加速“放管服”改革营造更优营商环境 浙江日报

第一篇：加速“放管服”改革营造更优营商环境 浙江日报

加速“放管服”改革营造更优营商环境

浙江日报

积极转变税收征管方式 深化推进“最多跑一次” 加速“放管服”改革 营造更优营商环境

本报记者 傅静之 通讯员 沈穗

“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。浙江地税从纳税人办税体验出发，切实增强纳税人的获得感，让纳税人办事“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。

在最近浙江省政府“最多跑一次”暨“放管服”改革第三方抽样调查中，全省税务事项“实现率”“满意率”均居第二名，税务事项实现率达到90.5%，超过全省平均近13个百分点；税务事项满意率达到90.6%，超过全省平均近4个百分点，获得了纳税人和社会各界的高度肯定。

“放”得彻底且有序

能不能“放到位”，理念是关键。在全面落实税务行政审批事项清理和非行政许可审批取消工作、省级机关实现“零审批”的基础上，浙江地税创新树立对纳税人的“诚信假设”和“大税务管理”理念，充分信任纳税人，积极拓展部门信息共享，从根本上突破了“放”的局限，增加了“放”的含金量。

第一个理念是“诚信假设”，浙江地税创新树立了对纳税人的“诚信假设”理念，让税务管理回归纳税人“自主申报”的本质，把责任还给纳税人，实现为纳税人减负的目的。如医院原本其资质就很明确，在享受房产税和城镇土地使用税优惠时，原来要求提供医疗执业注册登记证。在“诚信假设”的理念下，不再要求纳税人提供这些证明，备案时仅需提供《纳税人减免备案登记表》（免填单）就可以了，极大地减轻征纳双方负担，减少不必要的报送。

第二个理念是“大税务管理”。税务管理并不一定要纳税人把资料送到税务局才算纳入管理，也不是要税务干部上门才算纳入管理。而是把各级地税局、各级国税局、各级政府部门，都看成一个整体，在信息共享条件下，分口把关，互联互认；资料不需重复报送，也不再需重复审核，甚至可以由企业“留存备查”。

在“诚信假设”和“大税务管理”理念的指引下，浙江地税进一步采取了改革“七法”。

一是自动法。推行纳税人自动享受税收优惠。对小微企业税收优惠，实行由信息系统自动识别享受对象，企业可自动享受，从而确保了小微企业优惠政策享受面达100%。

二是网办法。以纳税人网上办理代替上门办理。比如，“金三”征管信息系统上线后，在征期内更正申报必须要上门办理，一直是纳税人最大的“痛点”。依托“浙江国地税联合电子税务局”，实现了更正申报的网上办理，彻底破解了这一问题。

三是留存法。对部分附列资料，实行由企业自行留存备查。浙江地税率先实施对部分办税附列资料，在纳税人承诺“资料齐全并真实有效”的情况下，采取由纳税人自行留存，以备事后查验的做法，不再需要报送给税务机关。

四是替代法。对部分税收优惠办理，取消备案手续，以纳税人申报表代替备案。已实行“以报代备”的税收优惠事项共有49项。

五是合并法。对部分税收优惠备案实行“一备多年”。在税收优惠期内，由纳税人每年备案变为一次备案，多年有效；不必每年重复操作。该类事项共有42项。

六是简化法。地税受理窗口的审查由“实质审查”变为“形式审查”。把责任还给纳税人，可以大幅减少资料报送、大幅提高办税效率。

七是容缺法。纳税人办事时，如有非关键资料缺失，可以允许事后补齐，予以当场办理。

“管”得规范且有效

在日常管理环节“放得下”的同时，省地税局依托税收大数据，全面推进线上线下实名办税，完善税收风险管理，规范执法行为，促进部门合作，实现“管得好”。

浙江地税在电子税务局全业务开展实名办税服务，面向的对象是企业纳税户的办税员和个人（自然人）纳税人。截至目前，通过电子税务局实名认证的企业达到140.5万户，认证比例为90.9%。针对自然人涉税业务，借助支付宝开展网上实名办税，实现社保费灵活就业人员自助缴纳、年所得12万元个人所得税自行申报、个税查询等。截至目前，通过该项服务完成实名认证户数达87万。浙江地税是全国税务系统里首家尝试“刷脸”方式的。“以前担心不到现场确认身份，会有人不守信，进行身份冒用，损害纳税人权益，现在我们用上了人脸识别技术，再加上实名认证，这样的身份验证是可靠的”，省地税局有关负责人说。

在实名办税的同时，浙江地税进一步完善税收风险管理。省、市、县三级税务机关成立“税收风险管理办公室”，组建税收风险分析专家团队，建立风险管理运行模式；强化“金税三期”决策支持风险管理系统本地化改造，推进跨区域风险管理协作，提升了风险监控能力。

规范税收执法行为是税收管理的基石。浙江地税全面推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入推行税收执法责任制，依托信息化手段，实现对执法过错行为的事后追责。

浙江地税致力于部门协作推动税收共治。与市场监管、住建、国土、财政、法院等部门开展协作和信息交换，今年以来，全省共从17个部门获取涉税信息783万条，有效地堵漏增收。

“服”得优质且有感

今年以来，浙江地税提出了纳税人办理涉税事项“最多跑一次，最好零上门”的工作要求。截至目前，全省地税系统实现“最多跑一次”的事项比例达到96%，“零上门”事项比例达到72%。

纳税人“全天办”成为现实。针对量大面广的自然人税费服务，推出手机在线办税APP软件。该软件自今年3月正式上线至今，全省手机移动端总服务人数达432万，共有310万人次进行个税查询；18万人次通过手机完成年所得12万元以上个税申报；灵活就业人员缴纳社保费金额3307万元；签订三方协议2.18万人次。纳税人基本都能“就近办”。进一步扩大可通办事项范围，包括税务登记、税务认定、证明办理、优惠办理、纳税申报、税费征收、纳税服务等7大类共214个具体涉税事项，实现全省90%的办税服务厅可以办理90%的纳税人申请事项。

越来越多的纳税人实现了“省心办”。对首次办理涉税事宜的新设立登记企业，不再要求其填报《纳税人首次办税补充信息表》。优化简易注销流程，由省工商部门主动将简易注销信息推送至省税务部门，各级主管税务机关完成注销后向工商部门反馈处理意见。

优质的纳税服务获得了浙江纳税人的真心“点赞”。在刚刚结束的2017年全国纳税人满意度专项调查中，浙江地税继2015年、2016年连续获得第一名后，再次获得全国地税系统第一名的好成绩，这也是全国71个省级国税局、地税局中唯一取得“三连冠”佳绩的省局。评分12345浙江日报报业集团主办 | ? 浙江日报报业集团版权所有 版权声明 | 关于浙报集团 | 联系方式 | 广告服务 [ 帮助 ] 浙公网安备 33010302000900号

第二篇：放管服改革优化营商环境工作报告

为深入贯彻委政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，加快政府职能深刻转变，按照《深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》文件要求，今年以来，我局主要通过以下几方面推进“放管服”改革向基层延伸工作。

一、推动行政权力向基层下放

推动县级各部门依据《县行政许可事项清单》和《县公共服务事项基本目录》，梳理出应当下沉到基层的政务服务事项，尽快将与人民群众密切联系、各乡镇便民服务中心能够有效承接的行政许可事项和公共服务事项下放到基层。

二、推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设

在现有乡镇便民服务中心的基础上，制定出我县进一步加强乡镇（街道）便民服务中心（站）规范化、标准化建设实施方案，重点做好服务场所标准化、标识标牌标准化、功能布局标准化、服务设施标准化、服务规范标准化进行规范化标准化建设。

三、完善政务服务体系

对16个乡（镇）具体经办人员进行了一体化政务服务平台操作培训，依托省政务服务网（一体化政务服务平台），统一服务事项、统一服务标准、统一服务规范，进一步完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。

四、积极推广帮办代办

建立完善行政村民事代办帮办服务体系，依托驻村工作队，积极提供更多的“一站式”代办服务。以乡村组三级干部为代办员，无偿为群众提供帮办代办服务，切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。

第三篇：“放管服”改革优化营商环境总结

“放管服”改革优化营商环境总结

按照行政审批局关于转发《政府推进职能转变和深化行政审批制度改革领导小组办公室关于报送“放管服”改革优化营商环境相关材料的通知》的通知要求，高度重视，立即进行了认真的总结和自查，现将工作总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）简政放权、放管结合、优化服务改革不断深入。在对行政职权事项进行详细清理的基础上，通过加强便民服务体系建设，依托政务服务大厅将部分服务事项前移，窗口受理、内部流转、现场办理、限时办结。同时，通过建章立制、授权委托、监督检查等多种形式，建立完善监管机制，加强管理，确保用足权、不越权。大力推进社会工作服务与社会福利、社会事务、社会救助和社区治理等领域深度融合，服务保障质量不断优化。多措并举、全力以赴，进一步提升审批服务效能，不断提升广大人民群众对改革的获得感和认同感，真正让群众受益、人民满意、社会认可。

（二）简化流程、减证便民、容缺受理改革不断发掘。扎实推进社会组织“多证合一、一证一码”改革，将全县登记在册的社会组织录入全国社会组织统一社会信用代码信息系统，进一步加强对社会组织及法定代表人的监督管理。另一方面，认真落实

“双随一公开”制度，建立健全执法人员库和执法对象库，对随机抽查结果及时通过政府网站予以公开公布。认真贯彻落实“放管服”改革决策部署，坚持依法依规和合理合情原则，严格按照“六个一律”的原则逐项研究论证，形成取消和保留意见，通过政府门户网站向社会公开，并实行动态管理。从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”等问题，着力打通服务群众“最后一公里”，最大限度方便企业和群众办事。

（三）一网通办、一窗通办、一事通办改革不断落实。初步建立“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的运行机制，引导专业社会工作团队参与的工作体系。贯彻落实国家规定，严格按照《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》文件精神，切实减轻企业和个人负担，对婚姻登记工作全面停止收费，同时，着力转变工作作风，树立“为民爱民”工作理念，为办理登记当事人提供便捷、快速、优质服务。压缩审批时限，将涉及县民政局审批事项的审批时间压缩到法定时限的52%以内；简化办事程序，优化4项业务审批流程，在审批大厅窗口对应制作设置便民宣传资料，引导群众办理业务。

（四）深化“放管服”改革，政务服务水平不断提升。为提高行政审批(许可)服务水平，把开展行政审批制度改革、贯彻落实《行政许可法》与民政系统民主评议行风、机关作风、廉政建

设结合起来，通过加强理论武装、弘扬先进性典型和开展“两学一做”主题实践活动，机关作风有明显改进，广大机关党员干部依法行政、依法办事的自觉性进一步提高，以民为本、为民服务的宗旨观念和公仆意识得到强化。同时，还坚持边学边查边议边改，从群众最不满意的问题改起，从群众最迫切要求的事情做起，加强行业管理，切实纠正行业不正之风，进一步提高行政审批(许可)服务水平。

通过不断深化改革优化营商环境，推进民政领域“一事通办”改革，优化再造“一事通办”流程，建立完善“一事通办”审批服务标准规范，打造高效便民的政务服务“一张网”，建立行政审批“容缺受理”机制，全面开展“减证便民”行动，全面实施“双随机、一公开”监管，政务服务水平不断提升，行政审批限时办结率和群众满意率达100%，窗口实现零投诉、无纠纷、无错办。

二、存在的问题

一是“双随机一公开”落实不到位，未建立“一单两库一细则”。

二是简政放权措施落实情况、权责清单制度落实情况、事中事后监管情况和改进优化政府服务情况资料不完善。

三是对“放管服”工作落实情况未安排督促检查。

三、下步工作打算

一是按照放管结合、优化服务和加快转变政府职能的总要求，结合民政执法工作职能，制定随机抽查事项清单，建立市场主体和执法检查人员名录库，建立“双随机”抽查机制，切实解决群众反应强烈的突出问题，努力营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。建立“双随机”抽查工作细则，严格限制自由裁量权，依法规划开展抽查工作，合理安排随机抽查的比例和频次。

二是高度重视，加强领导;要精心组织，及时部署;倒排时间，确保落实，切实履职尽责，形成合力，同时加强督查，不折不扣落实各项任务，规范完善各类档案资料，确保“放管服”工作任务落到实处。

三是强化政务公开，提高服务效率，严格依法管理，加强对社会组织管理者的业务培训，督促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。

第四篇：关于报送“放管服”改革优化营商环境工作总结

黄平县消防救援大队

关于报送“放管服”改革优化营商环境工作总结

县发展和改革局：

为更好发挥消防救援机构的职能作用，进一步增强服务意识，提高服务效能，深化“放管服”改革优化营商环境工作，按照县发展和改革局文件要求，县消防救援大队对消防行政审批工作进行了回顾和总结，认真查找原因，深刻剖析原因，及时发现问题整改措施。现将我单位所涉及任务事项的全年工作推进完成情况总结如下：

一、规范化建设情况

按照黄平县人民政府政务服务中心工作要求，消防大队窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，统一着装，文明用语、办公用品、办公设备和办公资料统一摆放整洁有序，因公、因私外出皆按规定办理请假手续，遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不从事与工作无关的事情。窗口行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大群众的查询，自觉接受群众日常监督。

二、窗口服务情况

(一）严格实行行政审批事项集中办理制度。

大队在县政务服务中心设1个窗口，1名首席代表。

(二）实行首问责任制，一次性告知制和服务承诺制。

窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便办事群众，提高工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则不推诿、不扯皮，积极与大队相关责任人联系，热情细致做好解释工作；对于不属于本岗位工作范畴的，耐心详细地告知到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门的电话；对于接件工作中遇到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

（三）为办事群众提供热情、微笑的服务。

窗口工作人员一贯注重仪容仪表，时刻保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导,言行举止和善得体。截至目前，县政务服务中心消防窗口共受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查24件。

三、廉洁自律情况

窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查过程中，坚持廉洁办公、公正审查、不徇私情、秉公办理，果断杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办理群众，不论地位高低、关系亲疏，都能一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

四、整改措施

（一）加强工作提醒，谨防办件超期，消防窗口值班人员要经常性查阅各项办理情况，发现问题及时提醒。

（二）加强对窗口工作人员的业务知识学习，培训窗口工作人员从业水平和服务态度上提高办事效率，争取在以后的工作中取得更大的进步，确保各项工作机制更加完善。

（三）深入推进消防坚决扭转软、懒、散的缺点和不足，学先进、比创新、看实效，对照标杆和先进典范，要迎头赶上，坚持便明服务宗旨，提升服务窗口建设。

五、下一步工作计划

针对此次自查中出现的问题，我们将以问题为导向，举一反三，深入细致查找工作中存在的问题，加强管理力度，认真查找薄弱环节，进一步规范行政审批服务行为，努力提升行政审批服务效率，深化“放管服”改革优化营商环境。

（一）提高思想认识，强化问题导向。

消防队将持续加强窗口人员对相关法律法规和业务能力学习培训，认真贯彻落实上级重要讲话精神及重要文件要求，进一步提升政治站位，将思想统一到上级党委的决策部署上来。尤其是针对各类督导检查中存在的问题，要进一步强化工作人员思想意识，落实问题整改。

（二）提升标准要求，强化整改落实。

坚持高标准、严要求，采取强有力措施提升业务工作，为确保问题整改落实到位，深入分析查找出现问题的根源所在，结合我单位实际，明确整改责任人和整改时限，确保整改到位。切实将出现的问题变成具体的行动、实际的效果。

（三）提高目标责任，强化跟踪问效。

消防队将以此次自查为契机，严格细致地做好每项工作推进落实情况，树立尽职免责意识，推动消防窗口工作措施落地见效。

黄平县消防救援大队

2020年10月26日

第五篇：“放管服”改革优化营商环境工作总结2021年

“放管服”改革优化营商环境工作总结2021年

为切实贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，根据《人民政府关于印发州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）的通知》及《行政审批局关于报送深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的函》文件精神，我县按照《州政务服务对标专项行动方案》《州规范行政审批中介服务专项行动方案》《州推进“一网通办”专项行动方案》等方案，结合我县实际，现将“放管服”改革和优化营商环境相关工作推进情况进行了汇总梳理，现将此项工作推进情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）规范行政审批和监管行为。严格按照上级要求，开展变相审批和许可自查整改工作，进一步细化业务办理和办事指南，推进事项名称、编码、类型、法律依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等标准化规范，优化县级高频事项申请、审查、决定、支付、送达等流程，全面消除审批和许可“灰色地带”；深入全县13个乡镇便民服务中心，指导业务工作，收集各乡镇开展政务服务对标行动的进展和成效，清理了公布保留的审批中介服务事项清单12项，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准，推进中介服务“最多跑一次”，为下一步建立“互联网+监管”事项清单、建成“互联网+监管系统”，进一步提高监管效能奠定了坚实的基础。

（二）深入推进“一网通办”。严格按照“一网通办”要求，安排专人对所有政务服务事项进入省一体化政务服务平台运行情况进行了梳理，全面实现100%网上可申请。并对本县、本部门行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励及其他行政权力事项（除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外）进行精准统计，共统计事项3741项，其中“一次办”3058项，比例达81.7%“网上办”3741项，比例达100%。

（三）全面推进“只进一扇门”。按照“应进必进”、“一窗分类办理”的原则，结合“互联网+政务服务”的系列部署要求将各部门行政审批事项和公共服务事项集中办理，上半年，我县已完成工程建设、不动产登记两个综合窗口的设立，在省一体化政务服务平台设立了六个工程项目审批综合窗口，下半年将进驻窗口部门按照商事类审批与公共服务事项、社会民生类审批与公共服务事项进行分类划分，新增两个综合办事窗口，目前正在加快分类综合窗口改造工作，逐步完善分类事项清理，全面实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”目标任务。

（四）持续深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”为目标，整理公布办事指南、“最多跑一次”、“全程网办”事项清单共110项，并结合我县实际，加快制定套餐式、情景式、主题式服务，进一步推动压减审批承诺时限推动承诺时限比法定时限平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时间平均减少30%以上。下一步，将安排县行政审批局牵头制定全县精简纸质申请材料目录，进一步减少申请人实际提交纸质申请材料，达到“零材料提交”目标，持续开展减证便民行动，切实减少繁琐证明。

二、工作中存在的问题

（一）行政审批事项划转前置条件亟待明确。

结合全县机构改革方案县行政审批局成立后，行政审批局和县级各行政主管部门要协同做好行政许可事项划转工作，将事项流程和环节“全过程、整链条”划转行政审批局。职责划转后，行政主管部门不再行使相关行政审批权，由县行政审批局负责具体办理并对其承担责任。但是省、州层面并没有梳理出台明确的前置条件，导致原职能部门与行政审批局在事项划转上存在争议，事项移交无法有效开展，进而影响审批服务流程再造工作和行政审批改革的整体工作进度。

（二）服务窗口和机关“两扇门”的问题依然存在。

派驻政务服务中心的单位个别存在审批职权整合不到位现象，应当向窗口授权但未充分授权，服务窗口成了徒有其名的“收发室”，后期仍要经过有关处室的经办人、科长、局长。分管领导、主要领导层层审批，环节多，时间长，办事效率不高。

（三）县政务服务中心存在的主要问题

县政务服务中心规范运行以来，虽然在行政审批项目集中办理和人员规范管理方面做了大量工作，但离上级的工作要求和群众的期盼还有一定差距，在日常工作中依然存在部门授权不充分、配合不力和窗口人员管理不到位等突出问题，主要表现在少数事权部门行政审批业务办理效果不佳。窗口人员的日常管理难度较大，由于部分单位对政务服务中心窗口工作的认识和重视不够，没有真正的把本单位熟悉业务且责任心较强的人员派驻到中心来工作。

三、下一步工作打算

（一）建立长效监管机制。对审批实施全程监管，取消的事项就从清单中、平台上、窗口前清除，对变相审批、违规审批等行为依法依规坚决予以纠正，真正做到“放得下、接得住”。

（二）强化权力规范运行。督促各行权单位优化行权平台建设，强化事项在线受理办理和行政权力网上依法规范公开运行。

（三）稳步推进并联审批。主动对接省、州并执行相关工作部署，积极学习其他地区并联审批工作先进经验，探索符合我县经济发展的并联审批操作模式，优化整合资源，提高审批效率

（四）加强政务公开力度。下一步，我县将进一步加大推进政府信息公开力度，结合政府网站，继续抓好政府信息公开工作，进一步拓宽信息公开渠道，提高信息公开时效性；进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关，保证发布信息的权威性、准确性、时效性，认真落实保密规定，做到“上网不涉密、涉密不上网”；进一步完善监督审核制度。完善政府信息公开督查制度，将信息公开工作落实到各部门、各单位负责人及分管领导，建立健全政府信息公开三级审核制度。

（五）扎实开展其他工作。认真落实上级要求和工作安排，扎实开展商事制度改革、推进“一网通办”、“只进一扇门”等其他各项工作。