渝建发〔2008〕158号关于加强施工图审查工作的意见5篇

第一篇：渝建发〔2008〕158号关于加强施工图审查工作的意见

关于加强施工图审查工作的意见

渝建发〔2008〕158号

各区县（自治县）建委，施工图审查机构、勘察设计单位，有关开发建设单位：

施工图审查制度对保证我市建设工程质量、维护公众利益和公共安全起到了重要作用。为进一步提高施工图审查的质量，切实发挥施工图审查机构（以下简称审查机构）对勘察设计市场的监督作用，保证和提高勘察设计质量，现提出以下意见：

一、严格审查程序，规范审查行为

（一）审查机构应按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的有关规定严格进行审查：

在技术性审查前，审查机构应对勘察设计单位资质、业务范围、人员资格等是否符合有关规定，施工图是否落实工程初步设计审批意见，施工图是否满足设计深度规定进行核查。凡未落实初步设计审批意见或初步设计审批后有重大设计变更的项目，审查机构不得出具审查合格书。

在技术性审查中，审查机构应严格按照国家和地方有关规范和技术政策对施工图设计文件进行审查。在重点对工程是否符合强制性条文、是否违背公众利益以及结构安全性进行审查的基础上，应进一步加强设计合理性、经济性的审查，以提高工程投资效益，节约社会资源。

（二）经审查合格的施工图，审查机构应出具审查合格书（附件1），并在经审查合格的施工图硫酸纸图上签章。施工图审查合格书由市建设行政主管部门统一监制。

（三）审查机构应将审查中发现的建设单位、勘察设计单位以及工程技术人员的不良行为如实记录，并按勘察设计管理权限报建设行政主管部门。

二、完善质量保障体系，落实审查人员责任

（一）审查机构应进一步加强自身建设，强化责任意识和风险意识，建立、实行审查机构负责制度、项目负责人制度和复查审核制度。

审查机构负责制度。审查机构对审查文件的审查质量负总责，审查合格书由审查机构技术负责人或法定代表人签发。

项目负责人制度。审查机构对每一个审查项目，应确定项目审查负责人，项目审查负责人对本项目审查工作质量负全责。

审查复核制度。审查机构要完善内部质量管理体系，审查人员负审查责任、复审人员负监督复核责任。

（二）审查机构应成立相应的建筑抗震设防和建筑节能专项审查内审机构，凡未达到抗震设防标准和节能标准的项目，实行“一票否决”，不得出具审查合格书。

（三）审查人员、复审人均应经市建设行政主管部门考核认定。施工图审查机构应定期组织本单位审查人员进行内部培训、学习和交流，使审查人员熟悉掌握建设管理有关政策法规和技术法规，及时掌握最新的技术动态，提高审查质量和水平。

三、实施施工图备案动态检查，提高审查质量

（一）各级建设行政主管部门应将施工图备案管理作为提高勘察设计质量、规范勘察设计市场的重要抓手，对审查机构报告的不良行为要认真核查、及时处理，加强对设计质量的动态监管。

（二）加强施工图备案核查。自2008年10月1日起，各级建设行政主管部门应对备案项目进行核查，并填写施工图备案登记表（附件2）。

备案核查的重点：备案材料是否齐全，勘察设计单位、施工图审查机构是否超等级、超业务范围、超地域承接任务，审查文书及签章是否符合规定，勘察、设计、审查（含复审）人员是否符合相应资格，是否存在同体、挂靠审查等行为。

区县建委应将施工图备案登记表按月汇总，并于次月10前报市建委。

（三）开展施工图审查质量抽查。自2008年起，市建委将每年会同区县建设行政主管部门组织专家对施工图审查备案项目的审查质量进行抽查，抽查项目的比例不低于各地备案项目的10％。

审查质量抽查的重点是：是否存在错审、漏审行为，经审查后是否仍存在重大质量安全隐患，是否存在将不合格设计文件签为合格等情况。

（四）对检查、抽查中所发现的问题，市建委将按照有关规定对审查机构及有关责任人员进行严肃处理，并及时公布处理结果。

四、建立审查质量定期通报制度，健全信用档案，严格清除制度

（一）施工图审查质量定期通报制度

市建委将定期通报全市审查机构的工作质量。对审查质量较高的机构和有关人员予以表扬；对审查质量较差的机构和有关人员进行批评。

（二）市建委将进一步健全审查机构及审查人员的信用档案体系，加强失信惩戒。因违规行为被通报批评超过三次（含三次）的审查机构和人员，将取消其认定，审查机构和有关责任人员分别在一年和两年内不得再次申报认定。

（三）开展综合信用评估

市建委每年将委托有关机构开展审查机构综合信用评估，首次信用评估将于2008年四季度进行。重点对审查机构是否符合认定条件，是否有健全的技术管理和质量保证体系，是否有健全内部管理制度，审查人员是否到位、审查行为是否规范、审查依据是否充分、审查结论是否正确等情况进行综合评估；市建委将于今年底对审查机构进行重新认定，建立严格的准入、清除机制。

二〇〇八年九月二十七

第二篇：渝建发[2014]16号

渝建发[2014]16号

重庆市城乡建设委员会

关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：

为进一步加强和规范我市对危险性较大的分部分项工程安全管理，预防和减少建筑施工生产安全事故，尤其是严防较大及以上事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），结合我市实际，我委制定了《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市城乡建设委员会

2014年3月4日

重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理

实施细则

第一条 为进一步加强我市对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确危险性较大的分部分项工程安全管理的责任划分和管理要求，积极防范和遏制较大以上安全生产事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 在重庆市行政区划范围内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建、装修等建筑安全生产活动及安全管理适用本实施细则。

第三条 本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

危险性较大的分部分项工程以及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围详见住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）。

第四条 建设单位在办理建筑工程安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对施工过程中新发现符合危险性较大的分部分项工程的，应及时更新清单和安全管理措施并报安全监督机构。危险性较大分部分项工程清单申报表见附件1。

第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，建筑起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组织编制。

专项施工方案应符合勘察、设计单位对施工的要求，作业层和附着于结构的施工荷载应符合设计要求，不得超载，必要时需征求设计单位的意见。建筑工程切坡及基坑开挖支护、降水，其专项施工方案须经过勘察、设计单位的签字认可。

第七条 专项方案深度应满足施工要求并尽量采用图说方式表达，制图应符合国家制图标准要求。方案编制应包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条 专项方案应当由施工单位技术负责人组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字并盖单位法人公章后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字并加盖监理单位法人公章。

实行施工总承包的，专业分包单位编、审的专项方案，经专业分包单位技术负责人签字盖单位法人公章后，报施工总承包单位技术负责人组织审核。审核合格的，由施工总承包单位技术负责人签字并盖单位法人公章，后报监理单位审核，由项目总监理工程师审核签字并盖监理单位法人公章。

第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。会议组织单位应向专家支付劳务咨询费。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员。

（二）建设单位项目负责人或技术负责人。

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员。

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员。

施工单位分管安全的负责人、技术负责人确因特殊情况不能出席的，可委托本部门相关专业人员持情况说明和委托授权书出席。委托授权书格式见附件2。

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证会签到表见附件3。

第十条 专项方案论证专家组应当由5名及以上专家组成，专家应符合本细则二十一条之规定，同时还应具备以下条件：

（一）专家组成员必须从重庆市城乡建设委员会按照专业类别建立的建筑施工安全专家库相应专业的专家中聘请，且带★的专家人数不得少于专家总人数的60%。

（二）确因专业特殊导致市城乡建委专家库人员不能满足专家论证会需要时，施工单位可从住房和城乡建设部、交通运输部、各省级人民政府建立的专家库中聘请专家参与论证。省、部级专家出席论证会时必须出示专家证书或提供专家资格查询途径。

（三）专家组成员中，在职人员不得少于3人。专家组组长由专家组成员推选产生，同时应由建筑施工安全专家库中带★专家担任。因专业特殊聘请的住房和城乡建设部、交通运输部、各省级人民政府专家，经推选也可担任专家组组长。

（四）该工程参建的建设、施工、监理单位人员不能作为专家组成员。

第十一条 专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行。

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关技术规范标准。

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；方案是否具有针对性和可操作性，方案相关图纸、说明是否满足施工及验收要求。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，在论证报告上签字，并附上专家相关信息（专家资格证、单位、学历、专业、职称、职务等）。论证报告结论应分为三种：通过、修改后通过和不通过。论证报告结论为修改后通过的，施工单位应当根据专家意见进行修改完善。修改结论经施工单位审核后，由施工单位技术负责人签字并加盖单位法人公章后报专家组组长审核，专家组组长审核签字后，由项目总监理工程师、建设单位项目负责人审核签字并加盖单位法人公章后，方可组织实施。报告结论为不通过的，施工单位应当重新编制方案，并再次组织专家论证。危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表见附件4。

第十二条 组织专家论证的施工单位应当在论证会召开前从专家库符合参与论证条件的专家中聘请5名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组，并于论证会召开3天前，将需要论证的专项方案经施工单位、监理单位审核盖章后送达论证专家。必要时，专家应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况后审核专项方案。

专项方案的论证应自觉接受城乡建设主管部门安全监督机构的监督。城乡建设主管部门安全监督机构的监督职责主要是审核专家人员资格信息、参会单位人员资格，原则上不参与专项方案的论证，不得以任何名义干预或影响论证专家的具体活动。

第十三条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改，调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。危险性较大的分部分项工程变更记录表见附件5。

第十四条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向项目部的相关负责人、专职安全员等现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。危险性较大的分部分项工程交底记录表格见 附件6。

第十五条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人或其分支机构技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，做好巡查记录，对存在问题提出整改意见，并建立巡查档案。

第十六条 危险性较大的分部分项工程的验收分阶段性验收、隐蔽工程验收和方案实施的总体验收三种，由施工总承包单位对照专项方案和标准、规范、操作规程的要求进行验收，由监理单位进行复查验收，验收检查情况应记录存档。验收合格后，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。危险性较大的分部分项工程验收表见附件7。

第十七条 危险性较大的分部分项工程施工全过程中，项目经理或技术负责人必须带班作业；项目总监理工程师或专业监理工程师必须旁站监理。带班、旁站情况应记录在施工日志和监理日志上。

第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理企业报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位、监理单位应及时向城乡建设主管部门安全监督机构报告。

第二十条 市城乡建设主管部门负责制定专家库分类标准、专家资格审查办法和管理制度，并按专业类别建立专家库，定期更新专家库的专家名单。专家名单向社会公布。

第二十一条 专家库中参与超过一定规模危险性较大分部分项工程安全专项方案论证的专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨。

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。

（三）具有高级专业技术职称。

第二十二条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施的，对不按专项方案实施的施工单位未责令停工整改的，对拒不停工整改的施工单位未向城乡建设主管部门安全监督机构报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的，城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

附件：1．危险性较大分部分项工程清单申报表

2．委托授权书

3．超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家论 证会签到表

4．危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家 论证审查表

5．危险性较大的分部分项工程变更记录表

6．危险性较大的分部分项工程交底记录表

7．危险性较大的分部分项工程验收表

第三篇：宋发[2011]8号 三级联创工作意见

宋发[2011]8号

宋庄镇关于深入开展党的建设 “三级联创”活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观，推进我镇城乡一体化建设和新农村建设，结合我镇农村党建工作实际，现就进一步深化“三级联创”活动，加强农村党的建设，提出如下意见。

一、工作目标

2011年，我镇深化“三级联创”加强党的建设的总体目标为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照提高党的建设科学化的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全镇的大发展建设“环境优美、1 富裕文明、和谐稳定的新宋庄”和加快实现“七化”的目标要求，全面加强农村党的基层组织建设。

按照这一目标要求，2011年我镇要重点抓好三个方面的工作。

（一）完善两委班子管理和培训机制，推进村级干部队伍科学化发展

一是全面推进两委班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为新农村发展提供坚强的思想、政治和组织保障。加强思想建设，利用现代化运程教育，经常性的开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育，促使两委干部树立正确的政绩观和权力观；加强组织建设，进一步调整优化村级领导班子结构，形成班子成员年龄、知识、专业、性格互补的合理结构，增强村级领导班子整体功能和合力；加强作风建设，以“政治坚定、团结务实、积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁”为目标，进一步加强村两委领导干部作风建设，树立干部形象；加强制度建设，坚持和落实民主集中制，健全完善村级班子议事规则和决策程序，增强党内生活的思想性、政治性和原则性；加强党风廉政建设，在村级班子和干部中深入开展廉政风险防范管理工作，增强村级领导班子和干部拒腐防变的能力。

二是抓好领导干部教育培训，提升基层干部的综合能力和整体素质。在培训目标上，重点抓好“两项培训，一项教 育”，即岗位素质培训、专业素质培训和学历教育。积极推进新当选村级干部的“素质提升”培训,推荐和鼓励村级优秀干部（人才）进高校进行学习培训或继续教育；在培训方式上，采取请进来和走出去相结合的综合性培训，一方面请专业教授走进来利用农业示范基地进行实践性培训，一方面带领人员走出去进行先进典型、先进经验的学习和考察；在培训内容上，重点抓好土地规划、迁拆政策、合同管理、财务管理、党务、村务管理、廉政建设等法律法规培训。通过教育培训，不断增强广大农村党员干部的党性观念和执政意识，进一步提高党员干部执行政策的能力，发展经济的能力，推广科技的能力，依法办事的能力和维护稳定的能力。

三是完善领导干部考核和奖惩制度，对干部履职进行有效监督。健全体现科学发展观要求的村级领导干部综合考核评价体系，以村级干部“双述双评”制度、村级干部任期目标承诺制、村级党支部书记月工资月考核、季考核季奖励暂行规定等为依托，实行定期督促考核；完善村干部奖惩制度，以考核结果为依据，对村级干部的工作业绩进行严格奖惩，并将年内各项工作与年底评优及绩效奖励直接挂钩，切实增强村级干部的责任心和工作积极性。

四是抓好后备干部培训管理和实践锻炼，为农村储备后备力量。各村要抓好后备干部队伍建设，村级组织正职按照1：1的比例，村级副职及委员按1：2的比例储备村级后备 人才，在教育上，突出政治理论教育、业务教育和实践教育，优化后备干部知识结构、拓宽知识面、提高思维能力；在管理上，实行动态制度，根据实际情况不断补充调整后备干部，保证后备干部队伍的活力和质量。并通过定期召开后备干部座谈会，促进后备干部保持良好的工作状态；在锻炼上，通过专题培训、参与承担重点工作、村党组织书记帮带等多种措施，加强对村级后备人才的锻炼，促其尽快成熟。

（二）加强农村党的基层组织建设，提高农村党组织的凝聚力和竞争力

一是强化党组织领导核心地位，提供基层组织发展保障。党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村级两委班子成员要在党支部领导下各负其责，形成合力。党支部要充分发挥《党支部工作手册》、《通州区村级事务工作手册》和《通州区村党组织书记履职管理工作手册》的作用，建立党建工作台帐，确保党建工作有章可循，严谨有序，推动党组织的领导核心地位的巩固。

二是创新党组织设置形式，扩大党组织覆盖面。探索点、线、面不同的组织设置模式，构建纵横相融、有机互补的立体式组织网络。积极扩大党组织的工作覆盖面，要在农村专业合作社中建立党组织，要在“非公”企业中发展党支部，要建立健全“非公”党支部管理、考核机制，建立健全非公企业党建工作台帐，加强对非公企业党组织负责人的教育培 训，创建“非公”企业“五个好支部”，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。

三是增强党组织服务功能，密切党群关系、干群关系。围绕发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步转变党组织的领导方式和工作方式，切实做好宣传群众、教育群众、引领群众和服务群众工作。通过创办、发展农民合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来进入市场、增收致富。通过加强社会化服务体系建设，落实书记周日接待制度、干群恳谈交心、定期走访群众和全程办事代理等制度，建立健全群众需求档案，畅通民意表达途径，协调处理好各种利益关系，解决好农民群众生产生活中的困难和问题。通过认真开展人民内部矛盾纠纷排查调解工作，有效预防和控制群体性上访事件，努力把矛盾和问题解决在基层。通过积极落实村报连心工程，搭建密切党群关系、干群关系的有效桥梁。

四是推进党务村务公开，拓宽基层民主决策途径。认真贯彻落实党员权利保障条例，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党员议事会制度。拓展村务公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金使用情况、村级重大决策、村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。不断拓宽党内民主渠道，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进民主 选举、民主决策、民主管理和民主监督。推行村级民主管理“四议两审三公开”制度，以党内民主带动人民民主，提高村级组织规范化管理水平。

（三）改进村级党员发展教育管理工作，壮大党员队伍，增强党员队伍的生机和活力

一是抓好新形势下党员发展工作，不断优化党员结构。认真制定发展党员工作方案，以农村致富能手、村委会成员、新经济组织负责人、大学生“村官”为重点，加强入党积极分子队伍建设；明确发展党员的工作要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格执行发展党员“三推二考”、“双推双公示”制度、票决制、发展党员责任追究制，保证发展党员质量；坚持党员目标管理制和党员积分考核制，每年对党员进行一次民主评议，对不合格的党员做好组织处理工作。

二是加强党员教育培训，增强党员队伍活力。加强党员经常性教育，组织党员学习政治理论、政策、法律、致富技能，培养造就有文化、懂技术、会经营的农村党员队伍。继续做好党员干部现代远程教育工作，充分发挥农村终端站点的作用，推进村级“星级”示范点工作，使之成为农村党员教育的重要平台。加强党员远程教育播放点工作，充分发挥远程教育示范播放点作用，不断提升党员素质。

三是创新党员发挥作用载体，激发党员服务积极性。以深入开展“三个敢于六个结合”创先争优主题实践活动为载体，以争当“五带头”优秀党员为目标，引导农村党员在推动经济发展、城乡一体化建设、基层组织建设、环境建设、改善民生、岗位创优上发挥作用，进一步深化“党员责任区”活动，引导党员主动履行职责，健全完善党员联系服务群众的工作体系，为党员展示先进性搭建平台。在建党90周年之际，评选表彰百名“群众心目中的好党员”和“优秀党务工作者”，宣传一批基层先进典型，以此激励全镇党员干部奋发向上、开拓进取，为宋庄各项事业又好又快发展再创佳绩、再立新功。

四是健全党内激励关怀机制，发挥帮扶连带作用。建立镇党员服务中心工作平台，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件；加强党员就业创业帮扶工作，支持农村党员带领群众创业致富；建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶致富，帮助党员解决实际困难；建立健全党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，鼓励党员积极向上。

三、工作步骤

各村党组织要把深入开展“三级联创”加强党建工作列入重要议事日程，做到有安排、有部署、有措施、有检查、有效果。

（一）制定方案，精心部署。各村党组织要紧密结合自身实际，成立“三级联创”加强党建领导工作小组，制定切实可行的创建方案，做到任务明确，重点突出，措施有力，务求实效。要通过召开党员大会等形式，认真贯彻镇党委关于开展“三级联创”活动的有关精神，进一步统一思想，明确要求，再鼓干劲，营造良好的创建氛围。

（二）分类指导，整体推进。各村党组织要组织力量，集中时间，深入调查研究，全面分析本村党组织建设现状，对照“五个好”标准，找出存在的问题和不足，分阶段、分步骤开展创建活动。通过开展创建活动形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面，不断提高基层党组织的整体水平。

（三）总结宣传，典型示范。各村党组织要对本村“五个好”创建活动按季度进行全面总结，形成总结报告，上报镇党委组织部，同时，通过党务村务公开栏、村报等媒体，大力宣传、推广“五个好”基层党组织创建的典型经验和成果，充分发挥典型示范和辐射带动作用。

四、组织领导

（一）加强领导。按照区委工作部署和要求，镇党委切实落实创建工作责任制，构建镇党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他党员领导干部协力抓的责任机制，层层推进“三级联创”工作。同时，建立和完善党建工作联系点制 度，由镇党委领导每季度召开一次工作例会，及时沟通，加强协调，推进工作。各村党支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，通过开展调查研究、总结交流经验等形式，全面了解情况，及时发现和解决问题，不断推动创建活动深入开展。

（二）规范考核。镇党委将在每季度、半年和统一对各村创建活动进行考核，各村党支部要严格按照“五个好”党支部创建的标准，坚持把党建规范化建设作为“三级联创”党建活动的基础性工作来抓，要对创建文件材料及时进行归档整理，对村级组织阵地建设进行规范布置和维护，要加大创新工作力度，力争实现工作形式有新突破，工作措施有新抓手。

（三）严格奖惩。镇党委将及时检查各村党支部“三级联创”开展情况，对工作成绩突出的及时予以肯定和表彰；对思想不重视、抓工作不力、没有达到目标要求的，予以批评，并责令改正。全年的考核结果与镇党委年底评选优秀党支部、优秀党支部书记直接挂钩，与各种考核奖励挂钩。

主题词：

三级联创 党建 实施意见

北京市通州区宋庄镇党政办公室 2011年1月1日印发

（共印120份）

第四篇：施工图审查作业指导书

施工图审查作业指导

一、工作程序

1、技术部综合员填写施工图审查委托书和申请表（委托书和申请表均在审图中心取得，委托书一式四份），委托书需加盖公章。

2、技术部综合员携带相关图纸和资料到审图中心进行报审。（详见流程图）

3、报审后，各专业图纸分别由相应专业专家进行审查。15个工作日内可以出具施工图审查意见单。

4、将施工图审查意见单并反馈给设计单位，设计单位根据施工图审查意见单修改施工图。施工图修改完成后，将修改后图纸再次报到审图中心进行复审。

5、复审合格后，在审查合格的施工图上加盖审查合格章，并

按照工程建安成本的1.5‰交纳审图费，最后取得《施工图审查合格证》。

二、注意事项

1、报审前将各种手续、计算书等资料准备齐全。

2、将第一次审查意见提供给设计单位时，同时将各专业审图专家的联系方式提供给设计单位，并叮嘱设计单位设计人员在改图过程中不明事宜或有争议问题与审图专家多沟通，以争取图纸修改一次后即可合格，缩短审图时间。

3、各工程施工图可以分专业单独审查，某个专业审查合格后即可通知设计单位晒该专业图纸。

4、单体工程较多分批报审时，每批报审工程有一个报审号，需同一批图纸均审查合格后方能获得审查合格证。

5、审图过程比较繁琐，应全程密切跟踪，尽量缩短审图时间。

第五篇：施工图审查管理办法

河南省建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》的通知

豫建设标〔2004〕91号

河南省建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》的通知

各省辖市，扩权县建设行政主管部门：

为加强对我省房屋建筑和市政基础设施工程勘察高等质量的监督管理，保护国家和人民生命财产安全，维护社会公众利益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）精神，我厅制定了《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：河南省房屋建设和市政基础设施工程式施工图设计文件审查管理实施办法

河南省建设厅

二OO四年十一月二十二日

附件

河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法

第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的监督管理，保护国家和人民生命财产安，维护社会公众利益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设诗文件审查管理办法》(建设部令第134号)，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理，必须遵守本实施办法。

第三条 国家实施施工图设计文件(含勘察文件以下简称施工图)审查制度。

施工图未经申查合格的，不得使用。

第四条 施工图审查是指按照认定程序经省建设行政主管部门认定的施工图审查机构(以下简称审查机构)依据有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。

第五条 凡在本省行政区域内各类新建、改建和扩建的房屋建筑，城市(含县级市和县城)市政基础设施互程的道路、桥隧、给水、排水、热力、燃气、风景园林、环境卫生、公共交通等工程项目应当送行施互图审查。

抢险救灾及其他临时性、房屋建筑队和农民自建低层住宅，不适用本办法。

军事工程项目按照国家有关规定执行。

第六条 省建设行政主管部门负责全省施工图审查机构的认定，对全省施工图审查工作实施监督管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。

省辖市、(县级市)建设行政主客部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省建设行政主管部门的指导和监督。

第七条 施工图设计文件完成后，建设单位应当按工程类别和等级原则上自主委托相应施工图审查机构进行审查、并与审查机构签订委托审查合同。审查机构应当严格按照省价格主管部门规定的收费标准收取审查费。

施工图审查机构和审查人员不得与所审查的建设单位，勘察、设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

施工图委托审查应坚持自主、就近．的原则，以便于市场监管和提高服务效率。原则上不得跨省送择审查机构，特殊情况建设单位确需跨省域选择审查机的，应当经省建设行政主管部门同意。

第八条 建设单位应当向施工图审查机构提供下列资料：

（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；

(二)勘察、设计企业资质证书副本；

(三）勘察、设计合同；

（四)符各国家规定深度和内容要求的‘全套施工图纸四套工程勘察报告及相关计算资料。

第九条 施工图审查机构应当对施工图审查下列内容：

(一）是否超出勘察、设计资质等级和业务许可的范围；

(二)是否符合工程建设强制性标准；

(三)地基基础和主体结构的安全性；

(四)勘察、设计企业和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字；(五)、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

违反上述条款其中之一的，为审查不合格。

第十条 施工图审查机构不得任意减少第九条规定的审查内 容。对第九条规定的审查内容以外其他技术标准的情况，可提出建议性修改意见，供建设单位、设计单位参考。

第十一条 施工图审查原则上不超过下列时限：

(一)一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为1O个工作日。

(二)工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

(三)需要复审的施工图审查时限相应顺延。

第十二条 审查合格书是证明施工图审查合格的法定文书，建设单位申请领取施工许可证的必备条件,内容应当包括建设士程项目概况、勘察设计企业概况、施工图审查情况等。审查合格书应自有各专业的审查人具签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查合格书由省建设行政主管部门统一印制。

第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)审查合格的，审查机构应当将送审的四套施工图泡括须，经审查的设计变更）的每张图纸上按规定盖章并向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的三套全套施工图交还建设单位.审查机构应当在出具审查合：格书后5个工作日内将审查合格书副本报工程所在地建设行政主管部门备案，备案内容应当包括备案表、审查合同、不良记录衰和审查合格书。

(二)审查不合格的，审查机构应当将施工图退回建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，按有关规定记入不良记录报工程所在地县级以上建设行政主管部门。

施工图退回建设单位后，除第九条第一款外，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构进行复审。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改的，凡涉及本办法第九条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送交原审查机构重新进行审查。

第十五条 审查机构应当建立、健全内部管理制度，加强自律，认真履行审查职责。各专业审查人员应做好审查记录。审查记录、审查合格书和全套施工图等有关资料应当归档保存。

第十六条 施工图审查工作实行统计季报和年报制度二一审查机构应当在每季度末和年终，向省辖市建设行政主管部门报送审查项目、审查出的违法、违规等统计数据情况，省辖市建设行政主管部门在季未和年终后五日内向省建设行政主管部门报送汇总资料。

第十七条 省建设行政主管部门对审查机构数量实行总量控制。按照国家确定的施工图审查机构条件，结合各地的建设规模认定相应数量的施工图审查机构。

审查机构是不以营利为目的的独立法人，其人、财、物必须与建设行政主管部门脱钩。

第十八条 施工图审查机构分一类、二类两个级别。一类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构承接审查业务不受限制；二类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构可以承接二级及以下房屋建筑、中型及以下市政基础设施王程施工图审查业务。

第十九条 一类施工图审查机构应具备下列条件：

(一)具备独立的法入资格；

(二)注册资金不少于1oo万元；

(三)有健全的技术、财务管理和质量保证体系；

(四)有固定的办公场所；

(五)审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政工程或者甲级工程勘察项目相应专业勘察设计工作;已实行执业、注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册勘察设计工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人应当有高级王程师以上职称。

(六)从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业的审查人员不少于6人；建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人。

从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员少于6人，其他必须配套专业的(建筑。结构、勘察等)审查人员不少于2人。

专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。

从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构，其相同专业人员可重复使用。

(七)审查人员原则上不超过65岁，6O岁以上的审查人员不超过该专业审查人员规定人数的1/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。

(八)承担超限高层建筑工程施工图审查的。审查机构除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高居建筑工程或者高度在100米以上建筑工程的结构专业人员。不少于3人。

第二十条 二类施工图审查机构应具备下列条件：(一)具备独立的法人资格；

(二)注册资金不少于5O万元；

(三)有健全的技术、财务管理和质量保证体系；

(四)有固定的办公场所；

(五)审查人员应当有良好的职业道德，具有l6年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型议上市政工程或者乙级工程勘察项目相应专业的勘察设计工作：已实行执业注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册勘察设计工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当有工程师以上职称。

(六)从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业的审查人员(建筑、结构、电气、暖通、给排水、勘察等）不少于2人。

从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员不少于4人，其他必须配套专业的(建筑、结构、勘察等)审查人员各不少于2人。

专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。

从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构，其相同专业人员可重复使用。

(七)审查人员原则上不超过65岁；60岁以上的审查人员不超过该专业审查人员规定数的l/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。

第二十一条 审查人员只能在一个审查税构从事审查工作，审查期间暂停勘察设计执业，并与审查机构签订至少二年以上的聘用合同。

第二十二条 对于技术力量薄弱，难以按规定的认定条件成立审查机构的市、县，提倡本省行政区域内的审查机构在这些地区设立施工图审查受理窗口或者办事机构，以提高审查覆盖面和服务时效。

第二十三条 申请设立施工图审查机构砬提交下列资料：

(一)施工图审查机构认定帝请表；

(二)审查人员考核认定表；

(三)专业审查人员的学历、职称、注册资格证、身份证、2册印章印模和人事关系存档证明，外聘人员应当有原单位解聘证明；

(四)企业法人营业执照正、副本或者企业名称预先核准通知书；

(五)办公场所、资信证明；

(六)单位章程和健全的技术、财务管理制度和质量保证体系。] 以上资料(含复印件)，用A4纸装订成册，一式二份。所有复印件均验证原件。

第二十四条 设宴施工图审查机构按以下认定程序办理：(一)单位申请，报省辖市、省扩权县(市)建设行政主管部门：实地检查并提出审核意见；

(二)各省辖市、扩权县建设行政主管部门正式行文，并将申请资料及审核意见报省建设行政主管部门；

(三)组织专家对申请资料进行审核；

(四)进行公示；

(五)省建设行政主管部门经审查符合认定条件的，颁发《施工图设计文件审查机构认定证书》和审查专用印章，同时报国务院建设行政主管部门备案。

第二十五条 省辖市、扩权县(市)建设行政主管部门应自受理申请资料之日起10个工作日内完成初审工作；省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日完成审查工作(不包括专家评审和公示时间)。

第二十六条 施工图审查机构取得审查机构认定证书后，应当在两个月内办齐相关手续，并将有关资料报省辖市、扩权县(市)建设行政主管部门备案后，开展施工图审查工作。

第二十七条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让施工图设计文件审查机构认定证书》和审查专用印章。

第二十八条 施工图审查机构变更名称地址、法定代表人、技术负责人等，应当在办理完相关手续后一个月内，到省建设行政主管部门办理变更手续。

第二十九条 按规定应当进行施工图审查的项目，施工图未经审查或审查不合格的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证，工程质量监督机构不予受理工程质量监督。

第三十条 县级以上建设行政主管部门应当对施工图审查机构和审查人员的技术条件和能力。审查质量。审查行为等情况进行日常监督检查。

主要检查下列内容：

(一)是否符合规定的认定条件；

(二)是否有健全的技术、质量管理体系；

(三)是否超出认定的范围从事施工图审查；

(四)是否使用不符合条件的审查人员；

(五)是否按规定上报审查过程中发现的无法违规行为；

(六)是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

(七)施工图审查质量情况；

(八)审查人员的培训情况。

建设行政主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供施工图审查的文件和相关资料。第三十一条 省建设行政主管部门对施工图审查机构实行定期检查制度。检查内容包括认定条件、执业行为、审查质量、职业道德、服务质量及社会资信等情况。对检查不符合本办法第三十条内容的，视情节轻重，依据建设部第134号部长令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》进行处罚。

第三十二条 施工图审查人员应当参加省建设行政主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉并按有关规定进行处理。

第三十四条 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。

施工图经审查合格后仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设行政主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或处罚。

第三十五条 县级以上建设行政主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册扰业人员的违法违规行为,应当依据有关法律、法规规定进行处罚。

第三十六条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十七条 省建设厅原印发的《河南省建筑工程施工图设计文件审查实施细则》自本办法施行之日起废止；其他相关规定的内容与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十八条 本办法自2005年1月1日起施行。原《施工图设计文件审查许可证》一律停止使用。