关于印发《桐庐县广播电视安全播出应急预案》的通知

第一篇：关于印发《桐庐县广播电视安全播出应急预案》的通知

桐广电„2011‟28号

关于印发《桐庐县广播电视台安全播出

应急预案》的通知

台各部门、各乡镇（街道）广电站：

为进一步增强广播电视台突发事件（故）应急处理能力，确保广播电视节目安全播出，现将《桐庐县广播电视安全播出应急预案》印发给你们，请认真执行。

附件：《桐庐县广播电视台安全播出应急预案》

二○一一年六月二日

主题词:机构 安全播出 应急预案 通知

抄送: 县委办、县府办、县委宣传部、610办公室、县文广新局，戚哮虎、陈国妹、吴玉凤、周建英同志，台班子成员及调研员。存档（3）

桐庐县广播电视台办公室 2011年6月2日印发 附件：

桐庐县广播电视台安全播出应急预案

为了加强广播电视安全播出管理，正确有效处置县广播电视台突发事件（故），最大限度减少突发事件（故）所造成的社会危害、人员伤亡和财产损失，确保广播电视节目安全播出。根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规，特制定本应急预案。

一、适用范围与分类

第一类 县广播电视台播出信号源受到敌对分子蓄意破坏，无线广播电视频率、频道出现非法信号时；

第二类 县广播电视台人员身体健康和生命安全受到重大传染病、群体性不明原因疾病的危害时；

第三类 县广播电视台设施受到地震、火灾和极端气象灾害等具有不可抗拒性的重大自然灾害的危害时；

第四类 县广播电视台受到非法集会、请愿（绝食）、游行等事件冲击以及绑架、劫持、爆炸等恐怖活动的袭击时。

二、突发事件（故）等级

对于全台的突发事件（故），根据危害程度、影响范围，确定为甲级或乙级突发事件（故）的等级: 当台里的制作、播出部门发生上述突发事件（故），并且事态严重、影响范围难以控制，为甲级突发事件（故）;当台里其它部门发生上述突发事件（故），并且事态易于控制，影响范围有限，无扩大延伸趋势，为乙级突发事件（故）。

三、应急处置指挥体系与职责

1、县广播电视台设立突发事件（故）应急处置指挥部，负责对全台广播电视突发事件（故）应急处置的统一领导、统一指挥。发生甲类突发事件（故）时，请示县委、县政府指定有关县领导和单位、部门参与指挥和应急处理，必要时请有关县领导担任总指挥。

突发事件（故）应急处置指挥部设总指挥、副总指挥、综合协调组、技术保障组、信息报道组、行动保障组。指挥部位于广电大楼404室。总指挥：由县广播电视台台长赵雄军担任。

职 责：迅速调集一切必要的资源，组成运转高效的应急指挥系统；根据初步获得的情况，迅速向县委宣传部长、县政府办公室主任、县委610办公室主任报告，必要时直接向县委书记、县长、分管副书记、副县长汇报；视情直接或指示有关人员向省市广电局领导或相关部门汇报；协调副总指挥工作；指挥各应急小组积极开展各项工作并准确迅速下达工作指示，督查相关人员按时完成指定工作任务。

副总指挥：由县广播电视台其他领导担任，分别联系综合协调组、技术保障组、信息报道组、行动保障组。

职 责：在总指挥领导下做好各自分管的工作;按照工作程序迅速组织应急指挥部各专门工作组开展工作。

综合协调组：由县广播电视台总编室主任郑林松担任组长，副总指挥董亦民分管该组。

职 责：按照总指挥的指令迅速组织协调实施预案;建立指挥部领导成员之间的联系；召集有关人员收集分析最新信息，并进行相关报告、方案等文电的起草；检查各组人员到位情况。迅速跟踪事态发展，及时掌握确切情况，并视应急工作需要在请示总指挥同意后，适时向县有关部门（如公安、信息、部队、医疗、电力等部门）通报情况，寻求支持，维持秩序，保卫重点目标或现场，组织救援等；根据总指挥的指令，单独或联合组织人员，迅速前往事发地了解、协调、指导、帮助工作。

技术保障组：由县广播电视台技术播出部主任季国民任组长，副总指挥王域明分管该组。

职 责：迅速通过上下沟通，查明发生紧急情况的技术种类与原因；及时组织和指导全台技术人员采取果断与准确的技术措施加以控制与排险；分析发生问题的原因和造成负面影响的范围（人数、区域面积等）并及时向总指挥报告；迅速以准确、简短的口头或文字形式，向信息联络组通报技术原因和对策；根据总指挥的指示，单独或联合组织人员，迅速前往事发地了解、协调、指导、帮助工作。

信息报道组：由县广播电视台新闻部主任杨昕伟任组长。副总指挥任琤分管该组。

职 责：通过各种有效途径迅速收集紧急情况发生地最新动态；与

台总指挥（或主要领导）建立与保持热线联系渠道；编发最新的情况报告并保持不间断地更新简报；迅速收集了解实际传播有害信息的具体内容，分析不良政治影响的危害程度并向总指挥提供分析报告；向上级提出消除不良政治影响的建议，并负责起草或初审新闻稿件；根据总指挥的指示，指导帮助恢复正常节目播出，严肃宣传纪律，客观、准确、全面地开展宣传报道；根据总指挥的指示，单独或联合组织人员，迅速前往事发地了解、协调、指导、帮助工作。

行动保障组：由县广播电视台办公室主任潘萍萍任组长，副总指挥江月平分管该组。

职 责：迅速组织人员、车辆集结；开辟无线通信应急备份系统；提供全面通信联络和相关图表、计划、预案、数据等信息支持；提供办公自动化服务和必要的生活物质保障，如交通工具、通讯器材等相关服务。

2、县广播电视台突发事件应急指挥机构的负责人，因人事变动等原因出现空缺，由台该单位（部门）的相关领导按序接替。

四、应急报告与信息发布

1、突发事件（故）应急报告

按照上级有关属地管理、分级负责的原则，当突发事件发生后，事发单位（部门）在场人员要立即向台主要领导报告；县广播电视台在1个小时内向县委、县政府、县委宣传部等报告，同时向上级和本级广播电视行政管理部门报告。为了第一时间迅速报告，可先口头再书面。

2、突发事件信息发布

县广播电视台负责向社会发布本行政区域内广播电视突发事件的信息。

五、应急响应

1、先期处置

突发事件（故）发生后，台指挥部及时下达先期预警指令，遵循“先中央、后地方，先公益、后付费，先新闻综合、后专业频道”的原则，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。

2、调查核实

接到突发事件报告的广播电视台主要领导，迅速组织分管领导和有关人员，调用必要的装备，对报告事项进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并对突发事件进行综合评估和分类。一旦确证，提出是否

启动突发事件应急预案的建议。

3、启动预案

突发事件一经核实、确证，广播电视台突发事件应急处置指挥部应迅速组织到位，并立即启动突发事件紧急处置预案（由总指挥决定启动），领导突发事件应急处置工作。

4、资料收集与情况反馈

在突发事件应急处置过程中，保留突发事件发生与处置的各种原始资料。一旦突发事件处置完毕，及时、全面收集、整理资料，并作出分析、总结，及时向县委、县政府、县委宣传部、上级和本级广播电视行政部门和有关单位反馈情况，为查找突发事件的原因、预防突发事件再次发生提供依据和办法。

六、应急处置预案

1、信息联络应急预案 ⑴畅通联络渠道

县广播电视台突发事件应急处置指挥部，在突发事件未发生时，必须备有县委、县政府、县委宣传部、上级及本级广播电视行政部门和有关单位负责人的通信联络方法。同时，备有台各部门、各岗位和有线广播电视网络中心（公司）等内部科室的值班电话以及有关负责人的通信联络方法，并每隔一个季度（或半年）重新核对一次。

县广播电视台突发事件应急处置指挥部主要负责人的通讯号码24小时开通，并落实人员值班，重点部位24小时值班。

县广播电视台建立并实行突发事件首报负责制。即接到突发事件通报、报告、举报的第一人，不论是何职务、身份，都有责任将所接信息在第一时间报告给县广播电视台应急处置指挥部主要领导。

县广播电视台突发事件应急处置指挥部总指挥下达启动突发事件应急处置程序的指令后，由综合协调组负责迅速通知其他成员和相关人员。接到集结通知的人员，必须立即开通所有通讯工具。

⑵收集、分析信息

突发事件发生后，综合协调组负责人要立即与事发单位（部门）主要领导建立并保持联系。同时，组织力量对报告事项进行调查、分析、核实、确证，尽快弄清事件发生的原因、经过、责任环节和造成的影响。

迅速收集事件发展的最新动态、县广播电视台采取的应急处置措施以及相关的舆情信息。

开辟与县委、县政府、县委宣传部、省市广电部门等的联络渠道，及时掌握来自上级和有关方面的指令信息。

⑶报送、发布信息

突发事件发生后，在本办法规定时限内，迅速向县委、县政府、县委宣传部、上级和本级广播电视行政部门等领导机关汇报。视突发事件的等级迅速向相关部门通报信息。

尽可能在第一时间形成简短的书面报告。一时来不及的，先口头报告，再书面报告。

及时更新简报，上传下达突发事件最新动态和应急处置情况。根据总指挥的指示，及时、准确、全面地向社会发布县广播电视台突发事件的信息。

⑷文电处理和收发

根据总指挥的指示，迅速起草、校对、印发对上报告、请示和对下通知、意见等文电。

对技术保障组、信息报道组、行动保障组起草的有关文电，进行审核把关。

及时将来文、来电送达指挥部成员传阅，并根据文电批示，做好上情下达、下情上报的工作。

在突发事件应急处置过程中，做好有关文电和资料的收集、整理、保管和机要保密等工作。

2、安全播出应急预案

当突发事件发生后，技术保障组在指挥部的指挥下立即开展工作。要以最快的速度查明与安全播出有关的突发事件原因，并迅速组织技术力量进行抢修。各技术保障组成员、安全播出值班电话，以及广播电视播出机房等重要部门联系电话要保持24小时畅通。

突发事件发生后，广播电台直播室、电视播出机房、发射（转播）台等部门立即启用多种备用信号接收手段，包括所有的卫星、无线、有线、光缆等备用信号源。各信号源全部接到播出切换开关上。值班人员要“心不离安全、身不离岗位、眼不离屏幕、耳不离监听、手不离开关”，密切关注，迅速反应，保证随时切换信号源。

突发事件发生后，县广播电视台大院实行人员进出管理，重要部门和部位严格实行人员进出审查制度，使其处于一个相对独立、封闭的状态，无关人员一律不得进入这些场所。

突发事件发生后，必须确保广播电视节目的正常传送和播出，并尽快与公安部门取得联系。在妥善处理好突发事件后的第一时间内，口头向上级广播电视突发事件应急处置指挥部报告处置情况，随后迅速书面报告。

根据突发事件的不同类型，安全播出应急处置有所不同。当发生第一类突发事件时，事发部门或岗位的值班人员要立即切断受攻击信号源，并启用相关备用信号源，恢复节目正常播出；设法留存受攻击信号源现场，并立即上报技术保障组；技术保障组根据事发部门或岗位上报的情况，分析事发原因、故障种类和造成的后果，并及时上报总指挥。

当发生第二类突发事件时，事发部门要立即调动一切可利用资源做好人员隔离和疾病防治工作，以最快速度恢复节目正常播出，并在第一时间向信息联络组或技术保障组详细口头汇报，随后提交具体的书面报告；技术保障组根据事发部门上报的情况，分析事发原因、故障种类和造成的后果，并立即上报总指挥。

当发生第三类突发事件时，事发部门要立即调动一切可利用资源，以最快速度恢复正常节目播出，并在第一时间向技术保障组详细口头汇报，随后提交具体的书面报告；技术保障组根据事发部门上报的情况，分析事发原因、故障种类和造成的后果，并立即上报总指挥。

3、新闻宣传管理应急预案

信息报道组根据突发事件范围内容和类别的不同，迅速作出反应，以确保全县广播电视正确舆论导向和节目正常播出。

当发生第一类突发事件时，协同技术部门调动一切可利用资源，以最快速度切断非法信号，恢复节目正常播出，同时，设法留存其非法信号，以供分析原因，采取对策。与事发部门一起视危害程度提出消除不良影响的建议，必要时组织起草有关报道稿件供领导审定播发。根据总指挥指示，向全台各部门发出指令，要求严肃宣传纪律，落实防范措施，确保正确舆论导向。

当发生第二类突发事件时，协同有关方面做好人员隔离和疾病防治工作；加强对节目制作和播出工作的指导和协调，并视情况严重程度，提出节目调改建议方案供领导决策参考；必要时，前往事发部门帮助工作。

当发生第三类、第四类突发事件时，协同技术等部门调动一切可利用资源，指导帮助事发部门以最快速度恢复节目正常播出，必要时向总指挥提出调整节目播出的建议；迅速组织新闻记者前往灾害或事故现场进行采访报道，并根据总指挥指示，向全台各部门发出指令，严肃宣传纪律，严格遵守突发事件新闻报道有关规定，客观、准确、全面地做好宣传；向有关方面提出加强安全防范建议，确保节目安全播出和采编播人员的生命安全；注意记录、收集并保留原始声音、图像等资料，以供有关方面分析研究。

突发事件发生后，县广播电视节目监听监视人员要迅速作出反应，由县委宣传部和台总编室组织集中，做好节目的收听收看工作，根据领导指示和报道要求，及时检查监督宣传报道落实情况和舆论导向是否正确，肯定成绩，指出问题，提出建议，并将有关情况迅速上报有关领导，反馈给播出机构。

4、物资储备应急预案 ⑴应急物资的组织和储备

突发事件发生后，全台各部门应服从指挥部统一调度、组织和储备应急物资。各部门必须预先把应急物资的品名、标准、数量以及备用播出机房、制作机房和演播室的座落位置、面积情况等上报台指挥部，行动保障组具体牵头负责。

组织应急物资要严格执行有关标准和规定,不得以次充好,不得组织价高质次的物资。凡有国家统一标准的,一律执行国家标准;没有国家标准的，采用省级标准；没有省级标准的，由各单位按专业技术要求组织储备。

⑵应急物资储备品种

通信设备，包括无线对讲机、手机等； 办公自动化设备，包括便携式电脑、打印机等； 电警棍、应急灯、备用电源等；

交通工具，包括突发事件公务车、新闻采访车、设施抢修车等,所有车辆须配备专职司机，有条件的应安装警灯或警报器；

各类通讯手册、覆盖数据、应急资料、图表信息等； 备用播出机房、制作机房和演播室；

备用播发、传输、接收设施和设备，包括库存的和突发事件发生后能迅速组织到位的技术设备、设施；

应急药品和相关医疗器械、设备； 其他储备物资。

⑶储备物资的日常管理和应急调配

按照属地管理、分级负责的原则，储备物资、器材的日常管理由各相关部门负责。由专人负责应急物资、器材的储备和保管工作,根据单位和部门的实际预先制定具体的管理办法,提出明确的工作要求和工作纪律，做到妥善保管、严格进出、及时补库、严防亏空。建立应急物资、器材管理责任追究制度,如因管理不善、制度不全、措施不到位、责任不明确而发生应急物资、器材失窃、失火及其他事故,要追究第一责任人和管理人员的责任。

根据突发事件应急处置的需要,台应急处置指挥部有权在全台内紧急调集人员、储备的物资器材、交通工具以及相关的设施、设备。具体应做好以下工作：

物资器材保管部门应及时提供预防和处理突发事件的储备物资器材、设备、器械；

物资器材采购部门应及时组织调剂和采购所需要的但没有储备的物资、设备、器械；

台办公室应统一管理全台车辆，迅速组织车辆集结，保证车辆的使用调配；

台技术播出部及时提供相应的通信工具，保证通信工具的正常使用，开辟无线通信应急备份系统；

台技术部门和办公室及时调剂、提供办公自动化设备和服务及必要的生活物质保障条件；

全台的所有车辆应保持良好的状态，设备运行正常，根据需要随时开展工作；

播出和制作部门启用备用播出机房、制作机房和临时演播室； 出现第二类突发事件时，应协调县卫生部门，提供药物预防和相关

设备、器械，进行消毒，并作好口罩、体温表、预防药、消毒水等常用药品的储备。

七、应急处置责任追究

县广播电视台突发事件应急处置指挥部和各部门有下列行为之一的，由县广播电视台责令改正，通报批评，给予警告。情节严重的，依据台有关管理制度予以处理，由县广播电视台或县委县政府相关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人给予党纪、政纪处分。失职、渎职构成犯罪的，由公安、司法机关追究刑事法律责任。

(一)未依照本《预案》及时设立突发事件应急处置指挥系统的；(二)未按照应急处置程序履行报告、核实、启动预案和资料收集、情况反馈等职责的；

(三)突发事件发生后，拒不服从本级或上级广播电视突发事件应急处置指挥部调度的。

八、本《预案》由县广播电视台负责解释

第二篇：广播电视安全播出应急预案

广播电视安全播出应急预案

广播电视的安全播出工作事关社会稳定和人民群众的日常生活。为确保中央、省、市、县政令畅通，保障广大人民群众收听收看好广播电视节目，确保安全播出重要保障期的广播电视信号不中断、高质量传输，切实增强我县广播电视对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，维护社会和谐稳定。根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《国家广电总局广播电视安全播出应急预案》等相关法律法规，结合我县实际，制定本预案。

一、工作原则

按照“围绕大局、职责分明、科学规范、统一协调、密切配合”和“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责”的原则，各镇（乡）人民政府、各有关部门要根据自身职责及本预案的要求，对广播电视安全播出突发事件实施分级响应处置。同时将广播电视安全播出的日常运行与应急保障有机结合起来，合理确定各个播出机构的应急保障等级，形成安全播出综合防范机制，建立完善的广播电视安全播出保障体系，确保应急联络渠道的畅通，建立信息和资源共享机制，提高资源使用效能及系统运行效率。

二、适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故，以及针对各类突发事件，在广播电视宣传、技术及装备等方面的应急协调、支援配合。

三、组织指挥体系及职责

为了加强广播电视安全播出工作的领导，县人民政府决定成立XX县广播电视安全播出领导小组，成员如下：

组 长：XXX 副组长：XXX XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

领导小组下设办公室在县文广旅游局，XXX任办公室主任，负责日常事务。各镇（乡）人民政府、各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人负责。

（一）县广播电视安全播出领导小组职责

负责对全县范围内广播电视安全播出突发事件应急处置的统一领导，统一决定，统一协调，并及时向市文广局、县委、县政府汇报突发事件的进展和处置情况；负责广电系统外突发事件处置中需要广播电视部门配合支持的组织协调工作。

（二）县文化市场综合执法大队职责

负责全县广播电视安全播出机构的监管、巡查和事故调查处理。重点协助有线电视网络巡查。

（三）县电视台、无线转发中心职责

县电视台、无线转发中心负责与本单位播出任务相关的安全播出工作，制定并执行本单位安全播出应急预案，服从县广播电视安全播出领导小组的统一领导。

（四）县广电网络公司职责

县广电网络公司负责信号源、前端、传输等环节的信号安全和与本单位播出任务相关的安全播出工作，制定并执行本单位安全播出应急预案，服从县广播电视安全播出领导小组的统一领导。

（五）广电系统外安全播出协调或联动单位的主要职责 根据需要广电系统应及时提请有关部门对广播电视安全播出应急处置工作给予支持和帮助。

县委宣传部：指导协调有关重大事项，指导广播电视宣传部门宣传报道工作的导向。

县综治办：将防范对有线电视接入网的插播、偷盗等破坏活动列入社会治安综合治理工作项目。在安全播出重要保障期，加强社会治安综合治理，重点协助有线电视网络巡查工作。

县610办公室：协调涉及有关方面的广播电视安全防范工作，与广电部门建立信息反馈和应急机制，协调其他相关部门协助广播电视部门做好安全播出、防范非法攻击破坏等工作。

县公安局：与广电部门建立信息反馈和应急机制。依法打击破坏广播电视安全播出的盗窃、损毁播出设施和对广播电视信号进行插播、干扰等违法犯罪活动，对非法进行广播电视传输活动的组织或个人依法进行查处。在安全播出重要保障期，配合广电部门做好与广播电视安全播出的相关保卫工作。县财政局：突发事件发生后，按照《财政应急保障预案》对尽快恢复广播电视基础设施，增强防范能力给予适当的支持。

县直其他部门：遇有自然灾害等突发事件，需广电系统启动应急预案的，应及时予以通报。

（六）广电系统外相关单位的主要职责

广电系统外与播出相关的单位是指广电系统外承担广播电视传输、播出业务，为广播电视提供传输通道或资源的单位或部门。其广播电视安全播出业务工作按照属地管理的原则服从当地广播电视安全播出指挥机构的统一管理和部署。

1.电力部门：保障广播电视播出部门供电安全，重要操作前或电力故障发生后，及时通知广电部门做好应急准备或采取应急供电措施。

2.市政部门：及时向广电部门通报将对广播电视播出造成影响的相关市政施工规划和施工情况，协商解决方法、采取必要的保障安全播出的措施。

3.光缆单位：在对光缆网络进行应急抢修或例行割接前，通知广电部门做好应急准备，并尽量缩短影响线路传输的时间。

4.施工单位：提前通知广电部门可能影响广播电视光缆、有线传输的施工计划，同时提交有关施工线路图纸，获得广电部门认可后，在广电部门的监督下进行施工。

（七）镇（乡）人民政府职责

各镇（乡）人民政府要参照县广播电视安全播出领导小组的组成和职责，结合本地实际成立本级广播电视安全播出领导小组，负责本辖区的广播电视安全播出工作。

四、预防、监测与预警

（一）信息监测与报告

危害信息的收集是做好预警预防工作的前提和基础，对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早处置，通过事前防范，最大限度地降低或消除突发事件造成的影响和损失。广电系统要随时密切注意播出异态，各播出部门要建立节目播出的监听、监看制度，县广电网络公司应充分利用社会和群众力量建立信号传输质量反馈体系，发现问题及时报告。

（二）预警预防行动

县广播电视安全播出领导小组要组织公安等部门，建立信息通报制度，及时了解危害广播电视安全播出的动态，做好防范工作。密切注意气象、水文、地震等部门对灾害性情况的预报，发生灾害性情况应主动同相关部门联系，了解灾害的发展动态。

（三）预警级别及发布

根据突发广播电视事件的性质、危害程度、范围、时间、地点等因素，将突发广播电视安全播出事件分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别重大（I级）四级。突发事件的分级可根据事件发展适时进行调整。

县广播电视安全播出领导小组对收集、了解到的危害信息进行分析、评估，根据分析结果适时发布预警信息并向上级及有关部门报告和通报，提前做好防范准备。

预警信息根据具体情况通过文件、会议、电话等方式发布。

五、应急响应

（一）信息共享和处理 1.事件报告

当发生下列事件之一时，事件发生、发现单位或值班人员应向当地广播电视安全播出领导小组或上级行政主管部门报告的同时，应当立即向县广播电视安全播出领导小组报告，情况较为严重时应立即报告公安机关。随后事发单位应立即填写快速报告单，通过传真报县广播电视安全播出领导小组，并随时报告事件进展、排查和处置情况。

（1）无线广播电视受到非法信号攻击；（2）有线广播电视出现非法信号插播；（3）卫星信号源遭到非法信号攻击；（4）广播电视设施遭到严重破坏；（5）有线网络遭到非法信号插入；（6）地面卫星接收信号遭到非法干扰；

（7）发生人为故意破坏广播电视安全播出的事件；（8）发生或者预期发生的对广播电视安全播出造成严重破坏或威胁的自然灾害。如：发生水旱灾害，雷电、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害；（9）发生广播电视安全播出的重大责任事故和安全事故；（10）发生由于广播电视设施、设备故障原因造成的大范围、多套节目或长时间的播出中断技术事故；

（11）发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。

报告内容：

事件发生、发现单位或值班人员应在事发后逐级上报书面材料。各镇（乡）人民政府、县广播电视台、县无线发射中心、县广电网络公司的书面材料报告应于事发后3小时内上报县广播电视安全播出领导小组办公室。报告内容包括事件发生的时间、地点、频率（频道）节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成损失、防范改进措施等内容，若事件发生的原因、性质等内容暂时难以确定，待查明后补充报告。

2.事件报告的处置

县广播电视安全播出领导小组或行政主管部门接到报告后，应当立即组织力量对所报事件进行调查、核实、取证，采取必要的应急防控措施，并及时向上级报告调查处置情况。

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报广播电视安全播出事故的突发事件。

3.越级举报

任何单位和个人均有权向各级广电行政部门报告威胁广播电视播出安全的事件和事件隐患，有权向上级广电行政部门举报广电部门不履行突发事件应急处置职责或不按照规定履行职责的情况。

4.保密原则

对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格按照《中华人民共和国保密法》的有关规定进行管理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄密。

5.突发事件

出现下述条件之一的，为IV级突发广播电视事件：（1）因施工事故等原因，造成广播电视传输线路损坏，导致有线电视网络1万户以上中断1小时以上；

（2）发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的重大播出事故（广播电视播控停播10分钟以上，有线电视前端停播30分钟/每套以上）；

（3）出现供电事故，严重影响广播电视的正常播出。出现下述条件之一的，为III级突发广播电视事件：（1）中央广播电视40％以下常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）中央及省级卫星节目（节目套数小于15套）同时中断或有中断的危险；

（3）省、市、县广播电视主要节目播出中断或有中断的危险；

（4）安全播出重要保障期内在有线电视网络中，中央及地方重要节目出现1万户以上信号中断或有中断的危险；

（5）发生造成一定社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（6）出现重大疫情，县广播电视台部分播出区域被封闭，影响广播电视的正常播出。

出现下述条件之一的，为II级突发广播电视事件：（1）中央广播电视40％以上80％以下常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）同一卫星上的中央及省级卫星节目（节目套数大于15套）同时中断或有中断的危险；

（3）省、市、县广播电视播出节目全部中断或有中断的危险；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要节目出现全县范围播出中断或有中断的危险；

（5）发生造成较严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（6）由自然灾害（如地震、洪水）等原因造成的县有线电视前端总出口线路损坏，无法传输有线电视信号；县广播电视播出、发射设施部分损坏或断电等原因造成广播电视5小时以上12小时以下的停播；

（7）出现重大疫情，县广播电视台被全部封闭，严重影响广播电视的正常播出。出现下述条件之一的，为I级突发广播电视事件：（1）中央广播电视80％以上常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）安全播出重要保障期，中央广播电视重要节目出现全县范围播出中断或有中断的危险；

（3）发生造成严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（4）因严重自然灾害等原因造成的县级广播电视设施严重损毁，县级广播电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复；

（5）因人为破坏或重大安全事故（如火灾）等原因造成的县级广播电视设施严重损毁，县级广播电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复。

6.分级响应程序

“IV级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组根据情况向全县广电系统发布紧急报警信息；

（2）适时启动安全播出应急预案，组织技术人员对故障设施、设备和损坏线路进行抢修，尽快恢复正常播出，并及时向相关部门通报情况；

（3）加强监测，确保中央、省、市、县一套节目安全播出。“III级”突发事件应急处理：（1）县广播电视安全播出领导小组适时向全县广电系统发布紧急报警信息；

（2）启动安全播出应急预案，县文广旅游局根据需要对本系统的设施、设备、人员等资源进行统一安排；

（3）发生造成一定社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件后，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有广播电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进行调查处理，逐级上报。

“II级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组发布紧急报警信息；（2）立即启动安全播出应急预案，采取必要措施，启用广电应急备用设施、设备，调用应急必需的设施、设备、人员等资源，保证广播电视的正常播出；

（3）播出部门根据需要，对广播电视播出节目内容进行调整；

（4）发生造成比较严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件后，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有广播电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进行调查处置，逐级上报。

（5）采取其他必要的应急措施。“I级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组立即发布紧急报警信息；（2）按要求并机传输中央广播电视重点节目；

（3）紧急启动应急预案，采取一切措施，启用所有广电应急备用设施、设备，调集征用应急所需的设施、设备、人员等资源，保证广播电视的应急播出；

（4）发生造成重大社会影响的非法插播、干扰广播电视播出、插播危害社会公共安全、影响社会稳定等重大安全播出事件，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域电视信号（必要时供电部门对插播区域断电），迅速查清插播部位，协助公安等相关部门进行案件调查处理，同时要利用社会力量加强防范和协助应急处理；

（5）播出部门按要求对广播电视播出节目内容进行调整；（6）采取其他应急措施。

发生需广播电视部门支援的突发事件：

（1）接到县委、县政府指令或相关部门的支援请求，广电部门应迅速给予相应的支援配合；

（2）根据县委、县政府指令发布紧急报警信息；（3）根据需要调集广播电视设施、设备、人员等资源；（4）对广播电视节目播出内容进行必要的调整，并在突发事件相关的宣传报道方面全力配合支持。

根据突发事件情况，县广播电视台及时向县有关部门通报突发事件的情况。

在广播电视播出出现突发紧急情况时，经县广播电视安全播出领导小组授权，县广播电视台向公众告知广播电视播出紧急情况下的参数变化、接收方式及其他重要信息。

在我县宣布进入紧急状态时，按照县委、县政府指令，广电系统按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息。

任何单位和个人不得发布错误、虚假或欺骗性的紧急报警信息。

8.调查分析评估

及时对突发事件的影响、损坏、恢复进行全面调查分析评估，研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快速处置的方案措施。

9.应急结束

突发广播电视事件结束需符合以下条件：导致突发广播电视事件因素消除，危险隐患排除，广播电视恢复正常播出，各播出设施、设备工作稳定。

I级、II级突发事件应急结束由县文广旅游局会同县广电网络公司分析论证后，提出终结建议，报上级批准后实施。

III级、IV四级突发事件应急结束由县广播电视安全播出领导小组决定。

六、后期处置

善后处置：对处置突发事件时征集、借用的物质进行清理、归还，无法归还的按价赔偿。

调查报告：对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估，根据评估结果对应急预案进行修改完善，对类似广播电视安全播出事件的应急处置进行改进和优化并写出调查报告。

七、保障措施 1.通信保障

广播电视安全播出领导小组必须建立本行政区域的安全播出预警发布和指挥调度系统，并确保与上级部门的联络畅通。建立涉及广播电视安全播出事件应急处理的部门和人员的通讯录，相关部门和人员应配备必要的通信设备并保证通信畅通。各安全播出指挥部人员发生变动或通信方式发生变化，应及时报上级广播电视安全播出领导小组。

2.技术监测保障

县电视台、无线转发中心、广电网络公司要重视对播出节目质量的技术审查，并采用实时有效的节目监听、监看、监测手段，对直播、热线节目必须加装延时装置，对播出节目接收情况应有专人监听、监看和记录。

光缆干线网应具备可靠的网络管理系统，对故障及时发现、及时处理、及时补救。

3.预案管理

县文广旅游局应根据上级要求，结合本地实际制定本行政区域的广播电视安全播出应急预案，并报上级安全播出主管部门备案。预案应涵盖安全播出各个环节可能发生的各类突发事件，实施步骤具体、责任明确。预案制定后须经实际操作验证，确保实施有效。

4.预案修订

广播电视安全播出应急预案应当根据应急情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

5.培训及演练

加强对安全播出事件应急处理专业队伍的建设和培训。对于已形成的预案适时进行演练。

6.监督检查

对突发广播电视事件处置情况的监督检查由本级纪检监察部门负责。

7.奖励与责任追究

对广播电视安全播出事件应急处置实行奖励与责任追究制度。对管理不善、不执行有关安全管理规定、应急处置不当或不作为的单位，要追究单位主管领导和有关部门责任人的责任。对应急处置工作中做出突出贡献和成绩的单位和个人，以及对突发安全播出事件的举报人给予精神或物质奖励。

8.重要安全播出时期安全播出保障

重要安全播出时期指“全国人民代表大会”、“中国人民政治协商会议”和“中国共产党全国代表大会”等上级特别强调的重要安全播出时期，如党的“十八大”召开时期。重要安全播出时期的安全播出，是我县广播电视播出的一项重要政治任务。因此，为保障重要安全播出时期我县广播电视的安全播出，各级安全播出部门应根据上级相关文件精神，在本预案要求的基础上加强我县广播电视安全播出系统的监管、巡查，与公安等相关部门紧密配合，进一步提高我县广播电视安全播出能力，严防安全播出事故的发生，圆满完成我县广播电视播出任务。

八、“十八大”期间的安全播出要求

（一）加强防范，确保质量。在做好安全播出检查和管理的同时，要保障广播电视信息传输质量。一是各镇（乡）人民政府要加强监督管理，严防干扰破坏广播电视信息传输的行为，保障广播电视信息传输的安全和质量。二是县广电网络公司要保证有线传输系统的传输质量和指标，同时加强农村“村村通”用户的运行维护力量，保障城乡用户收视效果。

（二）严格执行重要安全播出时期的安全播出保障要求。

（三）各播出机构要针对“十八大”期间的安全播出制定相应的保障措施和应急预案。

（四）认真做好“十八大”召开之前的安全播出大检查，排除隐患，确保安全播出。

九、附则

（一）术语和定义

安全播出重要保障期：指“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等节假日，“全国人民代表大会”、“中国人民政治协商会议”和“中国共产党全国代表大会”等重要会议召开期间、重要宣传报道或上级确定的加强广播电视播出保障的特殊时期。

广播电视资源：指对广播电视播出传输提供基础保证的资金、人力、场地、设备、设施、资料、线路等。

延时器：指在广播电视播出传输链路中串联的对广播电视节目信号进行延时播出的装置，延时器的延时时长可根据实际需要进行调整设置，是一种处置直播节目中的突发情况的有效手段。

并机传输：指为确保中央广播电视重要节目传输，平时用于传输或发射其他广播电视节目的通道或设备，按要求同时全部或同时部分改传中央广播电视重要节目。

（二）本预案由县文广旅游局负责解释。

（三）本预案自发布之日起实施。

第三篇：广播电视安全播出应急预案

广播电视安全播出应急预案

为加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，确保广播电视对各类突发事件的有效支持，增强广播电视播出系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《国家突发公共事件总体应急条例》和《广电总局广播电视安全播出应急预案》及有关法律法规，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于********广播电视台、********广播电视发射台等广播电视播出机构、********广播电视有线网络公司。

二、工作原则

在县委、政府的统一领导下，按照属地管理，分级负责，以块为主，条块结合，信息共享和综合防范的原则，建立任务明确、责任落实、信息畅通、反应及时、处置果断的广播电视安全播出应急工作体系。

三、预防和预警机制

（一）危害信息的收集

1．安全播出指挥部要与县防范办、公安等有关部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视安全播出境内外信息动态，及时做好防范工作。

2．各播出和传输机构要及时跟踪各上级广电机构的值班电话、跟踪各有关投诉受理中心收到的与广播电视安全播出相关的举报信息。

（二）预防

1．预防警戒工作。在安全播出重要保障期，各安全播出机构加强预防警戒工作，强化各项预防和保障措施，县广播电视前端机房必须严格执行延时使用规程和导播制度。广播电视台、广播电视发射台、广播电视有线网络公司要做好日常守护和巡查工作，严防插播和停播事故，确保“零插播、零停播”。各播出机构在重要播出时段，做到“眼不离屏，耳不断音，手不离键”。

2．预警信息工作。安全播出指挥部注意接收国家广电总局，自治区、市局预警信息，并通知所属单位做好防御准备。

3．技术保障工作。各播出、传输机构要加强播出、传输、监测等安全播出技术保障工作，保证安全播出系统设施工作状态的稳定可靠，确保广播电视节目不间断，高质量播出与传输、覆盖，确保各项应对措施全面有效。

4．应急物资准备工作。各播出机构要根据实际需要及时准备安全播出的备用器材、设备和相关物资。

5．通信交通保障工作。各播出机构要做好应急通信交通保障，确保第一时间通信畅通，确保预警信息发布﹑监测信息反馈和调度指挥指令下达及时畅通，确保应急抢险工作人员及时准确到达现场处置。

四、应急预案启动程序

（一）报告 突发事件发生后，突发事件发生单位必须立即向指挥部报告，报告应包括事件发生的时间、地点、频率(频点)、节目、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等项内容。指挥部在接到报告后应立即向安全播出指挥部值班领导报告。

（二）核实

接到突发事件报告后，安全播出指挥部要迅速组织有关人员对报告事项进行调查核实、确证，立即采取必要的控制措施，将事态影响控制在最小范围，并将情况及时报告上一级广播电视安全播出指挥机构。

（三）启动预案

突发事件报告一经核实、确证，安全播出指挥部立即启动实施安全播出预案。各工作机构人员应迅速组织到位，立即妥善处置突发事件。

（四）资料收集与情况反馈

在突发事件应急处置过程中，事发播出、传输机构要保留突发事件发生与处置的各种原始资料。

五、安全播出应急方案

（一）模拟电视信号前端机房应急方案

1．及时启用相应的广播电视设施设备。按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视的播出与覆盖。

2．要以最快的速度查明与安全播出有关的突发事件原因，并迅速组织技术力量进行抢修。

3．各播出机构必须启用多种信号接收手段。包括所有的卫星、无线、有线、微波等备用信号源。密切关注，迅速反应，保证随时切换信号源。

4．尽快与公安部门取得联系。在妥善处理好突发事件后的第一时间内，口头向市广电局报告处置情况，随后迅速书面报告。

5．安全保证期实行县广播电视台领导带班和24小时双人双岗值班制度，加强机房周边巡视，机房所有人员手机24小时开机。

（二）数字电视信号前端机房应急方案

1．保证前端信号。前端信号包括三大信号：卫星信号，本地自办节目信号，自治区、市多路微波传输信号。

（1）卫星信号保障

主信号采用卫星监测仪控制的中星6B和鑫诺三号的信号，当监测到某一信号受干扰侵入时自动关断该频道的调制器。

中央电视台、内蒙古电视台进行重要保证，其主信号采用网络光缆信号。中星6B和鑫诺三号的卫星信号作第一和第二备份。可备份包括中央一套、内蒙古卫视等六个主要频道。

当某一个台受不明信号干扰或黑屏时，可立即关断该台节目的卫星接收电源，并切换到相应的备份上。

当出现多数频道无信号或受干扰，且备份无效时，排除系统内故障和卫星故障，判断是同频发射干扰或干扰器干扰时，值班人员应立即逐级报告，根据上级指示，实行部门联动对数据机房周边进行突出搜巡，排除干扰。

（2）自办节目信号的保证

坚持严格自办节目的管理制度，在设备上做好维护升级工作，保证采编录播设备的正常运行。

（3）多路微波传输

当多路微波传输信号等频道不正常时，要及时关断该频道节目的解调器电源并及时报告。

（4）对机房前置发射机、接收机、调制器、供电器及重要设备做好备份，若遇设备故障应及时更换。

（5）机房供电系统采取两路供电（专线和15千瓦三项发电机）与UPS电源过渡相结合，保证不间断供电切换，切实保障供电无中断。

（6）安全保证期实行广播电视发射台领导带班和24小时双人双岗值班制度，加强机房周边巡视，机房所有人员手机24小时开机。

（三）有线广播电视传输网络防插播应急方案

1．卫星非法信号干扰的处置流程

坚持采用人防和技防相结合，确保有线广播电视播出安全。

一是采用多路微波传输信号，转央视16个、内蒙古2个、鄂尔多斯市4个节目信号。

二是有线电视前端全部安装数码分析仪。

三是双人值班，技术跟班，领导带班，24小时4人在岗。机房值班人员确诊播出异常或有非法信号侵入，立即启动以下紧急程序：

（1）在最短时间内关闭播出频道（频率），有备份信号源的（如中1套、内1套、市一套等）切换到备份信号源上。若关闭（或切换）后非法信号未消失，立即关闭总播出或总电源直至非法信号消失为止。并继续对所有播出频道（频率）信号源进行监视。

（2）值班人员立即向公司领导报告。

（3）公司领导立即向上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导报告，同时紧急启动安全播出指挥系统，启动实施预案。

（4）值班员做好记录，包括含有精确到秒的时间、具体内容、处理方式等内容。

（5）按领导指示，妥善处置有关问题。

（6）调查事发原因，写出事故报告，报上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导。

2．有线电视网络插播的处置流程

对全县范围内的光接点、主干线和放大器，落实巡查责任，派出专人值守，落实专门车辆巡查。得到网络插播举报，立即启动以下紧急程序：

（1）广播电视有线网络公司各播出机构要严格执行24小时巡查制度，做好巡查记录。

（2）立即切断传输网络中的传输线路或切断光点和放大器电源，必要时通知供电部门片区停电。

（3）向公安110巡警报告，请求增援。

（4）向公司领导报告。广播电视有线网络公司分管领导和主要领导必须以最快速度赶到现场，靠前指挥。

（5）切断传输网络后，若非法信号仍没消除，则需及时与供电部门联系切断片区电源，确保安全播出。

（6）广播电视有线网络公司主要领导立即向上级广播电视安全播出指挥部和当地党政领导和防范办报告。

（7）按上级领导指示，妥善处置有关突发事件。

（8）立即组织力量对非法信号进行全面搜寻，直至发现异常信号窜入点并排除为止。

（9）作好事故记录，包括含有精确到秒的时间，具体内容、处理方式、处理过程、参与人员等内容。

（10）调查事发原因，写出事故报告，报上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导。

（11）在此过程中，一是要与公安人员作好配合，保护好现场，保管好证物。二是要发动群众，寻找线索。三是要把影响控制在最小程度。

六、广播电视安全播出组织机构

（一）广播电视安全播出领导小组

为了加强广播电视安全播出的领导，进一步明确责任，成立本单位广播电视安全播出领导小组，组成人员如下：

组 长：****** 文化局局长 副组长：****** 文化局副局长

****** 文化局副局长 ****** 文化局副局长 ****** 文化局副局长

****** 广播电视有线网络公司经理

成 员：****** 广播电视台副台长

****** 文化局办公室副主任 ****** 广播电视信号发射台台长 ****** 广播电视台技术播出部主任 ****** 广播电视台办公室主任 ****** 发射台副台长

广播电视安全播出领导小组下设办公室在局办公室，由****同志兼任办公室主任，负责广播电视安全播出日常事务协调工作。电话

工作职责：

广播电视安全播出领导小组负责全县广播电视安全播出工作的统一领导、统一决策和统一指挥，对本县内的重大广播电视安全播出文件及时向县委、县政府报告。

（二）广播电视安全播出指挥部

为确保重要时段全县广播电视安全播出工作无事故，经局务会研究决定，成立广播电视安全播出指挥部，具体成员名单如下：

总指挥： ****** 文化局长

副总指挥：****** 广播电视有线网络公司经理 ****** 广播电视台副台长

****** 广播电视信号发射台台长 成 员： 广播电视台、发射台、网络公司全体干部职工

指挥部下设应急工作办公室在广播电视台办公室。应急工作办公室电话：****** 工作职责：

协调指挥全县广播电视安全播出工作，具体负责涉及全县广播电视安全播出的突发事件的应急处置，及时向广播电视安全播出领导小组汇报突发事件的处置情况；建立健全播出调度机制，确保广播电视传输基站和相关部门播出期间联络畅通。主要职责如下：

1．制定完善播出应急预案，处置广播电视安全播出的突发事件。

2．全面了解全县广播电视传输和播出资源情况及动态，对存在的问题提出改进意见，指导改进工作。

3．对威胁广播电视安全的突发事件和事故隐患进行调查、汇总、分析、判断，并及时向广播电视安全播出领导小组和相关部门报告。

4．督查各播出单位应急预案的落实情况，定期组织相关人员进行安全技术培训和演练工作。

5．建立重要活动期间广播电视信号调度传输机制、确保重要播出、重大转播活动期间的广播电视信号安全传输。

6．负责制定在紧急状态下的调度流程。发生预案内的紧急情况，立即按照调度流程，执行安全播出应急预案。

7．在上级确定的安全播出重要保证期内，落实播出任务，安排值班，随时了解和掌握全县播出情况。在发生重大播出和安全问题时应立即向广播电视安全播出领导小组报告，并提交事故的报告。

8．严格执行事故报告制度，一般性设备事故报告安全播出指挥部副总指挥，当遇到重大播出安全事故时，报指挥部批准后，报告广播电视安全播出领导小组和上级相关部门。事故发生后要及时调查事故原因，做好事故分析并及时做出事故处理意见。

第四篇：县广播电视系统安全播出应急预案

县广播电视系统安全播出应急预案

县广播电视系统安全播出应急预案

县广播电视安全播出应急预案

1总则

目的为增强我县广播电视播出系统防范干扰破坏应对突发事件的快速反应能力，制定本预案。

编制依据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《国家突发公共事件总体应急条例》、《广电总局广播电视安全播出应急预案》、《山东省广播电视局山东省广播电视安全播出应急预案》、《日照市广播电视安全播出应急预案》，及有关法律法规。

工作原则统一领导、各负其责、属地管理。在县广播电视局的统一领导下，各职能部门、乡镇广播电视站根据自身职责范围、辖区及本预案的要求，对广播电视安全播出突发事件实施快速处置。平战结合、等级保障、综合防范。将广播电视安全播出的日常运行和应急保障有机结合起来，形成安全播出综合防范机制，建立完善广播电视安全播出保障体系。联络畅通、信息共享、运转高效。广播电视安全播出调度指挥部、播出单位、各乡镇广播电视站应随时保证应急联络渠道的畅通。职责分明、团结协作。在安全播出指挥中心的领导下，相关科室、部门担负起安全播出突发事件的处理工作。

适用范围本预案适用于处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故，以及针对各类突发事件，在广播电视宣传、技术及装备等方面的支援配合。

2组织指挥体系框架广播电视安全播出应急组织指挥体系框架由广播电视系统内安全播出系统和系统外安全播出协调或联动单位构成。本组织体系的运行机制是：以对突发事件的应急响应为主线，在安全播出调度指挥部门的组织协调下，各司其职，团结协作，应急联动，迅速对突发事件实施应急处置。

五莲县广播电视局成立安全播出指挥部。安全播出指挥部由五莲县广播电视局局长任总指挥，主管安全播出的副局长担任副总指挥，日常工作由局技术科负责，指挥部成员包括办公室、技术科、社管科、总务科、有线台、播出部、12处乡镇广播电视站等相关科室负责人组成。

五莲县广播电视局安全播出指挥部职责认真落实中央及各级党委、政府的有关指示精神，按照广电总局、省局、市局和县局的有关要求，指挥协调全县广播电视安全播出工作。负责涉及全县广播电视安全播出的突发事件的应急处

置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调，并及时向市局、县委、县府汇报突发事件的进展和处置情况；负责广电系统外突发事件处置需要广播电视部门配合支援的组织协调工作。建立健全安全播出调度机制，确保各乡镇广播站、相关部门、科室播出期间联络畅通。

制定完善播出应急预案。处置广播电视安全播出的突发事件。

全面了解全县广播电视传输和播出资源情况及动态。对存在的问题提出改进意见，指导改进工作。

对威胁广播电视安全的突发事件和事故隐患进行调查、汇总、分析、研判，并及时报告县局分管领导和向相关部门通报。

督察播出单位应急预案的落实情况，定期组织相关人员进行安全技术培训和演练工作。

建立重要活动期间广播电视信号调度传输机制，确保重要播出、重大转播活动期间的广播电视信号安全传输。

负责制定在紧急状态下的调度流程，发生预案内的紧急情况，立即按照调度流程，执行安全播出预案。

在总局、省局、市局确定的安全播出保证期内，落实播出任务，安排值班，随时了解和掌握全县播出情况，发生重大播出和安全问题应立即向县局领导和主管领导报告，并提交事故报告。

严格执行事故报告制度：一般性设备事故只报告分管领导；当遇到“法轮功”分子干扰等重大安全播出事故时，报县局主要局领导，经领导批准后，报告县610办公室。事故发生后要及时调查事故原因，做好事故分析并及时做出事故处理意见。

3预警和预防县广播电视安全播出调度指挥机构与县610办公室、公安、安全等有关部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视安全播出的境内外信息动态，及时做好防范工作。调度指挥部及时调度值班电话或投诉受理中心收到的与广播电视安全播出相关的举报

信息。

密切注意各类预警信息和气象、水文、地震等部门对当地灾害情况的预报。当收到灾害预报时，应及时做好预防准备工作，并报告上级单位。在安全播出重要保障期，要主动向有关检测预报机构了解最新情况。在安全播出重要保障期内，安全播出部门应加强预防警戒工作，强化各项预防和保障措施。特别要加强技术、重要设备、供电、通信的保障工作。

落实责任机构和责任人，加强人员队伍管理和培训，充分利用社会力量，开展群防群治。4突发事件分级根据广电总局和山东省广播电视局的应急预案，突发事件的处置应遵循分级响应的原则。发生以下各级突发事件时，均应立即启动相应的广播电视安全播出应急预案。安全播出有关部门应服从本级广播电视安全播出指挥部的指挥调度。

特别重大突发事件有下列情形之一的为特别重大突发事件中央广播电视

8套以上节目出现全国性播出中断或有中断的危险；安全播出重要保障期内，中央广播电视重要节目出现全国性播出中断或有中断的危险；非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成严重影响的突发事件。重大突发事件有下列情形之一的为重大突发事件：中央广播电视节目或40％～80％常规节目出现全国性播出中断或有中断的危险；同一卫星上的中央及省卫星节目同时中断或有中断的危险；省级广播电视播出节目全部中断或有中断的危险；安全播出重要保障期内，中央或省广播电视重要节目出现全省范围的播出中断或有中断的危险；非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成比较严重的突发事件。较大突发事件有下列情形之一的为较大突发事件：中央广播电视的40％以下常规节目出现全国性播出中断或有中断的危险；中央及省卫星节目同时中断或有中断的危险；非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造

成一定影响的突发事件。

5应急报告发生下列事件后，值班人员在向当地安全播出指挥部报告，同时立即通过电话向市局安全播出指挥部报告，随后应立即填写快速报告单，通过传真送上一级安全播出指挥部，并随时报告事件进展、排查和处置情况。发生人为故意破坏广播电视安全播出的事件；发生或预期发生的对广播电视安全播出造成严重破坏或威胁的自然灾害；发生广播电视安全播出的重大责任事故和安全事故；发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的大范围、多套节目或长时间的播出中断技术事故；发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。安全播出指挥部应于事发后逐级上报事件书面材料。报告应包括事件发生的时间、地点、频率、节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等项内容，事件发生原因、性质等内容暂时难以确定的，待查明后再补充

报告。接到市广电检测中心报告后，应当立即组织力量对所报事件进行调查、核实、取证，采取必要的应急防控措施，并及时向日照市广播电视局报告调查情况。对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格遵照《中华人民共和国保密法》的有关规定进行规范管理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄露。其他事件或事故的报告程序和要求按照广播电视总局下发的《广播电视重大事件和事故上报规定》执行。

6应急响应应急响应包括相应程序启动、信息报送和处置，调度指挥控制、应急处置、社会力量的动员与参与等。本预案的启动由五莲县广播电视局安全播出指挥部决定。五莲县广播电视安全指挥部对五莲县辖区内突发事件应急处置工作进行督查和指导。当出现对广播电视安全播出造成严重影响或威胁的突发事件时，要遵照应急报告程序和规定向上一级部门报告，涉及重大问题

必须紧急请示，上级部门要对下级部门的请示给予及时批复。突发事件发生后，广播电视安全播出指挥部组织对突发事件进行综合评估，认定突发事件性质，确定突发事件等级，根据事件的严重和紧急程度，决定在确定范围内相应启动全部或部分应急预案。应急预案启动前，根据突发事件的实际情况，做好应急处置准备，采取必要应急措施，防止事态扩大。应急预案启动后，突发事件发生的安全播出相关单位，应当根据预案规定的职责要求，服从所在的广播电视安全播出指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位。应急程序及处置措施发生突发事件后，应紧急启动应急预案，采取一切措施，启动所有应急备用设施保证中央和省重要广播电视节目的安全播出。在广播电视播出出现突发紧急情况时，由广播电视行政部门授权，广播电视安全播出指挥部负责向公众告知广播电视安全播出紧急情况下的报警信息、参数变化、接收方式及其他重要信息。当发

生危及广播电视安全播出和人生安全的不可抗拒事件时，本着先保人，后保设备，在保证人和设备安全的情况下，保证安全播出。在国家宣布进入紧急状态时，按有关规定和通知要求及时启用各种广播电视设备设施，按规定调整节目播出安排，发布国家紧急报警信息，确保广播电视宣传畅通。在部分地区宣布进入紧急状态时，按有关规定和通知要求及时启用相应广播电视设施设备，按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视的播出与覆盖。

7应急保障资源及技术保障安全播出调度指挥机构应全面掌握本辖区内的广播电视资源配置情况，要派专人进行资源配置和使用情况的统计和评估,利用科学的规划和管理手段保证各个相关资源的有效利用。做好科学的维护、管理、补充和更新工作，保证资源的完整有效，并随时准备根据相关调度指挥机构的指令对资源实施快速调用。广播电

视台要重视对播出节目质量的技术审查，并采用实施有效的节目检测手段。有线电视网络前端必须保证具备两种以上中央和省一套1 2 下一页

第五篇：广电局安全播出应急预案

**广播电视局重要保障期间

安全播出应急预案

为确保重要保障期间广播电视信号安全、优质传输，实现重要保障期间广播电视“零插播”目标，特制定本预案。

1、总则 1.1 编制目的

建立健全**广播电视安全播出应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急广播电视安全播出指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下广播电视安全播出工作的需要，确保广播电视安全播出。

1.2 编制依据

本应急预案依据国家广电总局的有关法律法规，为贯彻落实国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》（第62号令）和河南省广播电影电视局《关于在全省开展广播电视安全播出应急预案修订工作的通知》等文件精神而制定。1.3 适用范围

本应急预案适用于**广播电视系统的突发事件（故）的预防和处置。

1.4 事件（故）界定

广播电视突发公共事件主要有如下四种情况：（1）非法插播：广播电视信号源受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。（2）攻击破坏：广播电视单位和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击，企图摧毁我党的宣传舆论工具，切断党与人民群众的联系。

（3）灾害事故：广播电视单位和设施遭受地震、火灾和极端气象灾害等影响，造成广播电视节目不能正常播出。（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等情况。1.5 工作原则

在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，要遵循如下工作原则：

（1）坚持以人为本。最大限度地减少突发公共事件对人民群众的生命财产造成的危害，最大限度地减少突发公共事件对社会造成的负面影响。

（2）坚持预防为主。加强日常管理，完善制度建设，及时消除隐患，做到在突发公共事件发生时准备充分，反应迅速，处置果断。

（3）坚持协调配合。在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，要在县委、县政府的领导下，会同公安局、610办等部门密切配合，按照各自分工，共同做好预防和处置广播电视突发公共事件的各项工作。（4）坚持属地为主。在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，实行属地管理，专业处置；服从**县委、县政府的统一指挥，完成各自工作任务。

2、组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构

成立**广播电视安全播出指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调安全播出责任单位和相关部门的应急处置行动。

2.2 指挥部的组成

指挥长由局长担任，副总指挥长由副局长、总编担任。下设综合协调组、节目内容组、视听新媒体组、反恐抗灾组和应急保障组。指挥部设在局办公楼二楼。2.3 各组负责人及责任

（1）综合协调组：组长由办主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织计划工作。

（2节目内容组：组长由技术部主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对节目内容实施紧急处置。

（3）视听新媒体组：组长由局执法室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对视听新媒体类的紧急情况实施处置。（4）反恐抗灾组：组长由保卫室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责指导协调有关部门及时与公安、财政、民政等部门共同处置。（5）应急保障组：组长由办公室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：负责指挥部日常安全防范工作和相关保障工作；发生突发事件（故）时，负责对指挥部及各组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供应等情况给予应急保障。

3、预防预警

电台、电视台从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全广播电视安全播出的预防预警机制。3.1 技术监测

电台、电视台应对播出、传输的广播电视信号做好安全监测、质量监测、内容监测工作，应及时准确掌握播出状态，发现异态，应在第一时间予以锁定并迅速向指挥部报告具体情况。

3.2 信息报送

安全播出责任单位一经发现播出异态，要在进行处置的同时及时报告指挥部。指挥部接到群众举报或有关部门通报后应立即予以核实，经过分析研判，得出处置决定。3.3 预警发布

当确认广播电视系统发生突发事件（故）后，指挥部应及时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立即向指挥部集结，按照职责分工展开各项应急处置行为。

4、应急响应 4.1 先期处置

突发事件（故）发生后，指挥部应立即开展密切追踪，并对相关部室通报事件（故），及时下达先期预警指令。指导播出部门遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道”的原则，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。指导播出部室迅速进入戒备状态，防止类似事件（故）再次发生。4.2 预案启动

预案由总指挥长决定启动。4.3 指挥和协调

本预案启动后，指挥部成员应迅速投入指挥、协调播出事件（故）单位及有关部门的应急处置工作。根据事件（故）类别和指挥长指令，指挥部应适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由副指挥长带队，相应的组员随同前往，并视情从各组抽调人员参加。4.4 应急处置

——无线广播电视受到非法插播时的处置：（1）发出预警信息；

（2）指挥部立即通报县委，商情具体侦测事宜。同时报告县委宣传部、610办公室。商请县公安局协助处置。（3）广播电视台立即查找攻击信号源，可以采取同频对抗或加大功率的方法压制攻击信号，减小攻击信号的影响；（4）广播电视台展开侦测和现场处置。

（5）广播电视台要与公安部门保持密切联系，主动协同侦测行动；

（6）当发现攻击信号源后，应采取灵活果断的措施，立即切断其信号发送。同时，广播电视台协调公安部门控制现场相关人员及设备；

（7）广播电视台要与指挥部保持不间断的通信联络，侦测时、发现了、处置中、切断后灯重要关键行动均要向指挥部及时报告具体情况；

（8）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成局面调查报告。——卫星广播电视信号受到非法插播时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息，各播出单位及时关断不正常信号，切换至备份信号；

（2）指挥部应立即予以核实，分清是地面干扰还是卫星信号源的问题。如果是地面干扰则按照无线广播电视受到非法插播时的处置办法进行处置。如果是卫星信号源的问题则按下面的步骤进行处置；

（3）指挥部应立即向上一级广电部门报告情况；（4）立即指导广播电视台尽快做好备份卫星信号源的接收工作；

（5）节目内容组会同广播电视台对插播内容、插播原因、信号切断时间、影响程度进行分析评估，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。——传输网络遭到非法信号插播时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调市级有关部门，协助处置插播事件。

（3）广播电视台单位前往事发地协助展开调查和协调处置行动；

（4）广播电视台前往事发地后，要主动协调现场各部门、单位之间的行动，与指挥部保持密切联系；

（5）召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。——广播电视播出非法内容时的处置：

（1）指挥部立即通知事发单位停播非法内容，恢复预定节目播出；

（2）广播电视台立即发出预警信息；

（3）节目内容组根据总指挥长指令，及时前往事发单位所在地展开调查和协调处置行动；

（4）主动协调有关部门、单位，查明事件发生的原因；（5）恢复正常播出后，召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，形成书面调查报告。——网络等新媒体出现非法内容时的处置：

（1）广播电视安全播出责任单位立即发出预警信息；（2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调县级有关部门，协助处置非法事件；

（3）视听新媒体组根据指挥长或总指挥长指令，及时前往事发单位（地）指导和协助展开调查和处置行动；（4）主动协调现场各部门、单位之间的行动，与公安网监部门保持密切联系，协助控制相关人员及设备，并与指挥部保持不间断的通信联络，重要情况及时报告；

（5）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。

——广播电视单位及设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击时的处置：

（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即通报县公安局，商情协助处置；（3）立即指导事发地播出单位报警，并进行制止和劝阻，组织单位员工全力保卫广播电视阵地；

（4）协助公安部门固定证据，依法运用强制措施实施处置；

（5）提醒事发单位要尽早拨打120急救中心前往事故现场，及时对伤员实施救治；

（6）反恐抗灾组根据指挥长指令前往事发单位所在地，协助做好有关处置工作；

（7）事件平息后，要会同公安、卫生、广播电视安全播出责任单位等部门，妥善处置善后事宜，搜集有关资料数据，形成书面调查报告；

（8）视情紧急协调相关设备和技术人员，协助恢复正常播出。

——广播电视单位或设施遭受地震、火灾、疫情、极端气象等灾害及偶然事故影响时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即指导受影响的播出单位及时启动应急预案，集结应急队伍，按照影响范围和程度，科学实施救灾、除险、抢修和恢复行动；

（3）对于偶然事故，事发单位要合同有关部门查明原因，并根据《河南省广播电视设施保护实施细则》、《广播电视安全播出管理规定》予以处理和责任追究；

（4）反恐抗灾组根据指挥长指令前往受影响单位所在地，指导、协调抢险处置工作；

（5）险情、灾情、疫情得到初步控制后，及时恢复正常播出。受损严重一时无法恢复的，争取兄弟单位的支持，建立简易应急播出系统；（6）会同有关部门和单位，调查了解受灾情况，收集有关数据，形成书面调查报告。

——广播电视设施、设备、系统发生重大技术故障时的处置：

（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即指导事发单位及时组织技术专家展开故障排除，尽快恢复节目正常播出。一时难以全面恢复，则分批、有重点地逐步恢复或采取其他信号垫播；

（3）当事发单位自身已将故障排除，并已恢复正常节目播出后，及时召集有关技术部门和专家，集体分析研究产生故障的原因，提出技术处置意见，形成书面调查报告。4.5 响应终止

各类突发事件（故）提到及时处置并恢复正常的节目信号播出后，由指挥长宣布应急响应终止。指挥部汇总相关情况，及时进行整体评估，总结经验教训，综合情况报县委、县政府和市文广新局。同时，奖惩相关人员通报全局，部署下一步安全播出工作。4.6 新闻发布

对发生重大安全播出，造成重大社会影响的事件（故），要在县委宣传部的指导和协调下，视情采取召开新闻发布会、向媒体发新闻通稿等形式，及时向社会发布事件（故）发生原因、处置措施、善后处理等相关信息。具体由节目内容组负责组织实施。

5、保障措施 5.1 队伍保障

广播电视安全播出应急队伍由各部室技术骨干人员组成。5.2 通讯保障

安全播出指挥部必须建立预警发布和调度指挥系统，并确保与上级指挥部门的联络畅通。安全播出指挥部成员、播出单位技术负责人、办公室人员等作为特殊岗位人员，在安全播出重要保障期内必须手机24小时开机。播出单位因人事变动、故障的原因需要变更电话或传真号码时，必须提前通知相关单位，并及时报告安全播出指挥部。5.3 交通保障

接到预警信息后，除领导用车和监督车外，行动保障组应收拢机关所有车辆，随时做好出车准备。

6、附则 6.1 责任要求

要高度重视安全播出工作，发生突发事件后，副指挥长要及时赶赴事发现场。指挥部各组要加强日常安全监管，建立长效管控机制，切实按照预案中明确的职责分工做好平时各项安全监管工作。6.2 相关制度

应在第一时间报告发生地突发事件（故），对于迟报、虚报、瞒报、漏报和不报的，要视情给予通报批评。6.4 实施时间

本预案从印发之日起实施。

**广播电视局 2017年10月9日