证书也在吃空饷

第一篇：证书也在吃空饷

给人改变未来的力量

在选调生考试的考核阶段，考生们需要提前准备一些热点问题，学会根据热点问题来进行分析，并提高自己分析解决问题的能力，为了让考生们顺利备考，现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点并进行解析，供广大考生学习参考。

花费数万元取得国家职业资格证书，将证书出租后一年即可收回成本;通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹;企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用„„

记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的另一个原因。

挂证一年收入数万元

一本证书的含金量有多高?在一家“XX挂靠网”上，记者看到了一级建造师的挂靠价格：建筑工程3万元至3.5万元、市政公用4万元至4.5万元、矿业工程5万至5.5万元、民航机场5万元„„

装修公司职员小雪的二级建造师证挂靠在朋友公司。“他是为了审证。”她透露，一般有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司，都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。

有造价员职业资格证的周小姐不久前参加了注册造价师考试。如果拿到证书，挂靠在企业一年就能收入3万元至3.6万元，“所谓挂靠，就是把证书和章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班。” 她说。

正是这样的利益诱惑，许多人热衷于考证，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。参与云南职业考试作弊案的一位办案警官介绍，一些参与作弊考生有的已经交纳费用，有的则承诺考试通过后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的费用。“据我们了解的情况，如果按这个价格通过一级建造师考试的全部科目，每名考生需要支付两三万元。”

而按所谓市场价格，一旦通过考试拿到资格证，再挂靠到企业，一年就可收回成本。网络“牵线”非法利益链

“资质代办”“建造师证挂靠”„„只要在网络上输入这些关键词，就会跳出无数网站。为满足这些证件的市场需求，甚至有专门的中介公司。

在一家规模较大的中介网站里，记者在企业“急需证书”栏目中看到：某公司需要“岩土工程师”证，某水利水土保持管理站需要“给排水工程师”证，某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证，某建筑工程公司需要“一级建筑师”证，某建筑安装公司需要“电气工程师”证。

此外，还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、安全工程师、环保工程师、资产评估师、公用设备工程师等五花八门的需求。

而在“个人证书挂靠”一栏，则有许多证书持有者发布信息，寻找可以挂靠的公司，种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、安全工程师等，均为实名发布。

一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另付一笔费用。

“有证的不一定去管现场，管现场的不一定有证。”周小姐说，一些企业员工虽然经验丰富，但不善于考试;而一些人虽然没有实际业绩，却能够拿到资格证。“再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，对证件也有需求，自然就形成了证件挂靠的市场。”

企业“租证”每年花百万元

给人改变未来的力量

企业为何需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出动辄几十万元的资金?记者调查发现，企业主要是为提高自己的资质，虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓是一本万利。

一家一级资质建筑工程公司的总经理助理告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。

“企业也是无奈之举。”这位助理分析说，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话，就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。

加大各方违规成本

“人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，因为人证分离，它即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。另外，如工程一旦出现质量或安全事故，则挂证人作为项目经理需要承担责任。

云南省住建厅建管处负责人表示，目前对“人证分离”的查处有一定难度，因为这是其个人和企业间的行为，仅通过合同很难认定是否存在违规行为。国家层面上的规定也不够细化。

法律专家建议，一方面租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为。另一方面，相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度，加大企业违规成本，严厉处罚“租赁”证书行为等，以铲断这一违法违规的灰色利益链。

同时不少企业和持证者则反映，资格证考试与实际脱离，建议资质考试时充分考虑理论与实际的结合，并注重报名者的业绩，以及拿到证后的日常考核。

第二篇：吃空饷治理情况

三渠卫生院“吃空饷”专项治理情况

“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室：

按照泾政卫督字（2012）14号文件要求，结合我单位实际情况及县“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室检查结果，我单位及时与当事人谈话，经院务会研究决定治理结果如下：

1、督促畅泾娟及时上班，本人同意于9月12日回单位报道。

2、赵书峰因有病不能上班情况属实，附三级医院诊断证明。

此项工作由刘晓于负责联系并完善相关手续，并将办理情况上报卫生系统“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室。

泾阳县三渠镇卫生院2012年9月10日

第三篇：吃空饷自查报告

吃空饷自查报告范文【一】

根据日前，区纪委下发的《关于印发石鼓区机关事业单位的通知》(石纪发[20XX]5号)要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

我局行政编制1人，事业编制9人，离退休3人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。

有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，自觉加强管理制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，健全机制等规范了人事管理的制度。

二是多管齐下，防患未然。

我局从制度入手加强管理，落实职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、建议意见

一是加大管理力度。

设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。

坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。

根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

吃空饷自查报告范文【二】

根据日前，区纪委下发的《关于印发的通知》要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《XX市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20XX]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

(三)扎实开展自查，确保工作实效

通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。

第四篇：吃空饷汇报材料

喀拉也木勒乡劳动保障事务所“吃空饷”专项工作

汇报材料

根据中共县纪委、县组织部、县编办、县人社局、县财政局《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》（额机编办发[2012]24号）文件精神，从10月25开始对我所对本单位吃“空饷”问题进行清查，根据调查我所不存在“吃空饷”问题，自查自纠工作取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，提高思想认识，严肃工作纪律。

接《通知》（额机编办发[2012]24号）后，我们及时向乡党委、政府领导作汇报，并积极开展工作。根据上级人事部门领导指示，一是明确具体负责人，研究制定清查吃“空饷”问题工作方案；二是协调人事部门，取得相关部门支持和配合；三是严明工作纪律，加大查处力度。另外，为方便社会监督，设立专门举报电话和举报信箱。

二、部门协作，措施得力，严格把关

１、精心组织，合理分工。

为确保清查工作顺利开展，我们确立了一套行之有效的工作模式：我所审核牵头，根据相关部门提供情况及依据，及时查处举报的问题。

清查工作主要分四步进行：一是宣传发动。通过召开动员会、下发文件、宣传单，营造氛围，我所和社会各界对吃“空饷”问题的认识。二是进行自查自纠。根据上级文件中，对吃“空饷”问题进行明确界定：人员调离未核销编制的；人员辞职未核销编制的；人员死亡未核销编制的；人员被开除或辞退未核销编制的；脱产读书应核销编制而未核销的；人员停薪留职而财政继续核拨工资的；非批准长期在编不在岗的；虚报实有人数的；其他形式吃“空饷”的。对问题分类定位清楚，便于在自查过程中，对照要求及时找准自身问题。三是审核检查。结合机构编制台帐和相

关部门提供的依据，对自查情况报表进行认真审核，应核销的人员编制及时上报。

２、严格把关，确保清查工作取得实效。

在具体工作中，制定了适合自身情况的措施和办法。结合推行编制实名制管理，要求定编到人，建立人员编制名册，经公示后报人事部门审核，把清查吃“空饷”问题真正落到实处。对人员编制情况和数据的核对，做到严肃认真，一丝不苟。对群众举报的问题，予以核查落实，绝不搞形式、走过场。

通过对我所人员编制的自查清理，我所无“吃空饷”现象存在。进一步规范了人事编制管理，提高了社会的编制意识，维护了编制人事工作的正常秩序和权威性、严肃性，取得了阶段性成果。

三、存在的问题和对策、建议

一是解决“吃空饷”问题，一个阶段的清理只是权宜之计，建立支出、监督、责任追究的长效机制才是根本。一要进一步加大清查工作力度，彻底清查现阶段存在的吃“空饷”问题，不留尾巴。

二要结合先进性教育，加强思想道德建设，不断提高事业单位干部职工思想认识，增强遵守编制、人事、财政纪律自觉性。

三是要健全组织、编制、人事、财政、民政等部门通报联审机制，各部门要在办理人员减员和人员异动手续中紧密衔接，不留漏洞。

四是进一步严肃机构编制、组织人事和财政纪律，建立健全对吃“空饷”问题责任追究机制和经济责任处罚机制。

喀拉也木勒乡劳动保障事务所

2012年10月23日

第五篇：吃空饷自查报告

清水县清理机关事业单位“吃空饷”人员

各位领导：

按照市纪委、市委组织部、市编办、市财政局、市人社局《关于清理机关事业单位“吃空饷”人员的通知》（天机编办发[2011]310号文件）、省政府办公厅印发的《甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案的通知》（甘政办发

[2012]162号）和市纪委、市委组织部、市编办、市监察局、市财政局、市人社局《关于进一步做好清理查治机关事业单位“吃空饷”问题的通知》（天人社发[2012]340号）文件精神，县委、县政府非常重视清理机关事业单位“吃空饷”人员的工作，通过近阶段的清理整顿，基本取得了较好的成绩，现将专项清理整治的情况汇报如下：

一、基本情况

我县开展机关事业单位“吃空饷”人员清理整治工作分三个阶段进行，即自查清理阶段、督促检查阶段和整治处理阶段，纳入这次全面清理整治的一类行政事业单位共82个，财政供养人员8421人。在职干部职工6683人（其中公务员846人，参照管理人员220人，事业管理人员633人，专业技术人员工作情况汇报

4378人，机关工人154人，事业工人452人），离退休人员1738人（其中党政机关593人，参照管理单位56人，事业单位1089人），遗属抚养人员619人。在这次清理整治工作中，各乡镇、县直各单位都能够按照清理整治工作的总体要求，积极建章立制，确实加强规范治理，整个清理整治工作得到了社会的广泛关注，赢得了干部职工的普遍认同和支持。经自查清理整顿，我县机关事业单位不存在文件中所清理的7种“吃空饷”问题人员。

二、主要做法

（一）提高认识，强化领导。省市清理机关事业单位“吃空饷”工作文件下发后，县委、县政府高度重视这项工作，及时安排纪检、组织、财政、人社等单位召开了专项工作会议，对全县清理工作做了详细的安排部署。一是成立了清理工作领导小组。由县纪检委牵头，组织、编办、财政、人社等单位为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点设在县编办，抽调专人负责开展此项工作。二是及时转发省市文件。县纪委、县委组织部、编办、财政、人社以清机编办发[2012]1号文件，转发了市纪委等五部门《关于清理机关事业单位“吃空饷”人员的通知》，及时印发到全县机关事业单位，要求将“吃空饷”人员统计表上报到县编办。三是明确单位责任人。要求各乡镇、县直各单位主要领导为这次清理“吃空饷”人员的总负责，全面负责本单位的清理整顿工作，明确了目标责任，落实了工作任务，各单位采取个人申报，单位自查、群众举报、抽查核实等多种方式，逐级审核上报，确保了清理整治工作不留死角，自查结果要求单位主要领导签字后上报到清理小组办公室，从而确保了清理整顿工作取得实效。

（二）认真实施，不走过场。这次清理整治工作按照省市的安排部署，我县主要做了以下几个方面的工作：一是自查自纠，强化管理。按照规定程序，各单位细致开展了自查自纠，对照“三定”方案、编制卡、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关资料，认真逐一排摸“吃空饷”和借调人员，如实填写报表。要求各单位从制度入手加强管理，落实管理职责，建立了相应的责任分担机制。从人员编制、档案管理、工资统计等入手，规范各项管理程序，确保清理工作阳光运行。二是督促检查，规范运行。今年元月份，县上将换届过程中从乡镇调整进入县直单位的17名领导干部与成员单位的工作人员组成了6个工作组，深入到全县机关事业单位进行了为期一周的督促检查。确保了这次清理工作的顺利开展。三是敢于碰硬，严肃纪律。8月31日，接到是人社局关于上报清理整治机关事业单位“吃空饷”人员名单的紧急通知后，县委、县政府十

分重视这项工作，专门在全县工作会上做了安排部署，就各单位因工作需要自行抽调乡镇人员进行了专项清理整顿，县四大组织的主要领导、纪检、组织以及分管人事的副县长对自行抽调乡镇工作人员的单位一把手进行了个别谈话，对缺编单位抽调的人员办理了正式调动手续，对超编单位抽调的人员全部按时清理清退回到原单位工作，同时县编办、人社、财政结合工资审核工作，每月及时结转了工作调动后人员的工资关系，停发了已故干部职工、判处有期徒刑干部职工以及失去抚养条件的遗属抚养人员的工资。

（三）建章立制，防患未然。为有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，巩固清理成果，自觉加强制度建设，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，一是建立完善各项规章制度。县委、县政府结合目前开展的效能风暴行动，安排纪检、组织、人社部门逐步制订了《清水县机关事业单位工作人员请销假管理办法》和《清水县县直部门内设股室负责人交流轮岗办法》，进一步严格规定了准假权限及备案制度。二是接受监督，阳光操作。要求各单位经常进行自查，每月公布人员信息，适时研究存在的问题，严格按政策规定进行，使清理工作公平公正、处理透明，不留隐患，确保清理工作长期化、阳光化。

三、下一步工作打算

（一）加大管理力度。设置日常监督举报电话和意见箱，欢迎并鼓励举报“吃空饷”的人员，广泛接受社会各界群众的监督，及时发现问题，确保此项工作常抓不懈。

（二）科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，认真借鉴经验，严肃编制、人事纪律和财务管理，建立健全行之有效的管理办法，杜绝出现“吃空饷”和借调人员现象。

（三）加强考核管理。将“吃空饷”和借调人员清理工作与年终考核、职称核定、后备推荐、工人晋级、评先选优等工作相结合，进一步细化措施，加强管理，落实建立奖优罚劣的动态管理机制。

以上汇报如有不妥之处，请批评指正。

二○一二年十月二十五日