要在规定时间内及时报告公司相关领导及上级相关部门。

附件1

安徽巨成精细化工有限公司 安全生产大检查深化“打非治违”和

专项整治行动领导小组名单

组

长：方 晖 公司总经理

副组长：陆 海 常务副总经理

王 林 副总经理 郝树君 副总经理 成员：

陈 刚 总经理助理 饶晓明 综合办主任 王青伟（生产部）陈文超（副总经理）刘献林（总经理助理）黄 芹（总经理助理）赵国华（总经理助理）张运飞（工程部）刘 刚（供应部）张永进（DAC分厂）周 焱（聚合分厂）郝 淼（动力分厂）汝西亭（保卫科）陈远义（后勤）徐 强（研发部）丁 涛（品质部）周 静（销售部）李 猛（物流部）陈 飞（消防管理）

安委会下设办公室，陈刚同志兼任办公室主任，办公室设在公司安环部。

2015年8月20日

第二篇：安全大检查打非治违工作总结

XX小学安全大检查深化“打非治违”专

项整治工作总结

为认真贯彻落实《教育部关于开展学校安全大检查深化“打非治违”和专项整治的紧急通知》（教电【2015】391）号文件精神，及时发现和整改学校安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合我校工作实际，学校开展了安全大检查和专项整治活动，具体情况如下：

一、指导思想

深入开展学校安全管理和“打非治违”专项整治工作，坚持“预防为主、加强监管、落实责任、综合治理”的方针，确保在校学生和教师的安全，保持学校教育教学秩序的安全稳定。

二、工作目标

通过此项工作，进一步落实学校安全工作责任，着力解决学校安全工作中的隐患和漏洞，有效预防各类安全事故的发生，创建平安和谐校园，切实维护师生的生命财产安全，促进学校安全稳定与和谐发展。

三、组织领导

为确保学校安全形势持续稳定，特成立领导小组，成员如下： 组

长：XXX 成员：校委会成员

四、工作范围与整治重点

本次工作范围和整治重点主要包括：

1.建筑安全情况。对教学楼、厕所、图书室、实验室、板报栏、体育设施、楼梯等学生经常活动的场所以及消防设备、照明设施等各类设施安全措施是否到位。2.消防安全情况。检查校园内重要部位是否存在锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等情况，是否存在电线老化、私接乱搭电线情况。

3.上下学交通安全情况。一是要对学生上下学乘坐交通工具情况进行摸底，了解每个学生的情况；二是教育学生不坐超员车、货车、拖拉机和非法运营车辆，自觉抵制各类交通违法行为；三是严格执行学校上下学接送制度，不得让家长以外的其他人员接送学生；四是制定重大活动交通安全应急预案。

4.校园安全防范情况。重点检查三防措施落实情况，特别是门卫及保安人员履职情况、监控系统装备情况。

五、具体要求

1.以校园活动为载体，通过讲座、观摩、板报、宣传标语、国旗下讲话、主题班队会等各种形式，向学生进行各类安全知识宣传，在师生中牢固树立“普及安全知识、提高避险能力”的思想，使全体师生不断增强自我安全保护意识。

2.确保各种应急预案的有效落实。学校要针对实际情况，对各类应急预案进行修改完善，同时，要把应急预案和实际演练结合起来，在师生中普及必要的应急救护知识，增强师生的紧急避险和自救自护能力。

3.做好安全预警工作。学校要根据不同的季节和环境，对学生开展相应的安全预警教育，特别是交通安全教育、防火防水防电教育、病症预防教育、防伤害教育等，力求使学校的安全工作扎实到位。

4.明确重点，以方案指导工作，确保打非治违各项工作落实到位。5.营造氛围，加大宣传力度，确保全体师生都能积极投入到学校的打非治违专项整治工作当中。

6.定期自查，限期整改。要依据学校的实际情况，对学校的安全工作认真开展自查，并对发现的问题即查即改，对于学校一时无力解决的问题要及时上报。

六、从督导检查上落实效果，实行问责制度

在开展专项整治行动期间，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，充分发挥学校工会组织的作用，依法维护广大师生员工对“打非治违”专项工作的参与权和监督权，确保专项整治工作在全方位的监督与广泛的参与中取得良好时效。同时，把“打非治违”与作风建设紧密结合起来，加强思想政治教育，使全体教职员工牢固树立安全意识，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。对不履行职责、弄虚作假、敷衍了事和工作不认真、排查不彻底、治理不到位的，严格依法依纪严肃责任追究。

XX小学

2015-9-1

第三篇：打非治违实施方案

疏附县布拉克苏乡安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

为认真贯彻落实疏政办【2012】72号文件要求，疏附县布拉克苏乡人民政府在全乡范围里组织开展安全生产领域”打非治违”专项行动,现结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约我乡生产安全的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，防范事故，维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势持续稳定发展。

二、整治重点

（一）重点领域。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。

（二）重点对象。高危产业集中、非法违法现象严重、重大安全隐患存量大，以及历年以来事故多发频发的重点行业、重点矿区和重点企业。

（三）重点内容。无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

1、交通运输牵头单位与重点内容。由布拉克苏乡派出所负责，主要内容为：

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；

（3）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；

（4）未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。

2、建筑施工牵头单位与重点内容。由乡安全生产领导小组负责，主要内容为：

（1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工和非法违法从事建筑活动的；

（2）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

3、危险化学品牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为：

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营和非法违法运输危险化学品的；

（2）危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行和未按“九大作业证”规定进行作业审批的。

4、烟花爆竹牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为：

（1）非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的；

（2）配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。

5、民用爆炸物品牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为：

（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

6、人员密集场所和特种设备牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为:

（1）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的、消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；（2）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备、非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶。

三、工作步骤

(一)动员部署、自查自纠阶段(4月25日至5月31日)

1、各行政村、农场、开发区，站所社院、学校要全面进行动员部署，针对可能导致发生事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，针对是否存在非法违法、违规违章行为进行深入细致的自查自纠，及时发现和整改安全隐患，对企业进行排查，将查出的问题及时上报。

2、各行政村、农场、开发区，站所社院、学校要认真组织发动，各生产经营单位全面深入开展自查自纠。要对辖区内的非法违法行为进行全面排查、清理，并将结果予以公示。

(二)联合执法、集中打击阶段(6月1日至7月31日)

1、针对全乡具体情况，乡政府组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为。

2、乡政府从6月1日起，将对烟花爆竹、危险化学品、道路交通运输等重点行业进行督查，重点督查打非治违行动和措施的落实。

3、对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。县直各单位要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩、惩处必严。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日）

我乡组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。针对不同行业领域特点，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日至9月25日）

对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总。并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

（五）组织验收、查遗补漏阶段（9月25日至10月20日）

组织检查验收组对各行政村、农场、开发区，站所社院、学校开展“打非治违”专项行动进行检查验收，并将检查验收结果以专题形式汇报乡人民政府。同时，对重点区域、重点环节和突出问题开展回头看，复查各类非法违法生产经营建设行为是否真正落实 “四个一律”，是否达到整改要求，确保“打非治违”专项行动取得实效。

四、工作要求

1、加强组织领导，落实“打非治违”责任。接到上级通知后，我乡党委、政府高度重视，成立“打非治违”领导小组，由玉素甫江〃吐尔洪乡长牵头，统一组织领导 “打非治违”专项行动。加强对本乡的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力，狠抓责任落实，把开展“打非治违”专项行动作为深入贯彻落实地委、行署和县委、县政府的决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，切实加强组织领导。乡“打非治违”领导小组组织牵头对辖区所有生产经营场所全部排查一遍，做到不漏一个生产经营单位、不漏一个在建项目、不漏一个作业场所，对非法违法生产经营建设行为全部登记建册、严厉打击。要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。搞好综合协调和监督，确保“打非治违”专项行动扎实有效开展。

2、强化社会监督，营造“打非治违”氛围。结合“安全生产月”和“安全生产千里行”活动，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为、违规违章行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道。建立完善“黑名单”制度，将有严重非法违法行为的企业纳入“黑名单”管理，对非法违法行为屡禁不止、后果严重的行政村、农场、开发区，站所社院、学校、和企业要坚决予以曝光，列入重点督查监管对象，实施重点监督，发生违法违规行为的，要从严从重处罚。

3、依法依规查处，严格责任追究。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行。特别要强化乡镇人民政府 “打非治违”工作的责任，对打击非法违法违规行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关责任人的责任，据情给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

4、依法严厉打击，注重“打非治违”实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，依法坚决予以打击，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

5、实施联合执法，形成“打非治违”合力。要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、交通运输、公安、国土资源、建设、工商等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。对重大、典型安全生产违法行为，要一抓到底，严肃查处。及时发现各种非法违法违规行为，增强打击实效性。要利用各单位现有信息平台，加强沟通联系，努力实现“打非治违”信息共享。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查找安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推进示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。

6、建立长效机制，巩固“打非治违”成果。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非治违”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度建设。要把开展“打非治违”专项行动中方法、措施和成果上升为制度规范，实现“打非治违”工作制度化、规范化、常态化。要建立实施激励机制，将“打非治违”工作纳入政府和部门绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非治违”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

7、加强领导，强化责任。成立“打非治违”工作领导小组，乡长玉素甫江〃吐尔洪任组长，乡安全生产副乡长杨淮忠任副组长，派出所、和各行政村、农场、开发区，站所社院、学校为成员单位、主要负责人要亲自动员部署，要大力宣传“打非治违”的重要意义，对工作不力，走过场的公开暴光，营造齐抓共管的良好氛围。

疏附县布拉克苏乡 人 民 政 府 2012年4月30日

第四篇：街道“打非治违”实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动

实

施

方

案

为深入贯彻落实全国及全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，根据《xxxxxx关于印发安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》文件精神，我街办决定从2012年4月中旬至9月底，在全辖区范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现制定实施方案如下：

一、总体要求和目标

按照国务院、省、市关于加强安全生产工作的通知要求，集中严厉打击各类违法生产经营建设行为，及时发现整改存在的各类安全隐患，有效防范、坚决遏制各类安全生产事故，为全区转型跨越发展提供良好的安全保障。

二、整治重点范围和重点内容

重点范围：危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工贸行业。

重点内容：

（一）共性内容

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设 活动及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设、应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和操作性以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投 入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域内容

1、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

2、道路交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。

3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5、烟花爆竹。违法生产经营礼花弹的；违规运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

6、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

7、冶金等工贸行业。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

三、组织领导

为切实加强领导，办事处决定成立“打非治违”专项行动领导组。

组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：办事处各科室主任 包片工作人员 社区主任

社区副主任 社区安全管理人员

领导组下设办公室,办公室设在办事处安监办,负责辖区内打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作有关汇总、上报工作。办公室主任: xxx 成 员：xxx xxx

四、责任分工

道路交通“打非治违”专项行动由街道交安委牵头组织； 危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业“打非治违”专项行动由街道安监办牵头组织，xx派出所、xx工商所等部门配合；

城市管理、房屋建筑工程、建筑施工单位的“打非治违”专项行动由街道城建办牵头组织，xx执法中队配合；

民爆物品“打非治违”专项行动由xx派出所牵头组织； 特种设备“打非治违”专项行动由街道经济办负责组织； 人员密集场所消防和大型活动“打非治违”专项行动由消防办牵头组织；xx派出所配合。

学校“打非治违”专项行动由街道党办负责组织；

五、方法步骤

（一）安排部署、制定方案、自查自纠阶段（4月中旬—5月底）

各社区、各科室要结合实际，抓紧制定本社区、本分管行业（领域）的实施方案，迅速层层动员部署，督促各企业全面开展自查自纠工作，在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记、建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）

各社区各科室要在第一阶段工作的基础上，组织开展联合执法，做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。同时，要注意源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

各社区各科室通过交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动行动深入开展。针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）

各社区各科室对开展“打非治违”专项行动进行总结汇总。街道安委办组织督查组对社区及科室开展督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

（一）要进一步提高思想认识。各社区和企业要进一步提高 认识，把思想统一到国务院、省、市、区政府的指示要求上来，以实际行动，全力以赴打好“打非治违”这一仗。

（二）切实加强组织领导和协调。各社区各科室要相应设立“打非治违”专项行动领导小组，由主要领导负责牵头，统一组织领导本社区和本科室“打非治违”专项行动。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（三）搞好宣传发动工作。各社区各单位要结合“安全生产专项整治工作”、“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动开展广泛宣传报道。充分发挥新闻媒体宣传产、监督作用，深入宣传“打非治违”专项行动的目的意义、取得的成果和产生产社会效应，引导广大企业职工和人民群众积极参与，设立“打非治违”专项行动群众举报电话和举报信箱，确保“打非治违”专项行动取得实效。通过社会舆论监督，进一步增加企业、执法部门安全自律意识。对严重非法违规企业、事故单位、违法个人及时进行公开曝光。

（四）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处 非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理处理事关人民群众切身利益的具体问题，维护社会稳定。要切实落实监管责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的乡街和部门，严格按有关规定追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故及谎报瞒报事故的企业依法惩罚。

（五）切实做到统筹兼顾。集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目审核审批。坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生，长期未能要治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

各社区各科室于5月5日前将本单位“打非治违”专项行动工作方案和联络员信息报送街道安委办，每月26日前报送一次“打非治违”进展情况，9月26日前报送“打非治违”专项行动工作总结。

第五篇：打非治违实施方案

泓煤矿字[2014]128号

山西泓翔煤业有限公司

集中打非治违专项行动工作实施方案

公司各科室、区队：

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，根据《临汾市煤炭工业局集中开展煤矿打非治违专项行动实施方案》（临煤安发[2014]398号）、县政府安全生产委员会《全县集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（古安发[2014]14号）及《古县煤炭工业局集中开展煤矿打非治违专项行动实施方案》（古煤安发[2014]77号）文件精神要求，我矿由矿长组织中层管理人员召开会议研究部署开展打非治违专项行动动员大会，为使活动有序开展结合矿实际情况特制定以下活动方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省市县关于安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求，加大隐患追责力度，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念。结合正在开展的安全生产大检查工作，强化现场安全监督检查，深入开展专项整治，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响安全的薄弱环节和突出问题。

二、成立活动领导小组

为确保打非治违专项行动活动的扎实开展，矿成立活动领导小组。统一领导、组织协调开展打非治违专项行动工作，解决打非治违专项行动工作过程中的共性问题和重大问题，不断规范我矿安全生产法制秩序。

组 长：徐礼余

副组长：张保庆 范义强 邹俊鹏 段旭东 谢东亮 付正鹏

成 员：公司各专业副总工程师及各业务科室第一负责人。领导组下设打非治违办公室，办公室设在矿安全科。安全科长兼任办公室主任，负责组织和协调、汇总、梳理、上报打非治违专项行动等工作，确保活动顺利开展。

三、打非治违专项行动重点内容

（一）严厉打击以下非法违法行为：

1、矿井无安全生产许可证、证照不全或过期仍然组织生产的；

2、超越红线范围组织生产建设的。

（二）集中整治以下问题：

1、图纸弄虚作假与实际不符的；

2、矿长未经主管部门同意擅自变更的，或先任命后培训的；

3、未探先掘、未探先采的；

4、通风系统不完善、不可靠的；

5、瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业的；

6、人为干扰监控系统的；

7、非阻燃、非防爆设备违规入井的。

四、打非治违专项行动方法和步骤

此次打非治违专项行动范围以矿采掘、通风、地测、技术管理、安全监控管理等领域为重点，全面集中进行整治。

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬）

各副矿长、各专业副总工程师及各业务科室负责人要对照此次打非治违专项行动整治内容部署开展活动，认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治内容中各类行为的，立即整改，并将自查结果报打非治违专项行动领导小组。

（二）集中打击整治阶段（9月1日-11月底）

此次打非治违专项行动范围以矿采掘、通风、地测、技术管理、安全监控管理等领域为重点，全面集中进行整治。打非治违专项行动由打非治违专项行动领导小组组织进行监督检查，结合目前正在开展的安全生产大检查工作及县煤炭工业局关于安全检查表编制工作同时进行。其中：①矿井无安全生产许可证、证照不全或过期仍然组织生产的和矿长未经主管部门同意擅自变更的，或先任命后培训的由安全副总工程师及矿安全培训中心主任负责监督检查；②超越红线范围组织生产的和图纸弄虚作假与实际不符的由矿长助理及技术副总工程师负责监督检查；③未执行未探先掘、未探先采的由矿总工程师及地测副总负责进行监督检查；④通风系统不完善、不可靠的和瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业及人为干扰监控系统的由矿通风副总工程师及监控副总工程师负责进行监督检查；⑤非阻燃、非防爆设备违规入井的由矿机电矿长及机电副总工程师负责进行监督检查。

（三）深化迎检阶段（12月1日-12月31日）

1、对超越红线范围组织生产的和图纸弄虚作假与实际不符、未执行未探先掘、未探先采、通风系统不完善、不可靠的和瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业及人为干扰监控系统等非法违法、违规违章行为严重的工作区域进行检查，做到检查发现问题→解决落实问题。

2、对开展打非治违专项行动情况进行全面总结，对专项行动中发现的问题要认真对待，制定整改措施，严格落实。通过此次专项行动进一步引深活动，建立常态化“打非治违”工作机制。切实推动企业主体责任的落实。

五、相关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。矿“六长”、专业副总及各业务科室负责人要高度重视此次打非治违专项行动，增强煤矿安全生产的责任感、使命感和紧迫感。结合实际，坚持“全覆盖、零容忍、严检查、重落实”的总体要求，扎实开展煤矿打非治违专项行动。各“六长”、专业副总及各业务科室负责人要明确职责分工，严格落实责任，确保专项行动取得实效。

（二）加强安全技术管理工作，健全安全技术管理体系。强化矿井基本图纸绘制，定期进行图纸交换工作。认真贯彻落实煤矿双七条规定，做好技术基础资料工作，运用先进技术手段，全面调查、收集、掌握、整理和分析本井田及周边矿井地质、水文、瓦斯赋存、煤层自燃、煤尘爆炸等重大灾害因素基础资料，为针对性预防重大灾害提供技术资料支持。强化现场技术管理，各采掘工作面必须严格执行作业规程学习开工要求，一项目一措施，严禁无措施或不按批准的措施私自组织生产。夯实预防重大灾害的技术基础，完善包括监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通讯联络系统的井下安全避险“六大系统”，增强抗灾和安全避险能力。组织重大灾害预防治计划学习，针对制约安全生产的技术难题，重点解决“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等灾害对安全生产的威胁，编制重大灾害防治计划，组织职工进行安全再学习，保障矿井安全发展。

（三）完善隐患排查治理体系，推进隐患排查治理工作。根据上级监管部门要求安装隐患排查治理系统，不断细化和规范安全检查内容，完善隐患排查治理体系，推动我矿隐患排查规范化、常态化。实施隐患治理责任追究，确保矿井安全生产隐患及时得到落实。

山西泓翔煤业有限公司 二〇一四年八月二十五日

主题词： 集中开展 打非治违 实施方案

抄 送： “四科一室” 采掘区队

山西泓翔煤业有限公司