行政管理专业毕业论文格式

第一篇：行政管理专业毕业论文格式

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内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、近年来拖欠农民工工资案件基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、预防和处理拖欠农民工工资主要措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）加强组织领导，建立监管机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）加强执法检查，严查拖欠行为„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）加强制度建设，建立长效机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）加强宣传引导，营造舆论氛围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、取得的成效及经验„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）用人单位法制观念和劳动者维权意识得到加强„„„„„„„„„„„„„„4

（二）用人单位制定的劳动用工规章制度更加规范„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）用人单位与劳动者签订劳动合同率日渐提高„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）用人单位为劳动者缴纳社会保险费觉悟提升„„„„„„„„„„„„„„„5

（五）用人单位拖欠劳动者工资现象得到有效遏制„„„„„„„„„„„„„„„5

四、预防和解决拖欠农民工工资的建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）全面推行农民工工资支付保障金制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）加强部门配合，建立综合治理机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）明确责任，互相配合，协同解决„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（六）建立健全企业信用档案制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（七）大力推行工资集体协商制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（八）加大对涉嫌违法犯罪案件的查处力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 保障民工合法权益 构建和谐劳动关系

2012秋法学本科 龙令卓 1252001259752 内容摘要:近年来，拖欠农民工工资案件呈上升趋势，为使农民工合法权益不受侵害，须从源头抓好预防拖欠农民工工资行为发生。如何预防和处理好拖欠民工工资行为发生是劳动保障监察部门职责所在，同时也是维护社会稳定、促进和谐的重要组成部分。关键字：农民工 工资 合法权益 劳动关系

拖欠农民工工资不仅损害了农民工本人的合法权益，影响到其家庭生活，而且容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，对社会治安构成潜在威胁。近年来，锦屏县劳动保障监察部门在县委、县政府的正确领导下，从维护整个社会稳定大局出发，紧紧围绕“源头预防、依法监管、强化自身、文明执法”的工作思路，面对新的形势，不断创新工作机制和更新执法理念，充分发挥劳动保障监察职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作、奋发进取，认真履行监督检查和管理服务职责，确实维护好农民工切身利益，为构建和谐的劳动关系作出了积极的贡献。

一、近年来拖欠农民工工资案件基本情况

据统计，目前在锦屏县工商局注册的企业共有991户，其中国有企业28户，集体企业8户，私营企业、外商投资企业、其他企业等有955户。2011年，县劳动保障监察大队接到劳动者投诉案件20件（其中其他企业12件，个体经济组织5件，非企业单位2件，非法用工1件），结案率为100%，为126名务工人员追回工资17.1571万元；2012年，县劳动保障监察大队立案受理拖欠农民工工资案件26件，投诉案件结案26件（其中私营企业5件，外商投资企业3件，其他企业9件，个体经济组织6件，非企业单位3件），为142名农民工追回工资83.7975万元，结案率为100%；2013年立案受理拖欠农民工工资案件35件，投诉案件结案33件（其中国有企业4件，私营企业5件，外商投资企业2件，其他企业20件，个体经济组织1件），结案率为97.1%，为282名农民工追回劳动报酬241.6151万元，有2件案件涉嫌拒不支付劳动报酬已移送公安机关立 案侦查；2014年1－4月接到农民工投诉案14件，结案13件，（其中私营企业9件，外商投资企业1件，其他企业1件，个体经济组织1件，非企业单位1件），结案率为92.3%,为320名农民工追回劳动报酬208.7万元，有1件案件涉嫌拒不支付劳动报酬已移送公安机关立案侦查。

通过对近4年来案件分析了解到，我县拖欠农民工工资案件工作呈现出以下五方面趋势。一是清欠数额逐年增长的幅度大，2013年全年清欠总额是2011年和2012年总和的2.4倍，2014年1至4月4个月的时间讨回的农民工工资总额是2011至2012年总数的2.06倍。二是群体性讨薪所占比例有所提高，主要是政府投资的交通建设工程、水利建设工程和国有企业投资的通信、电力等建设领域项目工程。三是“恶意讨薪”苗头初现，2013年首次出现通过非法渠道手段“恶意讨薪”事件，主要是群体性到党政机关讨薪，煽动农民工上访给政府施压等方式。四是存在有打着拖欠农民工工资的“幌子”讨要工程款的行为发生。五是欠薪案件处理难度加大，发生拖欠农民工工资行为的90%以上工程项目未缴纳农民工工资保障金。一些如违法分包、层层转包、拖欠工程款导致拖欠农民工工资，易出现合同纠纷、质量纠纷、工资结算争议、欠薪逃匿、虚报工资金额等问题，导致执法难度增大。

二、预防和处理拖欠农民工工资主要措施

（一）加强组织领导，建立监管机制。一是健全组织机构。县委、县政府领导高度重视农民工工资清欠工作，在成立了清理拖欠农民工工资工作领导小组后，又专门制定和完善了农民工工资清欠工作联席会议制度，进一步明确了各成员单位职责任务。对数额大、涉及人数多的欠薪案件，县委、县政府领导亲自听取农民工工资清欠有关情况汇报，并亲自协调督办。二是明确部门责任。清欠工作所涉及的成员单位发挥各自职能优势，协调配合，齐抓共管。

（二）加强执法检查，严查拖欠行为。清理拖欠农民工工资工作，必须多措并举。坚持专项检查与查办案件相结合，监督检查与依法查处相结合，及时查处各类拖欠农民工工资案件。一是畅通维权渠道，开通了举报电话、建立了举报投诉台帐、信访值班及受理首问责任等一系列制度，做到来人有接待、电话有记录、投诉有登记、案件有处理、件件有回复。日常巡视检查中，在用人单位醒目处张订劳动者维权温馨提示牌，让劳动者和企业若发生劳资纠纷能向劳动保障监察执法部门及时举报投诉。二是及时查办案 件，建立起“快速反应、快速受理、快速处置”的工作机制。对一般简易案件，电话协调解决，或上门督办处理；对群体性案件，速办速结；对突发事件，第一时间到场、第一时间处理、第一时间解决；对疑难复杂案件，召开专题会议研究解决办法，积极稳妥处理。三是实施专项联合执法检查。坚持把农民工工资支付专项检查作为我们工作的主体。每季度组织开展一次以上农民工工资支付情况专项检查，联合执法检查由人社、公安、住建、工商等相关部门执法人员组成联合执法检查组进行检查，做到防范于未然，从源头上杜绝克扣、拖欠农民工工资行为发生。

（三）加强制度建设，建立长效机制。为了从根本上解决边清欠、前清后欠的问题，我们注重加强源头管理，初步建立防欠治欠的长效机制。一是成立了锦屏县拖欠工程款和农民工工资协调联动小组，定期召开清理拖欠工程款和农民工工资协调会，及时通报清欠工作的进展情况。二是下发了《锦屏县解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案》等相关文件，做到各部门相互协调、相互配合，各尽其责，若出现突发事件发生及时到场进行处理。三是建立健全锦屏县农民工工资应急周转金制度，县财政划拨50万元作为农民工工资应急周转金，并在县国库集中支付中心设立专门账户。四是明确农民工工资支付监管职责制度，坚持“属地管辖、谁主管谁负责”的原则，明确工程建设单位、总承包企业、施工企业各自应该承担的农民工工资支付责任。五是实行重点部位监控制度，我们在全面清查的基础上，把有拖欠工资记录的单位和农民工集中的建筑建设项目，确定为重点监管对象，实行跟踪检查，督促企业按时支付。对重大拖欠隐患早发现、早介入，较好地防止了大面积集中拖欠行为的发生。

（四）加强宣传引导，营造舆论氛围。我们始终坚持将宣传劳动保障法律法规贯穿于劳动保障监察工作的全过程，通过公布举报投诉电话，深入企业车间发放劳动保障法律法规宣传单，利用春节前后和重大节日期间分别在六街新车站、排洞老车站出口、天马广场等流动人口密集的地点开展做好春节期间农民工宣传服务活动、面对面解答劳动维权咨询、讲解维权知识等多种途径，进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，使农民工和用人单位真正了解和掌握劳动保障法律法规，让他们拿起法律武器维护好自身体的合法权益。

三、取得的成效及经验

近4年以来，共受理投诉举报案件92起，为870名务工人员追回工资551.2万元，下发整改通知书32份，补签劳动合同986份，督促缴纳社会保险费12.26万元，发放劳动保障宣传资料15000多份（册）。2013年和2014年完成县内189家企业的劳动保障监察年检备案工作，为促进县域经济发展和维护社会稳定作出了积极的贡献。2014年1月16日首次启用应急周转金45万元垫付清江三桥建筑项目50名民工的部分工资，妥善安置民工回家过年，有效地维护了社会稳定。从2010年起开始在建筑行业建立农民工工资支付保障金制度，截止2014年4月底，共收取农民工工资保障金85.7985万元，涉及46个建设施工项目，同时也遏制了缴纳保障金项目出现拖欠农民工工资现象的发生。我县劳动保障监察大队，从维护劳资双方合法权益出发，进一步加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡视监察、专项检查、综合执法检查等形式，对县内各用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监察执法行动，取得一定的成效，主要表现在以下五个方面。

（一）用人单位法制观念和劳动者维权意识得到加强。通过采取主动上门服务、送法上门、利用县城和乡镇赶集日上街宣传等多种宣传形式，大力宣传劳动保障法律法规，使劳动保障法律法规渐渐深入用人单位和劳动者心中，用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，劳动者依法维权意识都得到进一步加强。

（二）用人单位制定的劳动用工规章制度更加规范。在劳动监察执法的同时，检查用人单位制定的规章制度，对制度中不符合法律法规的、损害职工权益的，责令要求改正，使用人单位制定的规章制度在不违背国家法律法规的情况下，更趋近于人性化管理。

（三）用人单位与劳动者签订劳动合同率日渐提高。劳动合同是明确用人单位和劳动者合法身份的主要法律依据，我县国有企业、集体企业都能遵守劳动保障法律法规都与劳动者签订了劳动合同，但大部分非公有制企业负责人由于对劳动保障法律法规，特别是对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》片面理解，认为与劳动者签订了劳动合同，就得为劳动者缴纳社会保险费，无形中增大了生产成本，加重企业负担，就采取不签、缓签等方式规避与劳动者签订劳动合同。针对企业的这种心态，我们在对企业进行检查、监察执法时，耐心地向企业负责人宣传与劳动者签订劳动合同的意义和不签劳动合同所要承担的法律责任，晓之以理，动之以情，同时，印制了简易劳动合同范本，免费发放给企业，通过这种方法，使企业负责人能自觉接受，并及时与劳动者签订了劳 4 动合同。

（四）用人单位为劳动者缴纳社会保险费觉悟提升。随着《社会保险法》的颁布实施，加上企业在生产经营中或多或少发生工伤事故的情况，在劳动监察执法的同时，加大了社会保险特别是工伤保险的宣传，并进行现场答疑，让用工单位知道为什么要缴纳社会保险和缴纳社会保险的益处，在减轻了用工单位用工负担的同时还增强了职工的安全保障，使用工单位化被动为主动，自觉主动为职工缴纳社会保险费。

（五）用人单位拖欠劳动者工资现象得到有效遏制。我县发生拖欠劳动者工资的单位多发生在建筑企业，为了从源头上预防和杜绝拖欠劳动者工资现象发生，在县人民政府锦府办发[2007]189号文的基础上，县人社局与县住房和城乡建设局于2010年3月联合出台了锦人社局通[2010]15号文件，文件内容进一步明确了建筑业企业缴纳务工人员工资支付保障金有关问题，明确规定建筑工程开工前必须到我局缴纳务工人员工资支付保障金，否则住房和城乡建设局不予办理开工和不予竣工验收。通过这一措施，我县建筑业拖欠劳动者工资行为得到了遏制，劳动者的合法权益得以保障。对于在其他领域发生的拖欠行为，我们采取快立案、快受理、快查处的方针，坚持教育与处罚相结合的原则，以教育为主，处罚为辅，使企业认识到不拖欠劳动者工资成为一种自觉行为。再者，通过企业工资集体协商制度，从法律上规范企业工资支付行为，避免企业克扣和拖欠劳动者工资现象的发生，目前全县已有89户企业签订了工资集体协商协议。

四、预防和解决拖欠农民工工资的建议

（一）全面推行农民工工资支付保障金制度。农民工工资支付保障金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之策，我省已于2014年1月7日经省长签发出台了《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》，并于2014年3月1日起实施。我州也于2014年5月15日出台了《关于贯彻落实<贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法>有关工作的通知》（黔东南务工人员工资协调发电[2014]1号），我县将按照省州相关要求认真抓好各行涉及建设项目施工务工人员工资支付保障金的征缴工作，从源头上预防拖欠农民工工资行为发生。

（二）加强部门配合，建立综合治理机制。定期召开农民工工资清欠工作联席会议，通报情况、分析问题、研究措施。坚持“属地管理、政府负责、行业归口、部门监管”，5 落实各相关部门在农民工工资清欠工作中的监管责任，突出牵头职责，加强协调沟通，形成工作合力。

（三）严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批，做到新帐不欠，老帐限期付清；对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标；对有拖欠农民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。

（五）明确责任，互相配合，协同解决。解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据各自的行政职能承担具体责任，除春节期间外，日常也要密切配合，做到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生。

（六）建立健全企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。

（七）大力推行工资集体协商制度。在企业中推行工资集体协商制度，是市场经济条件下保证职工工资权利的重要手段。因此，培育劳动关系两大主体工会和雇主的协商谈判能力，逐步形成劳资双方自主谈判，决定劳动关系特别是工资事项的格局，既是劳动关系调整的重要方向，也是今后解决拖欠农民工工资的有效途径。其中，发挥工会组织的自主协商谈判能力和作用至为重要。为此，需要在制度建设上有所突破。一是要推进工会的组织体制改革，以形成对其协商谈判机制的有力支持。二是针对目前非公有制企业工会数量较少，可以考虑积极推行区域性或行业集体合同。

（八）加大对涉嫌违法犯罪案件的查处力度。严格贯彻执行《刑法》修正案(八)，即《刑法》第二百七六条拒不支劳动报酬罪。人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局及公安机关等相关执法部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识此类案件违法犯罪的严重性、危害性，密切分工与协作，依法移送和查处拒不支付劳动报酬涉嫌犯 罪案件，有力打击拒不支付劳动报酾酬的犯罪行为，维护法律权威，保障劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定与社会公平正义。

参考文献：

1.《为了维护农民工的合法权益》，佳木斯日报新闻网，http://jiamusi.dbw.cn/system/2014/01/14/055414297.shtml。2.锦人社局通[2010]15号文件。3.《劳动法》，中央广播电视大学出版社。4.《中国农民工调研报告》

第二篇：行政管理专业毕业论文

目 录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）浅谈乡镇行政管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）第一章、乡镇行政管理体的背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

1.1 农村税费改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）1.2 社会主义新农村建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）第二章、乡镇行政管理体制存在的主要弊端„„„„„„„„„„„„„（5）

2.1 职能界定不够明晰„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）2.2 法定职权缺失„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）2.3 职能行使偏差„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）2.4 公共产品供给短缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）2.5 财政危机的普遍性和严重性„„„„„„„„„„„„„„„（8）第三章、乡镇行政管理体制改革的具体措施„„„„„„„„„„„„„（10）

3.1 更新乡镇政府管理理念„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）3.2 规范乡镇政府的职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）3.3 整合乡镇范围内的公共资源„„„„„„„„„„„„„„„（11）3.4 合理划分乡镇政府事权„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）3.5 理顺乡镇财税管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）3.6 探索乡镇深化改革的目标„„„„„„„„„„„„„„„„（12）

结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）

致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（15）

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(16)

第三篇：行政管理专业毕业论文

鄂州职业大学毕业论文

题目：论网络在腐败治理中的应用

专业： 行政管理

姓名：

指导老师：

二○一二 年 九月

目录

一、网络的特点及网络反腐的意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

（一）网络的特点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 1.开放性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 2互动性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 3.平等性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 4.虚拟性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

（二）网络反腐的意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

二、网络反腐存在的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）网络反腐存在虚假性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）人肉搜索”的负面性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

三、网络反腐的作用及对策思考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）网络反腐的作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6 1.网络反腐对主流媒体缺位的弥补用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 2.网络反腐促进公民参政的用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 3.网络反腐的宣传反腐用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 4.网络反腐的警示震慑用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（二）网络反腐的对策考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 1．加快建立和完善网络反腐度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 2．加快建立网络反腐队伍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 3．加快拓展网络反腐渠道。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 4．加快整合反腐败力量和源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

论网络在腐败治理中的应用

摘要：随着网络的迅猛发展，“网络反腐”一词越来越多的进入人们的视野。文中论述了网络反腐的含义，指出了目前“网络反腐”在具体实施过程中存在的一些问题，提出了如何从更新思想观念、落实责任、改变工作作风、建立规章制度等方面进一步加强网络反腐工作。关键词：网络；反腐；探讨

Abstract:With the rapid develoment of Internet,the phrase “net-work anti-corruption”is attracting more and more attention from the public,This article discusses the meaning of “network anti-corruption”,points out some problems existing in the proces of its implementation and puts forward some ideas about how to update our concepts,to implement responsibility system,to change the work style and to form regulations so as to further strengthen the work of netowork anti-corruption.Keywords:Internet;anti-corruption;discussion 自2008年8月国内首份网络反腐文件《中共株洲市纪委、株洲市监察局关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》发布后，学术界展开了一系列研究并取得了一些成果，但大部分研究都局限于网络反腐的实际操作性却很少涉及纯理论性的研究，也缺乏一个相对科学的分析视角，更没能全面分析网络反腐出现的现象以及某些不良因素对网络反腐的影响。本文选取网络反腐这一环节进行理论研究，一方面可以凸显网络反腐存在的问题，指出具有代表性的问题之所在，另一方面提出相对科学的解决办法，为网络反腐提供切实可行的理论建议。

一、网络的特点及网络反腐的意义

（一）网络的特点

作为信息技术革命产物的网络，20世纪90年代以来在全球得到了飞速的发展和普及。1996年，全世界的互联网用户只有4000万，此后，互联网的用户每6个月就增加一倍，宽带和信息的流量也翻一番，截止2008年底，中国网民达到2.98亿，居世界第一。由此可见，互联网正在以几何数字向全球各个角落扩张，把世界各地和个色人种通过各个终端密集地连接在一个平台上，并以极强的的包容性和变革性把不同区域的政治、经济、文化放在自己的背景和机制中，从而把人类带入网络时代。1

1姚晓娜.网络反腐的伦理分析[J].理论前沿.2009，（15）作为计算机技术和通讯技术的完美结合，网络有着自己鲜明的特点：

1.开放性

互联网是一个四通八达，没有边界，没有中心的分散式结构，体现的是自由开放的理念和堵不住打不烂的的设计原则。任何人只要拥有一台计算机和简单的上网设备，就可以接入互联网，向世界发布消息，传播自己的观点和理念，同时也可以选择自己喜欢的信息和内容。在这里，信息跨越了时空界限，实现了自由流动。

2.互动性

互联网的实际互动和异步传输并举的的技术结构彻底地改变了信息的传播者和接受者的关系。任何网络用户都是既是信息的接收者，同时也是信息的传播者，并可实现在线信息交流的实时互动。

3.平等性

网络的水平方向延伸的存在方式决定了网络是一个平等的世界，在网上网民交流的是信息、是思想，不问交流双方的身份和地位，也就是说，网络交流剥去了网民的权利、财富、身份、地位和容貌登因数，在网络组织中成员彼此平等相待。

4.虚拟性

互联网的存在形态是无形的，在网上交流中，人们看到的和听到的文字、形象和声音都变成数字的终端显现，形成了另外的时空概念。除非你告诉对方或对方告诉你，否则交流对方的一切真实信息你无从知道，因而网上是一个充满幻想的虚拟世界。

1（二）网络反腐的意义

从近期频频出现在网络上发生的一系列反腐案件如周久耕事件、杜崇烟事件，还有新近曝光的广州海事法院院长公费出国豪华游事件等系列案件可以看出，由网络曝光、网络监督、网络舆论、网络正义衍生的反腐潜力，“网络反腐”不可小觑。

网络反腐无疑是科技进步对于社会文明的一大厚赐。信息网络的发达，在赋予人类生活跟多便捷的同时，也为维护社会公平、清除权力腐败带来了以外的惊喜。

反腐倡廉是召开的中共十七届四中全会一个重要话题。全会公报提出了“推进反腐倡廉制度创新”，并表示“坚决反对腐败，是党必须始终抓好重大政治任务”，必须长抓不懈。公报还表示，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

网络是一个广阔天地，每个网民都是一把利剑，只要有情况都可以举报。它是改革开放30年的一个巨大成果，网络的发展可以看成是党和群众共同反腐的一个结合点，也是党的群众路线、群众 1赵春兰.认真学习贯彻《实施纲要》 深入推进反腐倡廉工作[J].党员干部之友 , 2005,(10)动员方式在新时期的一个重要平台。

有了网络反腐这个新渠道之后，涉嫌官员的腐败线索不再只是被反映到职能部门，由后者掌握并进行“封闭操作”，而是被举报到网络上公开亮相、高调示众，由此给有关职能部门形成强大的社会舆论压力，推动他们依法对被曝光官员进行查处。在此特定条件下，网络反腐对查处涉嫌官员实际上起到了主要作用。

二、网络反腐存在的问题

（一）网络反腐存在虚假性

近两年贪官落马，大部分都是群众举报的结果。然而，我们也要看到网络反腐也是双刃剑。当证据不足时，说人是贪官其实是有罪待定，对他人资料不负责任的任意公开，实际上侵犯了个人的权利。所以我们应当尽快对网络立法，对网络行为和现象予以规范。

网络上发表意见具有随意性，有的只是传闻，有的会被别有用心的人说利用。每一个网络举报信息都去查处，是不可能的。它必需具备可查性，我们要判断它反映的情况是否具有依据。所以我们不能因为已有网络举报就查，要警惕恶意的诽谤，因此要有一套制度去规范网络信息的披露。如果是恶意的非法的发布虚假信息中伤他人，同样构成诬陷罪，一经查实要根据法律严肃处理。当然我们要允许网络的举报与事实有一定的出入。但是我们对于即使是虚假信息也要给与正面回应、澄清。如果不回应、不澄清反而会让网民产生更大的负面联想。

（二）人肉搜索”的负面性

随着互联网搜索引擎技术的进化，“人肉搜索”适用面不断扩大，其影响力也与日俱增。2006年在网上大热的“虐猫事件”、“铜须门”事件，奠定了“人肉搜索”的“江湖地位”。随后，多家论坛都开设了“人肉搜索”栏目，而专职人肉搜索的网站也一家家上线。“人肉搜索”，仅凭借桌上一包高价烟，便让南京江宁区房产局长周久耕的违法违纪行为大白天下；“人肉搜索”，让许多人找到了震后幸存的亲人。“人肉搜索”，已成网络利器，更被评为“2008中国主流媒体社会生活类十大流行语”。随着网民数量的暴涨，网络信息量的爆炸，让不少热衷“人肉”的网友如鱼得水，也让“人肉搜索”成为公众监督，张扬正义的法宝。

然而，擦枪走火的情况也不时出现。人肉搜索不可避免地造成恶意侵权问题，网民通过各种渠道获得目标对象的个人隐私信息，并将其公开在互联网上，造成对当事人隐私权、名誉权等的侵犯。在“人肉搜索”的背后，充斥着网民的集体声讨、铺天盖地的批评，甚至还有无穷无尽的从网络到现 5 实的“追杀”，一定程度上破坏了健康文明的互联网环境。1

三、网络反腐的作用及对策思考

（一）网络反腐的作用

我们生活在信息时代，信息无处不在，并以多种形式展现在我们面前。

尤其是计算机网络在人们的生活中越来越重要，每天打开电脑，打开网络已近成为大部分人的习惯，我们通过网络每天能得到大量的信息，可以学到反腐倡廉的知识，了解反腐工作动态，而且网络反腐的作用也日益凸显。

1.网络反腐对主流媒体缺位的弥补作用

有时正规通道被卡住，网络至少是一条重要的辅助渠道。目前中国的权力监督体系包括党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督和群众监督五个方面。虽然监督的渠道不少，但也存在不少缺陷，往往传统的的监督监督权力指向单一，监督主体容易受主观影响，而且缺乏监督统领，所以传统监督对于腐败的治理往往会在不同环节卡住，在这个时候网络反腐就发挥其对于主流媒体监督缺位的弥补作用。

2.网络反腐促进公民参政的作用

公民的政治参与，一直是衡量一个国家政治与民主发展水平的重要标志。有人说，只有保护好民众的政治参与意识，才能让民众从内心认同政府治理的合理性，政治体系才可能实现高效运转，这是社会稳定长治久安的真正基础。网络反腐可以大大提高公民的政治参与积极性，让公民真正感觉到主人公的地位。

3.网络反腐的宣传反腐作用

公开与透明是腐败的天敌，民主与监督是防腐的利器。而网络监督，又是遏制腐败的一种新型武器。在当今，反腐手段似乎还落后于腐败伎俩“更新”的情况下，公共舆论和网络监督就具有不可替代的“诊病疗伤”作用。开放舆论监督，让网络媒体担负起舆论监督的责任，做反腐倡廉的先锋，不但能改变腐败与反腐之间的信息不对称，而且能扭转其力量对比。网络反腐因为其具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点，在法律知识的宣传和廉洁教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势，其作用应该得到充分的发挥。将国家公职人员必须遵守的廉洁自律方面的法律法规，以及普通公众必须遵守的职业道德操守等公布在网络上，并面向全社会的网民进行图文并茂、有声有色的宣传，效果很明显，从而起到了反腐的宣传作用。

4.网络反腐的警示震慑作用

1中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》[J].理论与当代 , 2005,(05)

以网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。随着网民的增加和互联网影响的不断增强，腐败分子从掌权者变为阶下囚的悲惨经历，给那些已经有腐败行为或意欲腐败的公职人员以强大的威慑，使他们放弃不廉洁的行为和想法，也可以起到教育普通公众的作用。原上海委书记陈良宇案件的处理以及原国家药监局局长郑筱萸因受贿、玩忽职守被判处死刑，这些重大案件在网络上迅速地传播开来并引起了网民的热烈讨论。毋庸置疑，这将对潜在的腐败分子产生很大的震慑与警示。

网络反腐是一项系统工程，网络反腐不仅涉及到现实空间的反腐工作，还涉及到虚拟空间的管理和运作，网络反腐也只有在法制化轨道上运行，才能更好地发挥其应有的作用。因此，要象重视实际空间反腐工作一样重视虚拟空间反腐工作，扬长避短，使网络反腐与其他反腐手段相互配合，成为反腐败斗争的强大武器。

（二）网络反腐的对策思考

1．加快建立和完善网络反腐制度

目前，网络反腐尽管轰轰烈烈，但在制度构建和运用方面显得滞后。一方面，缺少对网络反腐本身的运行保护，另一方面，缺少对举报人员的保护。因此，要尽快出台网络管理的法律法规，建立网络举报、网络反腐、网络保密的一整套有效的管理制度和办法，使网络反腐在法制的轨道上健康发展。一是要建立保护证人制度。要根据有关案例，不断修改完善有关制度，特别是消除举报人的后顾之忧。世界上有很多国家和地区，制定了保护证人的法律。比如英国早在18 92年就制定了《证人保护法》，我国香港也在上世纪70年代建立了《证人保护条例》。另外，包括德国、加拿大、澳大利亚等国家，已均制定了证人保护法。未就举报人或证人保护单独立法的国家，也多将举报人保护规定在诉讼法中。二是尽快启动《个人信息保护法》的立法程序。公众人物的职务行为和个人的信息要明确区分开来，政府官员等公众人物的职务行为以及担负社会公众责任的行为，不存在信息保护，这种行为本身就要接受来自社会公众的监督，不管是网上还是网下，但不涉及其职务行为及公众社会身份的个人隐私应当受到保护。三是建立并不断完善有关网络反腐的运行机制。网络反腐要借鉴成功的例子，结合各地实际探索新形势下的运行模式，以便更好地提高网络反腐效率。如：“网络反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市纪委、市监察局出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，成为全国首个网络反腐文件。接着相继制定了《关于贯彻落实〈关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法〉的实施意见》、《网络反腐倡廉工作平台操作规程》等文件，为网络监督与纪检监察制度对接迈出了坚实的第一步。株洲的做法给我们借助网络反腐提供了很好的借鉴和启发。

11吴官正.围绕党的工作大局 加强反腐倡廉工作[J].中国监察 , 2005,(15)2．加快建立网络反腐队伍

纪检监察机关、检察机关等部门要加强对新形势下网络反腐工作的研究，加强力量，充实人员，成立专门机构。1这个机构的人员可以由尖端网络技术人员、纪检监察干部和研究反腐倡廉理论的专家学者等构成，以形成网络反腐的组合优势。这个专门机构可有五个方面的职能：一是分类梳理，综合协调。对网络相关线索进行专业的收集、分析，按真实性、可查性、影响性分级管理，及时在网上就调查情况对网友进行答复，保证渠道通畅。二是甄别信息，加强沟通。2要学会面对网民，注重从网络听取民意、汇聚民智、甄别真伪，及时发现、分析、解决、回复问题，引导网民良性互动，在分析事实、辨别是非中体现正确导向，搭建起网民和纪检监察机关的互动平台。三是发布信息，及时引导。对由于网络披露的信息引起的混乱，要及时发布权威信息，澄清有关是非或说明有关情况，维护稳定，构建和谐，发布的信息务必实事求是权威准确。四是保护举报，维护权益。不论是实名举报还是匿名举报，只要是线索清晰、事实确凿，就应把举报者列入保护范围，切实维护举报者的权益。五是研究案例，把握规律。制定并不断完善一套实用实效的规章制度和运行机制，分析网络举报的特点，探索网络反腐的规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。

3．加快拓展网络反腐渠道

要大力加强纪检监察、检察机关等举报网站的建设，使官方网站成为举报的主流网站，成为网络反腐的主导。特别是要增强官方反腐网站的吸引力、影响度，更加关注民意，代表民众的利益，契合民众的心理和趣向。只有这样，官方反腐网站才能在反腐斗争中发挥主导作用。与此同时，要开展各种形式的反腐网络探索，拓宽网络反腐渠道，比如，除了建立网站外，还可开通举报邮箱、开通实时ＱＱ、开通ＭＳＮ、开通反腐败博客、论坛、BBS等，丰富反腐途径，畅通反腐渠道，让网民的举报得以及时交流，及时沟通，与官方反腐力量形成互动。

4．加快整合反腐败力量和资源

要实现网络反腐与制度反腐进行有效对接，关键是要既能让网民反腐的热情和积极性找到制度化出口，又要让官方所具备的侦查和威慑能力得到更好的发挥。要整合资源，现有的纪委、监察部门、反贪局、检察院和法院，已形成了一套完整的监督和司法体系。要加快整合各种反腐资源，形成互相配合，互相支撑的查办案件力量，要促进以网络反腐为主体的民间反腐与制度反腐的有效对接，加快形成多角度、全方位、立体式的反腐倡廉格局。从长远来说，网络反腐要与其 12彭森.坚持惩防并举 注重预防 努力做好2005年党风廉政建设和反腐败工作[J].中国经贸导刊 , 2005,(06)正确认识形势 全面履行职责[J].中国监察 , 2006,(02)它手段一起形成合力，使网络监督的积极作用得到全面发挥，网络反腐也才能走上正确的轨道。

1参考文献

[1] 姚晓娜.网络反腐的伦理分析[J].理论前沿.2009，（15）[2] 黄木.论网络反腐及其发展路径[J].经济师.2008,(17)[3] 颜玉华.问政网络反腐利器[J].今日海南.2009,(2)[4] 赵春兰.认真学习贯彻《实施纲要》 深入推进反腐倡廉工作[J].党员干部之友 , 2005,(10)[5] 国家发改委召开2006年党风廉政建设工作会议[J].中国经贸导刊 , 2006,(05)

[6] 中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》[J].理论与当代 , 2005,(05)

[7] 吴官正.围绕党的工作大局 加强反腐倡廉工作[J].中国监察 , 2005,(15)

[8] 彭森.坚持惩防并举 注重预防 努力做好2005年党风廉政建设和反腐败工作[J].中国经贸导刊 , 2005,(06)

[9] 正确认识形势 全面履行职责[J].中国监察 , 2006,(02)

[10] 中纪委第六次全体会议举行 胡锦涛发表重要讲话[J].党政干部学刊 , 2006,(02)

1中纪委第六次全体会议举行 胡锦涛发表重要讲话[J].党政干部学刊 , 2006,(02)

第四篇：行政管理专业毕业论文（定稿）

行政管理专业毕业论文

论文题目：浅谈乡镇行政管理

姓名：童梦雨

学号：1251001462466 学校：自贡广播电视大学 指导老师：冯超伟

第五篇：行政管理专业毕业论文

“以人为本”与社会主义和谐社会的建设

巴州地区村民自治制度的研究

城市房屋拆迁中政府管理存在的问题与对策

城市管理综合执法存在的问题与完善路径——以吉林市城市综合执法为例 城市竞争力提升中的政府作用——以东莞市为例

从教育改革角度浅析政府对教育中介组织的管理

从美国次贷危机反思美国政府对金融的监管

从市管县到省管县的行政体制分析

从汶川地震看我国政府应对自然灾害的危机管理建设与完善

从信访条例的修订看信访制度的完善

从制度创新转向机构整合——高校的“大部门制”改革

村民为什么不关心村务公开----以华平村村务公开调查为例

村民委员会选举问题探究

村务公开存在的问题及对策探讨——以种北村村务公开为例

村务公开的问题及对策研究

大庆市实行大部制的困境和对策

地方大部制改革的难点及解决路径

地方政府机构改革初探---以上海为例

地方政府推行大部门制改革的出路浅析---以随州为例

地方政府应对突发公共事件的对策与措施 ——以重庆出租车罢运**为例 地方政府在招商引资过程中的角色定位分析——以天津市河北区为例 动员社会力量参与食品安全监管问题的研究

对改革人大代表选举制度问题的探讨

对经济适用房政策的评析

对深圳“行政三分制”改革探索的思考

对我国科技自主创新政策运行状况的反思

对我国制度转型基本原则的认识

对郑州市“引博从政”的分析与思考

法治政府构建中的公务员法律素质重构

高校自主招生中政府责任问题探究

工作驱动力在公务员绩效管理中的应用探析

公共决策程序合理性缺失的原因及对策——以三门峡水库决策为例 公共危机管理中的政府信息公开问题研究——以5.12汶川大地震为例 公共危机中政府与媒体的信息沟通——以SARS和甲型H1N1流感为例 公务员队伍职业化问题的研究

构建透明政府需要信息公开——从“非典”到“甲流感”的启示 关于大城县殡葬事业管理的若干思考

关于公共危机管理中政府信息公开的研究——以汶川地震为例

关于公民参与政府绩效评估问题的研究

关于石岛地区海产品加工业农民工短缺问题的研究

关于天津市道路交通安全治理问题的研究

关于我国行政问责制的研究——以“三鹿奶粉”事件为例

规范城市管理综合行政执法途径初探——以广州市城管执法为例 国家与公民社会——当代民主社会主义国家观评析

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