浅谈国土系统如何依法行政[合集]

第一篇：浅谈国土系统如何依法行政

浅谈国土系统如何依法行政

国土资源系统全面推进依法行政已有多年，上上下下在加强国土资源法制建设、健全工作机制、完善有关制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，国土资源系统全面推进依法行政的任务仍然繁重而又艰巨。一些工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平不高；执法责任制度还不够健全，有法不依、执法不严和违法不究的现象仍不同程度地存在。之所以出现这些问题，从客观上讲，全面推进依法行政，不同于一般的业务工作，它涉及国土资源管理方方面面。比如说，要做到依法行政，首先要保证有法可依，这就要求加强国土资源法制建设。又比如说，依法行政要求规范行政行为，管好该管的，放掉不该管的，这就要求加快转变管理职能，创新管理方式。从主观上讲，几千年来的人治观念很难在短时间内根除。有的地方，“长官意志”至今仍有很大县场。

国土资源管理部门既是保障经济社会可持续发展的重要部门，又是维护人民财产权利、保护国家和社会整体利益的执法部门。这要求国土资源管理部门要从立党为公、执政为民出发，站在全面提升国土资源管理水平的高度，坚决按照合法行政、高效便民、权责一致的基本要求，全面推进依法行政。在此，笔者结合多年工作实际和我局的相关做法，对依法行政工作谈以下体会：

一、要想增强依法行政的意识和能力，必须加强普法基础建设

我局近年来以推进行政执法责任制为契机，狠抓全系统学法普法和依法行政工作。一是领导重视，机构健全。局成立依法行政工作领导小组和日常工作机构，从组织机构上保证依法行政工作的开展。二是计划周密，目标明确。针对实际情况，局每年都制定切实可行的依法行政年度计划，并层层签订岗位目标责任书，明确各部门法制宣传、依法行政、行政执法的目标责任，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。三是注重培训，提高能力。全局干部职工都坚持每周学习制度，系统学习依法行政基础知识和国土资源管理法律法规等。局每年举办6-8次培训班，对全系统人员集中培训。围绕国土资源管理中的热点、难点、重点问题，集中开展调研。通过组织学习、集中培训和专题调研活动，大大提高了干部职工依法行政水平。

二、要想确保依法行政工作执行到位，必须建立完善监督机制，1、建立并完善依法行政相关制度。我局一直很重视行政执法相关配套制度的建立和完善工作，先后制定出台了国土资源系统《依法行政相关规定》、《廉政从政若干规定》、《国土资源动态巡回监察制度》、《行政执法过错责任追究暂行办法》等。

2、坚持依法、高效、规范办事程序。依法行政的核心是依法办事。结合我局效能建设，在建章立制的基础上，广灵县国土资源局还从决策机制、行政许可、行政执法、工程招投标等方面规范办事程序，并作为全局上下的自觉行动。在决策机制方面，坚持依法决策，科学决策，建立起一套公众参与，专家咨询和政府决策相结合的机制。在行政许可方面，按照依法、效率、便民的原则，坚持“窗口一站式办理”。在规范行政执法行为方面，坚持土地执法巡回检查和土地执法案件查处责任制度，最大限度地限制自由裁量权。在工程招投标方面，坚持移送县招投标管理办公室办理，并由纪检、监察部门全过程追踪监督。

3、建立重大事项集体会审制度。在依法办事的同时，对重大事项实行集体会审。凡涉及经营性土地出让、土地使用权收回、规划修编调整、地价评估确认、重要土地信访事项的办理和土地违法案件的处罚等重大事项都要提交局务会集体讨论，联合审批。

4、认真抓好行政执法公示。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并进行公示。日常工作中，在县行政审批大厅设立办事窗口，对建设用地审核、土地登记发证、矿业权登记、各类收费等各项业务实行“一个窗口受理”，一个窗口收费，限时办结，并将“五公开一明确”向社会公示，即公开管理权限，公开办事依据，公开办事程序，公开办事标准，公开办事结果，明确办事时限。按照政务公开的要求，通过电视、报纸将局内设机构、办事程序、完成时限、办事结果向社会公开。

5、严格行政执法过错追究。为确保依法行政工作推进到位，我局严格按照《广灵县国土资源系统行政过错责任追究暂行办法》，对局行政管理人员及其直属单位工作人员在履行行政许可、行政处罚、行政确认等公务过程中的行政过错行为进行责任追究，追究方式为责令作出书面检查、通报批评、停止执行职务、调离工作岗位、责令辞去领导职务、辞退等。

以上是笔者对如何依法行政的一些粗浅看法。总之，我认为全面推进依法行政是一项具有全局性、长期性的系统工程。这一特点决定 3 了全面实现国土资源管理部门依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。

对集约节约用地的一点看法

土地资源是国民经济与社会发展最重要的物质基础。由于世界各国的土地资源数量和质量不同、利用方式和管理方式不同，由此而产生的效果也不同。回顾新中国成立以来的发展过程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。笔者从宏观方面认为，要想真正集约节约用地，需要以下工作：一是我国缺少统一协调的国土利用规划。各行各业的发展都有规划，但却是各搞各的，有的更是自行发展，互相之间根本谈不上匹配性、协调性、互补性，致使县城盲目扩张，公路、铁路、机场、港口等争着批争着上，水利电力工程领导批了就干，森林草原你争我抢等等现象屡见不鲜，以这种方式上项目，造成土地资源大量浪费。规划指标、设计规范本身存在粗放用地问题。我国的规划特别是县城规划的理论，基本上是采用西方的一套，要求办公、生活、工厂都要建在环境优美、空间敞亮的地方。这种理念本身没有问题，但与中国的国情结合在一起就出现问题了。中国没有那么多的土地，所以这种规划指导思想要调整，要多鼓励向空中发展。二是我国各行各业的设计标准与规范多数是采 用前苏联的标准，现在看来这个标准已过时了，必须重新修订，要从我国土地资源的实际国情出发，少占地多用空间，推出一套新标准。要尽快建立一套完整的利益机制。三是要征收不动产税，这是国际上普遍采用的税制制度，而中国至今没有实行。用地者多占地不仅没有什么负担，相反土地升值会带来更多的利益，也会让一些地方政府不惜用大量的土地建大广场，修超宽马路，也便利于富豪们拥有更多的豪宅等。如果实行不动产税制，财政将大量增收，有利于调节贫富差距，有利于节约用地。进一步完善土地产权制度和县场机制。目前的土地所有权与使用权都比较空泛，具体的利益权不够明确，更谈不上细化，所以权利人也不可能去捍卫自己的利益。寄希望于《物权法》能把这些权益表述清楚，将来使权益人依法保护自己的合法权益。国家应制订统一协调的国土利用规划，同时尽早出台征收不动产税，可以用不动产税发展城镇化，同时有利于调节贫富差距

集约用地是一个宏观概念，所以以上是宏观的一些政策，但针对区域土地利用，不针对具体项目，比如县城体系分布是否合理就涉及用地是否集约，从这方面看，节约用地又是一个微观概念，针对具体项目，这就需要通过一些具体的规范、技术指标来保证集约节约用地目标的实现。结合我多年的工作经验，我认为集约节约用地在微观上，主要表现在以下三方面，一是 从县城用地看，立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使县城增容扩能，三可节约土地、保护耕地。我县从2000年开始实施旧城改造，基本实现县城发展不出城，近7年县城建设用地80%来自于城区存量土地。同时我县近几年的房地产 热，也是对原有的大片闲臵地进行了“二次开发”，盘活土地大体估计在200多亩。

二是从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”、退宅还田，可以腾出大量土地。

三是从农地整理、废弃地整治来看，我县有约30万亩中低产田，通过土地整理可以提高质量、增加面积；另有工矿、交通业建设废弃地数目也是非常可观，也可以通过治理重新利用，宜建则建，宜耕则耕。我县近3年实施了3个土地整理项目，涉及耕地4000多亩，工程结束后，将新增耕地700多亩。

集约节约用地是一项大的系统性工程，需要微观和宏观两方面的工作，只要我们加强研究，立足实际，积极采取相关措施，集约节约用地的目标是完全可以实现的。

第二篇：国土资源管理系统推进依法行政先进个人名单

国土资源管理系统推进依法行政先进个人名单

北京（５人）

刘丽娟 北京市国土资源局石景山分局地籍科科长 纪 文 房秀利 王国辅 潘连筠

天津（５人）冀思珍 何秀旺 南风鸣 田胜仓 王翠敏

河北（8人）郭全京 牛小瑛 陈 权 褚宝松 北京市国土资源局房山分局执法监察科科长 北京市国土资源局延庆分局副局长 北京市国土资源局密云分局副局长 北京市国土资源局怀柔分局副局长 天津市国土资源和房地产执法监察总队总队长 天津市武清区国土资源分局副局长

天津市国土资源和房屋管理局西青国土资源分局副局长

天津市国土房管局市区国土资源分局局长 天津市蓟县国土资源分局科长 河北省国土资源厅政策法规处主任科员 石家庄市国土资源局政策法规处副处长 唐山市国土资源局政策法规处处长 廊坊市国土资源局副局长

张俊杰 石家庄市栾城县国土资源局局长 姚汝明 张家口市国土资源局桥东分局 米宏圣 邢台新河县国土资源局 米秋平秦皇岛抚宁县国土资源局局长

山西(8人)彭东晓 山西省国土资源厅党组成员、总经济师 张宝玉 太原市国土资源局党组书记、局长 赵春雷 晋中市国土资源局局长 姚立军 盂县国土资源局局长

鲍宇仁 朔州市怀仁县国土资源局副局长 刘子明 大同市国土资源局法规科科员 李 涛 临汾市国土资源局矿管科科员

程林江 山西省国土资源厅晋城经济技术开发区土地分局科员

内蒙古（８人）

张志诚 满洲里市国土资源局党组书记、局长 高建国 乌兰察布市国土资源局党组成员、支队长 魏 忠 包头市国土资源局副局长 关永义 阿拉善盟国土资源局副局长

李延胜 乌兰浩特市国土资源局执法监察股监察股长 敖 嫩 呼伦贝尔市国土资源局副调研员 许晓东 乌海市国土资源局执法监察科科员 席富忠 鄂尔多斯市达拉特旗国土资源局局长

辽宁（8人）

刘铁军 刘 伟

巩大勇

王维君

袁宏志

任建伟

王 巨

金 岩

吉林（８人）王宏智

张新强

方 军

孙凤华

王宝忠

郭连杰

陈来成 阜新市国土资源局副局长

灯塔市国土资源局党委书记、局长 北镇市国土资源局局长

沈阳市规划和国土资源局法规监察处调研员盘锦市国土资源局副局长

营口市国土资源行政执法监察支队支队长 葫芦岛市国土资源局局长助理 朝阳市国土资源局综合规划科科长 吉林省国土资源厅政策法规处处长 通化市国土资源局法规监察科科长 白山市国土资源局政策法规科科长 四平市国土资源局法规科科长 珲春市国土资源局局长 辽源市东丰县国土资源局局长 榆树市国土资源局局长

刘振义 九台市土门岭国土所所长

黑龙江（８人）

康 本 哈尔滨市国土资源局法规处处长 赵宏伟 黑龙江省国土资源厅政策法规处主任科员 王成立 于 泳 矫吉峰 陈永辉 李文义 宋文礼

上海（５人）陈会润 王世永 王耀辉 黄 时 万明辉 鸡西市国土资源局局长

佳木斯市国土资源局政策法规科科长

黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局牡丹江分局局长

鹤岗市国土资源局法规科科长

黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局科长

七台河市国土资源局调研员 上海市浦东新区规划和土地管理局副局长 上海市松江区规划和土地管理局执法科科长 上海市青浦区规划管理监督检查队书记、副队

长

上海市徐汇区规划和土地管理局科长

上海市崇明县规划和土地管理局监督检查队队长

江苏（８人）

张绍军 宿迁市国土资源局执法监察支队支队长 顾迅建 江苏省国土资源厅政策法规处处长 杨小川 新沂市国土资源局局长 张文根 丁和庚 唐永康 孙召明 符美红

浙江（7人）

楼小东

钱 影 江 钢 石仲广 朱 瑾 黎国庆

包日李

安徽（8人）

苏州市国土资源局局长 南京市国土资源局副局长 淮安市国土资源局纪委书记 灌云县国土资源局局长

常州市国土资源局法规监察处处长 浙江省国土资源厅党组书记、厅长 浙江省国土资源厅法规处主任科员

衢州市国土资源局城东分局副局长 诸暨市国土资源局法规监察科科长 义乌市国土资源局法规监察科副科长 三门县国土资源局原法规科科长 泰顺县国土资源局法规监察科科长 5 黄发儒 安徽省国土资源厅调控监测处处长 刘淮河 淮北市国土资源局政策法规科副科长 马玉华 含山县国土资源局副局长

谢 杰 滁州市国土资源局行政审批服务科科长 赵丽萍 亳州市国土资源局政策法规科科长 戴宝燕 方秀双 夏黎明

福建（８人）郑平文 林 衍 詹鹏宇 黄荣华 黄暹华 左春生 冯添桂 叶敏弦

江西（8人）李 珊 多 超 宿州市国土资源局政策法规科科长 马鞍山市国土资源局政策法规科科员 阜阳市国土资源局科员 莆田市国土资源局科长 福州市国土资源局执法处处长 泉州市国土资源局监察支队直属大队长 三明市国土资源局正科级

漳州市国土资源局执法监察科科长 南平市国土资源局法规监察科科长

龙岩市国土资源局党组副书记、副局长、调研员福建省国土资源厅政策法规处副主任科员 江西省国土资源厅政策法规处副调研员 江西省国土资源执法总队副总队长

冷世民 宜春市国土资源局党组书记、副局长 胡皆林 赣州市国土资源局章贡分局负责人 王宏强 景德镇市陶瓷科技园分局局长 黄伟刚 玉山县国土资源局局长

黎汝红 上栗县国土资源局党组书记、局长 肖焕国

8人）王少瑾 郝吉虎 秦泗彦 刘方君 林东昱 徐国红 陈宝瑛 王 坤 7人）饶维智 李学耕 王 辉 吉安县国土资源局副主任科员 山东省国土资源厅政策法规处处长 东营市国土资源局局长

日照市国土资源局党组成员、土地储备中心主任济南市国土资源局政策法规处处长 栖霞市国土资源局副局长

莱芜市国土资源局莱城工业区分局局长 威海市国土资源局政策法规科科长

泰安市国土资源局泰山区分局徐家楼国土资源

所所长

河南省国土资源厅法规处处长 开封市国土资源局党委书记、局长 商丘市国土资源局政策法规科科长 山东（河南（韩喜国 辉县市国土资源局局长

李洪义 周口市国土资源局党组成员、副局长 梁再培 驻马店市国土资源局局长 易明平信阳市国土资源局副调研员

湖北（8人）王建军 吴风雨 刘 文 陈少俊 黄正斌 李井炎 李兆忠 姚世魁

湖南（7人）李景平龙 舟 黄晓军 黄海凇 戴 强 付 智 湖北省国土资源厅法规处副主任科员 黄石市国土资源局局长

宜昌市国土资源局执法监察支队支队长 鄂州市国土资源局党组书记、局长

随州市国土资源局执法监察支队执法科副科长仙桃市国土资源局纪委书记 天门市国土资源局副局长 神农架林区国土资源局纪检组长 湖南省国土资源厅副处长 湖南省国土资源厅副主任科员 株洲市国土资源局党组成员 永州市国土资源局局长 武冈市国土资源局副局长

岳阳市国土资源局政策法规科副科长

欧阳松 郴州市国土资源局法规科科长

广东（8人）

罗 珩 广东省国土资源厅法规处主任科员 黄金锋 广州市国土资源和房屋管理局副局长 骆石优 张 颖 邢通海 何权昌 凌宇锋 冯昆仑

广西（8人）

肖建刚 张亚娴 姚元富 吴庆鑫 梁海春 卢显泰 曾开明 李慧兰

河源市国土资源管理局政策法规科科长 梅县国土资源管理局局长

惠州市国土资源管理局执法大队长 中山市国土资源管理局局长 化州市国土资源管理局局长 佛山市顺德区国土城建和水利局科长 广西壮族自治区国土资源厅厅长 南宁市国土资源局纪检组组长 桂林市国土资源局副局长 北海市国土资源局法规科科长 贵港市平南县国土资源局局长 来宾市国土资源局局长

贺州市钟山县国土资源局执法监察中队中队长崇左市国土资源局执法监察支队科员 9 海南（7人）

阳卓琛 三亚市国土环境资源局科员

戴国川 琼海市国土环境资源局副局长

王向东 儋州市国土环境资源局副局长

李 锋 昌江县国土环境资源局副局长

曾国雄

方治平

王雪皓

重庆（5人）

冯 灿 陈 华 万 华 冉启智 邬吉强

四川（8人）

常玉华 赖正才 陈 立 澄迈县国土环境资源监察大队副大队长 海南省国土环境资源监察总队副总队长 海南省国土环境资源厅政策法规处副主任科员 重庆市国土资源和房屋管理局法规处主任科员 重庆市北碚区国土资源分局法制监察科科员 重庆市璧山县国土资源和房屋管理局法规科科长

重庆市石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局局长

重庆市垫江县国土资源和房屋管理局局长 自贡市国土资源局党委书记、局长 宜宾市国土资源局党委书记、局长 绵阳市国土资源局党委副书记、副局长 李 胤 广安市国土资源局副局长 张苏蒙 乐山市国土资源局副局长 魏 敏 泸州市国土资源局党委副书记 刘 杰 眉山市国土资源局法规监察科科长 冷 静 四川省国土资源厅政策法规处主任科员

贵州（9人）朱立军 邹 同 杜良平齐鲁黔 殷 芳 李文忠 覃黔生 钱 旭 程晓顺

云南（８人）朱家甫

周 强

王槐春

杨黎光 贵州省国土资源厅党组书记、厅长 贵州省国土资源厅政策法规处主任科员 贵阳市国土资源局处长

遵义市国土资源局法规监察科科长 六盘水市国土资源局科员 黔南自治州国土资源局科长 黔西南自治州国土资源局科长 毕节地区国土资源局科长

安顺开发区国土资源分局办公室副主任 曲靖市国土资源局局长 红河州国土资源局副局长 保山市昌宁县国土资源局局长

迪庆州香格里拉县国土资源局党组书记

朱红江 玉溪市元江县国土资源局执法监察大队副大队长

郭兴良 大理州永平县国土资源局党组成员、博南分局局长

杨文德 文山州丘北县国土资源局局长

罗荣花

西藏（4人）

李 新布 琼普布次仁洛桑罗布

陕西（4人）

王建东

方衍定

洪少隆

崔琳品

甘肃（6人）

杨腾霄 葛志明 怒江州兰坪县国土资源局科员 西藏自治区国土资源厅执法监察局局长 西藏自治区那曲地区国土资源局局长 西藏自治区贡觉县国土资源局局长 西藏自治区阿里地区国土资源局科员 西安市国土资源局副局长 汉阴县国土资源局局长 镇安县国土资源局局长 靖边县国土资源局局长 定西市通渭县国土资源局执法监察股股长 甘肃省国土资源执法监察局副局长

卡占龙 临夏州国土资源局局长

焦 旭平凉市国土资源局执法支队科员 张瑞堂 甘肃矿区国土资源局局长

张 龙 白银市国土资源局平川分局执法监察大队队长、青海（８人）马当周 刘友辉 刘昆峰 杨旭霞 土 洋 林资恒 刘长义 赵成生

宁夏（８人）刘红炬 刘永祥 石 新 王 军 党支部书记

海南州国土资源局局长 西宁市国土资源局办公室主任 格尔木市国土资源局执法队长 黄南州国土资源局矿管科科长 称多县国土资源局局长 果洛州国土资源局局长

青海省国土资源厅地籍管理处副调研员 青海省国土资源厅执法监察总队格尔木支队

副支队长

银川市国土资源局综合事务主管 吴忠市国土资源局局长 固原市国土资源局局长

原州区国土资源局办公室副主任

孙 智 盐池县国土资源局执法大队大队长 任志宏 国土资源执法总队执法监察室主任 许竞文平罗县国土资源局执法大队科员 高进虎 海原县国土资源局干部

新疆（9人）

马敖·塞依提哈木扎

新疆维吾尔自治区国土资源厅厅长

张新泰 阿勒泰地区国土资源局党组副书记、局长 赵文革 察布查尔县国土资源局书记、副局长 邓 虎 木垒县国土资源局办公室主任 李俊峰 若羌县国土资源局党组成员、纪检组长 孙承新 温宿县国土资源局党组副书记、局长 谢进良 巴楚县国土资源局党组副书记、局长 袁国平克拉玛依市乌尔禾区国土资源分局科员 周李平石河子市国土资源局政策法规科科长

兵团（４人）

郭启华 农七师国土资源局局长 苏元祥 农五师国土资源局局长

杜玉田 农二师国土资源局党组书记、局长 曹积强 农十二师国土资源局党组书记、局长

宁波（４人）

孙岭浩 奉化市国土资源局科长

孙 赟 宁波市国土资源局镇海分局干部 谷文连 宁海县国土资源局法制监察办公室副主任 孔兴满

厦门（４人）陈国荣 苏君聪 谢进国 陈 鹆

青岛（４人）宋 健 李延世 郭方延 张光辉

深圳（４人）户从义 宁波市国土资源局干部 厦门市国土资源与房产管理局政策法规处处长 厦门市国土资源与房产管理局权籍管理处主任科员

厦门市国土资源与房产管理局海沧分局局长 厦门市国土资源与房产管理局集美分局科长 青岛市国土资源和房屋管理局法规处副调研员即墨市国土资源局科长 莱西市国土资源局大队长 黄岛国土资源局副主任科员 深圳市规划和国土资源委员会机关党委专职书

记

张全江 深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理局局长

罗志辉 深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局局长 韩肖平深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局局长

大连（5人）金建利 隋学家 郭 波 王维权 孙德胜

大连市国土资源和房屋局局长 庄河市国土资源局副局长

大连市国土资源和房屋局旅顺国土资源分局

法规科科长

瓦房店市国土资源局法规科科长 大连市国有土地使用权交易中心主任

第三篇：国土资源管理系统推进依法行政先进个人名单（模版）

国土资源管理系统推进依法行政先进个人名单

北京（５人）

刘丽娟北京市国土资源局石景山分局地籍科科长 纪文

房秀利

王国辅

潘连筠

天津（５人）

冀思珍

何秀旺

南风鸣

田胜仓

王翠敏

河北（8人）

郭全京

牛小瑛

陈权

褚宝松

北京市国土资源局房山分局执法监察科科长 北京市国土资源局延庆分局副局长 北京市国土资源局密云分局副局长 北京市国土资源局怀柔分局副局长 天津市国土资源和房地产执法监察总队总队长 天津市武清区国土资源分局副局长 天津市国土资源和房屋管理局西青国土资源分局副局长 天津市国土房管局市区国土资源分局局长 天津市蓟县国土资源分局科长 河北省国土资源厅政策法规处主任科员 石家庄市国土资源局政策法规处副处长 唐山市国土资源局政策法规处处长 廊坊市国土资源局副局长 1

第四篇：依法行政总结报告-沁水国土

沁水县国土资源局 依法行政工作汇报

一、狠抓学习教育，切实提高国土干部职工的依法行政水平

一是加强理论学习，统一思想认识，不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。几年来，始终围绕以提高班子的执政能力为重点来加强班子建设，力求把局党组班子建成一个学习型、务实型、高效廉洁的团体，以班子的凝聚力和战斗力，带好了一支队伍，创建了一流业绩，在全局营造了政令畅通、团结和谐、共谋发展的工作氛围。以先进性教育和深入学习实践科学发展观活动为契机，他带头落实中心组学习制度，班子成员率先垂范，人人授课，邀请党校老师讲课，采取集中学习与自学、政治学习与业务学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，每年坚持中心组学习24次，全面深入系统地学习了科学发展观重要思想、党的十六大、十七届三中、四中全会精神。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力得到不断增强，班子整体素质和决策水平得到进一步提高。

二是加强业务培训，扎实抓好法规学习，全面提高干部职工的依法行政水平。每年组织12次业务基础培训，各分管领导带头组织培训内容，业务骨干轮流授课，聘请山西农

大教授，多层次、多业务、多技能对全局干部职工进行业务、计算机知识等培训。同时，每年组织6次专题讲座，邀请市国土局、中院，县领导，县法院、监察、党校等一批专家、业务尖子，就《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国土资源部、省厅《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证规定》、《物权法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、依法行政以及科学发展观等组织了专题讲座，对全体干部职工进行了政策、法规的专题培训。

二、强力推进依法行政，夯实基层建设，进一步提高了为民服务效率

一是在完成股长轮岗的基础上，以行政执法责任制为依据，完善了国土资源便民服务中心的各项职能。确定岗位，明确职责，严格按照责任、办理时限、纪检督办实施，一切阳光操作，分离了用地单位和办事人员的直接接触，形成了基层所围着窗口转，窗口围着群众转的运行模式。通过将ISO质量体系认证导入行政审批及服务事项，以过程控制和规范要求为约束，在标准化、精细化管理方面进行了积极探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各办文事项292件，办结263件，延期办结16件，正在办理中10件，退件3件，办结率暂为95.5%。

二是围绕领导批示、人大议案建议、政协提案、上级机关转办及局中心工作，把落实作为督查督办工作的出发点和落脚点，组织制定完善了《政务督查督办制度》，严抓督查督办渠道、办理时限、责任要求，使我局承办的8件人大建议和2件提案，件件有落实，事事有回音。

三是加大了行政效能监察力度。完善了日常工作、重点难点工作、公文、信访督办等效能监察措施。今年我局以OA办公平台为基础，实行了工作周报、工作日志电子网络化，网上审批程序也在试运行中，最大限度地实现了资源和信息共享，方便了群众办事。通过网上监督，工作进度跟踪，强化了基层所干部职工的责任意识和依法行政意识，促进了高效勤政，廉洁从政。同时，对于重大事项我局严格按照 “一事一议”的制度，通过局务会或局长办公会的研究讨论，达成共识才可实施，实现了公开化、透明化。

四是加强基层国土所建设。我局在去年3个国土所升格的基础上，今年又有3个所升格为中心所，按照“三级一体”依法行政体系的总体要求，统一基层所职责，下放6项审批权限，将服务关口前移，通过导入ISO质量体系以及《办事规范手册》和《工作手册》的出台，使得基层各项工作更加规范有序，极大地方便了办事群众，强力推进了基层依法行政。同时，我局还投资300余万元改善基层办公环境，选址修建了固县所办公楼，改造维修了中村所办公楼，为基层所

新配备了执法车、电脑、传真机、照相机、复印机等办公设施，使基层所办公实现了“所均两辆执法车”“人均一台办公电脑”等，极大的改善了办公条件，加强了基层执法巡查力度，工作效能也实现了大幅提升。

五是围绕审批制度改革，积极简政放权，提高办事效率。为创优服务环境，我局出台了《关于强化职能优化政务环境的意见》，对现有审批事项进行了全面梳理，强化审批事项6项，下放审批权限6项，简化审批程序17项，最大化减少了报件资料，极大方便了办事群众和用地企业，办事效率明显提升。同时，转变工作作风，在依法依规的前提下，主动与项目单位对接，提前介入，对重点项目、重大转型项目、基础设施项目项目用地征用、报批、审核等各个环节进行全程跟踪服务。畅通“绿色通道”，对重点工程和民生项目实行特事特办、繁事简办、随件随审、紧事快办，休息日视为工作日计入办理时限。

六是积极创新宣传手段，营造良好舆论氛围。我局以第42个世界“地球日”、第21个全国“土地日”和第11个“法制宣传日”为契机，大力宣传国土资源法律法规，提高全县百姓的国土资源法制意识。坚持工作早安排，计划早落实，争主动创一流的指导思想，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关股室负责人为成员的宣传工作领导小组，制定了详细的实施计划，成功开展了电影展播周，召开了土地

日座谈会，组织了网络媒体记者采风活动，举办了一台专题文艺晚会，各项宣传活动进行的有声有色。通过“国土资源法律法规”下乡文艺演出、电视台新闻播放、出动宣传车、发放宣传单等形式，造成了铺天盖地的宣传态势，在全县各界引起广泛关注和积极反响,大大提高了群众耕地保护和国土资源法制意识。

三、加强队伍建设，推进政务公开，进一步改善了全系统党风政风和行风

一是建立健全各项制度。结合省厅、市局要求，我局从内部管理、政务管理、党务管理、业务管理、执法监察及廉政效能监察等方面健全完善了各项制度，出台了《制度手册》，为各项工作的开展提供了可靠的制度保障。同时，以基层所升格为契机，相应的出台了基层所《工作手册》和《办事规范手册》，为基层国土工作规范化运行奠定了坚实基础。

二是狠抓队伍素质建设。出台了《会前一篇文》制度，在每周局务会前由局班子成员带领参会人员学习一篇好文章。学习的重点内容为党的重大理论成果、中央、省市县重要会议、文件精神，以及国土资源系统相关政策法律法规。以此来加强党员干部对法律、法规的学习,不断强化法律意识,提高法律素养;定期举办依法行政、管理业务培训活动,努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度,全面提高全局执法水平和依法办事的

能力。其中普通话培训、OA办公系统知识培训、ISO质量管理体系培训、学习《廉政准则》讲座等在实际工作运用中收到良好效果。同时由办公室牵头，各业务股室共同开展了业务知识培训和考试，截至目前，我局已组织专题讲座6次，各种培训11次，业务考试8次，全局干部职工的综合素质有了明显提高。

三是全面推动政风行风建设。今年，我局把民主评议政风行风活动与加强反腐倡廉建设、“三级一体”依法行政体系建设、行政许可案件评查结合起来，紧紧围绕全面履行职责、解决具体问题、服务经济发展开展评议，着力抓好行政效能建设、政务公开等工作；在便民服务窗口发放政风行风评议征求意见卡的方式，邀请办事单位和群众对我局行政许可、非行政许可、便民服务等项目从受理到办结提出意见和建议；向社会各界聘请了50名政风行风监督员；组织股长以上干部参加省厅和市局组织的“行风热线”节目3次。龙港、中村、固县三个国土资源中心所相继召开了政风行风评议座谈会，分别邀请了县纪委纠风室和市纪检组领导、辖区乡镇村干部、群众代表、用地单位、政风行风监督员等近30余人对基层国土资源所政风行风工作进行了座谈评议。通过座谈、评议、征求意见等一系列活动，使基层国土资源所在今后的政风行风建设中更加有的放矢，大步前进；电视、网络、报纸等新闻媒体的参与也为我局政风行风工作营造了良

好氛围。这种零距离接触、面对面交流的方式为政府部门与人民群众之间的沟通了解搭建了平台，更重要的是为老百姓解决了许多实际问题，受到百姓交口称赞。

二〇一一年十二月二十一日

第五篇：国土资源管理如何依法行政背景

国土资源管理如何依法行政背景：

日期：2010-6-29 作者：佚名 编辑：exiber 点击次数：1092

销售价格：免费论文 论文编号：lw***982 论文字数：5000

论文属性：职称论文 论文地区：中国 论文语种：中文

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关键词：广东国土资源 管理 依法行政 中国论文 职称论文

[内 容 提 要] 国土资源管理如何依法行政 , 是国土资源管理工作中的重要问题 , 本文作者依据广东的实际和有关的法律规定 , 提出了自己的一些见解。

一、国土资源管理依法行政的意义

国土资源是国家与社会存在和发展的载体,是一国人民生存和发展的基本条件,是支撑一国社会经济发展的基本物质基础。保护和合理利用国土资源,是实现可持续发展战略的基本保障,同时也是广东全面建设小康社会、率先基本实现现代化的基本要求。(一)依法行政,搞好国土资源管理是广东省全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的有力保障2002年12月,中共广东省委九届二次全会确定了广东省全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标。到 2010 年,全省人均 G DP 比 2000 年翻一番,珠江三角洲率先基本实现现代化;到 2020 年,全省人均G DP比2010年再翻一番,全面建成小康社会,率先基本实现现代化。国土资源管理工作是为经济社会发展提供资源保障和服务的,直接关系到经济社会的可持续发展,关系到全省全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的实现,关系到改革、发展、稳定大局,更与广大人民群众的现实生活和切身利益息息相关。要把宏伟的奋斗目标变为美好的现实,必须强化国土资源管理依法行政工作,使 遥感监测手段,对广州、湛江两市土地利用情况进行执法检查,发现违法批地用地案件182宗,面积3084亩,占新增建设用地宗数和面积的 19 %和 7 %。有的领导认为依法行政太麻烦、太繁琐,不如 “果断” 拍板痛快、效率高,把依法办事与提高行政效率对立起来。至今,有的同志在依法行政方面,思想上转变不了观念,工作转变不了方式,这对于全面推进国土资源利用管理依法行政是很不利的。(二)行政执法不规范从我国的实际情况来看,80 %以上的法律法规由行政机关来施行。这就需要用法律法规规范政府的具体行政行为,做到法无明确规定的行为,政府不得行使;行政执法行为,不仅要做到符合实体法,而且要符合程序法,按照法律规定的程序、步骤去履行职责,这样才谈得上依法行政。可是,从目前实际情况看,一些地方政府及其国土资源管理部门在具体行政行为中或多或少地存在着以言代法、以权压法、以罚代法、不依法行政的问题。在经济建设中,有的不能正确处理发展经济与保护耕地的关系,搞建设项目,只注重发展的一面,而忽视贯彻落实土地基本国策的一面;只注重任期内的政绩,而忽视了长远的子孙后代的利益。有的违反法定程序,以发证代替建设用地审批。有的在行使行政处罚权时,显失公平,只处罚用地者,而放纵非法批地者。有的严重侵犯农民利益,挪用、侵占征地补偿费用。(三)监督制约机制不健全土地管理法律、法规赋予国土资源行政管理部门一定的行政权力,包括土地利用总体规划和土地利用计划的编制审查报批、农用地转用和土地征用的审查报批、土地资产处置方案的审批、土地收入的代征代缴、土地权属争议调处、土地登记发证、土地违法行为的查处,等等。这既是法律法规赋予国土资源行政管理部门的权力,也是国土资源行政管理部门的义务和责任。职权就是职责,职权与职责是统一的。放弃职权,不依法行使职权,就是不履行义务,就是 本论文由无忧论文网一律以招标、拍卖方式供地。进一步完善出让国有土地使用权招标、拍卖制度,逐步扩大范围,规范程序,保证公平。积极培育矿业权市场、推进探矿权、采矿权的招标、拍卖试点工作,取得经验后及时推广。(七)按照严格执法的要求,建立行政责任考核追究制度行政机关正确执行法律,是依法行政的本质要求。要建立、健全行政责任制度,以职位为单元,按照责权一致的原则,形成完整的责任制度体系,将行政执法的责任分解到机关内的每个岗位,落实到人,并相应实施考核、监督、奖惩等。逐步建立行政过错追究制度,对违法作为和消极不作为造成一定后果的,必须追究有关人员的责任。按照 《行政处罚法》 的要求,健全重大违法案件的听证制度,以保证行政处罚的合法性,保障当事人的合法权利。按照 《行政复议法》 的要求,加强行政复议机构建设,完善行政复议制度。(八)按照社会主义法制的要求,建立对权力行使的监督机制探索建立多种形式的对权力行使进行监督的机制,防止权力滥用。必须充分发挥纪检监察部门在推进依法行政工作中的监督作用,把纪检监察工作与业务工作紧密结合。建立投诉制度,行政管理相对人对不依法行政的国土资源管理部门及其工作人员的不当行政行为可以投诉,由国土资源管理部门或上级部门的专门机构受理,并在规定期限内给予答复。总结实行特邀国土资源监察专员制度的经验,建立行风评议员、社会监督员等制度。要保证信访渠道的畅通,地方各级国土资源管理部门应建立 “领导接访日” 制度。

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