乡镇文化站建设的实施意见征求意见稿3

第一篇：乡镇文化站建设的实施意见征求意见稿3

关于实施乡镇综合文化站和村文化大院

标准化建设的实施意见

（征求意见稿）

各县市区委、人民政府：

为贯彻落实•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见‣（中办发[2007]21号）、•省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实施意见‣（鲁办发[2007]33号）和•市委办公室、市政府办公室关于加强公共文化服务体系建设的实施意见‣和•济宁市实施†国家“十一五”时期文化发展规划纲要‡的意见‣（济办发„2007‟32号）要求，为促进我市公共文化服务体系建设，现就实施乡镇综合文化站和村文化大院标准化建设提出以下实施意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，努力建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新，繁荣发展富有济宁特色的先进文化，推动我市文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展。以完善服务条件提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使乡镇综合文化站和村文化大院设施得到明显改善，活力得到明

显增强，文化服务水平有较大提高，县、乡、村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生活需求提供保障。

（二）目标任务

由市、县、乡三级财政配套投入，市财政采取以奖代补的方式，每年新建、改建和扩建40个乡镇综合文化站和100个村文化大院，通过三年的时间，有效改善乡镇和村文化机构的基础设施和设备条件，改革乡镇文化站管理体制和运行机制，加强管理，提高基层文化队伍整体素质和工作能力，到2010年，全市所有乡镇综合文化站达到三级以上文化站建设标准，其中所有社会文化先进乡镇的综合文化站必须达到二级以上文化站建设标准，所有村文化大院必须达到二级以上标准。乡镇综合文化站具有较高政治与专业素质的文化工作队伍和合理有效的农村乡镇文化管理体制，乡镇公共文化服务能力有显著改善；乡镇综合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，农村乡镇社会事业的发展平台。

二、功能定位和建设标准

（一）功能定位

乡镇综合文化站是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年课外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。乡镇综合文化站的具体职能是：

1、对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；

2、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录相放映活动；

3、利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干；

4、开办图书室，组织群众开展读书活动；

5、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；

6、指导和辅导村文化室、俱乐部和农民文化户开展各种业务活动；

7、做好文物的宣传保护工作；

8、受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场。

村文化大院在职能上相近于乡镇综合文化站。

（二）建设标准

乡镇综合文化站和村文化大院建设场所要便民服务，建在乡镇村居的主要街道上，不得建在乡镇政府办公场所内，原来在乡镇政府办公场所内的文化服务设施设备要逐步搬出政府办公场所。城市街道和社区文化活动中心建设要提升档次、设施配套、功能完善、便利居民，能够满足向群众提供图书、报刊、文艺、娱乐、文化信息资源共享等文化服务，其面积参照乡镇综合文化站建设标准，不做硬性要求。

1、乡镇综合文化站建设标准

一级文化站：综合设施建筑面积为1200—1500平方米，设有七室、一厅、一场，即图书室（馆）、报刊阅览室、文艺排练室、游艺活动室、展览室、文化信息资源共享工程基层室、教育培训室、影视多功能厅、休闲文化广场。图书室（馆）

面积120平方米以上，藏书1—1.6万册；报刊阅览室面积60平方米以上，拥有阅览座席20个以上，订阅报纸15种、杂志20种以上；文艺排练室面积120平方米以上；游艺活动室面积180平方米以上，包括乒乓球活动室、台球室、象棋扑克室等；展览室面积200平方米以上，能举办各类小型展览；文化信息资源共享工程基层室面积60平方米以上，配备电脑10台以上，有投影设备；教育培训室面积100平方米以上；影视多功能厅建筑面积500—600平方米，座席300—400个；休闲文化广场，具备举办民间文化艺术活动和各类文艺演出的条件，配备专职文化站工作人员2-3人。

二级文化站：综合设施建筑面积为1000—1200平方米，设有七室、一厅、一场，即图书室（馆）、报刊阅览室、文艺排练室、游艺活动室、展览室、文化信息资源共享工程基层室、教育培训室、影视多功能厅、休闲文化广场。图书室（馆）面积120平方米以上，藏书1万册；报刊阅览室面积50平方米以上，拥有阅览座席20个以上，订阅报纸10种、杂志15种以上；文艺排练室面积60平方米以上；游艺活动室面积160平方米以 上，包括乒乓球活动室、台球室、象棋扑克室等；展览室面积160平方米以上，能举办各类小型展览；文化信息资源共享工程基层室面积60平方米以上，配备电脑不少于10台或投影设备；教育培训室面积80平方米以上；影视多功能厅建筑面积500—600平方米，座席300—400个；休闲文化广场，具备举办民间文化艺术活动和小型文艺演出的条件，配备专职文化站工作人员1-2人。

三级文化站：综合设施建筑面积为800—1000平方米，设有七室、一厅、一场，即图书室（馆）、报刊阅览室、文艺排练室、游艺活动室、展览室、文化信息资源共享工程基层室、教育培训室、影视多功能厅、休闲文化广场。图书室（馆）面积80平方米以上，藏书6000册；报刊阅览室面积50平方米以上，拥有阅览座席16个以上，订阅报纸8种、杂志10种以上；文艺排练室面积60平方米以上；游艺活动室面积100平方米以上，包括乒乓球活动室、台球室、象棋扑克室等；展览室面积160平方米以上，能举办各类小型展览；文化信息资源共享工程基层室面积60平方米以上，配备电脑或投影设备；教育培训室面积80平方米以上；影视多功能厅建筑面积300—500平方米，座席200—400个；休闲文化广场，具备举办民间文化艺术活动小型文艺演出的条件，有专职文化站工作人员。

2、村文化大院建设标准

一级文化大院：村文化大院设施建筑面积为200平方米以上，能够提供图书、报刊、文艺、娱乐、文化信息资源共享等文化服务。一般设有四室即：图书阅览室、娱乐室、多功能室、文化信息资源共享基层室。其中，图书室藏书3000册左右，订阅报刊杂志10种以上；娱乐室备有象棋、军棋、扑克、麻将等4种以上娱乐设施，乒乓球、台球等两种以上文体设备；多功能室有电视机、投影仪、收录机、音响等设备，文化信息资源共享基层室电脑不少于10台。村里有自身特点的大型民间艺术表演队伍或文艺演出队伍，每年至少举办6次以上各类文化活动，有一定规模的村文化广场。

二级文化大院：村文化大院设施建筑面积为100平方米

以上，能够提供图书、报刊、文艺、娱乐、文化信息资源共享等文化服务。一般设有四室即：图书阅览室、娱乐室、多功能室、文化信息资源共享基层室。其中，图书室藏书1000册以上，订阅报刊杂志5种以上；娱乐室有一定的娱乐工具和设备；多功能室有电视机、收录机等设备，文化信息资源共享基层室有电脑或者投影仪。村里有20人以上的民间艺术表演队伍或文艺演出队伍，每年重大节庆能举办各类文化活动，有一定规模的村文化广场。

三、资金来源和实施步骤

（一）资金来源

乡镇综合文化站和村文化大院建设所需资金由市财政专项补助资金、县财政配套资金、乡镇自筹资金等多渠道筹措解决。

（二）实施步骤

1、立项。全市根据县市区乡镇和村居总体情况分配建设数量，每年规划新建、改建和扩建40个乡镇综合文化站和100村文化大院，三年完成全部乡镇文化站的建设和一定数量规模的村文化大院建设。列入规划的乡镇综合文化站由市财政专项补助20万元，其他资金由县市区财政和乡镇共同解决。列入规划的村文化大院由市财政专项补助3万元，其他资金由县市区财政和乡镇共同解决。各县市区也要确定本年度乡镇综合文化站和村文化大院的建设规划。

2、县市区自主建设的奖励政策。市政府鼓励各县市区在全市统一立项之外自主建设，加快乡镇综合文化站和村文化大院建设进度。凡县市区自主新建、改建和扩建，于2010年

底前通过检查验收并挂牌的，达到一类乡镇（街道）综合文化站标准的，奖励30万元;达到二类乡镇（街道）综合文化站标准的，奖励25万元;达到三类乡镇（街道）综合文化站标准的奖励20万元。

3、验收表彰。由市县市区提出申请，市里组成验收小组，对建设完毕的乡镇综合文化站和村文化大院对照标准进行验收，验收合格的，由市委两办授予“济宁市×级文化站”和“济宁市×级文化大院”荣誉称号。

4、配套设施设备。市政府设立基层文化设施建设奖励基金，每年100万元用于验收合格的乡镇综合文化站和村文化大院配套设施设备的建设。市里其他涉农扶持设施设备如体育、民政等也要优先考虑已建成的乡镇综合文化站和村文化大院。

四、组织领导和运行管理

乡镇综合文化站和村文化大院标准化建设是我市落实省市文化建设工作会议、建设文化繁荣新济宁和社会主义新农村建设的重要内容，各县市区和市直各部门要加强组织领导，明确专人负责，要切实把乡镇综合文化站和村文化大院标准化建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入财政预算，纳入主要领导的任期目标责任制和年度考核。为做好这项工作，市里成立乡镇综合文化站和村文化大院标准化建设领导小组，市领导任组长，宣传、文化、发改、财政、农委、民政、体育、科技、新闻出版、团市委等相关部门的负责同志为成员。各县市区也要成立相应的班子，切实做好这项工作。各县市区要因地制宜，整合农村文化资源，加强文化站

工作队伍建设，加大财政投入力度，完善乡镇综合文化站的管理体制和运行机制，建立稳定的乡镇文化站投入机制，切实保障乡镇综合文化站人员经费和公用经费、专项业务和事业项目经费，确保乡镇文化站切实发挥作用。

济宁市委办公室 济宁市政府办公室 二〇〇八年三月二十七日

第二篇：乡镇文化站建设初探

乡镇文化站建设初探

砀山县周寨镇综合文化站侯伟丽

近年来，随着经济的发展，生活水平的提高，基层群众对文化的需求也不断增加，但乡镇文化站却难以满足群众的文化需求，其生存窘境日益凸现。

要想搞好文化站的工作，我认为必须在以下的几个方面做工作。

1、要抓好综合文化站建设，必须进一步提高对文化站工作重要性的认识。

我们在建设社会主义高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明，要求各级党委政府两个文明一起抓，两个成果一起要。文化站的工作是精神文明建设的一个重要方面，各级党委政府要切实把文化站工作列入党委政府的议事日程，领导好、抓好，确实抓出实效来。

2、要抓好综合文化站建设，必须明确新时期党对文化站工作提出的基本任务和要求。

党的十七届三中全会通过的建设和谐文化，要突出抓好社区和乡镇综合文化站（室）工程。各级政府要建立集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外教育活动于一体的机构，各级政府必须在领导好乡镇文化站这八个方面的工作上狠下功夫。

3、要领导好文化站，必须调整理顺管理体制问题。当前，一些乡镇对文化站到底属谁领导不够明确，结果影响了文化站的工作。1984年国务院办公厅转发文化部“关于当前农村文化站问题的请示”中指出：“文化站是乡（镇）政府领导的群众文化事业机构，业务上接受上级部门的指导，办好文化站是乡（镇）政府的一项重要职责”。这个指示中就十分明确了，文化站属于乡镇领导，上级文化部门的主要职责是做好对文化站的业务指导工作。

4、要抓好综合文化站建设，必须选好文化站站长和文化站管理员。

乡镇文化站工作是一项业务性相对较强的工作，加上文化站工作的“多不靠”，致使文化站的站长和管理员就比较难选。怎样选用好文化站站长和管理员，这是关系到文化站工作成败的关键，乡镇领导要充分认识到文化站站长和管理员道德境界；要考虑一专多能的业务水平、文化修养和政治素质。

5、要抓好综合文化站建设，必须解决好文化站的经费问题。

乡镇人民政府要认真落实国务院提出的“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1—2个百分点”的要求，加大对乡镇文化站的经费投入。另外根据市场经济规则探索实施以文养商，以商促文的策

略。

6、要抓好综合文化站建设，必须组织实施好乡镇文化站标准化建设工程。

乡镇文化站建设需要有“五个一”。一幢房屋，这是农村文化站最需要的基础设施，房屋内设图书阅览室、棋牌室等；一块场地可供篮球比赛和广场文化演出活动以及大型集会等；一班人马，能够负责组织好培训和指导开展好各项文化活动的专业人才；一套音响及灯光设备，它是举办文化演出及活动必不可少的器材；一交通工具，开展送文化下乡活动；这是开展农村文化活动所必需的交通工具。有了以上“五个一”硬件，乡镇文化站面貌肯定会有大的改观。、要抓好综合文化站建设，必须强化县区级文化主管部门对乡镇文化站工作的指导。

文化主管部门对乡镇文化站的隶属关系是指导，目前的实际情况是指导得不够好。很多年来是不指导，近几年来是指导少。对如何因地制宜制定农村文化建设规划，各地党委和政府要抓住当前国务院建设乡镇文化站的契机，争取资金，密切与教、科、广电、体育等部门综合协调，齐抓共管，形成合力，把乡镇文化站的工作搞好。

8、要抓好综合文化站建设，必须强化对乡镇文化站工作的辅导。

随着乡镇综合文化站工程建设的展开，对乡镇文化站辅

导要求必然会变得更全、更快、更新、更高。因此，县级有关职能部门要围绕这个新变化、新要求，集中优势人力，深入基层调研、实践，探索新的辅导方法，培养骨干、抓好典型，促进乡镇群众文化工作有新的突破。

9、要抓好综合文化站建设，必须变文化站自我行为为政府行为。

在市场经济条件下，发展经济是主要的，但经济发展离不开文化工作，文化站不仅有娱乐、审美、求知和教育功能，而且有着明显的为经济建设服务的功能。乡镇文化站是精神文明建设的重要窗口，所以需要政府在人力、物力、财力以及有关政策上给予倾斜，要加大资金投入，落实相关政策，确保文化站建设和运转。

总之通过努力，乡镇综合文化站建设一定成为农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂。

第三篇：关于加快乡镇综合文化站建设的意见

河南省文化厅河南省发展改革委河南省财政厅

关于加快乡镇综合文化站建设的意见

各省辖市及有关县（市）文化局、发展改革委、财政局：

乡镇综合文化站（以下简称文化站）建设是“十一五”期间国家实施的重大文化建设工程。为应对全球金融危机，扩大内需，国家和我省把文化站作为重点投资建设领域，加大资金投入，加快建设步伐，文化站面临着难得的发展机遇和繁重的建设任务。为加快全省文化站建设，提出如下意见：

一、充分认识文化站建设的重要意义。文化站是公共文化服务体系的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的重要阵地，是实现农村文化繁荣发展的重要基础。当前，加快全省文化站建设，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设文化强省的重要内容，是保障农民群众基本文化权益、满足农民群众精神文化需求的重大举措，也是应对全球金融危机、扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大举措。各级发展改革、财政、文化部门一定要充分认识文化站建设的重要性，把文化站建设抓紧抓好，抓出成效。

二、严格执行国家规定的建设标准。根据国家统一要求和我省实际，重点从以下三个方面把握：

（一）所有新建和改扩建项目建筑面积不少于 300平方米。

（二）文化站应具备书报刊借阅、广播影视、宣传教育、科普培训、体育健身和青少年校外活动等功能。必须有“三室一厅一房”：书报刊阅览室，用于图书报刊借阅；培训教师，用于举办各类文化艺术培训和农村实用科技知识培训；信息资源共享服务室，用于配置文化信息资源共享工程相关设备；多功能活动厅，用于开展小型演出、文艺排练、游艺等活动；管理用房，用于文化站工作人员办公。“三室一厅”每个厅室面积不少于 40平方米。

（三）文化站不得建在乡镇党委、政府办公场所内。

三、切实搞好文化站建设规划和设计。文化站建设要纳入公共文化设施建设发展专项规划

和城乡发展规划。选址要符合人口集中、交通便利、方便群众参与文化活动的原则，用地由政府无偿划拨。

为规范全省文化站建设，省文化厅通过公开征集、专家评选，确定了文化站建筑设计方案和统一标识，并在河南文化网（）公布，建筑设计方案供各地参考。各地在设计时必须注重文化站的实用、美观，突出当地文化特色。文化站要悬挂统一标识，统一标识由省文化厅统一制作、免费发放。

四、确保文化站建设质量和安全。文化站建设可实行集中招标，由县以上文化部门会同发展改革、财政部门依据有关法律法规面向社会公开招标，选择有资质、业绩好、技术力量强的施工单位建设。聘请专业人员进行质量监督，严格按照国家建设标准、规范施工。工程质量管理要落实行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身负责制等规章制度。对管理不善造成质量隐患和事故的，要依法追究相关责任人的责任。加强施工安全管理，完善安全措施，确保施工安全。工程结束后，县级发展改革、文化部门要搞好工程验收，健全工程验收档案，确保每个文化站都建成合格工程。

五、严格项目资金管理。文化站建设资金是专项资金，国家和省的投资应全部用于文化站的土建工程，给排水、供暖、供电等相关费用由当地政府自行解决。财政、发展改革和文化部门对文化站建设项目资金实行全过程管理，确保做到专款专用。对擅自挪用建设资金的单位和个人，依据有关规定严肃查处。

文化站项目资金实行按项目、进度拨款。由县级文化部门会同发展改革部门，根据招标结果和工程进度，向财政部门报送文化站建设资金申报表（一式四份，乡镇和文化、发展改革部门负责人签字盖章，乡镇和文化、发展改革、财政部门各留 1份存档），经财政部门审核后，将资金拨付施工单位。

文化站设备配置专项资金，是为保障文化站业务活动正常开展而设立的，主要用于两个方面：结合文化信息资源共享工程建设需求，用于接入互联网和购置服务器、电脑、投影仪等共享工程设备；保证文化站职能发挥，用于购置桌椅、书架、电视机、音响和乐器等开展业务活动的基本设备。文化站设备由省文化厅统一组织政府采购，县级文化部门具体办理相关购置手续。

六、确保按时完成建设任务。文化站建设项目资金到位后，应尽快办理各种建设手续，按时开工建设，在国家规定建设周期内报工程建设好。凡在规定时间内项目建设任务未完成的，暂缓活停止安排当地其他文化站建设项目。建立文化站建设进度旬报制度，各省辖市和扩权县（市）文化部门于每月 8日、18日、28日，将本地的文化站建设项目进展情况报省文化厅。

七、切实加强组织领导。文化站建设是“十一五”期间我省文化建设的一项重要工作，项目数量多，建设任务重，时间要讲求紧。各级发展改革、财政、文化部门要高度重视，精心组织，加快推进。按照《河南省人民政府办公厅关于实行国家新增投资安排我省项目建设责任制的通知》精神，发展改革部门负责组织协调文化站项目建设工作，加强对项目建设进度和施工质量的监督检查；财政部门负责审核施工图预算和工程结算，审核拨付项目资金，批复竣工财务决算，监督资金使用管理；省文化厅负责项目的规划落实、技术指导、整体进度等；省辖市、县（市、区）文化部门负责文化站建设项目的配套资金落实、建设管理、工程进度、工程质量、安全管理等；乡镇政府负责建设。各级发展改革、财政、文化部门要明确一名领导总体负责文化站建设管理，一级抓一级，层层抓落实，确保我省乡镇综合文化站建设工作顺利推进。

河南省文化厅河南省发展改革委河南省财政厅

二○○九年二月二十三日

第四篇：乡镇城镇建设实施意见

乡镇城镇建设实施意见

乡镇城镇建设实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕建设社会主义新农村的具体要求，牢牢遵循“规划先行、建管并重、协调城乡、加快发展的原则，大力实施“工业立镇”、“经营城镇”战略，不断加快城镇建设，强化城镇管理、完善城镇功能，提高城镇化水平，促进全镇经济社会持续、快速、健康发展。

二、目标任务

围绕上述指导思想和新郑市城市建设管理年的责任目标，镇的城镇建设目标任务为：

1、在北入市口设置高档次、高品位公

益广告；

2、配合搞好北城区的开发建设；

3、完成镇总体规划、康居示范村的规划编制，力争完成华瑞路的街景设计和北环路的详细规划；

4、加快镇区建设，增强城镇聚积功能，努力把镇变为布局合理、功能完善、管理有序、环境优美的新型小城镇。

三、主要措施 围绕发展目标，科学合理构建城镇建设新体系

紧紧把握新郑市区“东那一世范文网-互联网最大那一世范文网进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路和南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。

科学编制规划，强化新规划的综合调控功能

依据新郑市稳步启动城北区改造和建

设黄帝文化园的要求，重新认真修编镇城镇总体规划，完成“康居示范村”的规划编制，完善镇区基础设施建设规划。村镇规划建设管理所要搞好小城镇规划与管理，规划管理要从许可性管理转向控制性管理、从对建成区范围的管理转向对城镇规划区范围的管理。要强化对107国道沿线、郑新路沿线及将要建设的北环路沿线、黄帝文化园附近村庄的规划管理，要严格建设项目规划审批程序，进一步完善“一书两证”制度。加快基础设施建设，提高小城镇的承载能力和辐射能力

一是道路骨架工程。切实加大乡村公路及镇区干道的建设力度，进一步完善路网骨架，对大道进行高标准改造，重点是绿化工程、灯光工程、人行道改造工程和个性化景观建设；沿北城大道两侧要建设游园式绿化带；镇区干道改造实行人车分流，绿化、照明、下水道相应配套，各类管线集中隐蔽。二是塑造形象工程。要精心设计城镇形象，积极筹

措配套资金，加快“道路、供排水、供电、通讯”等设施的升级、改造，提高各类公共设施的承载能力。抓好城镇的绿化、美化、亮化、净化，适时启动公主湖绿化、美化工程。有计划地建设街心游园、小品和标准化的公厕、中转站等配套设施，努力塑造小城镇特色和个性。北入市口的公益广告宣传要重点体现黄帝文化和裴李岗文化，要增加科技含量，突出艺术个性。

狠抓城镇环境综合整治，巩固创建成果 要大力宣传教育，提高广大居民的城镇意识、环境意识、卫生意识。着力解决“脏乱差”的问题，狠抓环境卫生整治，实施垃圾分类收集、封闭运输、集中处理。强化对镇容镇貌的监督，逐步取缔影响镇容镇貌的各种亭棚等违章建筑。大力实施“畅通工程”，加快镇区道路的升级改造，确保城镇道路畅通。调整和规范商贸园区的经营活动，加强占道经营、店外作业、马路市场等违规问题的治理。全面提高城镇管理水平。

积极推进“经营城镇”工作，增强城镇建设的驱动力

按照市场经济规律，牢固树立经营理念，通过经营城镇有形和无形资产，实现城镇资产效益的最大化。要把土地作为“经营城镇”的重点，完成收购储备北城大道两侧及育才路以南土地的前期工作，为北城大道两侧土地市场化运作做好准备；要积极培育和发展房地产业，启动住宅消费。住宅消费不仅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人气，加快城镇化进程。要启动一中东侧高档住宅区建设，完成区内水、电、路等基础设施建设；另一方面要大力开发经济适用住房，吸引一般收入者到镇区居住；积极探索“经营城镇”新机制，逐步对镇区街道广告经营权、基础设施冠名权、公益设施经营权进行拍卖或租赁经营，把公益性基础设施的建设推向市场，吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城镇基础设施建设。

加强领导，提高认识，确保城镇建

设各项工作落到实处。一要深入宣传，解放思想。广泛宣传加快城镇化进程工作的意义、目标、任务，教育和动员群众进一步解放思想，转变观念，为推进城镇化进程营造一个良好的舆论环境。二是以提高市民文明程度、树立城镇新形象为重点，大力开展文明城镇创建活动，加强文明意识教育，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的新城区。三是要抓住机遇，用好政策。充分发挥重点镇和新郑新区的优势，主动地研究政策，争取政策，用足用活政策，最大限度地将政策优势转化为资金优势和效益优势。四是要加强领导，落实责任。加强对北城区建设工作的领导，进一步明确工作任务，制定考评细则，层层落实责任制，强化监测考评。

第五篇：乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

镇新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科

技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。[本文出自那一世范文网-http://]

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输

出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住

国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜

混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深

入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会

经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。