关于我县大病医疗救助工作的几点建议 县政协提案委 白安信

第一篇：关于我县大病医疗救助工作的几点建议 县政协提案委 白安信

中宁政协发[2014]5号

关于我县城乡居民大病医疗救助工作

执行环节中的几点建议

县委、政府：

城乡居民大病医疗救助工作是城乡社会救助体系的重要组成部分，是缓解因病致贫困难群众生活压力的重要手段。解决好低保对象等社会弱势群体的医疗问题，事关困难群众的切身利益，事关我县改革发展稳定大局。近日，县政协结合党的群众路线教育实践活动的开展，根据群众对我县城乡居民大病医疗救助工作执行环节中的简化办理程序、扩大覆盖面、提高知晓率等一些问题，组织部分政协委员深入民政、医保、社保等相关部门、单位，与部分受助群众面对面征求意见，座谈协商提出建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县认真贯彻落实“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，在确保低保对象做到动态管理下的应保尽保基础上，紧紧围绕低保对象医疗难问题，逐步建立和完善了符合我县实际的城乡一体化医疗救助制度，医疗救助工作正在稳步推进。2007年在摸底调查的基础上，2008年启动了我县城乡医疗救助工作。

2013年，自治区共拨付我县大病医疗救助资金823万元，为3547名城乡低保对象、边远特困群众及其他非低保家庭实施了重大疾病医疗救助，支出救助资金达1359.5万元。

二、存在问题

一是城乡居民大病医疗救助通过三年工作的实践探索，虽然扩大了救助对象范围，打破了病种限制，提高了救助比例和救助标准，降低了救助门槛，简化了救助程序，改进了救助方式，但尚未以县人民政府正式文件规定下来，影响了民政、医保等部门的执行力度，以及群众的知晓度和满意度。

二是全县尚未建立医疗救助信息管理系统，没有实现城乡居民基本医疗保险信息网络与医疗救助信息数据的有效衔接，还没有做到信息资源共享。大病医疗受助群众在办理救助款项时，既要到所住医院，又要到医保中心，还要到民政部门，中间跑路环节较多，手续较为复杂。

三是城乡低保户、五保供养人员、享受高龄老人津贴等人员中门诊医疗得不到救助；非城乡低保人员一年连续住院费用达不到2万元的不能累计计算。

四是医疗救助工作专业性强，但是从事此项工作的都是低保和救灾等工作人员，均为兼职，一定程度上影响了医疗救助工作的有效开展。县级财政医疗救助资金投入少，地方配套资金尚未落实到位。

三、意见建议

1、坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，进一步明确救助对象、救助范围、救助内容、救助标准（救助起付线额是否当年累计计算、城乡低保户门诊救助、跨年度住院费用救助等）、救助程序（简化的程序）、救助基金筹集与管理、服务与监督等内容。尽快制定和出台《中宁县城乡医疗救助实施办法》。

2、民政部门应建立健全一套医疗救助管理系统，充分利用我县居民基本医疗保险信息平台，建立健全居民医疗救

第二篇：宁都县城乡贫困家庭儿童大病医疗及爱心医疗救助工作实施方案

宁都县城乡贫困家庭儿童大病医

疗及爱心医疗救助工作实施方案

为认真贯彻江西省民政厅、江西省财政厅、江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于切实做好城乡贫困家庭儿童大病医疗救助工作的通知》精神及市民政局转发省民政厅《关于协助做好爱心医疗救助有关工作的通知》精神，结合本县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、为民解困”的工作理念，坚持政府救助，社会扶助和家庭自救相结合的方针，多渠道筹集医疗救助资金，切实帮助城乡贫困儿童群体缓解就医方面的困难和问题，为建设和谐宁都促进城乡经济社会协调发展作出贡献。

二、总体目标通过做好城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作，扩大城乡大病医疗救助范围，提高城乡贫困弱势群体的救助比例，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的民生工作理念，使全县城乡贫困家庭儿童大病救助工作及爱心医疗救助工作管理服务水平达到“制度健全、资金落实、管理有序、操作规范、服务优良、群众满意”的工作目标。

三、救助对象、救助病种、救助标准、申报审核审批程序

（一）救助对象。申请贫困家庭儿童大病医疗救助的家庭必须同时符合以下条件：

1、持本地户籍的14周岁以下（含14周岁）儿童；

2、患有规定病种内的重大疾病；

3、经民政部门按规定程序认定，患者属于城乡低保边缘户家庭。属城乡低保家 1

庭儿童或“三院”供养孤儿，优先予以救助。

（二）救助病种

1、恶性肿瘤（含白血病）；

2、血友病；

3、尿毒症（肾衰竭）；

4、脑瘫；

5、先天性心脏病

（三）、救助标准

1、“三院”供养孤儿，按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的95%予以救助，一年累计救助金额限额5万元以内。

2、城乡低保对象，按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的60%予以救助，一年累计救助金额限额4万元以内。

3、城乡低保边缘户对象，按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的50%予以救助，一年累计救助金额限额3万元以内。

（四）、申报审核审批程序患者家庭由户主向当地所在村（居）委会或乡镇民政所提出书面申请，并提供患者病历，家庭收入状况等证明材料，乡（镇）民政所和村（居）委会调查核实，并在申请人居住地公示三天。对群众无异议的填写《爱心医疗救助低保边缘户审批表》一式两份，签署意见后报县民政局。县民政局对上报材料进行复核，符合条件的，在审批表上签署意见后加盖公章，并通知申请人领取审批表。《爱心医疗救助低保边缘户审批表》一式两份，一份由县级民政部门留存备案，另一份由申请人持有，患者持此表,县、乡（镇）出具的其属低保边缘户证明，户口本，新农合证（医保证），心脏超声波检查报告单和照片等证件材料，向省爱心基金会申请手术治疗救助到赣州市人民医院申请。低保边缘户家庭先天性心脏病患者经批准在定点医院手术治疗的住院费用，按赣民发8号文件规定予以核销。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导切实做好城

乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作，是切实缓解城乡困难群众基本医疗，健全和完善社会救助体系的一项重要举措，对维护改革发展社会稳定的大局，构建和谐社会是有重要意义。各乡镇民政所、财政所、劳保所、农医所、卫生院要充分认识做好城乡贫困家庭儿童大病救助及爱心救助工作的重要性和紧迫性。以对人民群众高度负责的态度，切实加强对城乡贫困家庭儿童大病救助及爱心医疗救助工作的组织领导，各乡镇要成立由政府分管民政的领导任组长，民政、财政、劳保、农医所、卫生院等部门参加的城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作协调（领导）小组，统一组织，协调工作。坚持“公开、公平、公正”的救助原则，保障城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助程序阳光、透明，确保最需要的救助家庭得到救助。

（二）明确责任，密切配合。民政所是城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作的主管部门，要协调有关部门建立城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助管理的有关规章制度，抓好救助政策的落实，财政所、劳保所、农医所要落实办理城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助。填报、审核、结算资金，卫生院要加强医疗服务水平，提高服务质量，落实对救助对象有关优惠减免政策。

（三）加强监督管理。各乡镇民政所要严格按政策核实、认定救助对象，对不符合条件而批准给予救助的，要严肃追究相关人员责任。要加大贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助资金的监督力度，对挤占、挪用、贪污资金的，依法依纪严肃查处；对伪造材料、弄虚作假、骗取资金的，取消救助待遇，追回救助资金；对提供虚假证明材料的单位，报其主管部门处理；对触犯刑律的，移交司法机关处理。以上规定从二0一0年六月一日起执行。宁都县民政局宁都县财政局宁都县卫生局宁都县人事劳动和社会保障局

第三篇：工信局人大建议政协提案办理工作情况汇报

xx市工业商务和信息化局在办理XX人大建议、政协提案工作中，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在市委、市政府的领导下，以科学发展为指导，把办理人大建议、政协提案工作作为市工信局推行效能政府四项制度和加强机关作风建设的建设的标准之一，加强组织领导，密切与有关部门的协调配合，建立健全内部交办、督办、催办制度，采取个别协商与集体面商形式，及时加强与人大代表、政协委员的交流沟通，倾听人大代表、政协委员对我们的办复工作的意见和建议。通过不懈努力，7月30日，由我局承办的XX州、市两级人大建议、政协提案已案圆满办结。现将办理工作通报如下：

一、XX办理工作基本情况

XX年，我局共收到人大建议、政协提案21件，其中州人大建议1件、市人大建议5件、政协提案15件；主办13件，协办8件；市级领导督办的重点建议、提案6件（州提议149号、市建议49号、市建议59号、市提案5号、市提案7号、市提案73号）。在办复过程中，我局严格按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满地完成了办复工作。按时办结率为100%，办理态度满意率100%，办理结果：a类5件，b类4件，c类4件。

二、承办工作的主要做法

（一）领导重视，机构健全

我局高度重视人大建议、政协提案的办理工作，按照“分级负责、归口办理”的原则，及时成立了由局长杨敏任组长、督办领导任副组长、承办科室负责人为成员的办复工作领导小组，将办理人大代表建议、政协委员提案的工作列入议事日程，做到承办工作有分工、有合作，有交办、有检查，任务明确，责任到人。

（二）明确职责，措施有力

根据xx市人民政府办公室XX办理人大建议、政协提案交办会要求，我局于5月11日召开了市工信局办理人大建议、政协提案交办会，及时成立了办复工作领导小组。一是将建议和提案分别交给相关业务科室研究办理，并作出书面通知，规定了办理时间，明确了具体承办人。要求主办件在6月30日前拿出初步意见；对协办件的答复意见要求要在6月10日以前将协办意见交主办单位。二是承办人员具体负责登记、收集、协调、沟通、催办、核稿、联系、初步面商、会议安排、资料准备、痕迹材料的规范管理和定期的书面汇报等环节。三是承办科室负责人现场解答代表、委员们提出的热点、难点问题。对代表、委员提出的意见和建议进行修改、补充后，文稿由局长审阅；局长根据面商反馈意见组织承办科室认真讨论修改答复意见。真正做到把事情办好，把事情办实，提高办理工作的面商率、解决率和满意率。

（三）双向交流，达成共识

人大代表建议、政协委员提案是代表、委员履行职能最直接、最有效、最经常的方式和途径，充分反映了人民群众的愿望与要求。在办理人大建议、政协提案工作中，我们采取“请进来、走出去”等方法与各界代表委员直接见面座谈，让代表和委员充分了解我局工作职责，对群众普遍关心的热点、难点问题进行现场解答,特别是对目前受政策和条件限制，暂时还不能解决的问题，进一步做好宣传解释，取得了代表和委员们的理解和支持。

通过双向面对面交流，一方面可以查找我局工作中的不足，对今后的工作提出改进措施；另一方面可以提升机关形象、提高办事效益、强化服务质量。

（四）定期汇报，共同解决

为做好XX人大代表建议、政协委员提案的答复工作，我局采取具体承办人定期向主要领导汇报工作进展情况，主要领导与督办领导、承办科室、承办人共同进行讨论研究的工作方法，对各类建议、提案及时共商作出决策，并对答复意见严格审核；一是看文稿答复是否层次清楚、语气、格式是否达到要求；二是文稿答复的内容是否符合国家政策及工作实际；三是文稿答复是否紧扣主题，中心明确、重点突出。

（五）程序规范，台账齐全

我局各承办科室在办理工作，认真执行《xx市工业商务和信息化局办理党代会提议人大代表建议政协提案工作办法》，严格按照《xx市工业商务和信息化局提议建议提案办理工作八项制度》要求，对各个工作环节做到规范、完善，工作台账资料齐全。

第四篇：宁都县城乡贫困家庭儿童大病医疗及爱心医疗救助工作实施方案_百.

宁都县城乡贫困家庭儿童大病医 疗及爱心医疗救助工作实施方案

为认真贯彻江西省民政厅、江西省财政厅、江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于切实做好城乡贫困家庭儿童大病医疗救助工作的通知》精神及市民政局转发省民政厅《关于协助做好爱心医疗救助有关工作的通知》精神,结合本县实际,特制订本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、为民解困”的工作理念,坚持政府救助,社会扶助和家庭自救相结合的方针,多渠道筹集医疗救助资金,切实帮助城乡贫困儿童群体缓解就医方面的困难和问题,为建设和谐宁都促进城乡经济社会协调发展作出贡献。

二、总体目标通过做好城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作,扩大城乡大病医疗救助范围,提高城乡贫困弱势群体的救助比例,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的民生工作理念,使全县城乡贫困家庭儿童大病救助工作及爱心医疗救助工作管理服务水平达到“制度健全、资金落实、管理有序、操作规范、服务优良、群众满意”的工作目标。

三、救助对象、救助病种、救助标准、申报审核审批程序(一救助对象。申请贫困家庭儿童大病医疗救助的家庭必须同时符合以下条件:

1、持本地户籍的14周岁以下(含14周岁儿童;

2、患有规定病种内的重大疾病;

3、经民政部门按规定程序认定,患者属于城乡低保边缘户家庭。属城乡低保家

庭儿童或“三院”供养孤儿,优先予以救助。(二救助病种

1、恶性肿瘤(含白血病;

2、血友病;

3、尿毒症(肾衰竭;

4、脑瘫;

5、先天性心脏病（三、救助标准

1、“三院”供养孤儿,按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的95%予以救助,一年累计救助金额限额5万元以内。

2、城乡低保对象,按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的60%予以救助,一年累计救助金额限额4万元以内。

3、城乡低保边缘户对象,按医保、新农合报销后个人负担医疗费用的50%予以救助,一年累计救助金额限额3万元以内。（四、申报审核审批程序患者家庭由户主向当地所在村(居委会或乡镇民政所提出书面申请,并提供患者病历,家庭收入状况等证明材料,乡(镇民政所和村(居委会调查核实,并在申请人居住地公示三天。对群众无异议的填写《爱心医疗救

助低保边缘户审批表》一式两份,签署意见后报县民政局。县民政局对上报材料进行复核,符合条件的,在审批表上签署意见后加盖公章,并通知申请人领取审批表。《爱心医疗救助低保边缘户审批表》一式两份,一份由县级民政部门留存备案,另一份由申请人持有,患者持此表,县、乡(镇出具的其属低保边缘户证明,户口本,新农合证(医保证,心脏超声波检查报告单和照片等证件材料,向省爱心基金会申请手术治疗救助到赣州市人民医院申请。低保边缘户家庭先天性心脏病患者经批准在定点医院手术治疗的住院费用,按赣民发8号文件规定予以核销。

四、工作要求(一提高认识,加强领导切实做好城

乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作,是切实缓解城乡困难群众基本医疗,健全和完善社会救助体系的一项重要举措,对维护改革发展社会稳定的大局,构建和谐社会是有重要意义。各乡镇民政所、财政所、劳保所、农医所、卫生院要充分认识做好城乡贫困家庭儿童大病救助及爱心救助工作的重要性和紧迫性。以对人民群众高度负责的态度,切实加强对城乡贫困家庭儿童大病救助及爱心医疗救助工作的组织领导,各乡镇要成立由政府分管民政的领导任组长,民政、财政、劳保、农医所、卫生院等部门参加的城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作协调(领导小组,统一组织,协调工作。坚持“公开、公平、公正”的救助原则,保障城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助程序阳光、透明,确保最需要的救助家庭得到救助。(二明确责任,密切配合。民政所是城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助工作的主管部门,要协调有关部门建立城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助管理的有关规章制度,抓好救助政策的落实,财政所、劳保所、农医所要落实办理城乡贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助。填报、审核、结算资金,卫生院要加强医疗服务水平,提高服务质量,落实对救助对象有关优惠减免政策。(三加强监督管理。各乡镇民政所要严格按政策核实、认定救助对象,对不符合条件而批准给予救助的,要严肃追究相关人员责任。要加大贫困家庭儿童大病医疗救助及爱心医疗救助资金的监督力度,对挤占、挪用、贪污资金的,依法依纪严肃查处;对伪造材料、弄虚作假、骗取资金的,取消救助待遇,追回救助资金;对提供虚假证明材料的单位,报其主管部门处理;对触犯刑律的，移交司法机关处理。以上规定从二0一0年六月一日起执行。宁都县民政局宁都县财政局宁都县卫生局宁都县人事劳动和社会保障局

第五篇：关于整合我区基本医疗保险和医疗救助工作的意见

区劳动保障局关于整合我区基本医疗保险和医疗救助工作的意见

为进一步解决困难群众看病难问题，按照国家民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部今年出台的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》要求，结合我区实际，促进我区基本医疗保险制度和医疗救助制度的有效衔接，让困难群众既能参保也能享受到参保后的相关待遇，维护社会稳定，现提出以下意见：

一、整合医疗资源，在区社保中心居民医保办事机构增设区医疗救助机构办事窗口，整合医保和救助部门各自掌握的居民参保、就医信息、申领低保等资源，既是医保窗口又是救助窗口，为困难群体提供一站式服务。

二、简化救助程序，在救助对象享受医疗保险报销的同时，救助机构对医保机构的审核予以认可，随时救助，救助对象自动享受医疗救助待遇，方便群众办事，免去以前个人申请、社区街办审核的办事流程。

三、完善救助服务，依托“金保工程”居民医保系统及时掌握救助对象就医情况，变事后救助为事前、事中救助，为救助对象提供及时救助，解决救助对象无力支付个人垫付费用而放弃治疗的问题。

二〇〇九年十二月五日