湖北省信访条例

第一篇：湖北省信访条例

湖北省信访条例

国家信访局门户网站 www.xiexiebang.com 日期： 2014-05-12 来源： 新华社

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(2005年11月26日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

《湖北省信访条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月26日通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2005年11月26日

目录

第一章 总则

第二章 信访人的权利和义务

第三章 信访工作机构和工作人员

第四章 信访事项的提出和受理

第五章 信访事项的办理和督办

第六章 信访秩序

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式提出信访事项的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访人依法进行信访的行为受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复。信访人反映的情况，提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。

第四条各级国家机关应当依法履行职责，科学、民主决策，从源头上减少和预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

各级国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；根据信访工作的实际需要，建立由有关国家机关主导、社会参与、有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制；建立健 2 全信访工作制度，依法受理和认真处理来信、接待来访。

各级国家机关的领导人员应当重视、指导本机关的信访工作，及时阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题。

各级国家机关应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第五条信访工作应当遵循下列原则：

（一）尊重人民群众意见，方便信访人提出信访事项，改进国家机关工作；

（二）依照法律、法规和政策办事，实事求是处理信访问题；

（三）坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合，及时就地解决问题；

（四）解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育相结合。

第六条县级以上地方各级国家机关应当设立信访工作机构，县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责受理和办理信访事项。

县级以上地方各级国家机关应当将信访工作经费列入经费预算，通过本级财政预算予以保障；各级国家机关应当加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供必备的工作场所和工作条件。

第二章 信访人的权利和义务

第七条信访人有权向国家机关提出下列信访事项：

（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；

（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出控告或者检举；

（三）对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉；

（四）对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举；

（五）其他需要反映的情况、问题和要求。

第八条信访人在信访过程中，享有下列权利：

（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；

（二）要求信访工作人员提供与其有关的信访事项的法律政策咨询服务；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理情况及结果，并得到答复；

（五）依法提出复查、复核或者举行听证的申请。

第九条信访人在信访过程中，应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益；

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

(三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序。

第三章 信访工作机构和工作人员

第十条各级信访工作机构代表本机关处理信访事项，履行下列职责：

（一）受理和办理信访人提出的属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导人员做好接访和约访工作；

（二）承办本级、上级国家机关及其信访工作机构转送、交办的信访事项，并按要求及时回复、报告办理结果；

（三）向下级国家机关及其工作部门或其信访工作机构交办、转送信访事项；

（四）协调处理重要信访事项；

（五）指导、督促、检查下级国家机关及其工作部门的信访工作；

（六）研究、分析、反映信访情况，提出完善制度和改进工作的建议；

（七）向信访人提供有关信访事项的法律政策咨询；

（八）其他依法应当履行的职责。

第十一条各级国家机关及其信访工作机构应当建立下列信访工作制度：

（一）信访工作责任制度、目标管理制度以及回避制度；

（二）国家机关领导人员阅批群众来信、接待群众来访和研究处理重要信访问题的制度；

（三）信访事项的登记、受理、办理、回复、报告、归档制度；

（四）重要信访事项督查督办制度；

（五）重大、紧急信访事项应急处理制度及排查调处制度；

（六）国家机关之间的信访工作联席会议制度；

（七）其他信访工作制度。

第十二条各级国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、邮政编码、电子信箱、接待时间地点和值班（传真）电话等；在接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律法规、规章制度和信访事项的处理程序；改善接待场所的环境和条件，方便信访人反映问题。

第十三条各级国家机关应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域、本系统的信访信息系统，并与上、下级国家机关的信访信息系统实现互联互通，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

各级信访工作机构应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持有关国家机关出具的投诉请求受理凭证到当地信访工作机构的接待场所查询其投诉请求的办理情况。

第十四条各级信访工作机构可以邀请相关社会团体、法律援助机构、专业人员、社会志愿者等参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询、服务。

第十五条各级国家机关信访工作人员必须熟悉法律政策、作风正派、廉洁奉公、责任心强，并在信访工作中遵守下列规定：

（一）文明接待，尊重信访人的人格和权利，不得刁难和歧视信访人；

（二）按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；

（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得利用职务之便接受信访人请客送礼；

（四）遵守保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容；

（五）对信访人有关信访事项办理情况及结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；

（六）与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避；

（七）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。

第十六条信访工作机构及其工作人员有权依照法律、法规的规定，在信访工作中开展调查、提出建议、处置应急事项。

信访工作机构应当为信访工作人员依法执行公务提供必要的安全保障；信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，可以依法采取自我保护措施，并告知当地公安机关及时处理。

第四章 信访事项的提出和受理

第十七条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。

信访工作人员对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

第十八条信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级国家机关提出并到有关国家机关设立或者指定的接待场所反映。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级国家机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

多人提出共同信访事项的，提倡采用书信、电子邮件、传真等形式提出；确需采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。

第十九条依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出。

第二十条本省各级人民代表大会及其常务委员会负责受理下列信访事项：

（一）对人民代表大会及其常务委员会制定、批准的地方性法规、自治条例、单 8 行条例或者通过的决议、决定以及其他工作的建议、批评和意见；

（二）对人民代表大会代表和人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员以及常务委员会机关工作人员的建议、批评和意见，对上述人员违法失职行为的控告或者检举；

（三）对人民政府的决定、命令及其他规范性文件和人民法院、人民检察院的规范性文件的意见和建议；

（四）对行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规情况的意见、建议、申诉；

（五）依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。

第二十一条本省各级人民政府及其工作部门负责受理下列信访事项：

（一）对行政机关及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；

（二）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；

（三）对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；

（四）对社会团体或者其他企业、事业单位中由行政机关任命、派出的人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；

（五）对村民委员会、居民委员会及其成员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；

（六）依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。

第二十二条本省各级人民法院负责受理下列信访事项：

（一）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，依法提出的申诉；

（二）对人民法院执行工作的申诉和控告；

（三）对人民法院工作的建议、批评和意见；

（四）对人民法院工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（五）对人民法院及其工作人员违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求；

（六）依法应当由人民法院受理的其他信访事项。

第二十三条本省各级人民检察院负责受理下列信访事项：

（一）对依法应当由人民检察院侦查的刑事案件的控告、检举；

（二）对公安机关、司法机关及其工作人员在刑事诉讼活动中的违法失职行为的控告、申诉；

（三）对人民检察院的决定和人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，依法提出的申诉；

（四）对监狱、看守所等执行机关执行刑罚中违法行为的控告、申诉；

（五）对人民检察院及其工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（六）对人民检察院及其工作人员违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求；

（七）依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。

第二十四条各级信访工作机构收到信访事项，应当登记，对属于本机关职责范围内的信访事项应当受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当告知信访人向负责受理的有关机关及其信访工作机构提出。

第二十五条国家机关决定是否受理的信访事项，能够当场答复的，应当当场答复，决定受理的，应当出具受理凭证；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第二十六条公民、法人或者其他组织发现可能造成不良社会影响的紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关反映。有关国家机关接到情况反映后，应当在职责范围内依法采取措施，及时妥善处理；对属于其他有关机关职责范围内的，应当立即转交责任归属机关及时处理；对属于重大紧急信访事项和信访信息的，应当立即报告上一级国家机关。

第五章 信访事项的办理和督办

第二十七条各级国家机关对信访事项，应当按照下列方式处理：

（一）对本机关应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当负责直接办理。

（二）对属于下级国家机关职责范围内的信访事项，自收到之日起15日内交责任归属机关办理。

（三）对属于其他国家机关职责范围内的信访事项，自收到之日起15日内转送责任归属机关办理。

（四）行政机关收到的信访事项涉及下级行政机关及其工作人员的，可以直接转送有权处理的行政机关办理；需要反馈办理结果的，应当要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

（五）对涉及两个或者两个以上行政机关职责范围内的信访事项，由首先收到该信访事项的机关会同其他行政机关协商办理；对办理责任有争议的，由其共同的上一级行政机关协调，指定办理或者直接办理。

（六）对信访事项负有办理责任的国家机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理。

（七）对转送不当的信访事项，接受机关应当立即与转送机关联系，并自收到之日起5日内附上书面意见，退回转送机关。

第二十八条有权处理信访事项的国家机关应当自受理之日起60日内办理完毕；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。

国家机关决定交办、转送的信访事项，应当履行书面手续。对交办的信访事项，12 承办机关应当在指定办理期限内报告办理结果，法律法规另有规定的，从其规定；不能按期报告办理结果的，应当向交办机关说明理由；对转送的信访事项中有重要情况需要反馈办理结果的，承办机关应当在规定时间内提交办结报告。

交办机关对承办机关办理信访事项的报告，认为处理恰当的，应当予以办结；认为事实不清或者处理不当的，应当退回承办机关重新办理，重新办理期限不得超过30日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十九条有权处理信访事项的机关应当在信访事项办结时限内，将办理结果书面告知信访人。

第三十条信访人对行政机关作出的信访事项处理结论不服的，可以自收到书面答复之日起30日内要求原办理机关的上一级行政机关复查；复查机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面告知信访人，并抄送原办理机关。

复查机关认定信访事项处理正确的，应当向信访人做出说明，信访人应当遵守、执行。上级行政机关发现下级行政机关对信访事项的处理确有错误的，可以责令其重新处理，也可以依法直接作出处理，并将处理决定回复信访人。

第三十一条信访人对行政机关复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。复核机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，书面告知信访人，并抄送原复查机关和办理机关。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，行政机关不再受理。法律法规对复查、复核程序和时限要求另有规定的，按有关规定办理。

信访人对其他国家机关办理信访事项有异议的，可以依照法律法规的规定提出。13 省人民政府根据本条例，对信访事项的复查、复核办法作出具体规定。

第三十二条对重大、复杂、疑难的信访事项，有关国家机关可以举行听证。

听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式查明事实，分清责任，形成书面听证记录。信访人和有关国家机关应当按时出席听证会，陈述意见，出示证据。

第三十三条上级国家机关对下级国家机关的信访工作以及交办、转送信访事项的办理情况进行督促检查。

县级以上国家机关的信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

（三）未按规定程序办理信访事项的；

（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

(五）不执行上级国家机关的信访处理意见的；

（六）其他需要督办的情形。收到督办意见和改进建议的有关国家机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

第三十四条县级以上国家机关信访工作机构对于信访人反映的涉及本省法规、规 14 章、决议、决定等规范性文件或者政策性问题，应当及时向本级国家机关报告，提出建议。

第三十五条县级以上国家机关信访工作机构，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果或者压制、打击报复信访人的国家机关及其工作人员，可以向有关国家机关提出追究行政责任的建议。

第三十六条县级以上国家机关信访工作机构应当就下列信访事项向本级国家机关定期提交情况报告：

（一）受理信访的分类数据统计、信访事项涉及较多的领域、部门及分析情况；

（二）转送、督办有关国家机关办理工作及采纳建议情况；

（三）信访人对国家机关工作提出的意见、建议及其被采纳情况。

第六章 信访秩序

第三十七条信访人不得有下列妨碍信访秩序的行为：

（一）强占接待场所，或者将老人、病人、残疾人和未成年人弃置于接待场所，或者经受理、接待完毕，在公布的接待时间之外仍滞留于接待场所；

（二）捏造、歪曲事实，煽动信访人闹事，或者唆使、胁迫、收买他人参加信访、阻止他人退出群体性信访，或者为牟取不正当利益，鼓动他人信访；

（三）威胁、诽谤、辱骂、殴打信访工作人员，限制其人身自由，故意损坏接待 15 场所的公共设施、公共财物；

（四）在信访中扬言放火、爆炸、投毒、凶杀，或者携带危险物品和管制器械进入接待场所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖气氛；

（五）其他妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为。

第三十八条禁止以信访为名，从事下列妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的活动：

（一）向境内外组织、媒体散布有关信访事项的虚假信息；

（二）围堵、冲击国家机关或者重要会场，干扰工作秩序，妨碍国家机关工作人员依法执行公务；

（三）拦截车辆，堵塞交通，妨碍交通管理秩序；

（四）以围堵、闯入住宅或者其他非法方式干扰国家机关工作人员正常生活；

（五）其他妨害国家和公共安全以及扰乱社会秩序的活动。

第三十九条未成年人、精神病患者、传染病患者、无自理能力的其他重大疾病患者、伤残人员需要提出信访事项的，可以由其监护人或者委托代理人代为反映。

第四十条信访工作机构对来访时不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其所在地区、单位或者监护人将其接回；对有严重危害公共安全或者他人人身安全行为的精神病患者，应当通知信访工作机构所在地的公安机关将其带离接 16 待场所。

第四十一条信访人故意扰乱信访秩序或者社会公共秩序，不听从信访工作人员的劝阻、批评和教育，信访工作机构应当通知公安机关到场维持秩序，并依法予以处理。信访人在接待场所自杀、自残的，信访工作机构及其工作人员应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施，妥善处理。

第四十二条对重大群体性信访事项，信访工作机构应当及时与有关地方和部门联系，实施群体性事件应急处理方案，共同做好疏导说服和处置工作。对未按照本条例第十八条规定推选代表反映信访事项的集体走访，信访工作机构应当劝告信访人推选代表反映。必要时，公安机关应当维持现场秩序。

第七章 法律责任

第四十三条国家机关及其工作人员有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权；

（二）不履行法定职责；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序。

第四十四条国家机关及其信访工作机构和有关单位有下列情形之一的，由有关机关或者其主管部门给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对职责范围内的信访事项拒不按照规定受理、办理的；

（二）处理信访事项超过办理时限而不报告办理结果或者报告虚假办理结果的；

（三）对重大信访事项不及时报告或者不采取措施处理造成不良后果的；

（四）对国家机关有关信访事项依法作出的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；

（五）在处理信访事项中的实施违法失职行为，造成严重后果的。

第四十五条国家机关工作人员违反本条例第十五条规定的，由其所在单位给予批评教育，并视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条压制、打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门依法追究行政责任。

第四十七条信访人违反本条例第九条、第十八条、第三十七条、第三十八条规定，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威、治安管理法律、行政法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十八条本省行政区域内的其他机关、组织和企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第四十九条本条例自2006年2月1日起施行。

第二篇：湖北省公安机关信访事项听证暂行办法

湖北省公安机关信访事项听证暂行办法

鄂公安规〔2010〕2号

第一章总则

第一条为了依法、公开、公平、公正处理公安信访事项，切实维护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐，根据国务院《信访条例》和公安部《公安机关信访工作规定》等有关规定，结合本省公安信访工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称听证，是指公安机关在处理信访事项过程中，组织信访人和有关单位及人员参加，以听证的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，听取意见，查明真相，依法合理处理信访事项，促使信访人停访息诉的活动。

第三条信访听证应遵循以下原则：

（一）合法合理原则；

（二）公开公正原则；

（三）及时高效原则；

（四）便民利民原则。

第四条公安机关对本机关管辖的、有责任作出处理决定、采用其他方式不足以解决问题的下列信访事项，应组织听证：

（一）公安机关对信访事项作出处理、复查、复核意见前，信访人要求举行听证，公安机关认为有必要的；

（二）原办理机关或上级机关经多次核查，认定原信访事项处理适用法律、法规和政策适当，信访人仍坚持上访的；

（三）案情复杂、涉及范围广、牵涉人员多、社会影响大、群众反映强烈或者存在较大争议的信访事项，经处理仍未停访息诉，有可能激化矛盾的或有可能引发大规模集体访或越级上访的；

（四）本级或上级公安机关认为需要举行听证的其他情况。

除特殊情况外，同一信访事项本级公安机关只组织一次听证。第五条对已经依法、依规作出终结决定的信访事项，除省级公安机关认为需要举行听证外，不再组织听证。

第二章听证受理

第六条公安机关在受理信访事项时，应当告知信访人有要求举行听证的权利。信访人要求举行听证的，应当向相应的公安机关提交书面申请。申请书应载明申请人姓名、住址、联系方式和听证的事由、依据、证据及要求等。如有证人，需提供证人姓名、住址、联系方式。第七条信访人要求举行听证的申请应当在办理信访事项规定的期限内提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在规定期限内无法提出的，应当在障碍消除后7日内提出听证申请，并说明理由。公安机关经核实无误后应当受理。

第八条承办信访事项的公安机关应当自收到信访人听证申请之日起7日内将是否举行听证的决定告知信访人。不同意举行听证的，应当说明理由。

公安机关在办理信访事项工作中，认为需要举行听证的，应当在作出决定之日前15日内告知信访人。

第九条承办信访事项的公安机关应当在作出听证决定之日起30日内举行听证，并提前7日将听证的时间、地点、参加人员等相关事宜通知信访人，必要时可以予以公告。第十条公安机关在组织听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。第十一条有下列情形之一的，听证应当延期举行：

（一）信访人或其代理人因不可抗拒的原因无法按时到场的；

（二）听证参加人、信访事项承办人临时提出回避申请，组织听证的公安机关无法及时作出决定，使听证无法举行的；

（三）其他应当延期听证的情形。

第十二条有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续听证的；

（二）信访人或其代理人违反听证纪律不听劝阻的；

（三）听证期间矛盾有可能激化，影响听证效果的；

（四）其他应当中止听证的情形。第十三条延期、中止听证的情形消除后，听证机关应当在7日内作出恢复听证的决定，并将听证时间、地点通知参加听证的人员。

第十四条有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）听证申请人撤回听证申请的；

（二）听证申请人及其代理人无正当理由不参加听证或者未经听证主持人许可中途退出听证会场的；

（三）听证申请人死亡或者作出听证申请的法人或者其他组织被撤销、解散的；

（四）听证过程中，听证申请人或其代理人扰乱听证秩序不听劝止，致使听证不能正常进行的；

（五）其他需要终止听证的情形。第十五条除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项外，听证应当公开进行。公开举行听证的，公民可以按有关规定参加旁听。新闻媒体记者要求采访听证会的，需经公安机关宣传部门和组织听证的部门同意。

第三章听证的组织及参加人

第十六条听证由承办信访事项的省、市、县公安机关及其有关部门组织实施。

信访事项涉及党政其他机关、政法机关其他部门的，可以邀请党委、政府主持组织听证。

第十七条听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或其代理人以及经听证主持人允许参加听证的其他人员。

听证参加人应当是具备完全民事责任的自然人。信访人不具备完全民事责任能力的，由其监护人代理听证。

听证主持人、听证员、记录员与听证事项有直接利害关系或者其他可能影响听证公正的，应当回避。第十八条听证主持人一般由组织听证的公安机关部门负责人或者公安机关负责人指定的人员担任，行使下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证是否公开举行；

（三）决定听证员、记录员是否回避；

（四）决定听证的延期、中止和终止；

（五）询问听证有关参加人；

（六）接收有关证据；

（七）组织质证和辩论；

（八）主持听证合议；

（九）维护听证秩序；

（十）审核听证报告；

（十一）对参加听证会的信访人或其代理人和其自行聘请的相关人员进行安全检查；

（十二）依法行使的其他职责。第十九条听证员由组织听证的公安机关根据实际需要指定和信访人从申请组织听证的公安机关预设的专家组人员中选定。必要时要邀请有关专家、学者、法律工作者、人大代表、政协委员或者其他社会人士参加。

听证员人数应当是三人以上单数。

听证员在听证过程中，有权询问信访人和信访事项承办人，进行质证和辩论，参加评议和合议。第二十条记录员由组织听证的机关有关工作人员担任，行使下列职责：

（一）进行听证征询、通知、公告等有关工作；

（二）查明出席听证会人数；

（三）做好听证会和合议笔录；

（四）起草听证报告。

第二十一条信访事项承办人是指信访事项涉及案件的原办案民警和负责信访事项处理、复查、复核工作的民警。信访事项承办人在听证中有下列权利和义务：

（一）申请与听证有利害关系的听证主持人、听证员、记录员及其他人员回避；

（二）如实陈述信访事项的事实及相关情况；

（三）对信访事项作出的处理决定涉及的事实、法律法规和政策进行认真解释和答辩；

（四）对信访人提出的新证据进行质证；

（五）如实提供证据材料；

（六）遵守听证会纪律。

第二十二条信访人在听证中的权利和义务：

（一）申请与信访事项有利害关系的听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人及其他工作人员回避；

（二）对信访事项涉及的事实、法律法规及有关情况进行陈述和申辩；

（三）对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（四）如实陈述信访事项的事实及相关情况；

（五）如实回答听证主持人、听证员的提问；

（六）对自己的主张进行举证；

（七）遵守听证会纪律。第二十三条参加听证会人员应当遵守以下听证会纪律：

（一）按时参加听证会，服从听证主持人的组织，按规定顺序发言和质证及申辩；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）不得随意退场；

（四）发言不得使用人身攻击或者侮辱性语言，不得对听证人进行人身侵害；

（五）不得大声喧哗、鼓掌、哄闹、打电话或其他妨碍听证秩序的行为；

（六）关闭移动电话或将其调至振动状态；

（七）不得损坏公私财物；

（八）非经听证主持人同意，不得将无自理能力的人带入听证会场，同意带入的，不得将其遗弃在听证会场；

（九）禁止携带危险物品、管制器具等进入听证会场；

（十）不得有其他影响听证会正常进行的行为。

第二十四条信访人应当亲自参加听证，确因特殊情况不能参加听证的，可以委托1至2名代理人参加听证。委托代理人参加听证的，应当在举行听证会前向组织听证的机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及其代理权限。

第二十五条举行听证的信访事项属集体访的，应当按照《湖北省信访条例》的规定选派代表或者委托代理人参加听证，人数不得超过5人。选派的代表必须经集体访半数以上信访人签字同意。第二十六条信访人及其委托代理人和其自行聘请的相关人员参加听证的，费用自理。第四章听证会举行

第二十七条听证会场应摆放席位卡，听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或其代

理人等按相应的席位就座。

第二十八条听证开始前，记录员应核对听证参加人的身份，查明参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

第二十九条听证会按下列程序进行：

（一）主持人宣布听证开始；

（二）主持人公布听证事由，介绍参加听证的人员及有关情况；宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，并询问信访人和信访事项承办人是否提出回避申请。对不公开听证的，宣布不公开听证的理由；

（三）信访人或其代理人陈述信访事由、诉求及理由，并提供相关证据；

（四）信访事项承办人陈述处理信访事项的事实及有关情况，处理的决定、意见和建议及相关法律、法规、政策依据，并提供相关证据；

（五）信访人和信访事项承办人就有争议的事实、证据、理由及法律、法规、政策依据进行质证与答辩；

（六）主持人、听证员向信访人和信访事项承办人提出询问，信访人和信访事项承办人回答主持人、听证员提出的问题；

（七）信访人或其代理人作最后陈述；

（八）信访事项承办人作最后陈述；

（九）听证员发表意见；

（十）主持人宣布休会，并组织听证员就听证事实、依据和适用法律、法规、政策及信访事项的处理情况进行合议，合议达成一致意见的，此意见作为听证结论；达不成一致意见的，听证结论由组织听证的公安机关择日作出；

（十一）主持人宣布听证继续进行，公布听证结论；不能当场公布听证结论的，主持人应说明理由；

（十二）主持人宣布听证结束。第三十条听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，听证笔录应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名、职务和联系方式；

（四）信访人及其代理人的姓名、单位或住址和联系方式；

（五）信访事项承办人陈述的事实、证据和法律、政策依据；

（六）信访人及其代理人陈述的有关情况；

（七）信访事项承办人陈述的有关情况，信访人及其代理人和信访事项承办人的质证、答辩情况；

（八）证人陈述的事实；

（九）信访人及其代理人和信访事项承办人的最后陈述；

（十）其他情况。

第三十一条听证笔录应当交听证申请人或其代理人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者更正。听证申请人或者证人审核无误后应签名或者捺印。拒绝签名和捺印的，由记录员在听证笔录中记明情况。听证笔录经听证主持人审阅后，交听证参加人共同签名或盖章。拒绝签名盖章的，应载明情况。听证资料（包括听证笔录、音像资料、信访事项承办单位和信访人提供的有关证据）由举行听证的公安机关立卷归档。第五章听证结论

第三十二条听证结束10日内，听证主持人应当审核听证报告并上报组织听证的公安机关负责人审批。听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证参加人的基本情况；

（三）听证的时间、地点和方式；

（四）听证的基本情况；

（五）听证结论和意见、建议。

第三十三条听证结论是处理信访案件的主要依据，办案部门应及时将听证结论转化为案件处理结果，经组织听证的公安机关负责人批准后交承办信访事项的单位督促落实。听证结论应在听证会结束后15日内书面告知信访人，必要时可以依法向社会公布。

第六章相关责任第三十四条有责任举行听证的公安机关无正当理由不受理信访人的听证申请，由其上一级公安机关责令改正。造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规进行责任追究。

第三十五条信访事项承办人无正当理由不出席听证会，或者拒绝在听证会上陈述、拒绝回答听证主持人、听证员的询问，故意提供虚假、错误信息的，以及办案单位拒绝落实听证结论的，由组织听证的公安机关给予通报批评；情节严重的，责令有关部门对有关责任人依法进行责任追究。

第七章附则

第三十六条本办法由湖北省公安厅负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

第三篇：湖北省信访事项网上办理工作规则

湖北省信访局文件

鄂信发〔2017〕26号

湖北省信访局关于印发《湖北省信访事项 网上办理工作规则（试行）》的通知

各市州、直管市、林区信访局，省直有关单位信访处（室）：

《湖北省信访事项网上办理工作规则（试行）》已经局办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省信访局

2017年4月18日

—1—

湖北省信访事项网上办理工作规则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入推进信访事项网上办理规范化，提高信访工作质量、效率和公信力，根据《信访条例》和国家信访局有关文件规定，结合我省工作实际，制定本规则。

第二条 本规则适用于公民、法人或其他组织以信息网络、书信、走访、电话等形式，向本省各级信访工作机构、行政机关提出的信访事项。

第三条 信访事项网上办理工作应坚持的原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；诉讼与信访分离，依法分类处理；公开透明、便捷高效，方便群众、接受监督。

第二章 登 记

第四条 通过以信息网络、书信、走访、电话等形式向各级信访工作机构、行政机关提出的信访事项，不论是否受理，均应客观、准确、及时登记录入阳光信访信息系统(以下简称阳光信访系统)。

第五条 登记时应逐一录入信访人姓名（名称）、地址、—2— 信访人数、问题属地、所属系统、内容分类、信访目的、产生信访事项原因等要素，详细录入主要诉求、反映的情况、提出的意见建议以及相应的事实、理由及信访过程等。留有身份证号码、电话号码的，应准确录入。初次来信来访提交了信访材料的，应将原信扫描录入阳光信访系统。

第六条 登记“信访目的”时，应选择申诉、求决、意见建议、揭发控告或其他。

（一）“申诉”适用于对有关机关作出的判决、裁定、决定、行政执法、行政复议、仲裁、党纪政纪处分等处理不服，要求改变或纠正的事项。

（二）“求决”适用于请求帮助解决工作、生产、生活中遇到困难和问题的事项。

（三）“意见建议”适用于对政治、经济、文化、社会、生态等方面提出主张和意见，表达态度和看法。

（四）“揭发控告”适用于举报各级党政机关、人大政协、司法机关、具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的企事业单位、社会团体、村(居)两委等组织及其工作人员违纪违法行为。登记时应注明被举报人或单位、地址、级别。

（五）“其他”适用于无法按上述内容进行归类的事项，包括咨询、表扬、感谢、内容不清、无实质性诉求等。

第七条 登记录入信访事项时，应进行判重。信访事项的信访人姓名（身份证号）、地址（问题属地）、反映的主要内容等与系统中已登记的另一信访事项基本相

—3— 同，可以判定该信访事项为重复信访事项。

向多个受信人提出同一信访事项，或者相关人员代信访人反映相同信访事项的，判定为重复信访事项。

判重时，应与已作出处理（复查、复核）意见的相同信访事项关联；相同信访事项均未办结的，应与登记准确、办理情况清楚、附件齐全的初次信访事项关联。

第八条 对下列信访事项，应作为初次信访事项登记。

（一）信访人未依法逐级走访，重新采取书信、网上信访等方式反映的；

（二）信访事项不属于有关机关的职责范围，信访人重新向有管辖权的机关反映的；

（三）同一信访人反映不同信访事项的。

第九条 信访事项已作出处理（复查、复核）意见，但阳光信访系统没有记录的，应按信访事项处理、复查、复核程序进行补录，并上传相关文书。

第十条 对录入阳光信访系统的信访积案，应标注“积案”；属“三跨三分离”的，应标注“三跨三分离”。

第三章 受理

第十一条 对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为的信访事项，应受理：

（一）行政机关及其工作人员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 —4— 及其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员。

第十二条 对下列信访事项，告知信访人不予受理：

（一）属各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；

（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；

（三）信访事项已经受理且正在办理期限内的；

（四）对信访事项处理意见或复查意见不服，且在复查或复核期限内的；

（五）其他不属于本级人民政府或工作部门职权范围的。

对前款第（一）、（二）项规定的信访事项，应引导信访人依照法律、法规规定的程序向有关机关提出，并转同级政法机关依法处理；其中第（四）项规定的信访事项, 应告知信访人向有关行政机关申请复查或复核。

第十三条 对下列信访事项，告知信访人不再受理：

（一）已有复核意见且没有提出新的事实或理由的；

（二）在规定期限内未申请复查、复核的；

（三）2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由的。

—5— 第十四条 对受理的信访事项，信访工作机构应自收到之日起15日内转送、交办有权处理机关办理；有权处理行政机关应自收到之日起15日内向信访人作出受理告知书。

对不予（不再）受理的信访事项，信访工作机构、有权处理行政机关应自收到之日起15日内向信访人作出不予（不再）受理告知书，并上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明情况和理由；已作出处理（复查、复核）意见的，应上传处理（复查、复核）意见书；已经或正在通过诉讼、仲裁、行政复议处理的，应上传法律文书或其他相关材料。

第十五条 对于阳光信访系统登记的初次信访事项，不得以本规则第十二条第（三）、（四）项和第十三条的规定为由不予（不再）受理。

第十六条 对依法可以通过行政调解、行政裁决、行政确认、行政救助、技术鉴定、劳动监察等行政程序解决的信访事项，信访工作机构应自收到之日起15日内直接或通过下级信访工作机构转交有权处理行政机关。能够判定适用的具体行政程序的，应提出适用具体行政程序的建议。

有权处理行政机关收到信访工作机构转交或信访人直接提出的信访事项，应组织会商甄别，确定适用的具体行政程序，在15日内向信访人作出行政程序受理告知书；法律、法规和规章规定的受理时限少于15日的，从其规定。行政程序受理告知书应上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明适用的行政程序。

第十七条 对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议程序 —6— 解决，但尚未进入诉讼、仲裁、行政复议程序，可以通过和解、调解等途径解决的信访事项，经信访人同意，在不影响法定时效、不违反法律、法规强制性规定的情况下，信访工作机构可以直接或转交行政机关进行和解、调解，形成和解、调解笔录。达成协议的，将和解、调解协议书上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明和解、调解意见。

信访人不同意和解、调解，或者和解、调解不成的，应作出不予受理告知书，引导信访人通过法定途径解决；有和解、调解笔录的，应上传阳光信访系统。

第十八条 对下列信访事项，信访工作机构可交由有权处理行政机关办理。

（一）执行法律法规、政策规定存在明显问题的；

（二）带有普遍性、倾向性、苗头性问题或可能引发集体上访事件的；

（三）多人同时反映相同问题且影响较大的；

（四）信访事项到期未处理，或者处理意见明显不当的；

（五）跨地区、跨部门需协调处理的；

（六）信访积案；

（七）其他需要交办的。

第四章 办理

第十九条 对初次信访事项，应根据信访目的，分别按下列方式办理：

（一）对申诉、求决类信访事项，应作出受理告知书或

—7— 不予（不再）受理告知书；决定受理的，应作出信访事项处理意见书或行政处理决定、裁定书；不得直接回复或留存。

（二）对意见建议类信访事项，应认真研究论证，直接回复信访人，或者进行受理办理。

（三）对揭发控告类信访事项，直接回复信访人“请通过纪检监察12388举报网站逐级反映”，或者按纪检监察程序办理。办理过程中，不得将举报信转给被举报人，或者向被举报人透露举报人信息。

（四）对其他信访事项，直接回复信访人或留存，或者进行受理办理。

第二十条 适用直接回复的，信访工作机构或行政机关应自收到之日起15日内，当面回复信访人，不能当面回复的，应通过书信、电话或者信息网络等方式回复信访人。

第二十一条 有权处理行政机关出具信访事项实体性受理告知书的，应自受理之日起60日内作出信访事项处理意见书，并上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明主要处理意见。

情况复杂的，可延长办理期限，延长期限不得超过30日，并作出延期办理告知书，上传阳光信访系统，写明延期理由。

第二十二条 信访人提出复查（复核）申请的，复查（复核）机关审查后，应作出申请复查（复核）受理（不予受理）告知书；受理的，应自收到复查（复核）请求之日起30日内作出信访事项复查（复核）意见书，并上传阳光信访 —8— 系统，在“办理意见”一栏写明主要复查（复核）意见。

第二十三条 有权处理行政机关作出行政程序受理告知书的，应依照法定时限和程序作出行政处理决定、裁定，告知信访人不服处理决定、裁定的法定救济途径和期限。行政处理决定、裁定书应上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明主要意见。行政程序法定办理期限超过60日的，在受理60日内先上传办理进度报告，办结后再上传行政处理决定书。

第二十四条 对重复信访事项，根据不同情况告知不予（不再）受理。向多个受信人提出同一信访事项的，原则上只办理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知过不予（不再）受理，而信访人仍以同一事实和理由继续反映的，判重后留存。

第二十五条 信访工作机构或行政机关收到转送、交办不属于本机关处理的信访事项，需要退回的，应说明退回理由。转送、交办机关应及时审核，不同意退回的，原接收机关应继续办理。

第二十六条 对交办信访事项，接收单位自行承办的，除按本规则第十五条至第二十条的规定办理外，应报送办结报告，并上传阳光信访系统。接收单位将该信访事项转交的，由承办单位报送办结报告，接收单位审核是否同意结案；同意结案的，报送审核报告，上传阳光信访系统时，并在“办理意见”一栏填写审核报告的主要意见；不同意结案的，退回承办单位重新办理。

—9— 办结报告、审核报告由单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款（加盖公章）、经办人及联系电话、附件组成。

第五章 送达

第二十七条 除不予（不再）受理告知书由信访工作机构或行政机关作出外，信访事项受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等应由有权处理的行政机关作出。

第二十八条 信访工作机构或有权处理（复查、复核）行政机关向信访人作出的信访事项受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等，均应按期送达信访人，并将送达情况录入阳光信访系统。

第二十九条 信访文书应直接送达或委托送达信访人，信访人是公民的，由其本人签收，或者具有民事行为能力的近亲属代为签收；信访人是法人或者其他组织的，由法定代表人、组织的主要负责人或者授权人签收。信访人拒绝接受信访文书的，送达人应邀请基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，现场留置，在信访文书回单上载明拒收事由和日期，送达人、见证人签名或者盖章。

信访人留有详细通信地址的，可通过邮寄送达信访文书。经信访人同意，可通过传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。通过邮寄、传真、电子邮件送达的，应将凭证上传阳光信访系统。

第六章 简易办理

—10— 第三十条 下列初次信访事项适用简易办理：

（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；

（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可即时反馈的；

（三）涉及群众日常生产生活，应即时处理的；

（四）行政机关已有明确承诺或结论的；

（五）其他可以简易办理的。

第三十一条 下列信访事项不适用简易办理：

（一）上级信访工作机构、行政机关交办的；

（二）可能对信访人诉求不予支持的；

（三）已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；

（四）涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。

第三十二条 县级以上信访工作机构和上级行政机关对提出简易办理建议的信访事项，可以通过阳光信访系统直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级信访工作机构。

第三十三条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应自收到之日起3个工作日内决定是否受理。可以当即决定的，应当即告知信访人。

除信访人要求作出纸质受理告知书的，可以当面口头或通过信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人。告知情况应录入阳光信访系统。

第三十四条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应在受理之日起10个工作日内作出处理意见。可以当即答复的，应当即作出处理意见。

—11— 除信访人要求作出纸质处理意见书的，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式答复信访人。答复情况应录入阳光信访系统。

第三十五条 有权处理的行政机关在办理过程中，发现不宜简易办理或简易办理未妥善解决的，应经本机关负责人批准，按普通程序继续办理。属上级信访工作机构或者行政机关提出简易办理建议的，应向提出建议的单位反馈情况并说明理由。

第七章 公开与评价

第三十六条 公开。信访事项处理过程和办理结果应在网上及时向信访人公开，主动接受监督，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价。

公开内容包括：信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，向有权处理责任单位转交日期，有权处理责任单位作出的受理告知书及日期、不予(不再)受理告知书及日期、延长办理期限告知书及日期、处理(复查、复核)意见书及日期等。

第三十七条 评价。满意度评价的范围是通过阳光阳光信访系统第一次登记且信访目的为申诉、求决、意见建议的信访事项。信访人自信访工作机构登记受理信访事项之日起，可对信访工作机构评价；自收到信访事项处理意见书之日起，可对有权处理机关评价，自信访事项受理之日起，超过60日未收到处理意见书，或信访事项延期办理、超过90 —12— 日未收到处理意见书，均可对有权处理机关评价。

信访人自收到信访事项处理意见书之日起超过30日未作评价，或者信访人自信访事项受理之日起超过90日未作评价，或者信访事项延期办理、超过120日未作评价，视为“超期未评价”。

对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围，已经或依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，作出不予（不再）受理告知书，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。

第三十八条 对纳入群众满意度评价的信访事项，各级信访工作机构、有权处理行政机关应及时联系信访人，积极 引导其客观评价。

第八章 督查督办

第三十九条 各级信访工作机构、行政机关应通过阳光信访系统及时检查信访事项受理办理情况，按照“谁首次办理、谁跟踪督办”的原则，转送、交办信访事项的工作人员是日常督查督办责任人。

第四十条 对有下列情形之一，应进行督办：

（一）未及时、准确登记信访事项的；

（二）未按规定受理信访事项，或未出具受理告知书的；

（三）未按规定办理信访事项的，包括转送或交办不及时、不准确，办理主体不适格，延期办理但未出具延期办理

—13— 告知书等；

（四）未按规定反馈信访事项办理结果的，包括未按期出具处理意见书，处理意见书格式不规范，处理意见未正面回应来信人诉求，未将办理意见、办结报告审核等录入阳光信访系统等；

（五）不执行信访处理意见，或处理不到位，群众评价不满意的；

（六）未履行送达职责的；

（七）其他需要督办的情形。

督办可通过电话、发函、约谈、实地等形式，提出改进建议，推动信访事项依法及时就地解决。

第九章 附 则

第四十一条 本规则所称信访事项，不包含涉密内容的信访事项，涉密事项按相关规定办理。

第四十二条 本规则由湖北省信访局负责解释。第四十三条 本规则自2017年5月1日起施行。

—14—

附件：1.不予受理告知书（11种）

2.不再受理告知书（4种）

3.有权处理行政机关受理告知书

4.信访事项延期办理告知书

5.信访事项处理意见书

6.申请复查（复核）受理告知书（2种）

7.申请复查（复核）不予受理告知书（2种）

8.信访事项复查意见

9.信访事项复核意见书

10.纳入满意度评价信访事项的查询码告知书

—15— 附件1-①

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民代表大会及其常务委员会的职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民代表大会及其常务委员会提出。

特此告知。

（承办单位印章）****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—16— 附件1-②

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民法院职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民法院提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—17— 附件1-③

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民检察院职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民检察院提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—18— 附件1-④

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过诉讼途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***人民法院提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—19— 附件1-⑤

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过仲裁途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***仲裁机构提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—20— 附件1-⑥

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过行政复议途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***（行政机关）提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—21— 附件1-⑦

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），不属于本部门职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***（行政机关）提出。

特此告知。

（承办单位印章）****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—22— 附件1-⑧

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您采用走访形式反映问题（信访件编号：***），根据《信访条例》的规定，应向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。请您向***或其上一级机关***提出。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—23— 附件1-⑨

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）正在办理中。根据《信访条例》的规定，您在办理期限内再次提出的同一信访事项，不予重复受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—24— 附件1-⑩

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）已有处理意见，根据《信访条例》的规定，不予另行受理。您可以自收到处理意见之日起30日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—25— 附件1-⑾

不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）已有复查意见，根据《信访条例》的规定，不予另行受理。您可以自收到复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—26— 附件2-①

不再受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）已有复核意见。根据《信访条例》第三十五条的规定，对该信访事项，您没有提出新的事实或理由，不再受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—27— 附件2-②

不再受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）在规定时限内未提出复查申请。根据《信访条例》的规定，不再受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—28— 附件2-③

不再受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***）在规定时限内未提出复核申请。根据《信访条例》的规定，不再受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—29— 附件2-④

不再受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），根据国务院法制办、国家信访局对《信访条例》适用问题的解释，在2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由，不再受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—30— 附件3

受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日（注：最长不超过受理后60日）前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—31— 附件4

延期办理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您提出的信访事项（信访件编号：***），我们于****年**月**日受理，因情况比较复杂，现不能在60日内办结。根据《信访条例》的规定，经我单位负责人批准，延长办理期限至**月**日（注：最长不超过30日），请耐心等候。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

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—32— 附件5

信访事项处理意见书

编号：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日反映***（信访人反映问题概述，应问题发生的时间、地点，具体诉求、意见建议等要素）。我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。

经调查，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定、调查情况和处理意见）。

如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向***政府或***单位提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

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签收时间： 送达凭证：

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—33— 附件6-①

申请复查受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项处理意见不服，提出复查申请，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

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信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

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—34— 附件6-②

申请复核受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项复查意见不服，提出复核申请，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

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信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—35—

附件7-①

申请复查不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项处理意见不服，提出复查申请，由于***（具体原因），按照《信访条例》规定，我们决定不予受理，请您在30日内向***（注：应明确告知机关名称）提出复查申请。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

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信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—36— 附件7-②

申请复核不予受理告知书

编号：

***（先生/女士）：

您对****年**月**日收到的 ***（有权处理机关）作出的信访事项复查意见不服，提出复核申请，由于***（具体原因），按照《信访条例》规定，我们决定不予受理，请您在30日内向***（注：应明确告知机关名称）提出复核申请。

特此告知。

（承办单位印章）****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—37— 附件8

信访事项复查意见书

编号：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日对***政府（单位）的处理意见提出复查申请，我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。

经复查，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复查意见）。

如不服本复查意见，可自收到本意见书之日起30日内向***政府（单位）书面提出复核申请，如逾期不申请复核，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—38— 附件9

信访事项复核意见书

编号：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日对***政府（单位）的复查意见提出复核申请，我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。

经复核，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复核意见）。

如您对本复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（承办单位印章）

****年**月**日

送达记录

签收记录 送 达 人：

信访人意见： 送达方式：

信访人签名： 送达时间：

签收时间： 送达凭证：

（如挂号信凭证等粘贴此处）

—39— 附件10

查询码告知书

***先生/女士：

您于****年**月**日提出的***信访事项，根据《信访条例》的有关规定，已转送***（有权处理机关）。您可以凭查询码***登陆***（网站）***查询窗口，查询办理情况，并作出评价。

特此告知。

（承办单位印章）

****年**月**日

—40—

湖北省信访局办公室

2017年4月19日印发

—41—

第四篇：湖北省公安机关信访事项终结暂行办法

湖北省公安机关信访事项终结暂行办法

鄂公安规〔2010〕3号

第一条为进一步规范公安信访事项终结工作，维护国家法律的尊严和正常的信访秩序，有效解决无理缠访、重复上访问题，根据国务院《信访条例》、公安部《公安机关信访工作规定》和《公安部关于规范公安机关信访事项终结工作的指导意见》等有关规定，特制定本办法。

第二条信访事项终结工作严格遵守“依法、公开、公平、公正”和“谁申报、谁审查、谁批准、谁负责”的原则。

第三条湖北省公安厅设立信访事项终结评审委员会，负责信访事项的终结认定工作。终结评审委员会由主任、副主任和若干委员组成。主任由省公安厅分管信访工作的副厅长担任，副主任由厅纪委书记担任，委员由厅信访工作领导小组成员单位负责人和相关专家担任。终结评审委员会办公室设在省公安厅信访处，办公室主任由信访处处长担任，负责委员会的日常工作。

各市(州)、县（市、区）公安机关应当设立相应的信访事项申请终结审查委员会，选聘或委派一定数量的专家和业务骨干担任委员，具体负责对拟申请终结信访事项的评估、审查、申报及相关工作。

第四条对下列信访事项，可以申请、认定终结：

（一）信访事项不属于公安机关职权范围，或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）信访事项反映的问题已经人民法院、人民检察院作出判决、裁定、决定，或其他部门已有终结意见的；

（三）有证据证明信访人精神异常，且反映的问题无实质内容，公安机关无法核实处理的；

（四）信访人已签订停访息诉协议承诺书，其后反悔就同一诉求信访的；

（五）信访人对伤情鉴定结论不服，按照规定的程序，经过县、市两级鉴定部门鉴定，结论一致的；信访人对死因鉴定结论不服，经过县、市、省或公安部鉴定部门鉴定，结论一致的；

（六）信访人向公安机关提出信访事项，经省级公安机关复核，符合下列条件的：

法律问题解决到位。对于信访人提出的信访事项，公安机关作出的处理（复查、复核）意见事实清楚，定性准确，证据充分，程序完备。信访事项涉及的公安机关执法问题已依法妥善解决，原执法中存在的过错已依法按有关规定处理，侵犯信访事项当事人的合法权益已依法按政策给予合理赔偿或补偿；

过错责任查究到位。对存在执法过错的已依法依纪追究责任；

解释疏导教育到位。对缺乏事实依据或不符合法律政策的诉求，已向信访人宣讲解释相关法律政策，并动员信访人亲属、基层组织等对其进行教育疏导；

实际困难帮扶到位。对因无法破案等原因造成信访人生活困难，已报请党委、政府协调相关部门给予适当帮扶，信访人基本生活已得到保障。

（七）其他符合认定终结的。

第五条信访人向公安机关提出信访事项，经省公安厅处理或复查，并经省人民政府复查、复核完毕，信访事项终结。

对于信访事项经省公安厅处理或复查，信访人不按《信访条例》规定到省政府申请复查或复核，仍以同一事由重复到公安部和省公安厅信访的，由省公安厅报请省人民政府复查、复核信访事项。

对于信访人越级提出信访事项复查、复核申请的，收到申请的公安机关应将申请转送下级公安机关，并告知信访人逐级提出，下级公安机关收到上级公安机关转送的申请后，应按规定复查、复核信访事项。

第六条凡县（市、区）公安机关申请信访事项终结的，应写出信访事项终结申请报告（内容应包括：信访当事人的基本情况、信访主要事由、信访诉求、公安机关解决信访问题的情况和结论、申请信访事项终结的理由），填写《湖北省公安机关信访事项终结审批表》，由信访事项申请终结审查委员会主任和3名以上审查人员签字后，加盖公安机关行政章，报请市（州）公安局信访事项申请终结审查委员会审查后，经信访事项申请终结审查委员会主任和3名以上审查人员签字后，加盖公安机关行政章，报省厅信访事项终结评审委员会审批。

凡市、州、直管市、神农架林区、江汉油田公安局申请信访事项终结的，应写出信访事项终结申请报告（内容应包括：信访当事人的基本情况、信访主要事由、信访诉求、公安机关解决信访问题的情况和结论、申请信访事项终结的理由），填写《湖北省公安机关信访事项终结审批表》，由信访事项申请终结审查委员会主任和3名以上审查人员签字后，加盖公安机关行政章，报省公安厅信访事项终结评审委员会审批。

第七条省公安厅信访事项终结评审委员会接到申请报告后，经审查认为下级公安机关申请终结信访事项的相关情况不清楚、相关化解工作落实不到位、终结理由不充分的，可将申请报告退回，并说明退回理由。

第八条对申请终结的信访事项，终结评审委员会应自收到终结申请之日起30日内作出是否予以终结的决定。因特殊情况无法在30日内完成的，经终结评审委员会主任或副主任批准，可以延长30日。申请终结信访事项被退回的，终结评审时限自申报单位再次申请时重新计算。

第九条省公安厅信访事项终结评审委员会接到经审核决定终结信访事项后，经信访事项终结评审委员会3名以上审查人员审查，信访事项终结评审委员会主任或副主任审批签字后，以《湖北省公安机关信访事项终结决定书》形式书面作出终结决定，并加盖省公安厅行政章。

第十条作出信访事项终结决定后，省公安厅应在7个工作日内以书面形式通知申请的公安机关，同时通报给公安部、省信访局、省委政法委、省人大信访办。属上级机关交办、督办的信访事项，应呈报交办单位备案。

第十一条申请公安机关接到终结决定书后，在7个工作日内以书面形式告知信访人，同时做好解释和思想疏导工作，并将终结决定在本机关接访场所公布；必要时，可由申请单位在一定范围内采取适当方式公开答复；对社会影响较大的信访事项，经终结评审委员会主任或副主任批准，可以通过媒体公布。

第十二条终结重大、复杂、疑难信访事项，公安机关可以组织公开听证、公开答复、公开质证，提高信访事项终结工作的公信度，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。

第十三条本办法下发前已经复核完毕的信访事项，信访人仍不停访息诉的，可以依照本办法第四条、第六款有关规定进行终结。

第十四条信访事项终结后，信访人仍就同一事由到公安机关信访的，公安机关只登记、不受理、不交办、不转办、不通报。信访人继续无理缠访、闹访的，公安机关要对其进行批评教育；对有违法行为的，应及时收集固定证据，依法严肃处理；在重大活动期间和敏感时期，应在当地党委、政府的领导下，落实对信访人的教育稳控措施。

第十五条对已经终结的信访事项，省公安厅信访事项终结评审委员会应当及时将申请、审批终结的相关文件材料归档备查，并将相关信息及时录入信访信息系统。

第十六条信访事项终结工作实行责任制，严格终结标准，严格审核把关。省公安厅对市、县两级公安机关信访事项申请终结工作开展抽查评查，并纳入年终绩效考评。对检查中发现的问题，要及时纠正。

第十七条本办法由省公安厅负责解释。

第十八条本办法自下发之日起执行。

第五篇：湖北省博物馆导游词

湖北省博物馆导游词(6篇)

作为一名旅游从业人员，可能需要进行导游词编写工作，导游词作为一种解说的文体，它的作用是帮助游客在旅游的同时更好地理解所旅游的景点包含的文化背景和历史意义。那么问题来了，导游词应该怎么写？以下是小编收集整理的湖北省博物馆导游词，欢迎大家分享。

各位游客，大家好，位于武汉市东湖畔的湖北省博物馆，是我国重要的国家级博物馆，馆藏文物丰富。博物馆内绿荫掩映，综合陈列馆、楚文化馆、编钟馆等仿古建筑三足鼎立，构成一个“品”字，其布局体现了古楚国建筑的“一台一殿”、“多台成组”的高台建筑布局格式。

游览湖北博物馆，最值得看的是四大镇馆之宝：1978年出土于“曾侯乙墓”的曾侯乙编钟，音域宽广，音色优美，可以演奏中外各种乐曲，它的出土，改写了世界音乐史;中国冷兵器时代的精品之作越王勾践剑，至今锋利无比，在它边上展出的是“吴王夫差矛”，生前两人是死对头，死后两人的兵器“在一起”;郧县人头骨化石的地质年代距今约100万年，早于北京猿人的头骨化石;元青花四爱图梅瓶，是元代青花瓷中极其罕见的精品。“元青花”制作精美而传世极少，反映人物图案的器物更为罕见。

湖北地处长江中游，在春秋、战国时期属于楚国的疆域，博物馆的日常展览具有非常鲜明的古楚文化和古代长江流域文明的特征。目前馆内常设展览有《楚文化展》、《郧县人——长江中游的远古人类》、《屈家岭——长江中游的史前文化》、《盘龙城——长江中游的青铜文明》等。这些展览，展示了与北方黄河文明不一样的中国南方古代文明。

在博物馆观赏文物之余，还可以欣赏编钟表演。在馆内的演奏厅，每天有四场编钟表演，时间是10:30、11:30、14:30、15:30，每场演出时间约20分钟。看编钟表演需要另外收费，每场15元。

馆内展出文物和陈列位可能因需求而变动，游客可以依照馆内的指示牌进行参观。湖北博物馆内设有游客休息区域和商店，商店内出售仿制的部分文物。

下面我们将要去的地方就是大家期待已久的编钟陈列处了，编钟是我们的镇馆之宝。大家看，这个庞然大物就是编钟了，它是整个墓里最为壮观惊人的，这个巨大的钟架是铜木结构，呈曲尺形，长7.48米，宽3.35米，高2.73米，蔚为壮观。六个青铜佩剑武士和八根圆柱承托者七根彩绘木梁构成曲尺型钟架。架及钟钩共246个构件，钟架分为三层八组悬挂有65件青铜件。上层是三组纽钟，共19件，中层为三组镛钟，共33件，下层为大型镛钟两组，共12件。大家数一数，下层是不是多了一口钟，而且它还与其他的钟不同?那是楚王博钟，为了纪念他们的情谊，便那走了原来悬挂在那里的辎钟，而把它悬挂在下层居中的位置。编钟是音乐史上的一个奇迹。首先它是一钟双音，按照钟体上的标音铭文所示，分别敲击钟的正鼓部和侧鼓部，一口钟能发出相差三度的两个音。例如敲击钟的正鼓部是哆音那么敲击它的侧鼓部就是发音了，那么一钟双音的奥秘在那里呢?大家请看编钟的两侧有棱，发音时，棱和对钟起到不同的阻尼作用，所以就出现了一钟双音的现象。另外角钟还有一个优于普通圆口中的地方，那就是尾音不长这样才能奏出旋律优美的音乐。全套编钟有深沉浑厚的低音，铿锵圆润的中音，清脆响亮的高音。其音域跨5个八度音程，它把宫商角紫羽五音发展成1234567七个音阶，比西方早了1000多年。

现在大家是比是特别想听一听这天外来音呢?我们在旁厅设有编钟演奏厅，现在大家可以去领略一下了。到这里我的讲解就结束了，现在是10;30大家可以先听一下编钟演奏，然后再自由参观，湖北省博物馆除《曾侯乙墓》、目前还举办有《楚文化展》、《郧县人》、《屈家岭》、《盘龙城》、《曾侯乙墓》、《九连墩纪事》、《书写历史》、《秦汉漆器艺术》、《梁庄王墓》、《古代瓷器专题展》、《荆楚百年英杰》等十多个展览，大家可以随意参观。12点我们在省博的大门口集合，祝大家玩得尽兴游的顺心。欢送词略。

根据鎛种上面的记载，我们知道了，当时吴国大军攻进楚国郢都，楚惠王的父亲楚昭王逃到随国也就是曾国，吴军随即赶到，要求随君交出昭王，作为交换条件，吴国答应把汉水以东的土地划归随国。但随君不顾吴国威胁利诱，拒绝交出楚王，因此赢得了时间，楚国在秦国的帮助下，打退了吴国军队。随国在吴国大军压境的情境下保护楚昭王的故事，是历史上一个不背盟誓的佳话。所以楚惠王为代父亲向随君的子孙表示不忘救难的恩情，送给了曾侯乙这个镈钟。

大家请随我往这边走，我们来到了我门今天主要参观的一个展厅，曾侯乙墓展厅.我们首先看到的就是曾侯乙墓的椁室模型，它分为东中西北四室，每室的低部都有一个门洞是用来连接各室的，其形制有点象我们现在住房的三室一厅.东室放有墓主馆和八具陪葬馆，中室置青铜礼器，著名的曾侯乙青铜编钟就是从这里出土的西室放有13具陪葬馆，北室放有兵器，车马器，竹简等.曾侯乙墓是凿石为穴的竖穴式墓葬.整个墓室东西长21米，南北宽16.5米，总面积220平方米，据残存的封土推算其下葬深度约为13米，这与同时期的墓葬相比规模是较大的如此规模宏大的墓葬，其墓主人是谁呢?我，我们在出土的青铜器上共发现了‘曾候乙’三个字208次。所以我们断定墓主就是曾候乙。大家请看这个是根据墓内头骨制作的墓主复原像，我们可以看出墓主是大约42-43岁的男性，其颅骨特征与中原商代人种特征最为接近。接下来这件造型奇特的物品叫鹿角立鹤。大家可以看到它是由鹿角鹤身和鸟翅膀组合而成的是人们想像中的一种仙鸟。它出土时在主馆的'东面，头向着南方，可能是意在引领墓主人的灵魂升天或祈求神灵保佑吧。它的铸造工艺考究，头颅和鹿角镀金装饰，脊背和双翅周边镶嵌绿松石，但因为年代久远我们已经不能再见它的光彩了，但是我们仍然能够通过它独特的造型想像出当时的青铜铸造技术已经相当发达了。

请大家随我继续往前走。这里陈列有许多当时贵族们吃饭用的食器，这里最值得一提的就是九鼎八簋。鼎是中国古代食器当中使用最多的一种，它不仅仅是食器同时也是很重要的礼器。先秦时期人们对鼎是特别重视，在祭祀天神、地邸、先祖等重大仪式中，鼎供奉牲肉，簋供奉粮食是最重要的祭器。曾候乙墓出土的鼎有正鼎、盖鼎等很多种，在众多的鼎中，正鼎的个数以及和其他食器的组合往往是用鼎者财富、身份、权位的象征。在曾候乙墓出土的食器中，最总要的就是内外能够反映礼制和曾候乙身份的中室出土的九鼎八簋。它们制作精巧，保存完好，十分珍贵。簋在祭祀，宴享等祭祀活动中与鼎配合使用。[周礼]规定，在仪式中，贵族按其身份等级享用单数的鼎和双数的簋。例如士用三鼎二簋，大夫用五鼎四簋，卿大夫用七鼎六簋，诸侯用九鼎八簋等。曾候乙墓出土的九件正鼎八件铜簋正好与他身份相符。这套九鼎八簋已被定为国宝级文物。

大家都知道青铜冶炼技术是我过先秦文明中的一项重要内容，商代就已经成熟，周朝继续发展，在公元前5世纪的春秋战国时期就已经到了炉火纯青的境界，曾候乙墓出土的青铜器群正是这个巅峰时期的代表。

大家看这里，它叫鉴缶是这个墓里出土的一件比较精美的礼器，我们先来看看它的外表，他造型端庄凝重，周身满饰蟠璃纹饰，四个足是昂首张口的怪兽，镂空的孔盖是绣雕夔龙。其实它不仅经看而且还有妙用呢!使用是，先用这四个环把中间的缶拉出来，在鉴里放入热水或者冰，在缶里放入酒，在把缶拉入鉴中，鉴缶就可以工作了，既可以温酒又可以冰酒，怎么样是不是很奇特呢?而且这里还有一个过滤器是用来过滤酒中的残渣的，各位是不是要惊叹于古人的创造力了呢?

和大家一起度过这段美好的时光，我感到非常的荣幸。这位是我们的司机王师傅，今天就由我俩为大家服务，大家有什么问题可以尽量提出来，我们将尽力帮您解决。希望能用我们的热心、耐心和细心换来您的放心、开心。今天我将陪同大家参观湖北省博物馆，湖北省博物馆是武汉市建筑规模最大，馆藏最多的博物馆.是我国十大博物馆之一，也是我国首家向公众免费开放的博物馆.它位于武昌东胡之摈.馆内藏有历史文物20多万件，其中，国家一级文物600余件，国家级文物16件.陈列展出的有商周青铜器，盛楚时的漆木器具，大批秦始皇时竹简，历史名人字画，陨县猿人，长阳人齿化石，尤以曾侯乙青铜编钟，越王勾践青铜剑，吴王夫差矛，二十八宿天文图等珍品举世瞩目.这些藏品绝大多数来自考古发掘和各地征集，既具有浓郁，鲜明的地方色彩，又具有时代特征，基本反映着湖北地区古代文化的面貌，湖北省博物馆是武汉市建筑规模最大，馆藏最多的博物馆.现在我们已经来到了省博的入口处，湖北省博物馆这几个馏金大字是董必武同志于1960年题写的大家请看那边那幢建筑是于1999年才竣工的编钟陈列馆，它是我国迄今规模最大，门类最齐全，功能最完备的古乐器陈列馆.另外两座建筑分别是楚文化馆和综合馆，均为'高台基，宽屋檐，大坡面'仿楚式建筑，三个馆整体形成一主两翼的格局，犹如一个硕大无比的'品'字.展区总体布局亦突出了'中轴对称，一台一殿，多台组成，多组一群'的楚国宫殿建筑的格局和风格.湖北省博物馆内，绿树成阴，与小桥流水，雕塑小品.休息庭院相映成趣，完善的餐饮，购物等配套设施，给游客提供了幽雅，舒适的参观环境和休闲场所.

各位朋友，大家好！今天我将和大家一起走进湖北省博物馆，徜徉于历史的长河中，看荆楚风云，听古曲清音，与古人对话。

湖北省博物馆是我国十大博物馆之一。是湖北省唯一的省级综合性博物馆，也是全省最重要的文物收藏、研究和展示机构，是国家旅游局4A级旅游景区（点）。其中一级文物近千余件（套），有中国规模最大的古乐器陈列馆。博物馆举办的展览有《郧县人——长江中游的远古人类》、《曾侯乙墓》、《九连墩纪事》、《秦汉漆器艺术》、《梁庄王墓——郑和时代的瑰宝》、《土与火的艺术——古代瓷器专题展》等十多个展览。

馆藏的郧县人头骨化石、曾侯乙编钟、越王勾践剑、元青花四爱图梅瓶举世闻名，为该馆的镇馆之宝。

馆区内绿荫掩映，综合陈列馆、楚文化馆、临时展览馆等高台基、宽屋檐、大坡面屋顶的仿古建筑三足鼎立，构成一个硕大无朋的“品”字。其总体布局高度体现了楚国建筑的中轴对称、“一台一殿”、“多台成组”、“多组成群”的高台建筑布局格式。整个建筑风格突出了楚国多层宽屋檐、大坡式屋顶等楚式建筑特点，建筑外墙为浅灰色花岗石装饰，屋面采用深蓝灰色琉璃瓦铺装。是风景秀丽的东湖之滨的一颗灿烂的明珠，也是武汉市一座光彩夺目的标志性建筑和对外开放的一大精品名牌景观。

今天我们主要参观被誉为世界第八大奇观的曾侯乙编钟和被称为“天下第一剑”的越王勾践剑。在到博物馆前，我先向大家介绍一下曾侯乙编钟出土的曾侯乙墓发现的经过和出土文物的情况。

曾侯乙墓。所谓曾，就是曾国，侯，就是诸侯国的国君，乙是他的名字，连起来讲，就是曾国国君乙的坟墓。这座木椁墓，木椁保存完好、墓坑呈不规则多边形、面积达220平方米，其规模之大，在当时乃全国之最。它比1972年在长沙发掘出土西汉女尸的马王堆一号汉墓大了整整五倍。踞后来考证，这就是距当时发掘已有2411年，出土大量珍贵文物，包括举世闻名的曾侯乙编钟的曾侯乙墓。曾侯乙墓经过发掘、整理，共出土文物一万余件。许多都是前所未见的珍品。其中有规模巨大的乐器、制作精美的青铜器及造型美观的漆木器等，它是我国考古史上的重大发现，有着深远的历史意义和学术研究价值。

下面我们专门来看看墓中出土的各种器具古玩。

曾侯乙墓出土的青铜器（包括兵器和乐器）共有6千多件，都是实用器，总重量2340多公斤。它们大多数出自东室。成组成套，排列有序，显然是根据墓主人生前宴乐的情景特意安排的。像这样完整的陈放场面，在古墓的发掘中是罕见的。曾侯乙墓的青铜礼器中，食器、酒器、水器三大器类齐备，器物组合大体沿袭了周代传统的“鼎成序，簋成套，鬲成组，豆成对，盘、匜匹配”的格局。不过在器形、器物纹饰、铸造工艺等方面则呈现许多新的特征和文化。

鼎是中国古代食器中最多的一种。大家对“鼎”了解吗？先秦时人们对鼎特别重视。在祭祀天神、地祀、先祖等重大仪式中，鼎供奉牲肉，簋供奉食粮，是最重要的祭器。曾侯乙墓出土的鼎有正鼎、镬鼎、盖鼎多种。在曾侯乙墓所出土的食器中，最重要的是能反映礼制和曾侯乙身份的中室出土的九鼎八簋。它们制作精巧，完好如初，十分珍贵。簋在祭祀、宴享等仪式和活动中与鼎配合使用。周礼规定，在仪式中，诸侯用九鼎八簋，曾侯乙墓出土九件正鼎、八件铜簋，这便是我们今天耳熟能详的成语“一言九鼎”的渊源，正好和其身份相符。这套“九鼎八簋”被定为国宝级文物。

曾侯乙墓中还出土了大量的金玉料器，数量之多，实在罕见。中国古代有所谓君子佩玉之说，所以玉器是身份的象征。曾侯乙墓中出土的最精美的玉器要算十六节龙凤玉挂饰。出土时这件玉饰置于墓主头部，可能为冠上的玉缨（帽带）。

应该说，曾侯乙墓出土的最大收获就是乐器，墓中出土的乐器有钟、磬、鼓、瑟、琴、笙、排萧等，乐器中最重要的是被誉为“世界第八奇观”的曾侯乙编钟。曾侯乙编钟共65件，全部按大小和音高为序编成8组悬挂在3层钟架上。钟架为铜木结构，由两列三层漆绘木质横梁联结成曲尺形，横梁以蟠龙纹青铜套加固，中下层横梁各有三个佩剑铜人，以头、手托顶梁架。全套编钟有五个半八度，十二个半音齐备，可以旋宫转调，音律如现今通行的C大调，能演奏五声、六声或七声的乐曲。这套编钟以其造型美观，铸造精美，保存完好，配备齐全，音域宽广，音色优美，音频准确而成为我国古代编钟之最。

讲了这么多，大家对曾侯乙出土的丰富精美的文物一定已有所了解，对神奇的曾侯乙编钟一定心驰神往，我们可以在这里稍作逗留，看看漆器字画、车马兵器。一会儿我们将参观博物馆里的另一件宝贝——越王勾践剑。

越王勾践剑。大家看，这柄剑，就是被誉为“中国古代兵器之王”的越王勾践剑。该剑于1965年12月出土于湖北望山1号楚墓。剑全长55。6厘米，剑格宽5厘米，剑型挺拔、庄重，制作精良考究，保存完好如新，剑身上面满饰黑色菱形暗纹，剑格的一面由绿松石镶嵌，组成美丽的图案，另一面则镶嵌着蓝色琉璃，整个装饰显得典雅、华贵。靠近剑格处有两行错金鸟篆铭文，内容为“越王鸠浅自乍用剑”。“鸠浅”就是“勾践”，这八字铭文准确无误地标明了剑主人的身份和名字，使我们知道面对的是一件名副其实的稀世珍宝。越王勾践剑出土时插在木质剑鞘里，出鞘时寒光闪闪，耀人眼目，剑刃薄而锋利，令人赞叹不已。平时我们只是在电视里看到闪着寒光的剑，今天大家可以一饱眼福了。迄今为止，越王青铜兵器先后出土已达近二十件，但越王勾践剑的工艺之精美，造型之奇特，制作之精良，则首屈一指，无与伦比。越王勾践剑作为建国以来湖北省出土的一件不可多得的文物珍品，其当之无愧的原因，不仅在于剑本身所具有的精美绝伦的工艺价值，还由于剑主人曾在中国历史上留下了一段显赫的经历，那便是勾践“卧薪尝胆”的故事。越王勾践剑以其珍贵的历史价值和工艺价值，无可辩驳地展示出中华民族光辉灿烂的古代文化。

好了，朋友们，湖北省博物馆就为大家介绍到这里，希望这次历史之旅能在您的心里留下深深的震撼，也希望不久以后能等到大家的再次来临。相信大家一定会不虚此行！