国家统计局关于实施企业一套表统计改革的通知 (2012-1-30)（五篇模版）

第一篇：国家统计局关于实施企业一套表统计改革的通知 (2012-1-30)

国家统计局关于实施企业一套表统计改革的通知

国统字〔2011〕95号

各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，国家统计局各调查总队：

为进一步提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，大力推进统计工作的规范统一，努力服务国家科学发展大局，国家统计局决定实施企业一套表改革，自2011年年报和2012年定报起，率先对全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业的相关统计实施一套表制度；力争在“十二五”时期，对包括企业、事业、行政单位在内的所有统计单位全面实施一套表制度。现将有关事项通知如下：

一、企业一套表改革的目的和意义

企业一套表改革，就是将分散实施的各项企业统计调查整合起来，统一设计统计报表，统一确定调查单位，统一网上采集企业数据，统一软件系统加工处理数据。通过实施企业一套表改革，能够实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产过程高度可控。

企业一套表改革是统计系统践行科学发展观的重大举措，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革，事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，是解决当前统计工作难题、实现统计现代化的必由之路。

二、企业一套表改革的组织和实施

企业一套表改革是一项复杂的系统工程，涉及各级统计机构和各专业统计工作，涉及制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要全系统共同努力，按照统一设计、统一管理、统一部署、统一采集以及分级、分专业审核验收的方式开展各项工作。

（一）统一设计调查制度和组织软件开发。

国家统计局建立企业一套表统计调查核心指标体系和元数据标准，统一设计一套表制度，统一制定数据处理方案、软件技术标准、数据接口规范和历史数据格式，统一组织开发数据采集处理软件。省级统计局要在严格执行国家统计报表制度的基础上，统一确定省级和省以下增加的调查内容，报国家统计局批准后执行。

（二）统一确定和管理调查单位。

依照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及实施细则，国家统计局统一确定纳入企业一套表范围 的调查单位。省级统计机构按照国家统计局的有关规定，负责组织开展年、定报调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，每季度调整一次；对规模变动、破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行。凡没有进入基本单位名录库的企业不作为企业一套表的年、定报调查单位。

（三）统一部署软件系统和调查任务。

国家统计局统一部署数据采集处理软件系统。为规范统一企业一套表应用软件，逐步建立统一的软件应用平台，国家统计局统一确定推荐软件并统一组织软件的功能改进和优化。在国家集中部署软件系统的基础上，设立独立节点的北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等14个省市，在省级部署企业一套表软件系统。

国家、省级数管中心负责分配普查中心和专业部门的业务管理权限。国家统计局各专业司负责定制本专业统计报表、数据审核规则和数据处理要求。省级统计局设管处负责按元数据标准对增加内容进行统一规范，各专业处负责定制本地区本专业增加的相关内容。

（四）统一组织数据采集、审核验收和加工汇总。

纳入企业一套表范围的调查单位采取联网直报的方式向国家或省级数据中心上报数据。调查单位按统计机构的统一要求，及时报送基础数据，接受数据查询，核实修改数据。按规定不允许网报数据的调查单位仍按原报送方式提交基层表。

企业一套表采取分级分专业的数据审核方式。各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构核查。各级统计机构相关专业借助统一的软件平台及其节点，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。

（五）分级分专业组织业务培训。

企业一套表业务培训采取分级分专业培训的方式进行。各级统计机构统一组织编写培训手册，并对下级统计机构进行统一培训；各专业统计和名录库管理部门负责对本系统相关业务进行培训。对调查单位的培训，可采取统一组织、分专业讲解方式进行。

三、工作要求

各级统计机构和广大统计工作者必须全力以赴、奋力拼搏，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，确保改革的顺利推进和圆满成功。

（一）高度重视，精心组织。

各级统计机构领导班子特别是主要负责同志，要把企业一套表改革作为统计工作的头等大事，采取有力措施，保证工作所需的人、财、物及时到位。要建立健全实施企业一套表工作领导小组及其办公室，抽调高素质的业务骨干参加，明确各个领导成员、各个办公室成员的具体分工和职责，确保指挥有力，协调到位。要按照国家统计局实施方案的统一要求，抓紧制定本地区实施企业一套表工作方案，做好制度、名录库、操作规范、软硬件系统等相关准备和业务培训工作。要积极协调新闻媒体，广泛向社会各界特别是企业宣传讲解实施企业一套表的目的意义，取得各方支持，为企业一套表实施创造良好的外部工作环境。

（二）严格执行企业一套表相关制度。

各地区、各专业要严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。要严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表、采集企业数据，确保企业及时如实填报报表。要严格按照制度要求在同一平台上进行数据的审核验收、加工处理工作。

（三）认真做好调查单位库的更新维护。

各省级统计机构要严格按照国家的有关规定，切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。要严格按照调查单位划分和若干问题处理办法，重点解决好跨地区、跨专业的重复单位问题，确保一个调查单位只归一个地区、一级统计机构、一个专业管理。要加大审核检查力度，强化对调查单位标准的执行，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等现象。

（四）严格按照联网直报方式采集数据。

所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心。报表要由企业填报，杜绝任何形式的代填代报。要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。各级统计机构在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。

（五）严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。

各省（区、市）要从国家确定推荐的数据采集处理软件中，选择一种软件在全省范围内统一使用。还没有选定的要抓紧选定，已选定的要抓紧熟悉。要严格使用选定的统一软件进行数据的采集、审核、汇总、上报。各专业要使用国家选定的统一软件对各省（区、市）上报数据进行处理。软件开发管理部门必须按照专业的需要和企业一套表数据采集处理的要求，不断改进完善软件系统。

国家统计局

二〇一一年十月十九日

第二篇：企业一套表统计改革发言材料

企业一套表统计改革发言材料

（2011年12月22日）

各位领导，同志们：

大家上午好！

实施企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造。实施企业一套表有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平；有利于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。是适应社会主义市场经济发展的客观需要，是服务科学决策、实现科学发展的需要，是事关国计民生的一项基础性工作。

企业一套表统计改革是一项系统工程，有助于提升统计工作标准化水平，提高数据质量，进一步提高统计公信力。此次改革，我们XX县住建局高度重视，按照省、市改革工作实施意见安排，到2012年底前，建筑业和房地产开发经营业将全面实施一套表，实现企业原始数据联网直报。作为XX建筑业和房地产开发经营业企业的行业主管部门，为扎实推进此次改革工作，我们XX县住建局将在县政府的正确领

导下，在县统计局的大力指导下，全力以赴做好以下几方面工作：

一、加强对辖区内拥有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位以及房地产开发经营单位的宣传工作，重点做好对企业法人代表的宣传，取得企业的理解、支持，使企业充分认识到一套表改革的重要性，增强对一套表改革工作的责任感与紧迫感，积极支持一套表改革工作，明确一套表改革的工作要求，配合统计部门开展工作。

二、加强组织协调，做好实施前的准备工作，使建筑业及房地产开发经营企业从人、财、物上确保该工作的顺利开展，督促企业配备“联网直报”专用计算机及开通互联网专线，做好数据衔接工作，协助企业解决一套表推进中的困难和问题，为一套表改革提供良好的环境。

三、加强对行业内一套表改革工作的组织领导，安排责任心强、工作能力强、业务水平高的同志积极参加统计业务培训，确保统计数据质量。

四、在工作中遇到困难和问题及时与县统计局进行沟通，与统计部门密切配合，形成部门协作、上下联动的改革工作氛围。

五、对建筑业和房地产开发经营企业不配合开展一套表统计改革工作的，从行业监管角度督促其按照要求认真开展工作，且做到不虚报、不漏报、不迟报。

企业一套表改革工作涉及面广、技术要求高、工作难度大，并且时间紧，任务重，困难多，需要我们在工作过程中不断进行探索和总结。我们XX县住建局将以饱满的工作热情，迎难而上，扎扎实实做好行业内企业一套表改革的各项工作，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力作出我们应有的贡献！

第三篇：企业一套表统计改革工作会议讲话

企业一套表统计改革工作会议讲话

近年来，随着经济社会的快速发展，统计部门开始面临报表单位大幅增加、统计口径复杂多变的新情况。特别是对于大量无主管部门的市场主体，继续沿用现行统计办法搜集基础数据资料的难度很大。同时，现行统计办法在制度设计方面存在专业与行业报表分割、同一行业不同专业统计数据口径差异较大、相关指标数据不匹配等制度缺陷，导致了统计数据说服力不强，时效性较差，在一定程度上影响了统计数据的权威性。而且由于各级统计部门多头、重复布置报表，增加了单位和企业的负担，降低了统计工作效率。为此，国家统计局于2009年出台方案，2010年在全国选择北京、湖北、广东等十二个省（市），在全省和地市两个层面进行试点。今年又选择13个省（区、市）在全省范围进行试点，11个省（区、市）的部分地市或县进行试点。

开展“企业一套表”改革试点工作是一项重大的统计改革，就是把我国长期实行的统计部门按国民经济各行业分别向企业布置统计报表，再层层上报统计数据，改为统计部门只向企业布置一套统计报表，由企业通过网络直接向国家统计局数据中心报送数据，各级统计部门在线审核、查询及汇总处理统计数据。这是我国统计方法制度和工作机制的深刻变革，是统计调查流程和数据产生的系统再造，有利于减少中间环节，提高生产过程的透明度与可控性，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置、调查单位重复填报，减 1

轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理、汇总工作流程，提升政府统计科学化、信息化水平。全面实施企业一套表，通过“统一制度设计、统一统计标准、统一调查单位、统一组织布置”，将各专业对企业分散的各项调查统一整合，充分利用现代信息技术手段，努力加强统计基层基础建设，进一步提高统计工作整体效率，最大程度地减轻基层统计部门和统计调查对象的负担，全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力。

第四篇：企业一套表统计改革实践调研报告

企业一套表统计改革实践调研报告

龙腾盛世，XX年是中国统计不平凡的年头。在这一年，中国政府统计迎来了统计生产方式的重大变革：全国70万家“三上”企业和房地产企业齐齐联网直报！在这一年，中国

统计将开启一个全新的纪元。在这重大变革浪潮之中，宜春统计人敢于担当，勇于改革，迎变善战，成效显著。

一、基本做法和特点

实施企业一套表，是我国统计史上前所未有的深刻变革，是统计服务于经济社会发展大局的重大举措，体现了政府统计工作与时俱进的时代特征。它对统计的传统思维观念、统计

基础工作、调查单位管理、政府统计工作组织模式和数据生产方式，提出了全新的要求。企业一套表统计改革时至今年8月，在忐忑不安和紧张有序的工作运转中，宜春统计人历经

怕“塌陷”、见“隆起”、转“回归”的考验，樟树市企业一套表统计改革总体上已顺利渡过“双轨制”运行阶段，取得阶段性工作成效。

回顾宜春统计改革的实践过程，总体上初步实现了以下三个工作目标：

一是逐步实现了常规统计向联网直报的平滑过渡，较好地完成了年报衔接和上半年各项定期报表工作。上半年，樟树市定报及调查等联网直报工作进展顺利，1220多家企业报送率、直报率和验收率等省局考核指标均较高。社会关注度较高的工业增加值及增速等核心指标数据质量有了较为明显的改善和提高，工业主要指标数据更趋客观。“双轨制”运行阶

段，保证了数据不断、不乱，得到了省局的表扬。

二是初步形成了行之有效的企业一套表工作机制，积极探索一套表工作模式下数据监管办法。初步建立了一套从企业开网报送至报送截止期、数据查询期至正式上报国家全过程中

各个环节的数据监管办法，如工业数据，基本做到一企一审核，一日一汇总，实时掌握报送情况、数据质量、运行态势，提升了工作效率和工作质量。袁州区在网报初期的几个月，采取QQ群预审企业电子报表的办法，提前监审企业数据质量，确保企业网报数据顺利报送，使企业形成了一个良好的网报习惯，减轻了统计部门专业人员的工作压力。

三是稳步推进了基层统计规范化建设。各级以实施企业一套表为契机，积极争取政府领导的关注和重视，高位推进 基层基础建设。原来一些反映统计基础相对薄弱的网报企业，绝

大多数充实了统计人员，购置了计算机等办公设备，建立健全了保障机制。同时，为鼓励企业即时、准确报送统计数据，要求企业建立规范完整的原始记录和统计台账。

纵观宜春企业一套表统计改革的全过程，其特点主要集中在以下四个方面。

1、强化宣传造势，引起社会关注，助推宜春企业一套表统计改革深入人心。

企业一套表统计改革是国家统计“四大工程”建设的核心，是一项复杂的社会系统工程。改革的领导者是地方各级政府，改革的核心问题是实现统计数据生产方式的“两点一线”

式联网直报，改革的主体是企业，改革的具体组织者是政府统计部门和政府各相关职能部门。当前，宜春企业一套表统计改革和全国、全省同步，已顺利进入“并轨”实施阶段，各地继续加大对企业一套表统计改革的宣传意义十分重大。围绕着实施企业一套表，前期准备阶段和“双轨制”运行阶段，樟树市各县市区及各相关职能部门都做了大量

的宣传工作，企业一套表不仅得到政府领导的高度重视，也引起了社会的广泛关注。在企业一套表统计改革宣传 造势方面，樟树市主要通过视频会议、一套表业务培训、新闻报道、工作简报、给企业一封信、工作督导、召开宣讲会和开辟网上宣传专栏的方式和渠道，进行广泛宣传，扩大社会影响。具体方式有以下几种：

对企业的宣传多箭齐发，务求实效。一是印发致企业的《一封信》。于XX年12月，以市企业一套表统计改革领导小组名义，印发《致企业实行“企业一套表”统计改革的一封信

》，对企业重点宣传统计改革的“五个需要”、工作要求及对企业的实际作用。向企业发送《国家统计局统计法律事务告知书》1500份，使企业明白了自己应尽的法律义务和权力

。樟树市于XX年2月15日至17日以领导小组名义组织实施了对县级政府在企业一套表统计改革前期准备工作情况的督查，促进了一些实质性问题的解决。二是对企业联网直报情况

进行督查督导。根据省统计局《转发国家统计局关于开展统计人员进万家企业督导企业一套表工作的通知》要求，市局下发《关于开展统计人员进企业督

导企业一套表工作的通知》，各县市区在2月24日前完成了对企业的督导任务，各县市区共督导302家企业，了 解了企业存在的困难和问题以及对统计工作的

意见和建议。同时，市级一套表办公室也深入县市区和企业，重点了解了一些相关情况。三是召开企业座谈会或宣讲会。如：靖安县请县政府领导出面，召开企业老总座谈会，为

了帮助企业老总搞好企业网报基础工作，确保数据质量，消除网上直报顾虑，在座谈会上，县政府一套表办公室工作人员从政策、法律，技术层面进行了详细的解答，使企业老总

理解并支持配合网上直报工作，该县提前三天高质量完成XX年统计年报。奉新县工业园组织企业老板召开优惠政策和一套表改革工作宣讲会，分管工业的副县长和分管园区工作 的副县长在会上就企业一套表统计改革提出了工作要求。四是开展企业基本状况摸底调查，掌握实情。从去年9月中旬至10月底，统计部门部署了樟树市“三上”企业及房地产企业

基本状况摸底调查工作，整个调查涉及1200多家网报企业。五是抓业务培训和工作部署推进，在一套表业务培训期间，樟树市共培训企业统计人员1500多名。各地召开的工作部署

动员会议，有乡镇领导、相关部门领导、企业负责人和 统计人员出席会议，樟树市参会人数达2600余人。

对党政领导和部门的宣传借助统计产品，拉长时效。樟树市采取在《宜春国民经济动态》月刊上持续刊发《企业一套表统计改革知识简介》，宣传企业一套表统计改革知识，《宜

春国民经济动态》月刊每季度还发送到樟树市人大代表和政协委员，扩大了企业一套表统计改革宣传的广度和影响面。随着企业一套表工作的推进，市一套表办公室不定期刊印《

宜春市企业一套表统计改革工作简报》，发送县市区、成员单位和政府分管领导。到今年7月止，共刊印20期。

对社会的宣传借助媒体效应，引起社会关注。一是开辟网上宣传专栏。宜春统计信息内网设置了“企业一套表”宣传栏目，在外网发布“企业一套表”工作动态信息。二是利用媒

体，对重大工作活动进行新闻报到，如：樟树市的动员部署视频会议、全省一套表督查市政府工作情况汇报会，省中小企业局主要领导来宜检查指导工业企业一套表统计改革工作，等等，宜春电视台新闻联播节目都进行了新闻报到。

2、政府高位推动，部门积极配合，形成宜春企业一套表统计改革工作合力。

为加强樟树市企业一套表统计改革工作的领导，市政府成立了以常务副市长为组长的宜春市企业一套表统计改革领导小组，领导小组成员单位涉及15个市直部门。各部门在推进企

业一套表统计改革的工作中，职责明晰，责任到位，紧密配合，包括落实工作经费、前期准备工作政府督查、协调解决实际问题、搭建统计系统网报平台、企业网报数据质量检查

等，各部门都发挥了应有的作用。在具体工作运作中，樟树市建立了部门联络员制度，及时沟通，促进问题的解决。在涉及企业一套表统计改革全局性问题方面，各级政府领导都

会作出积极的应对部署。如：针对一些地方一季度网报数据异常问题，市政府两批次派出督查组，深入县市区和重点企业，掌握实际情况，提出应对措施，及时取消XX年一季度

有关考核要求。宜丰县政府与各相关职能部门不仅签订了工作责任状，而且总是在工作推进的关键时点召开部门联系会议，及时研究解决全局性、关键性问题。

3、企业大力支持，统计群策群力，奠定宜春企业一套表统计改革重要基础。

在正式启动联网直报的初期，由于各部门的积极配合，加上统计部门的不懈努力，樟树市1220多家企业统计报表的报送率、直报率都达到了上级所要求的标准，经过短时间的磨合，企业网报的报送率、直报率和验收率都达到100%。从总体上看，企业大力支持，主要体现在：绝大多数企业领导都比较重视企业一套表联网直报工作，按照市政府《致企业实行

“企业一套表”统计改革的一封信》和《国家统计局统计法律事务告知书》，充实统计人员，完善基础工作，配置网报设备，督促企业统计人员参加一套表业务培训，下载企业证

书。统计部门把企业一套表统计改革作为首要工作，重中之重。集中精兵强将，形成有效工作机制，在全局多次进行动员部署，成立一套表统计改革领导小组及其办公室，落实人

员，明确工作职责，建立网报情况通报制，统计专业人员网报期间在线监控制，及时“出诊”解决企业网报实际问题，认真实行数据质量督查制和网上查询返馈制。为使樟树市企

业一套表改革正常有序运转，市县两级统计部门作了大量艰苦细仔的工作，投入了大量的人力、物力和财力，赢得了统计改革阶段性成果。

4、完善监控办法，科学评估数据，确保宜春企业一套表统计数据质量客观真实。

一方面，加强在线监控，及时指导和反馈。面对樟树市1220多家企业的源头数据，如何有效掌控数据质量，是重要而现实的问题。除县一级统计部门在线监控企业网报情况外，市

一级统计部门也加大了在线监控的力度，不仅重点监控对樟树市有影响的重点企业，而且网报期间实行一日一汇总，既掌握企业网报进度，又密切把握统计数据的变化趋势，一旦

发现问题，及时指导和反馈。另一方面，完善办法，科学评估，市局修订和完善各专业统计主要指标数据质量评估办法。如工业根据省局评估工业数据的新要求、新特点，适时修

订了工业增加值评估办法，建立了以工业基础数据质量为基础，工业用电量、工业增值税指标为核心的数据评估制度，增强了评估数据的科学性、客观性，评估结果基本真实客观

反映了各地工业发展态势。

二、存在的困难与问题、县级统计部门面临的困难或困惑。

一是统计数据出现的“过山车“现象，难倒了统计行政 长官。当前，县级统计部门总体上渡过了“双轨制”的艰难考验，经历了担心“数据塌陷”和“双轨制”初期“数据隆起”

又“数据降伏”的“过山车”考验。但在极少数地方，统计“一把手”在地方数据要报高而下管一级的“数据评估”门坎难过的处境中，产生了消极应对的情绪。对上级的工作咨

询 “关机”不予理睬，把握数据走势缺乏方向性全局性概念。

二是统计部门网报数据查询工作遭遇企业的“冷战”对待。由于网报在线时间的限制和国家编制一套表制度有关企业数据审核关系相对简单，加上许多企业统计人员素质不高，工

作负担重，造成企业网报数据存在不少的质量问题，而这些问题又必须得到解决，因此，市县两级统计部门产生了大量的数据查询任务。现在，有不少被查询的企业，腻烦了统计

部门的报表查询，只要是听到统计部门专业人员的查询声音，就搁下电话不以理采，使工作难以为续。产生上述问题的根源是国家顶层统计制度设计存在缺陷，特别是国家制度中

报表审核公式不配套不合理，如：工业专业要转到九其 系统审核才较全面，而网报企业上报国家的审核比较简单。

三是县级统计部门面临“催报”与“监审”的双重压力，精力和财力难以打“持久战”。长期以来，县级统计部门人员编制偏紧，人员结构老化，一线报表专业人员年龄老龄化问

题比较突出，45岁以上人员比例过半。一套表改革正式实施以来，一线报表专业人员几乎没有“双休日”，时常加班加点为国家作贡献，而额外报酬为零。

四是统一数据处理平台运用和开发水平整体不高、个别地方统计数据质量仍然较差。

五是上级统计部门下管一级的数据评估时间较晚。早的月度报表数据国家在月初4、5号就关网，而上级统计部门的评估在月中旬才完成，严重影响了县一级地方政府对统计资料的

工作需求。、网报企业存在的问题

一是企业源头数据仍然存在被少数部门干扰的危险。笔者在深入企业督查时发现，少数政府部门因考核所迫，干扰企业网报数据，造成一些地方统计数据虚报，速度偏高。

二是一些地方统计基础仍然薄弱。不少企业统计基础工作历来不被重视，不能把统计作为经营发展的有效手段，仅作为国家强制完成的“义务”对待，或视为累赘，没能把统 计工

作列为企业管理目标。统计成了财务、生产等部门任何人都可干、却都干不好的“捎带活”，并且经常换人，导致业务生疏、责任心差，形不成完成企业统计所必须的长效机制。

三是新增入库企业存在申报材料不实的现象。笔者曾经遇到过有关资质审核企业，在办理有关审核手续时，在统计部门办公大楼用手机明目张胆的叫企业工作人员篡改申报数据。这一现象，当时就受到笔者的口头警告。

四是网报企业统计人员年龄老化，或身兼数职或身兼数个企业的统计工作，如：有的地方一个统计人员身兼三个企业的统计报表业务，缺乏一套表综合性处理问题的能力，执行力

较差。、国家网报制度中存在的问题与不足

1、国家开网时间过短，给基层统计机构形成了巨大的“催报”与在线“监审”的压力。仅就工业企业一套表统计调查制度分析，大多数定期报表的企业网报时间确定在报告期后5

日前结束。笔者清点了一年里月初“双休日”的分布情况，企业网报期间，有五个“5日前”的时点是分布在“双休日”。但“双休日”企业统计员可以不上班，势必影响网 报进度，统计部门也无可奈何。

2、网报指标过多，报表频次过密，使基层统计部门难有精力保证统计数据质量。如：工业企业一套表统计调查制度，年报报表9个表种，仅从业

人员及工资总额、财务状况、工业企业成本费用三个表种要求网报的指标个数多达246个。定报表种多达9个，5个月报，3个季报，1个半年报，可见，4、7、10月份是县一级统计机构工作任务最繁忙的时期，同时也是各级领导对统计数据最为关心的时期。

3、国家数据采集处理软件系统汇总模块存在一些缺陷，不能较好的满足县一级统计机构在线数据汇总的工作需要，企业原始数据要转换到九其系统才能满足数据汇总的具体要求。

4、企业网报关网时间太早，与财、税部门的核算时间脱节，迫使不少企业提前估计上报，形成源头数据不能真实反映实际情况，也给统计执法检查对数据真伪性的判断带来尴尬影

响。

三、实践中的思考

现在，企业一套表统计改革已进入到并轨联网直报新阶段，面对工作新要求，我们要理清思路，拓宽视野，立足现 实，精心谋划未来。

创新体制机制，建立与企业一套表相适应的统计工作体系。企业一套表统计改革的全面推进与实施，正在影响人们固有的统计思维观念，以往的工作模式也或多或少的正悄悄地在

发生变化，如基层统计部门以往花大量精力收集企业报表，录入企业报表数据的任务没有了，取而代之的是在线监控、信息反馈和汇总评估。实施企业一套表，是统计工作流程的

再造，工作环节与任务较过去全面改变，原有的统计工作体制机制已经难以适应，各个工作环节的资源配置也难以适应新的工作要求。可以预料，一套表新的工作流程必将促进基

层统计机构工作模式发生重大变化，未来基层统计机构基本工作职能主要是：突出统计网络管理与设备维护、基层基础建设与业务培训指导、统计知识的普及与宣

传、统计法制保障、网报统计数据监控与综合评估、统计分析调研与信息咨询、部门统计合作与协调、机关后勤保障与统计行政事务管理等八大职能模块。无论是企业

还是政府统计机构，企业一套表的全面实施和一套表实施范围的扩大，都涉及到事关统计工作方面人、财、物等资源的优化配置问题。从政府统计部门而言，需要按照企业一 套工

作流程环节，及时调整统计部门内部机构设置和人员配置，从统计设计、组织实施、名录库管理、数据采集审核验收、数据处理、数据分析研究、数据编缉与发布等节点设置机构

和搭配力量。需要调整现有统计业务工作分工，改变各专业多头布置、催报、审核、验收数据的状况，改为按行业布置、催报、审核、验收数据。在县一级建立企业联络员制度，通过了解和掌握企业生产经营情况，确保源头数据质量。需要改进各专业数据质量评估方法，保证地方总量数据和企业汇总数据衔接。

抓源头，切实加强基层统计工作平台建设，提升基层统计执行能力。实施企业一套表，基层统计机构和人员承担着基本单位名录库建设和更新维护的主要工作，肩负着保障联网直

报源头数据真实准确的重任，是企业一套表的具体组织实施者，是数据采集处理软件的使用者和检验者，具有不可替代的重要作用。县级统计机构要高度重视统计基层建设，把加

强统计基层建设作为一项战略任务，切实摆上重要议事日程，常抓不懈，抓出成效。要特别加强基层统计工作平台 建设，切实提高统计地位。在乡镇、街道要依法设置统计工作岗

位，在当地政府的主导和部门配合下，推行乡镇、街道统计站机构建设，以适应全省统计信息网络延伸到乡镇街道的新要求。一套表网报企业要进一部强化统计基础工作，努力推

动企业加强和完善包括综合统计职能、统计台帐、统计规章制度等在内的各项统计基层基础规范化建设，实现企业原始资料有存档，填报资料有凭证，特殊情况有说明，切实做到

帐实相符、数出有据。作为企业，要尽可地减少统计人员在不同企业之间的兼职行为，以集中精力做好本企业的业务工作。

扎实推进基层统计网络化建设步伐，提高基层统计技术保障能力。从XX年统计年报和XX年定期统计报表一套表运行情况来看，虽然国家一套表统计方法制度还存在一些缺陷，但互联网报送平台基本保证了全国70万家企业在线网报的负荷，其中县一级统计机构和企业提供的统计信息网络平台，发挥了基础性作用，有效地保证了国家新的统计制度的全面

贯彻执行。在未来，为适应国家一套表统计改革实施范 围的扩大，如：劳动情况扩大到所有行政事业单位等，基层统计部门做好统计工作网络化管理人才的储备很有必要，也很重

要。

加强综合业务学习，提高统计人员工作适应能力。要强化业务学习，熟悉一套表数据处理平台，认真研究一套表工作改革的新特点，积极摸索新环境下提高工作效率和数据质量的

技能和方法，尽快适应并轨后的工作要求。加强经济运行态势的监测与分析，客观分析评价本地区经济形势，不断提高对经济运行态势的把握能力和预判能力。

县级基层统计机构既要抓好自身业务水平的再提高，同时必须认真抓好基层统计人员的业务培训，切实提高他们的一套表综合业务素质。要继续加大对乡镇统计人

员和企业统计人员的培训力度，不断提升基层统计人员业务素质和水平。要建立激励奖惩机制，努力提高基层统计工作质量和适应能力。

强化统计法制工作，规范具体行政行为，提升法制保障能力。建立健全统计法制工作机制，不折不扣地恪守联网直报“四条红线”，继续营造确保企业独立真实报送数据良好氛围

。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众和各级领 导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法及惩处力度，开展经常性的统计执法检查，严肃查

处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。三要进一步加大企业数据质量的检查力度。统计工作的源头是企业，统计资料和数据来源于企业。并轨以后一套表的正常运行，企业配合是关健。为提高企业的配合程度，一方面，应大力开展形式多样的宣传活动，对新入库企业和统计人员要加大宣传企业一套表的基本内容和要求，提高企业的认知度和

配合程度。另一方面，应深入开展对网络直报环境下的统计违法行为的专项治理，充分发挥统计法制工作保驾护航作用。对发现的统计数据违法违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。四要实行统计法律事务告知制度，凡未与调查对象确立具体统计调查关系的，均应履行向统计调查对象实行统计法律事务告知的义务。按在地统计原则，由县一级政府

统计机构依据国家统计方法制度作出具体的行政行为，对具体调查对象，以统计行政机关的名义制作《统计法律事务告知书》，并按照法定程序送达，明确告知相关的权利、义务

以及相应的统计法律责任，构建具体的统计法律关系。

国家应尽快完善企业一套表统计调查制度，切实减轻基层负担。国家顶层统计制度设计合理是减轻基层负担的最佳途径。半年多的一套表运行实践表明，国家顶层统计制度设计还

存在许多不合理的地方。特别是报表审核制度的不配套不完善，增加了基层很多麻烦，引发了许多新的矛盾。而国家开网时间短，与部门核算时间不吻合，挤占了基层统计部门大

量的“双休日”时间，也给企业源头数据核算形成了时间上的压力。为此，建议国家做如下制度调整：一是合理确定企业网报截止时间，做到与财、税部门对企业的核算时间相吻

合，消除企业估计上报的无奈，使源头数据回归真实。二是以人为本，网报实行逢节假日或“双休日”顺延制度，还给基层统计人员和县级统计机构法定休息日。三是进一步减少

网报指标，合理确定报表频次。工业作为国民经济的主导行业，保留目前的月报制度是必要的，但关网的时间应适当后推一些，晚一些时间关网能缓解各方面的矛盾，也不会影响

宏观需求。其他非工业专业的报表都可实行季报制度。四是尽快完善国家数据采集处理软件系统，以满足基层统计部门在线数据汇总、数据监控、分析开发的工作需求。五是相对

集中时间段，一次性完成网报任务。所有网上报送的企业报表，在季报期间应相对集中时间段，不要东个时点报一个报表，西个时点报一个报表，要考虑企业的工作时间分配和统

计人员的工作负担。六是完善报表重要指标的审核关系，最好能在企业“确定上报报表”之前，所有必须“审核通过”的关系一次性敲定，这样能大大减轻基层统计机构“查询”

企业问题的工作负担，避免遭遇少数企业的“冷战”。

巩固和完善企业一套表联网直报长效工作机制。一是进一步加强组织领导，准确把握一套表工作的目标和重点，对可能出现的各种问题要有应对预案，切实掌握一套表并轨实施的

主动权。要层层落实责任，强化工作措施，将一套表并轨前各项工作进行任务分解，落实到具体的单位和责任人，确保顺利完成一套表并轨工作。二是进一步加强指导检查。要加

强对一套表工作薄弱环节的检查，及时发现问题，指导 工作落实。各地各相关部门要在认真检查分析前段工作情况的基础上，有重点地指导企业解决一套表工作中存在的各种问题，特别是督促企业解决好综合统计员配备和完善联网直报工作环境问题。三是进一步加强统计数据评估工作。数据评估既要完善方案，提高科学性，也要注重时效性，努力做到数

据准确、真实与提供良好的服务效能两不误。

第五篇：实施企业一套表改革的难点及建议

建立月度迟报单位通报制度 规范统计报表签收

作者：石河子市… 文章来源：石河子市统计局 点击数：

237 更新时间：2009-11-20 12:07:59

为突出深入学习实践科学发展观实践主题活动，农八师石河子市统计局积极做到“两促进，两不误”，用学习指导实践，以实践促进工作，通过建立严格规范的统计报表签收制度和月度迟报单位通报制度，努力提高统计工作效率和依法行政水平。

首先，加强常规业务工作，严格规范统计报表签收制度。统计工作最基本、最繁重的就是常规定期报表，一方面是单位数量过多或者报表种类太多造成，更主要的原因是报表上报的及时性、准确性未能得到根本解决，在规定时间内总有一部分单位不能按时上报，拖延上报的日期，进而影响各专业的及时上报。为了解决这一长期困扰各专业的报表上报不及时的问题，师市统计局下决心从基础工作抓起，从规范统计报表签收制度抓起。从今年一季度开始，各专业对当月报表上报单位做好签收登记，在规定上报时间截止后的第二天，由法教科主动向各专业收取统计报表签收登记表，并作为执法重要依据。

其次，依据签收登记表对迟报单位发送催报通知书，在次月中旬发布迟报、拒报等统计违法行为通报，及时通报各单位迟报次数，统计违法案件查处情况，以示警告。通过狠抓基础工作落实，狠抓签收制度和通报制度实现统计工作良性高效运

转，实现统计工作健康和谐发展。

实施“企业一套表”改革的难点及建议

近期，随着我省实施“企业一套表”改革工作的全面推开，通过近日每天的集中学习和自己参与乡镇一套表改革工作总结的一点经验，自己对“企业一套表”改革有一点粗浅的看法。

一、实施“企业一套表”改革具有重要的意义

“企业一套表”改革，归根结底就是实施联网直报，对提高基层各项统计数据的时效性、准确性以及确保数据质量有着非常重要的意义。

一是可以切实提高数据质量。“企业一套表”可以保证在统一的单位名录下收集全面的全行业统计数据。可以有效避免“数出多门”和“一门多数”的现象。可以有效保证源头数据的质量。

二是可以提高统计能力。实施“企业一套表”，既可得到基层单位各方面微观信息，也可以为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党和政府决策提供更为翔实、准确和全面的数据，从而提高统计服务的时效性、科学性和预计性，从根本上提升统计服务水平和能力。

三是可以提高统计数据的公信力。实施“企业一套表”，消除了过去各个专业各自管理本专业名录和数据的弊端，各专业实现了资源共享，也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究，提高统计工作整体效率。

二、“企业一套表”改革工作的难点

近年来，通过我县三上企业报表报送情况来看，实施“企业一套表”改革工作，以下几个方面将成为工作的难点各重点。

大部分“三上”企业联网直报软硬件条件不够。企业没有配备电脑，缺乏完成此项工作应必备的软、硬件条件。

部分“三上”企业对报送统计数据本身就存在不积极主动的态度，统计部门也无法从根本上彻底解决这一问题。如果实施联网直报，需要投入资金增加设备，需要确定专门从事联网直报工作的统计业务人员。现有统计人员统计、计算机方面的业务能力欠缺，这一问题将成为制约这次“企业一套表”改革的重点之一。

近年来，由于企业改制的不断推进，现有三上企业大部分成为民营私有企业，企业主管部门对企业的管理作用明显削弱，对于统计数据的报送工作本身在思想上存在不重视的态度，因些，企业主管部门高度重视和配合也成为这次“企业一套表”改革的重点之和难点之一。

三、对“企业一套表”改革的工作的几点建议

要从上到下得到各级各部门的充分认识和密切配合，尤其得到政府各级部门的大力支持。只有各级领导重视，此项工作才能扎实推行。

加大设备投入力度，实施联网直报，必要的硬件必须跟上才能完成。这就要求现在三上企业必须高度重视这一工作，投入一定的资金，购置电脑等设备，连接互联网。

积极宣传，加强培训。鉴于目前各单位统计机构及人员水平参差不齐和网络配置低下的现状，一方面要加强对企业的宣传引导力度。另一方面要加强对企业统计人员的学习培训。

严格考核，确保质量。县统计局要把联网直报工作纳入统计执法检查内容。对严重违反联网直报统计制度的企业，统计部门将按照《统计法》和《甘肃省统计管理条例》的有关规定，依法处理。