防洪基础设施建设资金

第一篇：防洪基础设施建设资金

防洪基础设施建设资金

作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：36 更新时间：2011-6-21 14:36:03

什么是防洪基础建设资金

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第二条规定：防洪建设资金（防洪资金）是指各级人民政府向特定的单位和个人征收的用于防洪基础建设的资金。

防洪资金的征收范围包括那些单位

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第六条规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：

（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；

（2）集体（含乡镇、村办）企业；

（3）外商投资企业；

（4）联营企业；

（5）私营企业；

（6）城乡个体工商户；

（7）非农业建设征用土地的单位和个人。

防洪资金计征标准有那些

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第七条规定，防洪资金按下列标准计征：

（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；

（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征

（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征

（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。

防洪资金的缴纳期限是什么

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第八条规定：年度应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为年度应征额的25%；年度应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为年度应征额的50%；年度应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。

非农业建设征用土地的单位和个人应缴纳的防洪资金什么时间征收

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第九条规定：非农业建设征用土地的单位和个人应交纳的防洪基金，在办理征地审批手续时一次性征收。

新设立企业缴纳防洪资金的时间和缴纳基数如何计算

根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：

（1）新设立企业在设立的当月计算缴纳防洪资金，缴纳基数按当年的固定资产原值或当年的经营收入计算。

（2）新设立的企业第二年起缴纳防洪资金的基数按上年的固定资产原值或上年的经营收入计算。

集团企业剥离或分离设立的企业，剥离或分离前后缴纳主体如何界定

根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：

（1）、集团企业剥离或分离设立的企业，在剥离或分离前欠缴的防洪资金，由承担债权、债务的企业按承债比例缴纳欠缴的防洪资金及滞纳金。

（2）、集团企业剥离或分离设立的企业，从剥离或分离之日起，分别为缴纳防洪资金主体，承担各自缴纳防洪资金的义务。

外贸企业出口销售产品的销售收入是否征收防洪资金

根据《吉林省地税局关于对全省外贸企业出口销售免征防洪基础建设资金的批复》吉地税征字〔1996〕95号文件规定，外贸企业出口销售产品的销售收入免征防洪资金。

防洪资金起征点是多少

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第十条规定：企业按年度缴纳的防洪资金，以其上一年度财务决算的各项经营收入为基数计算，最低起征点为100元，不足100元的按100元征收

防洪资金由什么部门征收

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十二条规定：

防洪基金由县级以上水利建设基金管理机构组织税务、工商、土地管理部门征收。

（１）中直、省直企业和中直、省直企业参股的股份制企业按年度缴纳的防洪资金，由省级地方税收管理部门组织征收，收入缴入省级国库；其他企业按年度缴纳的防洪资金，由当地地方税收管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库；

（２）个体工商户按年度缴纳的防洪资金由当地工商行政管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库。

（３）非农业建设征用土地的单位和个人缴纳的防洪资金，由具有最终审批权的土地管理部门征收，收入缴入同级国库。

防洪资金有哪些减征或免征政策规定

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十五条规定：有下列情形之一的，经批准可以减征或免征防洪资金。

（１）监狱劳教企业

（２）政策性亏损企业

（３）关停企业

（４）国家规定减免流转税的企业

（５）省人民政府决定减免的

（６）其他经省级水利建设基金管理机构批准减免的 防洪资金批准减免的程序有哪些

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十六条规定：符合减免条件的单位和个人，申请减免防洪资金时，应当持有关文件办理减免审批手续。

（１）防洪资金由省级代征部门组织征收的，应经省级代征部门审核同意后，报省级水利建设基金管理机构审批；

（２）防洪资金由市、州、县组织征收的，应经同级代征部门审核同意后，报同级水利建设基金管理机构审批。任何单位和个人不得擅自批准减免防洪资金。

防洪资金的主要作用

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十一条规定，省级防洪资金主要用于以下几个方面：

（1）主要江河堤防工程建设及险工险段治理；

（2）大中型水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；

（3）新建、改建、扩建具有防洪效益的大中型水利工程；

（4）补充国家、省投资建设的重点防洪工程资金的不足；

（5）大中型水库的防汛通讯设施及水文系统的水文测报设施；

（6）垫付大中型防洪工程建设的前期工作费(其额度不得超过防洪资金年度征收总额底5%，在工程项目立项后应及时归还)；

（7）重点防洪城市的防洪工程建设补助；

（8）经省人民政府批准的防洪工程建设；

各市州县级防洪资金主要用于以下几个方面：

（１）、重点江河提防工程建设及险工险段治理；

（２）本级管理水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；

（３）新建、改建、扩建具有防洪效益的水利工程；

（４）补充国家、省安排在本市、州、县内的重点防洪工程建设资金的不足；

（５）水库的防汛、通讯设施；

（６）垫付防洪工程建设的前期工作费（其额度不得超过防洪基金年度征收总额底５％，在工程项目立项后应及时归还）；

（７）重点防洪城市的城防工程建设；

（８）经市、州、县人民政府批准的其他防洪工程建设。

对逾期未交纳防洪资金的单位可采取哪些措施

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十九条规定：对逾期未缴纳防洪资金的单位和个人，每日按未缴纳金额的2‰的标准收取滞纳金，并可由征收部门申请人民法院强制执行。

对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人应如何处理

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第三十条规定：对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人，应按照有关财政法规予以处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的应如何处理

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第三十一条规定：单位和个人对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

征收防洪资金使用什么票据

《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十四条规定：征收防洪资金必须使用省财政部门统一印制发放的防洪资金征收专用票据。防洪资金征收票据的管理，按照《吉林省行政事业性收费票据管理办法》执行。

第二篇：防洪基础设施建设资金

防洪基础设施建设资金

征收起点

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：企业按缴纳的防洪资金，以其上一财务决算的各项经营收入为基数计算，最低征收点为100元，不足100元的按100元征收。

计征标准

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：防洪资金按下列标准计征：

（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；

（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征

（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征

（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。

征收范围

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：

（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；

（2）集体（含乡镇、村办）企业；

（3）外商投资企业；

（4）联营企业；

（5）私营企业；

（6）城乡个体工商户；

（7）非农业建设征用土地的单位和个人。

缴纳期限

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为应征额的25%；应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为应征额的50%；应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。

第三篇：城镇化基础设施建设资金

根据测算，在未来城镇化过程中，到2020年，如果政府债务控制在60%以内，城镇化基础设施建设资金缺口或达20万亿元。

据经济参考报报道，28日，城市中国计划发布“探索更为高效的地方政府投融资模式”项目报告(以下简称“报告”)指出，根据测算，在未来城镇化过程中，到2020年，如果政府债务控制在60%以内，城镇化基础设施建设资金缺口或达20万亿元。专家指出，由于在现有的地方政府投融资体制中，政府在市政基础设施建设中融资责任极大。为避免因此形成的系统性风险，应大力发展非债融资，拓展城市建设融资渠道。

据了解，城市中国计划由麦肯锡携手哥伦比亚大学、清华大学共同合作创建，是致力聚焦中国城镇化的独立的公共-私营部门联合智库。

“在未来城镇化进程中，社会保障和市政公共设施将产生巨大的资金需求。”城市中国计划研究员李晓鹏表示，据2010年发布的《中小城市绿皮书》推测，到2020年我国城镇化率将达到60%，这意味着，期间将有2.5亿农村人口进入城市。“根据我们估算，如果将社会保障方面的开支剔除，传统基础设施投资需求大约在20万亿至30万亿元之间”。

除传统基础设施投资外，传统城镇化与信息化的结合，也将在城市基础设施领域创造出不少于10万亿元的投资需求。“如果加上城镇化所需的20万亿至30万亿元，到2020年中国基础设施建设资金可能需要30万亿至40万亿元。”李晓鹏说。

“与此同时，按照当前价格水平计算，如果中国政府债务规模控制在60%左右，则到2020年可新增的政府债务(按不变价格估算，含国债)不会超过20万亿元。”李晓鹏说，在政府安全的负债空间范围内，我们预计，中国推进新型城镇化过程中，一般城镇化建设、农民工市民化成本以及信息化建设等资金缺口，大概在10万亿至20万亿元。

对此，中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，10万亿至20万亿元资金缺口并不离谱。

李晓鹏同时表示，在现有的地方政府投融资体制中，政府在市政基础设施建设中融资责任极大，除负责环境保护、基础教育、公共卫生等纯公共物品提供外，还需铺设地下管网、公共交通、社会保险等。随着地方政府需要融资支持的领域不断扩大，其结果必然是债务成本和风险不断上升。

“我国是单一制国家，如果地方政府失去偿债能力，中央政府负有不可推辞的救助责任，而政府同时是银行体系的主要所有者和控制者，这就意味着，地方债务风险与银行体系安全和国民经济捆绑。”李晓鹏表示，由于融资主体的单一性，任何一个方面风险过大出现危机都会对整个政府支出和债务偿还造成影响，容易形成系统性风险。因此，应大力发展非债务融资，拓展城市建设的资金渠道，让社会资本参与建设，以避免政府融资责任过大形成系统性风险。

财政部财科所所长贾康也表示，在城镇现有居民中，有2亿多人长期居住，但是没有取得户籍，没有得到真正市民化待遇。而获得待遇不仅仅是户籍的问题，还需要有基本公共服务供给。比如基础设施建设就需满足老有所得、老有所养、住有所居，包括就业机会、养老保障、教育条件、医疗系统，还需有住房保障。“所有的这些投入肯定是天文数字。因此，这就需要资金的支持”。

“而资金从哪儿来？”贾康表示，应利用多方合力，迅速打开资金支撑空间。他认为，未来资金将是由财政性资金、商业性金融资金、企业、民间市场主体的资本财力，以及一些可能加入公益性资金形成合力，形成PPP(公私合作关系)资助模式。对此，国家发改委宏观研究院资深研究员刘立峰表示，值得注意的是，由于地方债务压力较大，地方政府已明确认识到应吸引民间资本进入。但在面对市场关系问题上，观念却未能转变，因此，虽想吸引但总是失败。“我前一阵去海拉尔印象非常深刻，海拉尔供水公司希望吸引民营资本，民营企业也愿进入，但谈了30多个企业后仍

未成功，原因是认为民营企业要价偏高。”刘立峰说。

刘立峰认为，如果民营企业认为没有盈利空间，将难以吸引民资进入，因此，政府既要看到公共设施的利益所在，也需要转变观念。

第四篇：村基础设施建设资金申请报告

移民区基础设施建设资金申请报告

县扶贫办：

阳庄移民区选址于潭头镇下坪，东边紧挨潭峪河。2006年秋竣工后基础设施为空白（包括饮水工程、排污工程、村委会办公场所等），村民搬进来后生活非常不便。为解决我村群众迫切困难08以来借助新农村建设的政策，上级部门和村两委协作努力，多方筹措，陆续完成了村委办公楼（包括村卫生室）、公共厕所、饮水工程、排污工程的基础设施的建设。但是我村是个典型的山区农业村，加上在移民区无任何增收载体（种庄稼、发展经济仍需要回阳庄沟）群众增收困难，村财政收入基本为空白。因此目前目前还有以下两个困难需要贵单位解决。

一 村委办公楼（1层）于08年建设，竣工后拖欠外债1万8千余元无力偿还，导致村室到现在无法启用，严重影响村两委工作的正常开展。10年建设的村卫生室（2层）欠外债8万6千元（后卫生局补助1万8），剩余6元8千元至今无着落。建筑队整天追债，导致村的部分工作停滞。

二 06年潭峪河建设之初，沿西侧大坝内侧封起宽3米、高2米的土坡，300米长土坡紧挨移民区内水泥路。遇到下雨，这段水泥路便泥泞不堪；遇到刮风，沙尘漫天。如果对土坡绿化并对斜坡部分硬化，既美化移民区环境又方便村民

出行。经村委多次商议估算土坡上绿化和斜坡部分硬化共计需要。

特此报告

潭头镇阳庄村村民委员会2011年12月7日

第五篇：加强项目资金整合完善基础设施建设

加强项目资金整合完善基础设施建设

中共洪湖市曹市镇委曹市镇人民政府

近几年来，我们紧紧抓住仙洪新农村试验区建设机遇，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，切实加强项目资金整合，不断加大基础设施建设力度，使得农业生产条件较快改善，农村生活质量逐步提高，农民幸福指数不断提升。据粗略统计，三年多来全镇累计整合各类项目资金2.7亿元，实施农业综合开发和高产农田建设3万多亩；疏挖沟渠106条87公里（其中衬砌河渠19公里）；新修通乡联村公路80多公里；解决3万人的安全饮水问题；建设沼气池1850口、垃圾池680个，拆除破旧废弃房层1.8万平方米，新建晒场4万平方米，填塘平坑65万立方米，植树30多万棵，基本实现了国土整理、沟渠整治、通乡联村公路、农村安全饮水和村庄环境整治等“五个全覆盖”，让广大农民群众真切地感受到了新农村建设的带来的实惠和深刻变化。我们的主要做法是：

一、坚持科学规划，精心描绘发展蓝图

我们按照《仙洪试验区总体规划实施纲要》的要求，紧密结合本地实际，高起点、高标准地完成“一主四子”（即总体规划、产业发展、小城镇建设、土地利用、村庄布局）

规划编制，引领了各项建设的高效有序推进。一是在规划编制前期，先行试点示范。早在2008年，我们就选择了“锦绣梅园” 这一群众基础较好、经济实力较强、进出交通方便的区域先行试点，为新农村建设深入推进积累了经验，探索了路子。二是在规划编制之中，广泛征求意见。在规划编制中，我们组建专班，进行深入细致调查研究，充分掌握基本情况。通过走访群众、召开群众代表座谈会以及向部门专家、人大代表、政协委员等印发初稿等方式，广泛征求意见，充分集思广益。特别是对于涉及民生根本利益的重大基础设施建设项目，都必须取得广大村民的一致同意。三是在规划实施之时，及时修订完善。如我们抓住被纳入全国农村土地连片整治和农村环境综合整治的双试点县市机遇，及时加大了国土整理和村庄环境整治力度。这样通过反复修改、不断完善，使得规划充分体现了专业水准、地方特色和群众意愿，真正成为新农村建设的行动指南；规划编制过程也成为统一思想、发动群众、集中智慧、推进发展的过程。

二、坚持多元投入，广泛筹措建设资金

新农村建设需要各级政府加大投入，但完全靠政府大包大揽也是不现实和不可取的。因此，我们在加大政府投入的同时，积极发挥农民主体作用、充分调动社会力量参与，有效破解了建设资金不足的难题，加快了新农村建设步伐。一是加大政府投入。抓住国家扩大内需、投资重点向“三农”

倾斜和设立仙洪新农村建设试验区的重大战略机遇，加大向上争取项目力度。几年来，仅“锦绣梅园”项目区，就共争取财政、交通、国土、农业、水利、卫生、林业等部门项目资金4000多万元。二是引导农民投入。通过规划带动、项目引导和政策激励，充分调动农民投资建设可直接受益的“家门口工程”的积极性，发挥主体作用。如我们对修建通修建晒场每平方米奖励10元，拆迁违章建筑的每平方米奖励60-150元。几年来，共带动农民投入建房、修路、改水和环境整治方面的资金3000多万元。三是吸引社会投入。三年多来，通过采取市场的办法，发挥资源优势，吸引民营资本、社会资本等共2000多万元。如我们与市内一家林业公司签订十年的承包河道边坡植树的合同。镇里不用掏钱，村里不用掏钱，农民不用掏钱，用十年的承包款来投资疏挖扩洗。通过这种办法共疏挖扩洗河渠61公里。通过修路以后，路两边的土地增值了，我们采取公开拍卖、吸收民间资本用于交通建设。同时通过国土项目实施迁村腾地，增加了耕地面积，村集体的机动地又可以进行公开招租，从而增加村集体收入，全镇以此筹措资金150万元，新增耕地500多亩，增加集体收入30多万元。

三、坚持项目整合，实施集中连片建设

抓好项目资金整合，是加快新农村建设步伐的核心和关键。我们坚持以规划为指导，以项目为载体，以整合为手段，按照“各出一道菜、共办一桌席”的思路，打破行政区划的限制，打破单一项目独进的格局，实行多项捆绑，全面治理，从一村整治到一个区域全面建设转变，充分发挥资金聚集效应和项目示范作用。一是加强源头对接。在建设之初，我们根据各村规划实际，积极将具体建设计划与部门资金项目实行对接，确保将各项建设计划落到实处。二是实行捆绑使用。坚持小项目靠近大项目、移动项目靠近固定项目、后规划项目靠近先规划项目，同类项目相互衔接，实行集中捆绑申报，审批后分块实施的办法，加强项目资金的整合。三是坚持连片建设。我镇新农村建设就是先行在“锦绣梅园”项目区的天井、梅桥等五个村试点，然后到拓展到周边15个村，最后扩大到全镇范围的。目前，我们正抓紧推进以穴堤、吴口等村为重点的“锦绣梅园”项目区四期建设，主要包括硬化沟渠6.2公里，实施国土整治2万亩，开展“一建三改”200户等项目。通过加强项目整合，实现了“三个最大化”：第一个最大化就是项目效益的最大化。项目整合到一块后，项目之间互相配套、互相支持；第二个最大化就是资金使用效益的最大化。把资金整合到一块以后，既可以减少当地政府配套的需求，又结合统筹建设把资金使用得更加合理有效；第三个最大化就是群众参与的最大化。通过项目整合，路修好了，河渠疏洗了，“一建三改”建好了，从而调动了群众大力支持、直接参与的积极性。

四、坚持长远发展，推进体制机制创新

渠道疏挖好了，沼气池修建好了，农户房前屋后的环境整治好了，村民活动场所和设施配套好了，如何进行管理，使其更长久地发挥效益？这是新农村建设过程中需要重点考虑的问题，我们在这些方面进行了积极的探索。一是建立公益服务设施建设与管护机制。如“一建三改”项目中，原先也建过沼气池，但使用效率不高。为此，我们建立了一个市场服务体系。我们补贴资金购置配送车辆运输猪粪，从而解决了沼料供给问题，一般猪粪50元一车，加点桔杆发酵，50元可管6个月，1个月的成本只要10多块钱；同时，每500户建立了一个服务站，农户交20元钱用于维修，配置了一个吸料车免费收集，清运沼料，解决出料难的问题，群众对建沼气池的积极性空前高涨。二是建立村庄环境整治长效机制。在村庄环境卫生问题上，我们在配齐垃圾池、清运车等硬件设施外，采取政府投一点、农户出一点的办法，每村配备6-10名垃圾清扫人员，定时清扫，确保环境卫生整洁。三是建立农民自主发展、民主管理的自治机制。我们坚持把推进民主政治作为新农村建设的重要保证，注重发挥村民理事会以及村务公开监督小组和民主理财小组的作用，坚持村民会议制度、村民代表会议制度和重大事项实行民主决策的制度，普遍实行了政策、政务、财务“三公开”，对村里每项建设，采取“五民工作法”的方式，即民事民议、民事民

决、民事民筹、民事民建、民事民管，让农民群众真正享有知情权、参与权和管理权，从而激发群众参与的热情。

曹市镇作为仙洪试验区首批进的试点乡镇之一，虽然在新农村建设方面取得一定成绩和经验，但与全省先进地区相比还有一定差距。下段我们将按照省委、省政府提出的实现5-7年大变化的目标，认真借鉴外地成功经验，再鼓干劲，再添措施，力争把仙洪试验区建设推向一个新的水平，为全省新农村建设、城乡一体化发展提供有效示范。