信访材料

第一篇：信访材料

加强信访工作 确保农场社会稳定和经济发展

张 静

各位领导，同志们：

下面我代表军户农场党委，将军户农场近年来的信访和 稳定工作，向大家作一个简要汇报。

近年来，在师党委和有关部门的坚强领导和积极支持下，经过农场广大干部群众的共同努力，我们军户农场的信访工作呈现出信访量明显减少，集体上访、越级上访连年下降的良好局面。尤其是今年以来，农场实现了赴京上访和赴兵团集体上访“零”的目标，赴师上访1起，上访总量与往年相比幅度有所下降。我们主要有以下几点做法：

一、党委高度重视是信访工作取得成效的根本保障 一是把领导接访和干部下访落实到实际工作中，并制定和完善了一系列领导接访和干部下访的规章制度，专门下发了文件，布置了硬性的任务和指标，要求各单位认真贯彻落实。

二是实行了领导分工负责制。主要领导亲自抓，主管领导直接抓，要求班子成员深入各个单位，包单位、包部门，逐一把脉，现场办公，具体说就是必须做到“五包”，即：包调查、包处理、包劝解、包稳控、包做思想工作，“三必须”即：必须去群众反映问题多的地方、必须去工作推进难的地方、必须去重大决策出台后可能引发利益调整的地方。

这些措施的落实，增强了各级干部的责任感，提高了他们的办事能力和工作效率，加快了解决问题的速度。

三是把信访工作与农场的宗教管理工作相结合，利用宗教人员在宗教场合大力讲解国家的法规政策，教育信教群众遵法守法，并利用宗教人员解决信教群众中的一些矛盾纠纷。

四是贴近群众，抓住重点，切实解决实际问题。在接访工作中，我们的干部千方百计与职工群众沟通交心，详细了解群众的所盼所怨，真正拉近与群众的距离，对某些信访难题，我们整合力量，协调配合，直到问题得到妥善解决。

二、健全信访接待机构和信息网络，抓好重点人员的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保证

一是建立信息沟通渠道，对各单位的上访重点人员和可能产生不稳定的因素都要及时摸排，上下沟通，确保及时发现问题及时化解，避免矛盾进一步激化，酿成新的不稳定或集体上访。

二是建立风险评估机制，对各单位出现的矛盾纠纷及时进行评估，在风险评估的基础上实行责任到单位、到人头，及时化解矛盾和纠纷。

三是对上访重点人员实现三级管控措施，做到及时管护，发现情况及时处理，随时解决，避免造成越级访和集体访，对社会和农场造成不利影响。

三、严格实行奖惩措施，是落实和强化“五包”“三必须”、化解矛盾纠纷的有效方法

建立了非正常上访的经济处罚措施，有奖有罚，促使各级领导高度重视信访工作，调动他们解决矛盾纠纷、进一步做好信访工作的积极性。

四、建章立制，由上访变下访，是了解民情、化解矛盾、减少上访的重要举措

一是建立了党委领导班子成员轮流接访制度，在重点时间，农场主要领导亲自接访，做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，及时了解民情，解决矛盾、化解纠纷。

二是变群众上访为干部下访，认真对待群众反映的实际问题，做到件件有着落，事事有交代，解除了群众的顾虑，减少了发生矛盾和纠纷的苗头。

三是建立信访案件奖惩制度，对工作不力造成重大集体访的单位和领导进行罚款，对造成严重事故的实行降职处理。

四是农场与各单位签订信访工作“三定五包”责任书，并按照责任书的要求，及时检查，及时总结，发现问题及时纠正，避免了不稳定因素的产生，从而避免了上访问题的发生。

五是落实领导干部信访工作责任制，按照“统一领导、分工负责、一岗双责”的要求，切实把责任落到实处。

六是认真解决领导干部包案制度，把解决具体困难和做好信访人员的思想工作有机的结合起来，力争解决某些历史遗留问题，把解决历史矛盾和现实矛盾结合起来。（例如：农场九连1999年由于土地经营效益不好，126人放弃种地。

农场党委为了不使土地撂荒，从内地招来一批民工种植这些土地。多年来，这些民工表现较好，大多已经落户。2008年，九连原来放弃土地的农工看到纯收益单位土地不收费，都纷纷回来要求种地，而土地已经由他人耕种。由此造成了大量的集体上访事件。现任农场党委针对这一情况，由上访变下访，派出工作组深入九连各家各户，在广泛征求民意的基础上，根据具体情况，制定了解决问题的办法，终于使多年的历史遗留问题得到了妥善解决）。

七是认真落实好党政领导干部大接访活动，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切实化解矛盾和纠纷。

八是认真落实信访工作责任追究制，对工作不负责任、作风粗暴、推诿扯皮，导致群众进京、越级集体上访的单位主要领导，进行严肃批评和组织处理。

五、加强宣传教育是化解矛盾、减少信访的重要基础工作

一是经常对职工群众进行有关政策、法规的宣传教育工作，让他们了解党的方针政策和法律法规，以及农场的各项规定和措施，使他们知法守法，减少矛盾纠纷，减少信访，做奉公守法的公民。

二是加强《信访条例》的宣传教育工作，使广大职工群众利用合法手段达到合理诉求，减少和避免越级访和集体访的发生。

三是充分利用广播、电视等宣传媒体，大力宣传党的方针政策和法律法规以及农场的有关规定和措施，使广大群众耳濡目染，深入人心。

虽然我们在近年来的信访稳定工作上取得了一些成绩，但在今后的工作中，我们仍要保持高度的警惕，戒骄戒躁，随时了解农场各单位的情况，会同各单位领导及时化解矛盾和纠纷，认真细致地做好群众的思想工作，把各种矛盾纠纷解决在始发阶段，力争使农场的上访事件和人员减到最少，为农场和师市的经济发展、社会进步再做新贡献。

第二篇：信访专题（模版）

授课时间：2012.12.26

授课地点：四楼会议室

授课人：田志兵

授课内容: 信访专题

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是为人民排忧解难的工作，是党的群众工作的重要组成部分，是社会主义民主与法治的重要组成部分。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节，信访部门代表党和政府直接做群众工作，为百姓排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展，强调“每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体，必须承担起解决问题、化解矛盾责任主体的责任”，做到“热情、依法、负责、奉献”。

我们应当正确认识当前信访形势，总量有所下降，但仍在高位运行，而且信访活动愈加复杂：其一，信访主体日益多元化。其二，信访形式呈现多样化。其三，信访活动出现择机性。其四，处理难度渐趋艰巨

近几年来，我国紧急、重大信访事件频繁发生，已经成为影响社会稳定的重要因素，因此，迅速并妥善处置紧急、重大的群体性事件，不仅是维护社会稳定的重要环节，也是我们信访部门工作的重中之重。

第三篇：信访

一、当前群众诉求的主要特点

从调研情况看，当前群众诉求具有三个突出特点：

1、从诉求形势上看，主要是“五访”问题严峻。所谓“五访”就是集体访、越级访、重复访、缠访和职业访（以访谋利）。“五访”问题产生的原因很多，概括起来主要有五个方面：一是对信访举报形势认识不清。各级干部，特别是基层干部，对新形势的跟进能力差，缺乏足够的心理准备和准确的判断，对基层信访举报问题，还没有找准有效解决的切入点和对接点，问题一旦出现，就措手不及，应对不了。二是对信访举报工作重视程度不够。一些基层领导责任心不强，对信访举报问题不重视、不研究、不尽力，能解决的问题不解决或不全解决；对上级要求整改落实的问题，从维护地方利益的本位主义出发，能拖则拖，蒙混过关。基层纪检监察机关督办力度还不够，在督办方式方法、责任追究等方面措施落得不够实。三是处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台，群众对基层组织不信任，对所反映问题的调查处理结果不满意。四是群众信访诉求与现实信访举报工作存在不对称性。随着民主法制的健全完善，群众的民主法制意识、自我维权意识和参政议政意识不断增强，对“阳光行政”要求强烈。而我们目前信访举报工作的方式方法还不能适应新时期群众信访诉求的需要。五是法律法规不健全给解决信访举报问题带来了一定困难。极少数人钻法律法规不完善的空子，以帮助群众上访为名义，向群众收取上访费，或受个别人之托，充当“上访代理人”，谋取私利，这些都给我们解决信访举报问题提 出了新挑战。因此，有效处理“五访”问题、满足群众诉求已成为基层纪检监察机关必须认真解决的重要课题。

2、从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多。其主要原因：首先是群众对纪检监察机关的信任程度增加。寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，原因是对其他部门或基层组织不够信任。其次是一些基层组织和干部衙门作风严重。工作不负责任，解决问题没有诚意，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，矛盾上交；再次是一些基层干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。所以，提高基层干部的自身素质，转变他们的工作作风，树立群众利益无小事的观念，是我们必须认真研究并加以解决的问题。

3、从诉求内容上看，近两年，随着企业改制，更多的职工关心今后自身的生存，反映个别企业忽视职工权益，不能按时全额为职工缴纳养老保险金等问题，要求企业按国家政策办事，维护他们的合法权益。

二、解决信访举报问题的途径

为了有效解决信访举报的突出问题，近两年来，我们从提高化解信访矛盾的能力出发，在制度、机制和载体创新上寻求突破，找到了有效解决信访举报问题的新途径，激发了信访举报工作的生机和活 力。具体运行中我们做到了“三个加强”：

1、加强组织领导，营造良好环境，夯实基础保障

解决信访举报突出问题，我们的体会职工是基础，领导是关键，环境是保障。为此，我们紧紧抓住这三个“瓶颈”问题，从加强领导、营造环境上破题，为信访举报工作迅速打开局面创造了条件。一是成立组织。成立了以XXX为成员的信访举报工作领导小组。领导小组下设办公室（设在一楼信访接待室）。并以xxx文件的形式下发了《XXX信访举报及办事公开工作的实施意见》，对信访举报工作及办事公开指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、主要形式和工作制度都提出了明确的要求。

二是明确责任。《实施意见》中明确：领导小组及办公室负责信访举报工作的研究部署、协调筹备、组织实施、督办落实和考评问效。

三是督办指导。制定印发了《信访举报问题督办制度》，制度规定：信访举报工作要在领导小组的具体领导下，由办公室采取巡回指导、定项督办和重点抽查等方式，对信访举报工作的推进、实施和评估进行督办指导。

四是严格问效。建立健全了严格的考评体系，量化指标，定向考核，奖优罚劣。

五是营造氛围。通过召开会议、印发信访信息等方式，进行宣传引导，营造了有利于工作开展的领导环境、社会环境和舆论环境。

六是创造条件。加大了资金、技术和人员等投入力度，加强了软硬件的基础建设，为信访举报的规范运行提供了保证。

2、加强制度创新，活化运行载体，规范工作流程

我们在总结实践经验的基础上，从加强信访举报“受理、办理和处理”全过程的制度创新及载体建设入手，通过大力实施“三个五”工程，提高了有效解决信访举报问题的能力。首先，建立并实施了受理环节的“五项制度”。一是领导接访制度。接访领导在信访问题调查处理过程中，“一竿子插到底”，不仅负责督办指导，而且负责与上访人沟通反馈，直至案件查结。二是挂牌办访制度。根据工作需要，面对面地受理群众举报。三是巡回走访制度。由XXX组成走访工作组，进农村，走企业，入社区，直接受理群众举报。四是媒体披露制度。通过各种媒体，公开发布专项举报的信息，受理社会各界举报。五是舆情汇集制度。在社会各界聘请监督员，构建了纵横交错、点面结合的信访信息网络。

其次，建立并实施了办理环节的“五项制度”。一是疑难问题听证议案制度。对缠访和重复访等问题，通过召开听证会的形式进行公开议案。二是异议问题核查公开制度。对上访人有异议的问题，通过让其参与相关问题调查，使其消除异议。

三是重大问题调查公告制度。对线索不清楚的问题，通过公告让群众提供新的线索，以保证问题调查处理到位。四是实名举报双向承诺制度。对上访人要求强烈的问题，通过签定承诺书，让其放心托底。五是信访举报申请公开制度。对实名举报的问题，信访举报人可以申请公开有关的情况，区纪委在坚持审慎的原则下，决定是否公开。第三，建立并实施了处理环节的“五项制度”。一是复杂问题现场办 公制度。对反映时间久远、处理难度大的问题，通过现场办公当场协调解决。二是调查结论及时反馈制度。对调查结论上访人不服、有怀疑的问题，通过及时反馈情况让上访人认可。三是处理结果限期告知制度。对实名举报的信访举报问题，在规定期限内将相关处理情况向信访举报人告知。四是联合会诊督办落实制度。对署名举报缠访问题，由纪检监察机关、涉案单位和上访人召开联席会议共同对落实情况会诊督办。五是履职情况通报问责制度。对需整改纠正问题，经多次督办仍落实不到位的，对有关单位及责任人予以责任追究。通过落实上述制度，2008年，“五访”问题同比下降了40%。

3、加强机制建设，强化责任落实，提高办案实效

我们从全面整合资源入手，构建了市、区、乡和部门“四个轮子一起转”的科学办案办访机制。一是配齐配强队伍。为解决乡镇纪委办案力量不足的问题，在全区21个乡镇（办事处）配备了专职纪检委员21名，兼职纪检委员45名，使办案人员达到87人。同时，针对基层纪检监察干部新成分多、业务不熟和能力低的实际，通过开展岗位业务培训、区乡联合办案和对下指导办案等措施，提高理论水平和业务技能，保证了查办案件和办信办访的需要。二是划分责任区域。为了集中优势兵力解决信访问题，我们按区域将21个乡镇（办事处）划分为5个信访案件查办责任区。每个责任区有专兼职纪检监察干部16至18人，责任区负责人由区纪委监察局领导担任，形成了区纪委统一指挥、责任区内协调动作和疑难问题定向突破的办案新机制，极大地提高了办案效率。三是联合交叉办案。为了排除干扰和阻力，防 止人情案、关系案，增强办案实效，我们采取了区纪委与部门联合办案和乡镇纪委异地交叉办案等措施。对基层查办有困难、办案不力或需其回避的案件，由相关部门XXX来查办。四是重点案件承诺。五是加强信访监督。对存在苗头性倾向性问题的领导干部发放监督卡片，督促自查自纠。按干部管理权限不定期向组织人事部门通报干部轻微违纪问题，把信访监督与干部考核、考察、任用结合起来。把信访监督工作向社区延伸，对基层党政“一把手”在社区进行身份公示，接受干部群众监督。对查否案件由信访室、案管室和领导审核，问题没有查透的责成重新调查。六是办好“行风热线”。针对绥化一市一区的实际情况，我们采取市区联动的办法，与市纪委监察局共同在绥化电台开办“行风热线”，广泛搜集信访线索，了解群众诉求，一年来，通过“行风热线”，解决了148个事关群众切身利益的问题，得到了群众的称赞。

三、关于进一步做好信访举报工作的几点建议

如何应对新形势下复杂多变的信访局势，有效解决信访举报问题，化解信访矛盾，满足群众诉求，维护社会稳定，是各级纪检监察机关必须面对的重大课题。通过这次调研和多年工作实践，我们认为进一步做好信访举报工作，各级党政组织和纪检监察机关要进一步做好以下五个方面的工作：

1、提高思想认识和责任意识。实践证明，“五访”问题之所以存在，很大程度上是因为领导不重视，对待信访举报问题漠然处之，激化矛盾，造成群众的不满，继而引起“五访”发生，给社会稳定带来 危害。因此，要加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部深刻认识做好信访举报工作是维护稳定，促进经济社会发展的需要；是执政为民，保障群众根本利益的需要；是以人为本，构建和谐社会的需要。通过提高思想认识，增强他们的责任意识，使他们胸怀大局，恪尽职守，把解决信访举报问题纳入重要的工作日程。

2、加强舆论宣传和教育引导。首先要加强对信访举报工作的宣传力度，使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关，为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。其次要加大有关法律法规的宣传教育力度，引导群众归口上访、依法上访、合理上访，杜绝缠访、闹访、无理访。第三对待群众上访，既要有耐心，还要有热心，更要有决心。在做好接待疏导、答复解决的同时，对违法上访，破坏正常办公秩序，侮辱、谩骂、殴打、伤害信访工作人员的行为要坚决制止，严重的要依照有关法律规定进行处理，维护正常的信访秩序。

3、加强调查研究和理论探索。根据不同时期、不同领域、不同地域、不同问题，有针对性地找准问题的症结所在，有的放矢地予以解决。要更新观念，创新思维，大胆实践，努力探索新时期信访举报工作的办法、途径和措施。

4、强化机制创新和制度建设。具体地说，要在健全以下“五个机制”上作文章：一是建立健全快速反应机制。要进一步加强信访分析，建立预警预测制度，形成嗅觉灵敏、动作迅捷的快速反映机制，使信访举报部门及工作人员明察秋毫，洞悉情况，对问题早发现、早介入、早处理，把信访举报问题解决在萌芽状态，防止越级访、群体 访。二是建立健全组织保障机制。要建立相关部门参加的信访举报联席会议制度，进一步建立组织协调、责权明晰、程序严密、齐抓共管、协同作战的机制，为及时解决信访举报问题提供保证。三是建立健全公开办访机制。要在总结信访办事公开所取得成效的基础上，继续深入探索信访办事公开的层次和范围，逐步实现公开政策法规、公开信访程序、公开办案承诺、公开听证议案、公开办理责任、公开处理结果等全面公开，增强信访举报工作的透明度和公信力。四是建立健全目标管理机制。对基层组织要强化目标管理，按照分级负责、归口办理的要求，坚持谁主管谁负责，对集体访、异常访、上访老户实行包保责任制。加大督办力度，强化责任追究，保证问题解决到位。五是建立健全监督制约机制。要加强内部制约，强化外部监督，形成严格的信访监管体系。在内部，要进一步强化管理，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制；在外部，通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式，接受社会各界对信访举报工作的有效监督。

5、加强作风建设和工作落实。首先，要加强作风建设。教育各级领导干部和纪检监察信访工作人员转变作风，树立群众观念，形成求实问效、真抓实干的工作局面。其次，要加强能力建设。通过教育培训等形式，提高各级领导干部和纪检监察工作人员分析形势和解决问题的能力。第三，要加强督办落实。对信访举报问题，无论是上级交办还是本级受理，都要严格按信访程序，认真地处理，坚决做到“件件有着落，事事有回音”，以保证问题得到圆满解决。（绥化市北林区 委常委、纪委书记 梁万华）

第四篇：信访

关于维稳和信访工作情况汇报

在国家局和省委、省政府的正确领导下，我局紧紧围绕中央维稳工作和信访工作的精神和要求，突出责任意识，规范办理程序，完善工作机制，努力推进和谐系统，促进食品药品监管事业又好又快发展，连续三年被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进单位”，2010年被省信访局、省文明委、省处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室授予“省级文明群众信访接待服务中心（室）”、“和谐办信先进单位”。根据国家局安排，现将我们的主要做法和体会汇报如下。

一、突出责任意识，严格落实维稳和信访责任制 我局始终坚持把维稳和信访工作与食品药品监管工作紧密结合起来，精心组织、严格考核、务求实效，做到两手抓、两不误、两促进。

一是加强组织领导，落实责任目标。始终把维稳和信访工作作为“一把手”工程来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时调整，严格落实维稳和信访工作领导责任制。年初，省局与各市州局、直属单位签订维稳和信访工作目标管理责任书，明确各单位主要领导为维稳和信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室为具体办事机构。通过强化责任，全系统各级领导干部特别是“一把手”落实维稳和信访工作的责任意识明显增强，坚持做到不定期听取维稳和信访工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，阅批群众来信，深入基层检查指导维稳和信访工作。去年，个别地方有干部给省局领导发短信反应人事调整方面的问题。局领导高度重视，及时带队了解情况，解决问题，化解矛盾。全省系统将维稳和信访工作经费纳入预算，与业务预算同步安排，有效地保障了维稳和信访工作的顺利开展。

2010年，我局共处理“网上信访”信件750件，其中省长信箱（湖北省网上信访管理系统）11件，局长信箱230件，在线咨询508件；纸质信访件153件，接待处理上访人员21人次。与往年相比，呈现三大特点，一是食品药品安全咨询诉求件比例大大增加，涉及纠纷举报件比例下降，信访工作已经由单纯的纠纷排解转变为政府密切联系群众的重要渠道。二是网上信访量急剧增加。网上信访及时快捷、公开透明、成本低廉，已成为信访的主要组成部分，成为建设服务型政府、方便群众与政府沟通的重要平台。三是下转市州办理件比例增加，切实把信访问题妥善处理在本部门、解决在基层。全年信访件回复办结率100%。

二是强化督查督办，狠抓工作落实。几年来，我们一直坚持将维稳和信访工作列入主要工作日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，年中督查，年底总考核。实际工作中，坚持“三个明确”，注重“四个结合”，做到“五个到位”。“三个明确”，即组织明确、目标明确、责任明确；“四个结合”，即把维稳和信访工作与食品药品监管工作相结合，与建“六型(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关”、创文明单位相结合，与干部队伍作风建设相结合，与依法行政相结合；“五个到位”，即责任意识到位，责任体系到位，督查督办工作到位，全年工作任务落实到位，年终检查考核到位。近几年来，没有出现干部职工越级上访，没有出现不安定事件。

三是完善规章制度。将《省信访条例》和信访程序、信访干部联系方式向社会公开、让群众了解信访工作、保障信访工作透明度。在完善制度同时，做好群众上方登记、接案、反馈、复查、归档等工作，做到操作程序透明、材料完备。

四是提高接待水平。信访人员早上班，晚下班，确保上班时间上访随时有人接待。规范了处理群众来信来访工作流程，提高接待人员文明素养，杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。接访时，仪表端正、态度和蔼，服务热情，平等待人，做好仔细问、认真记、耐心解答，注重工作方法和技巧。主动做思想工作，赢得群众的信任和好评。对重大信访不稳定事件和信访信息及时上报，认真按国家、省的相关规定办事，结案率和按时报结率均达到100%。

二、突出规范意识，妥善解决来信来访

近年来，食品药品安全问题受到全社会前所未有的高度关注，有关食品药品安全的信访与诉求也逐渐增多。我们将解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为信访工作的重点，转变工作方式，加大工作力度，促进工作落实。一是畅通信访渠道，广泛收集各种信访问题。通过定期召开有关座谈会、分析会，注意及时收集食品药品安全相关信息，研究加强信访工作的措施。聘请食品药品安全监督员，既加强社会监督，又成为征集社会意见的重要渠道。领导下基层调研，广泛听取行政相对人对食品药品监管工作的意见和建议。进一步加强各单位各级领导、干部值班制度，做到上下联络畅通，信息传递及时准确。开展“网上信访”工作，进一步拓宽与公众直接沟通的渠道，及时知晓民情、有效解决民诉、广泛吸纳民智，做到公众不出门、不见面、不上门，也便可反映和解决问题。

二是规范办理程序，妥善解决来信来访问题。对受理的各类来信来访，严格按照《信访工作规程》要求，认真受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档，确定专人负责，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实。对可能影响全系统稳定的重大矛盾和突出问题，主要负责人亲自协调，督促解决；对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对收到的实名信访件，按照不同诉求，逐一分类，反映食品药品安全问题的由相关业务处室处理；涉及工作人员廉洁自律、履行职责过程中不作为、乱作为问题的由省局纪检组、监察室负责查处，做到件件有回音、事事有结果，工作中，坚持“六心”：接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题不偏心。使很多来访者和家属满意而归。三是注重预防，切实做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全系统一月开展一次矛盾纠纷排查，坚持做到“五个明确”、“三个不放过”。“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；“三个不放过”，即发生的问题不查清楚不放过，责任人责任追究不到位不放过，发生问题单位整改不到位不放过。坚持把开展排查化解矛盾纠纷工作与日常监管结合起来，在对涉药（械）单位进行日常监督检查的同时，注意收集汇总可能引发矛盾纠纷的食品药品安全问题，督促食品药品从业者守法经营，坚决打击假冒伪劣食品药品；坚持把集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节日和敏感时期前的集中排查调处。去年媒体报道“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”问题后，我局及时反应，按上报要求稳妥处置了“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”等一系列突发事件，没有引起社会恐慌和不稳定。

三、突出长远意识，不断完善维稳和信访工作长效机制 在抓维稳和信访工作过程中，我们努力针对易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节，探索建立长效机制，以有效避免矛盾和纠纷的产生。

一是坚持依法行政，努力提供优质服务。去年，我局出台《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》和《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，实行行政处罚的立案、调查、核审、执行“四分离”制度，严格法律程序，规范执法行为，防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。坚持以监管促规范，以规范促发展，主要领导深入一线抓监管，在全省开展“百名局长帮百企”活动，采取局长与企业结对帮扶的形式，主动为企业提供法律、政策、业务技术等方面的服务，提高企业负责人和员工的安全意识。

二是推行政务公开，进一步提高效能效率。规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、压缩审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过门户网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。

三是加强队伍培养，严格行政问责。切实加强维稳和信访领导班子和干部队伍建设。将维稳和信访政策法规纳入各级局党组学习内容；组织各级信访干部开展信访维稳、应急管理、文明礼仪学习培训；开展作风能力建设年活动，加强党性修养，弘扬新风正气，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛的信访干部队伍。严格行政问责，对发生的食品药品安全责任事故，严格依照《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，对责任人进行党纪政纪和法纪处理。邀请清华大学专家对全系统信访干部讲解维稳、信访接待知识和应急管理，改善处理信访问题的方式和方法和技巧，不断提高了信访干部综合素质。

四是广泛发动宣传，接受外部监督。单位主要领导带头参与“行风热线”、“在线访谈”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的食品药品热点、难点问题，促进行风建设。举办食品药品勤政廉政书画大赛、食品药品安全摄影大赛，获得党政领导和社会各界的广泛关注，架起与社会各界沟通的桥梁。在全省范围内开展“安全用药、家庭健康”知识竞赛，深入农村、社区、学校普及安全合理用药知识，强化防范药害事件及降低药害风险的能力，为群众排忧解难，倾听群众心声。编发食品药品安全简报、系统行风工作简报、食品药品消费警示、安全用药知识读本等12万余份，宣传食品药品监管工作动态，普及合理安全饮食用药常识。向社会公开聘请食品药品安全督导员3000多名，实行有奖举报制度，主动接受社会对食品药品监管工作的监督和指导。结合学习实践科学发展观活动，广泛征求各方面意见和建议，认真整改落实。对全省药品认证企业进行回访抽查，对反馈中发现的问题，认真研究解决。

维稳和信访工作既是件大事、要事，也是难事。我们的工作与国家局的要求和兄弟省市相比还有很大的差距。我们将以此次会议为契机，学习先进经验，不断改进工作，努力做好维稳和信访工作，为食品药品监管事业持续、健康发展，营造安全、文明、和谐的环境，为保障人民群众饮食用药健康做出我们应有的贡献。

第五篇：信访

2011年信访工作自查报告

根据***办公室《关于印发<****信访稳定工作考核细则（试行）>的通知》的要求，我厂对一年来信访工作各项考核内容进行了认真的自查，经对照《2011****信访稳定工作考核评分表》，自评分为*分。现将有关情况报告如下：

2010年,我厂按照《***关于进一步加强信访稳定工作的实施意见》的具体要求，认真贯彻执行《信访条例》，切实加强领导，狠抓责任落实，一丝不苟调处和解决好每一件信访件，信访稳定工作取得了较好的成效，全年单位无矛盾纠纷或群体性事件发生，有力地保障了全厂工作。

一、加强组织领导，进一步强化工作责任

为进一步做好信访工作，确保信访信息畅通无阻，我厂不断加强组织领导，进一步强化了工作责任。一是将信访工作纳入领导干部述职、目标管理和绩效考核等重要议事日程，进一步强化了广大干部职工对该项工作的重视程度。二是及时调整信访工作领导小组，配备了兼职信访干部，建立了由“一把手”负总责、班子成员实行“一岗双责”、各主要科室负责人具体抓落实的工作机制。三是落实节假日、敏感日、重大活动期间值班制度、安全保卫工作和防范工作预案，做好突发情况、紧急情况问题的处理，保障敏感时期群众来信来访工作的有序开展。四是及时向职工公布领导接访时间、姓名职务等信息，确保了信访工作渠道畅通。

二、加强制度建设，建立信访工作长效机制 一是严格落实领导责任制。坚持责任下移，重心下移，一级向一级负责，把责任落实到具体人员；对重点人员、上访老户、重点信访事项实行领导包案处理制度，落实“四包”责任制以及特殊时期稳控方案，努力解决信访突出问题。

二是落实职工思想动态分析制度和矛盾纠纷排查机制。坚持定期排查和经常性排查相结合，重点排查和全面排查相结合，及时掌握各类群体不稳定苗头。定期召开相关部门参加的联席会议，对稳定形势进行分析研判，找出存在的突出问题和隐患，明确责任领导和责任单位，限期予以解决。深入开展矛盾纠纷排查，重点关注特殊群体以及职工关心的热点难点问题，对排查出的不稳定因素和不放心人员，逐一制定相应的稳控方案，把稳控的责任落实到人头。开展信访老户息诉罢访专项整治活动，落实领导包案，找准症结，因案施策，着力实现案结事了、息诉罢访。

三是着力做好处置工作，减少越级上访。制定《减少越级上访措施》。通过加强法制宣传教育，增强群众法制观念，引导群众依法逐级上访，合理反映诉求和问题；对已出现的信访问题，严格按照“分级负责、归口办理”，“谁主管谁负责”的原则，责令相关部门对群众反映的问题按政策限期进行了逐一调查处理，确保矛盾不上交；对重点人员和重要事项均建立了台帐，加大矛盾纠纷排查化解率；对职工群众提出的诉求，及时快速反应，妥善处理，防止问题积压；扎实做好上级批办的信访案件，做到了相关材料的规范齐全，100%实行了领导包案，到期查办率达到了100%。四是加强信访稳定部门自身建设。严格落实《****关于领导干部定期接待群众来访实施意见》，完善信访基础工作建设，规范来信、来访登记和办信、接访工作流程，妥善管理信访档案，建立不稳定群体、重点上访人员等基础台账，做到情况明、底数清，及时向上级部门报告各类情况。

五是落实学习交流制度。按照信访工作的要求，加强信访人员《信访条例》的日常学习，认真组织职工参加局信访知识网上答题活动，宣传普及信访知识，不断提高新时期信访工作的能力和水平，教育引导广大职工群众理性合法地反映诉求，依法维护自身权益。积极参与****信访稳定工作协作组活动，加强同其他单位的信访工作交流，推动信访工作理念的创新和工作水平的提高。

三、畅通信访渠道，推动信访工作有序开展

一是建立维稳网络。加强三级、四级信息员队伍建设，特别是针对排查出的重点人员和潜在问题人员，发动亲属、同事、单位领导进行“一对一”、“几对一”的思想疏导帮助工作，责任到人，有针对性化解，确保特殊群体和重点人员面上不失控、个体不失控。

二是加强信访源头控管，从源头做好稳定工作。从做好一人一事的思想政治工作入手，坚持定期开展思想分析活动，及时了解、掌握苗头性和倾向性问题。坚持变“群众上访”为“主动下访”，领导率机关有关人员经常深入到基层单位，针对职工关心的难点、重点问题，广泛听取职工意见，做好政策宣传、思想引导工作，消除不稳定因素，减少了因工作方面所带来的信访举报隐患；注意关心协解人员、家属等特殊群体的实际困难和问题，对生活确有困难的人员，要“真困难，真帮助；特殊困难，特殊帮助”，从根本上消除特殊群体中的不稳定因素。

三是强化信访案件督查。做到“三个不放过”，即：问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对上级机关要查报结果的信访案件，严格按照规定的时限上报结果；交办下级的信访案件，坚持做到跟踪督办，及时处理到位。

四是加强非在职人员党建工作。对离退休、协解、家属等非在职人员，均明确相应挂靠机构，建立组织网络，定期组织活动，确保组织不断线、党建工作不留“盲区”。同时发挥非在职党员的带头作用，积极组织非在职人员参加群众性活动，消除失落感，增强认同感，共同维护和谐稳定。

四、2011年信访工作思路

（一）指导思想

以科学发展为指导，积极走群众路线，认真落实执行《信访条例》，优化机制，研究和创新信访工作新方法、新举措，及时化解发展过程中出现的问题和矛盾，力争实现零上访，创造良好的安定环境。

（二）主要工作

一是从思想上进一步重视信访工作。要坚持发展是政绩、稳定也是政绩的指导思想，始终把信访稳定工作摆在“压倒一切”的重要位置，把信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。二是从组织上进一步加强信访工作。继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。

三是从渠道上进一步畅通信访工作。要通过厂领导公开接访、领导下访、网络信访等形式，搭建职工反映诉求和问题的绿色**。四是从机制上进一步夯实信访工作。继续完善信息网络，把排查化解制度化、日常化，做到定期排查、重点排查、专项排查相结合，对排查出的问题认真分析研究，逐案处理，将问题化解消灭在萌芽状态。五是从源头上进一步溯及信访工作。要用群众工作统揽信访稳定工作，变群众上访为干部下访，主动了解社情民意，把解决人民群众切身利益问题放在首位，通过做好深入细致的群众工作，把信访工作由矛盾“中转战”向源头防范和“事前解决”延伸，坚持预防矛盾、疏导矛盾和解决矛盾并重，形成对信访稳定问题进行全程控管的工作体系。在新的一年里，我们将进一步完善信访基础工作，深入开展调查研究，重点提升化解内部矛盾的能力，力争将各类矛盾隐患化解于未然，推动信访工作水平再有新提升。